Referat fra representantskapsmøte 22.5.2014 kl 10-14 Scandic Oslo Airport Hotel Gardermoen REFERAT Nr Sak Saksordfører Vedlegg 1 Åpning av representantskapsmøtet Leder 2 Navnopprop Leder 3 Godkjenning av innkalling og sakliste Leder 4 Valg av sekretærer Leder 5 Valg av dirigent Leder 6 Godkjenning av forretningsorden Dirigent 7 Beretning 2013-2014 Leder 8 Resolusjon fremtiden nærpoliti Forbundssekretær Beretningen (Legges frem under møte) Rapport fra nærpoliti utvalget 9 Nye kollektive forsikringer Forbundssekretær Spørreundersøkelse Regnskap med noter 10 Regnskap 2013 Forbundssekretær og revisjonsrapport 11 Fastsetting av kontingent Leder 12 Budsjett for 2014 Forbundssekretær Budsjett 2014 13 Valg av revisor Leder 14 Valg av valgkomité for 2015 Leder 1
Sak 2 Navneopprop Saksframlegg Vedtektene for Norges Politilederlag pkt 3.2.a: Representantskapet er organisasjonens høyeste organ. Det består av lokallagenes ledere samt Landsstyret. Lokallag med mer enn 30 medlemmer får en delegat i tillegg, og videre et delegat for hvert 20 medlem. Dersom lederen i et lokallag samtidig er medlem av landsstyret, kan lokallagets nestleder møte i representantskapet. Det samme gjelder hvis lederen har forfall. I tilfelle nestlederen også har forfall, kan lokallagets styre velge en stedfortreder. Lokallagets styre underretter straks sekretariatet om valget Navneliste Nr. Navn Møtegrunnlag 1 Elisabeth Bråten Engen Akershus og Østfold 2 Kjetil Lunde Akershus og Østfold 3 Knut Kværner Oslo 4 Ingen møtte Hedmark og Oppland 5 Stein Olav Bredli Buskerud 6 Petter Aronsen Vestfold og Telemark 7 Jan Sverre Krogstad Agder 8 Bengt Sporaland Rogaland 9 Tore Salvesen Hordaland 10 Webjørn Moa Sogn og Fjordane 11 Hans-Eirik Pettersen Sunnmøre 12 Ingen møtte Nordmøre og Romsdal 13 Rune Halvorsen Sør-Trøndelag 14 Walter Pedersen Midt Norge 15 Asbjørn Sjølie Hålogaland 16 Tarjej Leinan Mathiesen Finnmark 17 Jonny Nauste Landsstyret leder 18 Bjørn Bergundhaugen Landsstyret - nestleder 19 Kjetil Andersen Landsstyret 20 Elisabeth Eldegard Eriksen Landsstyret 21 Alf-Erling Isaksen Landsstyret 22 Geir Krogh Forbundssekretær 23 Otto Stærk Revisor Steinar Ravlo, Svein Stuberg,, Karl-Vidar Solberg Æresmedlemmer Anita Stenvik, Frank Gran Vara landsstyret Karl Vidar Solberg Akershus og Østfold Representantskapet godkjente fullmaktene. 2
Sak 3 Godkjenning av innkalling og sakliste Saksframlegg Ifølge vedtektenes pkt 3.2 e skal Representantskapet innkalles med minst en måneds varsel. Formell innkalling med forslag til saksliste ble sendt den 7.4.14 til Representantskapets medlemmer per. mail, og i Politilederen Lensmannsbladet 2/2014. Saksdokumentene ble godkjent av landsstyret 14.5 og sendt ut pr mail den 16.5.14. Sakslisten og innkallingen ble godkjent Sak 4 Valg av sekretærer Saksfremlegg Etter vedtektenes pkt 3.2 g skal Representantskapet velge sekretærer. Under tidligere representantskapsmøter har vi brukt forbundssekretær sammen med en av delegatene som sekretærer. Som sekretærer under representantskapsmøtet ble Geir Krogh og Stein Olav Bredli valgt Sak 5 Valg av dirigent Saksfremlegg I følge vedtektenes pkt 3.2 f skal Representantskapsmøtet ledes av lederen eller en valgt dirigent. Representantskapsmøtet får en ryddig gjennomføring med egen dirigent. Dette gir forbundslederen en friere rolle under møtet. Det gir også organisasjonens høyeste organ et mer profesjonelt preg. Kjetil Andersen var dirigent i 2013 og foreslås som dirigent også i år. Som dirigent for representantskapsmøtet ble Kjetil Andersen valgt Sak 6 Godkjenning av forretningsorden Saksfremlegg Det er ikke vedtektsfestet obligatorisk forretningsorden for gjennomføring av representantskapsmøtet. Landsstyret ønsker likevel at Representantskapet fastsetter forretningsorden for å sikre ryddighet i møtet. 3
