Kollektivtransport i distriktene Sluttrapport for 2014

Kollektivtransport i distriktene Sluttrapport for 2014

1 Oppsummering Flexx startet 20. juni 2012 og erstattet flere ulike bestillingstilbud i Østfold. Tilbudet i 2014 er basert på en videreføring og videreutvikling fra 2013 med flere nye tilbud basert på innspill fra publikum, kommunene, transportørene, organisasjoner, lag og foreninger og andre interessenter. Dette innebærer kort fortalt en videreføring av dagens tilbud, innføring av nytt tilbud i Hvaler kommune, en videreføring av Flexx By i Sarpsborg sentrum, nye Flexx Natt-tilbud og en utvikling av flexx.no. Flexx er godt forankret både politisk og administrativt i Østfold fylkeskommune. Fylkesrådmannens forslag til økonomiplan 2011 2014 ble vedtatt 18. juni 2013 med følgende endringer: «Det ønskes et kollektivløft for Østfold hvor ett av tiltakene er «Mer og bedre Flexx - også som natt-tilbud (for unge)». I årsbudsjettet for 2014 heter det at «Det forutsettes at omfanget av Flexx ikke reduseres i 2014, og om mulig økes.» Østfold fylkeskommune har avsatt kr 16,4 mill i 2015 til drift av Flexx. Dette er tilstrekkelig til å opprettholde og videreutvikle tilbudet og vi har derfor valgt å ikke søke om KID-midler i 2015 2 Om Flexx Flexx er en del av det ordinære kollektivtilbudet i Østfold, men må bestilles på forhånd. Alle hentes hjemme på egen adresse og kjøres hjem igjen, bortsett fra når man benytter Flexx by-tilbudet. Tilbudet gis til alle og det er garantert sitteplass. Passasjerene betaler kun busspris, og dette inkluderer også rabatterte busskort eller betaling med mobiltelefon. Bilene har plass til rullator, rullestol og barnevogn, og passasjerene får hjelp av sjåføren til av- og påstigning hvis det er behov for det. Bestilling gjøres på tlf 03177 eller på nettsiden flexx.no senest 2 timer før ønsket reise. Flexx stopper bare der passasjerene skal hentes eller leveres og kjøretiden kan derfor variere fra tur til tur. Tilbudet betjenes av drosjer eller minibusser litt avhengig av hvor man skal reise. Flexx omfatter disse tilbudene: - Flexx By i Sarpsborg sentrum er ett relativt nytt tilbud hvor man kan reise mellom møteplasser i sentrum. Flexx stopper bare ved møteplasser der noen har bestilt henting eller levering. Minibussen har avgang fra bussterminalen hver hele og halve time. - Åpen Flexx kjører fritt fra adresse til adresse innenfor Råde og Aremark kommune og Ørje, Mysen og Rakkestad sentrum. Man kan bli hentet hjemme, på butikken, hos frisøren eller hvor man ønsker og til det tidspunkt man ønsker. Tilbudet er tilgjengelig på bestemte tider på dagen. - Flexx Linje er bestillingsruter som kjører fast rute til fast tid, men som kun kjøres hvis noen bestiller tur. Prisen er den samme som vanlig bussbillett. Alle som bor inntil 2 km fra en Flexx-linje, kan bestille reise og blir hentet hjemme. Dette gjelder ikke i sentrum hvor det er felles møteplasser for av- og påstigning. - Flexx Natt er et tilbud natt til lørdag og natt til søndag for ungdom mellom 16 og 24 år. Flexx natt har sentrum som start- og sluttsted, men kan ta med personer underveis på strekningen. Hver passasjer betaler kr 50, for turen, og tilbudet kan også brukes av andre hvis det er ledig plass. Alle kjøres hjem på døren, bortsett fra de som går av og på i sentrum. Side 1

