VERGEMÅL Haugesund, 03.05.2016 Vilde Torsvoll og Anne Beth Hovland 1
Vergemålsreformen Ny vergemålslov ble vedtatt av et enstemmig Storting våren 2010 Ikrafttredelse 1. juli 2013, Fylkesmannen tok over. Verdigrunnlaget i loven: verdighet, integritet og minste inngreps prinsipp MÅL: Styrke rettstryggheten og rettslikheten for de som ikke kan ivareta sine egne interesser. 2
Ny organisasjon Fylkesmannen førstelinje Spesialisert og sentralisert klage- og tilsynsorgan (Statens sivilrettsforvaltning) Faste verger Nytt saksbehandlingssystem (arve/vera); vergemålsportalen www.vergemal.no 3
Fra forarbeidene til loven Ot.prp.nr. 110 (2008-2009) side 7: «Det sentrale siktemålet for vergemålslovgivningen er å sikre at interessene til mindreårige og de voksne som ikke kan handle på egenhånd, likevel blir ivaretatt, og at dette skjer med respekt for den enkelte persons verdighet og integritet.» En sammensatt og uensartet gruppe individtilpasset mandat. Minst mulig inngripen. Medinnflytelse. 4
Hvem gjelder loven for Mindreårige, 0-18 år Voksne - med rettslig handleevne og samtykkekompetanse - uten samtykkekompetanse - fratatt rettslig handleevne (ved dom) 5
Vergemål for voksne, vml. kap. 4 3 grunnvilkår: - diagnose/tilstand - behov for hjelp - årsakssammenheng mellom diagnose/tilstand og hjelpebehov. 6
Opprettelse eller endring av vergemål Begjæring etter vergemålsloven 56: «Fylkesmannen treffer vedtak om opprettelse eller endring av vergemål av eget tiltak eller etter begjæring fra a) personen selv b) personens ektefelle, samboer, foreldre, nærmeste livsarving eller søsken c) vergen, hvis personen allerede er under vergemål d) behandlende lege eller tilsynslege ved helseinstitusjon der personen er innlagt eller bor» 7
Opprettelse eller endring av vergemål Melding etter vergemålsloven 57: «Må det antas at det er behov for vergemål for en person som er innlagt i institusjon, skal institusjonen melde fra til fylkesmannen. Meldeplikten gjelder også ansvarlig for kommunens sosialtjeneste og kommunens helse- og omsorgstjeneste utenfor institusjon». 8
Opprettelse eller endring av vergemål Bekymringsmelding Gangen videre etter mottatt begjæring/melding Forhåndsvarsle PMV Underrette familiemedlemmer Innhenting av legeerklæring Motta eventuelle innsigelser 9
Tre typer vergemål Vergemål for voksne uten fratakelse av rettslig handleevne Vergemål for voksne med fratakelse av rettslig handleevne Vergemål for mindreårige 10
Vilkårene for å opprette vergemål Fremgår av vergemålsloven 20 Frivillig ordning Diagnose Ikke kan ivareta egne interesser Årsakssammenheng Behov Skriftlig samtykke 11
Samtykkekompetanse «Den som settes under vergemål, skal skriftlig samtykke i opprettelsen av vergemålet, vergemålets omfang og hvem som skal være verge, med mindre han eller hun ikke er i stand til å forstå hva samtykke innebærer.», jf. 20 (2) Hvordan avgjøre om en person er samtykkekompetent eller ikke? Hva skal vektlegges? Delvis samtykkekompetent? 12
Vergemålsloven 59 Saken skal være så godt opplyst som mulig for Fylkesmannen fatter vedtak Legeerklæring eller annen sakkyndig uttalelse Uttalelse fra begjærer/melder Uttalelse fra pårørende Samtykkeerklæring Samtale med PMV 13
Vergemålets innhold og omfang «Vergemålet skal ikke gjøres mer omfattende enn nødvendig.», 21 Verge for økonomiske interesser Verge for personlige interesser Begrense i tid? Begrenses saklig? 14
Valg av verge Alminnelige/nærstående verger Faste verger, herunder advokatverger Innsigelser mot forslag til verge? Vurdering av egnethet Fylkesmannen fører tilsyn med vergene 15
Hvem dekker vergens godtgjørelse? Vergen har i utgangspunktet krav på godtgjørelse Alminnelige verger: Økonomisk interesser: kr. 3500 Personlig interesser: kr. 2000 Både økonomisk og personlig interesser: kr. 4000 Faste verger: Økonomisk interesser: kr. 7500 Personlig interesser: kr. 4500 Både økonomisk og personlig interesser: kr. 10.000 + 1000 for dekning av nødvendige utgifter 16
Vergens plikter Samarbeid mellom verge og PMV Vergen har plikt til å høre PMV Levere vergeregnskap Søke Fylkesmannen om samtykke før vergen foretar større disposisjoner Rådføre seg med Fylkesmannen 17