FORSLAG TIL FORRETNINGSORDEN Representantskapsmøtet holdes for åpne dører hvis ikke landsmøtet for den enkelte sak bestemmer noe annet. 1. Forbundsleder, saksframlegger og forbundssekretær kan ta ordet ubegrenset antall ganger med ubegrenset taletid. 2. Representantskapets medlemmer kan ta ordet tre ganger i samme sak. 3. Taletiden begrenses slik: Første innlegg 8 minutter, annet innlegg 5 minutter, en replikk av 1 minutts varighet. 4. Ordstyrerne kan foreslå ytterligere begrensninger i taletiden. 5. Alle forslag leveres skriftlig og undertegnet til ordstyrers bord 6. Forslag som ikke får støtte fra andre stemmeberettigede bortfaller. 7. Forslag som ikke refererer seg til de saker som er ført opp på dagsorden, kan ikke behandles. 8. Forslag kan ikke leveres etter at strek er satt. Fremsatte forslag kan ikke trekkes etter at strek er satt. 9. Alle innlegg og replikker fremføres fra talerstol. 10. Ordstyrer kan gi ordet til forretningsorden 1 gang. 11. Det føres protokoll fra forhandlingene. I protokollen føres forslag, talere, avstemminger og vedtak. 12. Protokollen leses opp ved hvert møtes slutning og begynnelse. Det fremlagte forslaget til forretningsorden ble godkjent 4
Sak 7 Beretning 2013 2014 Beretningen var utsendt på forhånd. Jonny Nauste gjennomgikk hvert punkt, uten at beretningen ble lest opp i sin helhet. Referenten inviterte til debatt, men ingen tok ordet. Representantskapet tar beretningen til etterretning Sak 8 Resolusjon fremtiden nærpoliti Landsstyret nedsatte 19. januar et internt arbeidsutvalg med mandat om å foreslå konkrete kriterier for organisering av fremtidens nærpoliti. Utvalget har bestått av forbundssekretær Geir Krogh, Elisabeth Eldegard Eriksen, Bjørn Bergundhaugen og Asbjørn Sjølie. Et utkast til rapporten ble behandlet på lokallagsledersamlingen 7. mars og den ferdige rapporten ble behandlet og godkjent av landsstyret 24. april. Landsstyret ba forbundskontoret om å utarbeide et forslag til resolusjon for organisering av fremtiden nærpoliti med bakgrunn i rapporten. Forslag til resolusjon: Norges Politilederlag vil være premissleverandører for organiseringen fremtidens politi. Nærpolitiet kan ikke bare baseres på rasjonelle og kostnadseffektive argumenter, men må bygges nedenfra med utgangspunkt i borgernes behov for politiets tjenester og en robust og forutsigbar beredskap. Dette betyr i praksis at nærpolitiet må være nært nok til å kunne utgjøre politiets førstelinje i politiets ulike gjøremål. Alt som kan gjøres lokalt bør gjøres lokalt. Mange publikumsrettede oppgaver gir bred kontaktflate med publikum og er både relasjonsbyggende og trygghetsskapende. Politiet må ha kunnskap og eierskap til lokalmiljøene og borgerne må ha tilhørighet til sitt nærpoliti. Nærpolitiet må oppleves tilgjengelig for borgerne og det må være lav terskel for å ta kontakt i ulike spørsmål og saker. Vi mener derfor at Politianalysens anbefaling om at størst mulig del av befolkningen skal ha maksimalt 45 min kjøretid til nærmeste politienhet kan anvendes der avstandene er et problem. Politiet må virke og komme når folk trenger det. Beredskapen må bygges på fremtiden nærpoliti og strukturen må legge til rette slik at det også i grisgrendte strøk er en akseptabel responstid. Vi stiller oss derfor bak Politianalysens formulering om at størst mulig del av befolkning skal nås innen 45 minutter, men dette må gjelde innen hvert politidistrikt. Robust beredskap innebærer blant annet tilstrekkelig bemanning. Vi mener det derfor i utgangspunktet må være minimum 10 politiansatte på et lensmannskontor eller en 5