- Flexx TT er et prøveprosjekt som omfatter alle TT-brukere i Fredrikstad og Sarpsborg - totalt ca 1.100 personer. Brukerne kan bestille transport fritt fra adresse til adresse i de to kommunene til bestemte tider på dagen. Turen koster kr 15 uansett hvor langt man kjører. Eventuell ledsager hentes på brukerens adresse. 3 Nytt i 2014 Søknaden for 2014 omfatter videreføring og utvikling av dagens tilbud. Dette innebærer blant annet at prøveprosjektet Flexx by i Sarpsborg sentrum er videreført som i 2013. Det er også søkt om midler til oppstart av totalt 7 nye Flexx Natt tilbud for ungdom i Sarpsborg og Fredrikstad samt nytt tilbud på Hvaler. Nattilbudet med Flexx har bestått av totalt 9 linjer i Moss, Halden og Indre Østfold. Fra 22. august ble tilbudet utvidet med 7 nye ruter i Sarpsborg og Fredrikstad; - Sarpsborg-Ise-Varteig - Sarpsborg-E6-Ullerøy - Sarpsborg-Sandbakken-Løkkevika-Grimsøya - Sarpsborg-Jelsnes-Stenbekk - Fredrikstad-Torsnes-Skjærviken-Heie - Fredrikstad-Gressvik-Engelsviken - Fredrikstad-Veum-Solli-Nylende Alle passasjerene kjøres hjem, med unntak for sentrumsnære områder hvor bussholdeplassene brukes som oppsamlingsplass for av- og påstigning. Flexx natt kan også ta med personer underveis på strekningen. Prisen pr tur er kr 50,- pr person. Tidligere har det vært mulig for andre å være med på turen hvis det har vært ledig plass. Nå er tilbudet endret slik at det kun kan benyttes av ungdom i aldersgruppen 16-25 år. Nytt tilbud i Hvaler kommune Det ble etablert et Flexx tilbud på Hvaler i juni 2012. Tilbudet ble lite brukt og ble derfor avviklet etter kort tid. I januar 2014 fikk vi en henvendelse fra Hvaler kommune som ønsker et nytt, lokalt bestillingstilbud i tillegg til busstilbudet som i hovedsak betjenes av TIMEkspressen linje 6 mellom Skjærhalden- Fredrikstad-Oslo på fv 108. Kommunen ønsker blant annet ett bedre tilbud for ungdommen i helgene, tilbud til eldresenter i samarbeid med biblioteksbussen, transport til trim for eldre og kjøring til og fra trening for barn og unge. Vi ønsket derfor å gjøre ett nytt forsøk med Flexx på Hvaler. Siden Hvaler var den eneste kommunen i Østfold som ikke har et Flexx-tilbud, er det spesielt viktig at vi klarer å etablere et tilbud som passer innbyggernes behov. Transportøkonomisk Institutt utarbeidet allerede tidlig i 2009 en rapport om brukertilpasset kollektivtilbud på Hvaler. Dette ble gjort gjennom KID-ordningen. Denne rapporten har vi brukt i videre arbeidet med etableringen av Flexx på Hvaler i 2014 sammen med innspill fra Hvaler kommune mv. Det ble etablert et nytt tilbud om Åpen Flexx på Hvaler i august 2014 som gjelder mandag, onsdag og fredag mellom kl 0900-1300 og onsdag kl 1500-1800. Flexx By Sarpsborg sentrum Tilbudet startet 24. juni som et prøveprosjekt og så langt med gode tilbakemeldinger. Vi har videreført tilbudet i 2014 med innleie av en minibuss på heltid som også brukes i skoleskyssen morgen og ettermiddag. Flexx By har et tilbud 7 timer alle hverdager og 5 timer på lørdag. Side 2