Vergemål for mindreårige 16. Hvem som er verge for den mindreårige «Verge for en mindreårig er den som har foreldreansvar for den mindreårige etter reglene i barneloven, og som er myndig. Er den mindreårige uten fungerende verge, skal fylkesmannen oppnevne ny eller midlertidig verge.» 18
Vml 17. Vergens oppgaver [..] Andre ledd: «Har ingen foreldreansvar for den mindreårige, treffer vergen de avgjørelser som tilkommer den som har foreldreansvaret, jf. barneloven 30. Det samme gjelder når den som har foreldreansvaret, ikke kan ivareta den mindreåriges interesser.» 19
Vml. 34. Vergens habilitet «En verge er inhabil til å handle for den som er under vergemål, når vergen eller noen som står vergen nær, har en interesse i saken som strider mot interessene til den som er under vergemål.» Ved arv/skifte der foreldrene selv har interesser i saken. Ved (tilrettelagt) avhør der en eller begge foreldrene er part i saken. FM oppnevner midlertidig verge/setteverge. 20
Enslige, mindreårige asylsøkere Barn og ungdom under 18 år, som kommer til landet og søker beskyttelse uten foreldre. Også barn i følge med andre voksne, f. eks. søsken, tante, besteforeldre osv. Fylkesmannen oppnevner representant og gir representantene nødvendig opplæring, veiledning og bistand, jf. utlendingsloven 98b. 21
Representantens oppgaver, jf. utl. Ivareta den mindreåriges interesser i asylsaken og ellers utføre de oppgaver som tilkommer en verge i henhold til annen lovgivning Påse at den mindreåriges omsorgsbehov blir ivaretatt på en tilfredsstillende måte, men har ikke selv ansvar for barnets forsørgelse og daglige omsorg. Ved innvilget opphold barnet får verge 22
Nærståendes representasjonsrett Vergemålsloven 94 Familiemedlemmet må ha en diagnose, og «ikke være i stand til å ivareta de dagligdagse økonomiske anliggender». Disposisjoner som omhandler «bolig», «daglige underhold», betaling av «offentlige skatter og avgifter» og «gyldige låneavtaler». 23
Forts. nærståendes representasjonsrett Hvem kan representere? Rangering av nærstående Unntak fra representasjonsretten Verge Fremtidsfullmakt, innenfor myndighetene Må fremdeles høre familiemedlemmet Ikke under tilsyn av Fylkesmannen Praktisk gjennomføring 24
Fremtidsfullmakt Frivillig, privatrettslig ordning, som et alternativ for den som ønsker å ordne forholdene selv Utgangspunkt: Vanlige fullmakter mister sin kraft hvis fullmaktsgiver mister evnen til å inngå rettslig bindende disposisjoner, jf. avtaleloven 22. Unntak ved alminnelige, dagligdagse disposisjoner 25
Når trer fremtidsfullmakten i kraft? Når fullmaktsgiverens rettslige handleevne er tapt Vedvarende fremtidsfullmakter Trer i kraft umiddelbart «Rene» fremtidsfullmakter Trer i kraft fra når fullmaktsgiver er ute av stand til å ivareta egne interesser 26
Formkrav til fremtidsfullmakten Skriftlig Bevitnes av 2 personer, som er over 18 og ikke mentalt svekket Fullmaktsgiver må undertegne i vitners nærvær Fullmektigen, fullmektigens ektefelle, samboer, foreldre, barn og barnebarn kan ikke være vitner Formfeil fører til ugyldighet 27
Hva bør fremtidsfullmakten inneholde? Økonomiske interesser Personlige interesser Utform innholdet så konkret som mulig, f.eks. hvilken bolig som kan selges. Ha med en «reserve-fullmektig» Inhabilitet 28
Diverse Kan oppstå situasjoner hvor fullmektig blir inhabil, jf. 86 Fullmektigens muligheter til å gi gaver Kan fullmektigen få vederlag og dekket sine utgifter? 29
Fylkesmannens stadfesting Kartverket krever at en fremtidsfullmakt skal være stadfestet av Fylkesmannen for å gi en fullmektig legitimasjon til å tinglyse. Forhold til hinder for stadfesting Mal på fremtidsfullmakt: http://vergemal.no/bestemmeselv/fremtidsfullmakt/ 30
31
Informasjon om vergemål www.vergemal.no E-læring Håndbok for verger «Nyttige skjema» Telefontid hos Fylkesmannen i Rogaland: kl.12-14 (51 56 87 00) Utsiå, «ofte stilte spørsmål»: https://www.fylkesmannen.no/nb/rogaland/helse-omsorgog-sosialtjenester/vergemal/ofte-stiltesporsmal/?id=21016 32