politistasjon. For å få til dette må målet om 2 polititjenestemenn pr 1000 innbygger opprettholdes. 1,5 av disse må plasseres i fremtidens nærpoliti. Borgernes behov og tilstrekkelig beredskap må balanseres mot rasjonell og effektiv organisering av ressursene. Noen oppgaver er det både gode faglige argument for og mer effektivt å samle på et sted i politidistriktene. Krysningspunktet vil variere avhengig av geografi, demografi og kriminalitetsutfordringer. Kostnadseffektivitet alene må ikke være førende for organiseringen av fremtidens nærpoliti. Debatt: Følgende hadde ordet: Hans Eirik Pettersen, Sunnmøre Webjørn Moa, Sogn og fjordane, foreslo et nytt nest siste avsnitt: Målsettingen om reisetid må balanseres mot rasjonell og effektiv organisering av ressursene. Hensynet til effektivitet samt gode faglige argumenter kan tilsi at tjenestene likevel bør samlokaliseres. Krysningspunktet vil variere avhengig av alle relevante faktorer. Knut Kværner, Oslo, foreslo å ta inn følgende formulering: Prosessen må ta utgangspunkt i publikums behov og i et nært samarbeid med kommunene. Tore Salvesen, Hordaland foreslo et nytt avsnitt 5 og endringer i avsnitt 3. Politiet skal jobbe tverretatlig og tverrfaglig, bl.a. gjennom SLT og Politiråd. Kunnskap og eierskap endres til lokalkunnskap og eierskap Petter Aronsen, Vestfold og Telemark foreslo et nytt avsnitt om operasjonssentralene Politiets operasjonssentraler må også forstås som en del av nærpolitiet. Det er på telefon politiet har flest kontaktpunkter med sitt publikum. Derfor kan ikke en operasjonssentrals geografiske ansvarsområde være større enn at sentralene beholder sin kunnskap om og fortsatt har eierskap til sitt distrikt. Kjetil Lunde, Akershus og Østfold Stein Olav Bredli, Buskerud forslag om endringer Stryke siste setning i avsnitt i 3. og 4. avsnitt med koblingen til Politianalysen. Elisabeth Eldegard Eriksen, Sør-Trøndelag Bjørn Bergundhaugen, Landsstyret Asbjørn Sjøli, Hålogaland For å bearbeide forslagene ble det nedsatt en redaksjonskomité bestående av Tore Salvesen, Knut Kværner, Asbjørn Sjøli og Geir Krogh. 6
Etter bearbeiding av forslagene i redaksjonskomité ble følgende forslag til resolusjon tatt opp til votering: Norges Politilederlag vil være en premissleverandør for organiseringen av fremtidens politi. Nærpolitiet kan ikke bare baseres på rasjonelle og kostnadseffektive argumenter, men må bygges nedenfra med utgangspunkt i borgernes behov for politiets tjenester og en robust og forutsigbar beredskap. Dette betyr i praksis at nærpolitiet må være nært nok til å kunne utgjøre politiets førstelinje i politiets ulike gjøremål. Alt som kan gjøres lokalt bør gjøres lokalt. Mange publikumsrettede oppgaver gir bred kontaktflate med publikum og er både relasjonsbyggende og trygghetsskapende. Politiet må ha kunnskap om og eierskap til lokalmiljøene og borgerne må ha tilhørighet til sitt nærpoliti. Politiet skal jobbe tverretatlig og tverrfaglig, bl.a. gjennom SLT og Politiråd. Nærpolitiet må oppleves tilgjengelig for borgerne og det må være lav terskel for å ta kontakt i ulike spørsmål og saker. Lensmannskontorene og politistasjonene må derfor plasseres slik at befolkningen som hovedregel har maksimalt 45 min kjøretid til nærmeste politienhet. Politiet må virke lokalt og komme når folk trenger det. Beredskapen må bygges på fremtidens nærpoliti og strukturen må legge til rette slik at det også i grisgrendte strøk er en forsvarlig responstid. Nærpolitiet må derfor organiseres slik at befolkning som hovedregel kan nås innen 45 minutter. Robust beredskap innebærer blant annet tilstrekkelig bemanning. Vi mener det derfor i utgangspunktet må være minimum 10 politiansatte på et lensmannskontor eller en politistasjon. For å få til dette må målet om 2 polititjenestemenn pr 1000 innbygger opprettholdes i politidistriktene. 