Nye tilbud Flexx Natt Flexx Natt er det vi tidligere kalte «Trygt hjem for 50,-» og tilbys hovedsakelig i Indre Østfold. Det var totalt ni slike nattlinjer frem til sommeren 2014. Disse kjøres natt til lørdag og søndag og er ment for ungdom mellom 16 og 24 år. Det siste året har det vært et økt fokus på dette tilbudet også i Nedre Glomma, og vi har derfor etablere en rekke nye tilbud i 2014. Flexx natt i Sarpsborg: - Sarpsborg Ise Varteig - Sarpsborg Ullerøy - Sarpsborg Løkkevika Grimsøya - Sarpsborg Øvre Tune Flexx natt i Fredrikstad - Fredrikstad Torsnes Skjærviken - Fredrikstad Begby Sellebakk Torp - Fredrikstad Gressvik Øyenkilen Slevik Vikane Manstad Engelsviken 4 Informasjon og markedsføring Det er vår erfaring at det er utfordrende å markedsføre bestillingsruter siden dette ofte vil fremstå som relativt komplisert for mange kunder og siden kundegruppen i stor grad er eldre og uføre. Vi har derfor brukt mye og målrettede ressurser på markedsføring gjennom flere år. Markedsføringsstrategien er utarbeidet av Inpublish AS og har etter vår vurdering fungert bra. Andre kollektivselskaper har også tatt i bruk Flexx-navnet i 2014 og fått tilgang til materiellet som er brukt i Østfold. Vi har lagt mye vekt på digital markedsføring, dvs at vi ønsker at kunden lett skal kunne finne oss og ta kontakt. Flexx.no Østfold kollektivtrafikk har lagt betydelige ressurser i oppbyggingen av nettsiden flexx.no. Den viktigste delen av nettsiden er en bestillingsportal hvor kunden selv kan bestille sin reise. Enkelt sagt er portalen bygd opp slik at alle godkjente adresser, dvs. de som har rett til bli hentet hjemme på sin adresse, ligger søkbare i systemet. Ved hjelp av en brukeradministrasjon kan de som har behov for det hente ut bestillinger. Nettsiden er selvsagt universelt utformet med muligheter for å velge kontraster og få teksten opplest. Vi ønsker at publikum kan finne all informasjon her og samtidig å bestille reiser. Målet er å øke antall nettbestillinger slik at kundesenteret avlastes. Utvikling av flexx.no Østfold kollektivtrafikk har inngått et nærmere samarbeid med Finnmark fylkeskommune, Hedmark Trafikk og Møre og Romsdal fylkeskommune angående bestillingstransport. Siden vi allerede har lagt betydelige ressurser i oppbyggingen av nettsiden flexx.no, er det vårt ønske at andre kollektivselskaper også kan benytte denne bestillingsplattformen. Nettsiden gir i dag informasjon om Flexx tilbud i Finnmark, Møre og Romsdal og Østfold, og kan enkelt utvides til flere fylker hvis det blir behov for dette. Side 3

Facebook Vi har en egen Facebook-side for Flexx se https://www.facebook.com/flexxostfold. Vi ønsker å være tilstede der kundene er, på en plattform hvor man kan ha en to-veis kommunikasjon og skape aktiviteter og engasjement. I 2014 hadde vi to konkurranser på Facebook med stort engasjement, en sommerkonkurranse i juli og en julekonkurranse i desember. Informasjonsmøter Den beste måten å formidle hva Flexx er, er gjennom direkte kommunikasjon. Derfor har vi deltatt på mange ulike møter, bl.a. hos