75 % av disse må plasseres i fremtidens nærpoliti. Etablering av sentrale enheter og funksjoner må ikke gå på bekostning av bemanningen i nærpolitiet. Borgernes behov og tilstrekkelig beredskap må balanseres mot rasjonell og effektiv organisering av ressursene. Noen oppgaver er det både gode faglige argument for og mer effektivt å samle på færre steder i politidistriktene. Krysningspunktet vil variere avhengig av geografi, demografi og kriminalitetsutfordringer. Kostnadseffektivitet alene må ikke være førende for organiseringen av fremtidens nærpoliti. Prosessen må ta utgangspunkt i publikums behov og i et nært samarbeid med kommunene. Forslag til resolusjon med endringer ble enstemmig vedtatt som Norges Politilederslags synspunkter for fremtidens nærpoliti. Landsstyret gis fullmakten til å gjennomføre eventuelle språklige endringer. Sak 9 Nye kollektive forsikringer Flere av medlemmene har stilt spørsmål om de kollektive forsikringsordninger i Norges Politilederlag er gode nok sammenlignet med andre fagorganisasjoner. Det henvises spesielt til PF som har obligatoriske kollektive forsikringer i tillegg til medlemskontingenten. 7
Forbundskontoret har opprettet en intern arbeidsgruppe for å se på forsikringsordningene, bestående av Petter Aronsen og Gunnar Orskaug i tillegg til Jonny Nauste og Geir Krogh. Arbeidsgruppens arbeid ble lagt frem for landsstyret 24. april, som fattet følgende vedtak: Landsstyret vedtar et forslag om å utvide de obligatoriske kollektive forsikringene i Norges Politilederlag med en dødsfallsforsikring og en utvidet ulykkesforsikring. Forbundskontoret bes om å utarbeide et saksunderslag for representantskapet. Forslaget innebærer følgende, basert på innhentede tilbud: Obligatorisk dødsfallsforsikring i Gjensidige: - Forsikringssum 5 G (426 225) med avtrapping 0,25 G fra 51 til 60 år - deretter 2,5 G (221 260) inntil 67 år (Gjelder også for pensjonistmedlemmer) - Årlig pris pr medlem: 851,- totalt for NPL pr år: kr 221 260,- Obligatorisk ulykkesforsikring Gjensidige - Invaliditet 500 000,- - behandling 50 000,- - frem til 67 / 70 år 113 pr pers - Død 100 000,- 19,- pr pers - Totalt pr år basert på 260 medlemmer: kr 34 320,- Eventuelt tilsvarende kollektiv ulykkesforsikring i IF Vi har i dag følgende forsikring, (SP732580) med følgende vilkår (340 medl, inkl pensjonistmedlemmer): - 50 000,- ved død og 240 000 ved invaliditet, - > 70 år totalt pr år kr 15 777,- Vi har fått tilbud om å utvide ulykkesforsikringen i IF (basert på 260 medlemmer): - 100 000,- ved død og 500 000 ved invaliditet, til 70 år, kr 24 873,- pr år Totalt vil dette gi en årlig kostnad (ved å velge alt i Gjensidige): Forsikring Årlig pris Obligatorisk dødsfallsforsikring Gjensidige 221 260 Obligatorisk ulykkesforsikring Gjensidige 34 320 Totalt 255 580 I dag bruker vi ca kr 16 000,- på kollektiv ulykkesforsikring. En økning av kostnadene til kollektive forsikringer må finansieres med en økning i medlemskontingenten. Hvis vi legger inn en økning på kr 250 000,- i året vil dette innebære kr 961,- pr medlem pr år eller kr 80,- pr måned. Snittkontingenten pr mnd er i dag kr 460,- og ny snitt kontingent vil da bli kr 540,-, en økning på 17,4 %. Medlemskontingenten er i dag 1 % av brutto lønn opp til lønnstrinn 70. For å dekke opp den foreslåtte obligatoriske forsikringen, med økning i medlemskontingenten, må den økes til 1,174 % av brutto lønn opp til lønnstrinn 70. Vi har gjennomført (12 19. mai) en spørreundersøkelse blant medlemmene. Vi stilte følgende spørsmål: - Er du villig til å betale mer kontingent og få de foreslåtte forsikringsordningene?(ja/nei) - Hvis nei hva er årsaken? o Trenger ikke forsikringene fordi de statlige ordningeen dekker mine behov o Jeg kunne tenke meg forsikringene, men det er for dyrt o Jeg trenger bare ulykkesforsikringen o Jeg trenger bare dødsfallsforsikringen 83 av medlemmene svarte følgende: 8
- Ja 68 (82 %) - Nei 15 (18 %) o 2 krysset av på: Jeg kunne tenke meg forsikringene, men det er for dyrt o 12 krysset av på: Trenger ikke forsikringene fordi de statlige ordningene dekker mine behov Følgende hadde ordet: Hans Eirik Pettersen fremla et alternativt forslag: Saken bør utredes nærmere. Saken utsettes for senere behandling ved første anledning. Jonny Nauste, forbundsleder Tarjej Leinan Mathiesen, Finnmark Stein Olav Bredli, Buskerud Kjetil Andersen, Landsstyret Landsstyrets forslag til nye kollektive forsikringer, inkludert kollektiv dødsfallsforsikring, ble vedtatt med 16 stemmer av 19 stemmeberettiget. Forbundskontoret gis fullmakt til å forhandle frem avtalene og velge den beste forsikringsleverandøren. Sak 10 Regnskap for 2013 Etter vedtektenes pkt 3.2 j er det en oppgave for Representantskapet å godkjenne regnskapet for foregående år. Regnskapet er behandlet i landsstyret den 6.3 og med revisjonsberetningen den 24.4.2014 og følger vedlagt. Forbundssekretær Geir Krogh redegjorde for regnskapet. Ingen ønsket ordet. Regnskap for Norges Politilederlag 2013 ble enstemmig godkjent. Sak 11 Fastsetting av kontingent Representantskapsmøtet har tidligere fastsatt medlemskontingenten til 1 % av brutto lønn opp til og med lønnstrinn 70. Hvis den foreslåtte endringen i de kollektive forsikringsordningene vedtas må medlemskontingenten økes tilsvarende. Det foreslås en økning til 1,2 % av bruttolønn betinget hvor 0,2 % er forbeholdt kollektive forsikringsordninger. Jonny Nauste innledet. Ingen ønsket ordet. 9
Medlemskontingenten ble enstemmig fastsatt til 1,2 % av brutto lønn opp til og med lønnstrinn 70. Sak 12 Budsjett for 2014 Etter vedtektene skal representantskapet vedta budsjett for Norges Politilederlag. Landsstyret vedtok et midlertidig budsjett 6. mars 2014, som vi har forholdt oss til frem til Representantskapet nå er samlet. Styrets budsjettforslag følger vedlagt. Følgende hadde ordet: Hans Eirik Pettersen Kan ikke se at revisors bemerkninger om kontoplan er fulgt opp i budsjettet Revisor Otto Stærk Har påpekt at det vil være en fordel å følge norsk standard slik at det bli et godt arbeidsverktøy Representantskapet godkjente enstemmig det fremlagte budsjett for Norges Politilederlag for 2014. Sak 13 Valg av revisor I følge vedtektene pkt 3.2 bokstav j skal Representantskapet velge revisor. Otto Stærk har fungert som revisor for Norges Politilederlag siden 2011. Han har sagt seg villig til å fortsette et år til. Jonny Nauste la frem saken, ingen ønsket ordet. Otto Stærk ble enstemmig valgt som revisor for perioden 2014 2015. Sak 14 Valg Vedtektenes pkt 3.2 j gir følgende oppdrag til representantskapet: På representantskapsmøtet året før møtet med ordinære valg, velges valgkomité med leder og tre medlemmer. Det må derfor velges en valgkomité med leder og tre medlemmer på dette møtet. Vi har praksis for at medlemmene i denne komiteen blir rekruttert fra de fire valgdistriktene (Nord- Norge, Midt-Norge, Sør og Vestlandet og Østlandet). De som er på valg i 2015 er; leder og nestleder, representanter (vararepresentanter) fra valgdistriktene Sør og Vestlandet og Nord- Norge. 10
Jonny Nauste la frem saken, ingen ønsket ordet. Forslag til valgkomité: Landsstyret fremmer følgende forslag til valgkomiteen til representantskapsmøte 2015: 1. Håvard Revå - Østlandet / Leder 2. Per Juell Larsen - Sør- og vestlandet 3. Marit Heistad - Midt-Norge 4. Arnold Nilsen - Nord-Norge De foreslåtte medlemmene ble enstemmig valgt som valgkomité for representantskapsmøte i 2015. Eventuelt signering av protokoll Signering av protokoll Dirigenten foreslo Walter Pedersen og Elisabeth Bråten Engen som underskrivere av protokollen fra representantskapsmøte. Vedtak Walter Pedersen og Elisabeth Bråten Engen ble enstemmig valgt til å underskrive protokollen. Sted: Dato: Walter Pedersen Elisabeth Bråten Engen 11