eldreråd og råd for funksjonshemmede både i fylkeskommunen og flere andre kommuner, sanitetsforeninger, medlemsmøter i ulike politiske partier, velforeninger, ungdommens bystyre, hjemmetjenesten i flere kommuner, lokale avdelinger av Norges Handikapforbund, bosenter og aktivitetssenter. Annen informasjon og markedsføring Ved oppstart laget vi brosjyrer for den enkelte kommune og sendte ut til alle husstander i kommunene, som ikke er reservert mot reklame. Brosjyrene leveres også ut til kunder og på aktuelle steder av transportørene. I tillegg er det brosjyrer på rådhuset i kommunen. For at kunden skal oppfatte Flexx og buss som et helhetlig tilbud, er hele Flexx-tilbudet tatt med i ruteheftet. Det er også sendt informasjon til alle kommunene i fylket med oppfordring om å legge info om Flexx på nettsiden og kommunens Facebook-sider. Informasjon ligger også på transportørenes sider i tillegg til Østfold kollektivtrafikks nettsider. Vi har også brukt kino og lokalradio i markedsføringen Kino- og radioreklamene ligger på nettsiden www.flexx.no. Siden eldre er en hovedmålgruppe, har vi også valgt omfattende annonsering i avisene. En avisleser i alderen 67 79 år bruker rundt en time på avislesing i løpet av en dag. Vi har hatt mange runder med plakater på alle bussene i Østfold og på terminalene i Halden, Moss, Fredrikstad og Sarpsborg. Det er 10 minibusser som er heldekorert med Flexx og som har gitt masse positiv oppmerksomhet. PR Det å skape og bygge gode relasjoner er en viktig del av markedsføringsstrategien. Markedskommunikasjonen om Flexx handler i stor grad om relasjonsbygging ovenfor politikere, nærmiljø, kunder, ansatte, pressgrupper og media. Derfor jobber det kontinuerlig med PR for å skape oppmerksomhet og bygge merkevaren Flexx gjennom redaksjonell omtale. 5 Statistikk Totalt antall reiser har økt med utvidelsen av tilbudet, fra 12 000 i 2011, 20 000 i 2012, 30 000 i 2013 og 36 000 i 2014. Tallene er ikke helt fullstendige siden transportør noen ganger tar med flere passasjerer enn det som er bestilt. Noen av tilbudene er heller ikke registrert i statistikken, herunder Flexx natt-linjene. Prøveordningen Flexx TT i Nedre Glomma kommer i tillegg med 6.585 passasjerer i 2013 og 5.901 i 2014, en vekst på 4,8 %. Tabellen nedenfor viser totalt antall passasjerer for 2013 og 2014. Side 4

Rute 2013 2014 % Åpen Flexx: Flexx Råde kommune 2 090 2 008-3,9 Flexx Mysen sentrum 1 414 2 104 48,8 Flexx Ørje sentrum 991 1 223 23,4 Flexx Rakkestad sentrum 1 485 1 567 5,5 Flexx Aremark kommune 0 883 - Flexx By Sarpsborg 1 877 2 999 59,8 Flexx Hvaler kommune (oppstart august 2014) 0 474 - Flexx linje: Flexx linje 5 Askim-Solbergfoss 18 31 72,2 Flexx linje 6 Askim-Kykkelsrud-Ihlen 431 556 29,0 Flexx linje 7 Askim-Vamma 0 24 - Flexx linje 9 Askim-Lund-Vidnes-Skiptvet 313 280-10,5 Flexx linje 10 Mysen-Åmot-Lundeby 264 299 13,3 Flexx linje 11 Mysen-Frydenlund-Slitu 714 723 1,3 Flexx linje 12 Ørje-Mysen 324 1 016 213,6 Flexx linje 13 Trøgstad-Tosebygda-OBS/Slitu-Mysen 66 177 168,2 Flexx linje 14 Mysen-Morenen/Slitu-Trøgstad-Båstad 383 127-66,8 Flexx linje 16 Saltnes-Ytterstad 336 244-27,4 Flexx linje 20 Sarpsborg-Skjeberg-Ullerøy 1 649 1 439-12,7 Flexx linje 24 Årefjord Øst-Fuglevik-Moss 515 545 5,8 Flexx linje 25 Rygge-Larkollen-Moss 804 1 018 26,6 Flexx linje 29 Tomter-Ringvoll-Hobøl-Tomter 1 137 1 035-9,0 Flexx linje 31 Tomter-Godheim-Spydeberg-Knapstad-Tomter 248 280 12,9 Flexx linje 32 Spydeberg-Skarnes-Heli-Spydeberg 693 738 6,5 Flexx linje 33 Krokedal-Skjønhaug-Trøgstad 322 190-41,0 Flexx linje 34 Trøgstad-Bingen-Havnås 83 184 121,7 Flexx linje 35 Ørje-Rødenessjøen øst/vest 698 810 16,0 Flexx linje 36 Rakkestad-Østby-Krosby 114 118 3,5 Flexx linje 37 Rakkestad-Degernes-Tjernes 193 147-23,8 Flexx linje 39 Trosterud-Tørnby-Tukun 75 0-100,0 Flexx linje 42 Ørje-Strømsfoss-Damholtet 148 74-50,0 Flexx linje 40 Holtet-Bakke-Halden 2 169 2 464 13,6 Flexx linje 41 Sponvika-Isebakke-Halden 879 688-21,7 Flexx linje 43 Halden-Stangeløkka-Refne 331 279-15,7 Flexx linje 44 Halden-Knardal-Hov 508 490-3,5 Flexx linje 45 Halden-Aspedammen-Prestebakke-Kornsjø 832 2 004 140,9 Flexx linje 580 Moss-Våler-Svinndal 133 984 639,8 Kun sommer: Flexx linje 46 Halden - Søtholmen - Prestebakke - Aspedammen 0 1 - Flexx linje 112 Halden - Knardal - Hov 0 11 - Flexx linje 114 Halden - Aspedammen - Prestebakke - Kornsjø 0 27 - Flexx linje 118 Halden - Isebakke - Svinesund - Sponvika 0 52 - Flexx linje 140 Halden-Aremark-Ørje 433 432-0,2 Flexx linje 462 Askim-Sollia-Ihlen 103 88-14,6 Flexx linje 485 Mysen - Rakkestad - Halden 174 235 35,1 SUM 22 947 29 068 26,7 Side 5

6 Prosjektregnskap 2014 Tildelingen fra Samferdselsdepartementet for 2014 var på 1,5 mill kr. Kostnadene til Flexx TT dekkes av egne prosjektmidler tildelt i forsøk med forbedret TT-tilbud til brukere med særlige behov og rapporteres i egen rapport. Regnskap Flexx PROSJEKT 350 2013 2014 Bevertning ved møter og kurs 3 870 6 457 Annet forbruksmateriell, råvarer og tjenester 19 075 449 Velferdstiltak for ansatte 620 46 592 Post- og bankgebyr 129 23 962 Porto og fraktutgifter 30 235 15 968 Abonnement på mobiltelefon, nettbrett, bredbånd 357 219 2 212 Eksterne database/on-line tjenester - 12 375 Internettabonnement - 83 554 Annonser 236 931 4 158 Utgivelser, formidling av informasjon, profileringsartikler 384 624 1 154 823 Ekstern trykksakproduksjon 178 979 8 958 Oppholdsutgifter ved kurs og konferanser 9 094 5 625 Kjøre- og diettgodtgjørelse oppgavepliktig 1 542 1 449 Andre oppgavepliktige godtgjørelser 192 100 Ikke oppgavepl. reiseutgifter 608 4 437 Serviceavtaler, reparasjoner av datasentraler/dataanlegg - 3 961 Serviceavtaler programvare 73 457 32 422 Kjøp av konsulenttjenester 322 560 121 920 Kjøp av transporttjenester 8 099 207 10 159 297 Sum prosjektkostnader 9 718 342 11 688 719 Finansiering Samferdselsdepartementet 3 900 000 1 500 000 Østfold fylkeskommune 5 818 342 10 188 719 Billettinntekter og egenandeler utgjorde om lag kr 420.000,- i 2014. Samtlige tilbud er videreført i 2015 selv om enkelte tilbud er lite brukt og med fordel kunne vært avviklet. Det er avsatt betydelige midler til drift av tilbudet i årsbudsjettet for 2015 og det vil også være rom for videreutvikling av tilbud eller etablering av nye. Side 6