Lars Arild Tolo, Bjørn E. Løfsgaard og Kari Louise Roland 7.-9. oktober 2013.



Like dokumenter
Lars Arild Tolo, Bjørn E. Løfsgaard og Kari Louise Roland oktober 2013.

Helge A. Haga, Kari Louise Roland

1 Innledning Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte tilsyn med drikkevannsforsyningen på innretningen Statfjord B august 2015.

Eyvind Andersen, Helge A. Haga, Kari Louise Roland 3-5 desember 2014

Bjørn Eivind Løfsgaard, Lars Arild Tolo, Kari Louise Roland september 2013

1 Innledning Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte tilsyn med legemiddelhåndteringen på Edvard Grieg i perioden 13. til 16. februar.

Eyvind A Andersen, Kari Louise Roland januar 2015.

Eyvind Andersen, Helge A. Haga, Trine Hove Bjørnsen desember 2014

COSL Promoter var i operasjon for Statoil på Trollfeltet, COSL Rigmar var i operasjon for ConocoPhillips på Eldfisk da tilsynet ble gjennomført.

Tilsyn med helsemessig beredskap på Maersk Integrator 2017/9414

Annevig Ebbe, Kari Louise Roland 11.november 2014.

Helsetjenesten Fylkesmannens tilsynserfaringer

1 Innledning Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte tilsyn med drikkevannsforsyningen på innretningen Sleipner A november 2015.

Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte stedlig tilsyn med helsemessig beredskap på Skarv i perioden juni 2017.

1 Innledning Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte tilsyn med drikkevannsforsyningen på Songa Equinox

Bjørn E. Løfsgaard, Kari Louise Roland august 2013.

Begrenset Fortrolig. Jan Erik Jensen. Ola Heia og Jan Erik Jensen

1 Innledning Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte tilsyn med drikkevannsforsyningen på Statoils innretning Kvitebjørn i tiden

Fylkesmannen i Rogaland

1 Innledning Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte tilsyn med drikkevannsforsyningen på innretningen Safe Scandinavia

Utforming og drift av drikkevannsanlegg i petroleumssektoren - Tilsynserfaringer

Fylkesmannen i Rogaland

Begrenset Fortrolig. T-1 Statoil Rune Solheim. Deltakere i revisjonslaget Tommy Hansen

1 Innledning Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte tilsyn med helsemessig beredskap på Songa Equinox 29. februar 3. mars 2016.

Tilsyn med drikkevannsforsyning på Ekofisk 2/4 L 2017/6937

Tilsyn med drikkevannsforsyning på Skarv FPSO, AkerBP 2017/5491

Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte tilsyn med næringsmiddelhåndtering på Edvard Grieg februar 2017.

Tilsynsrapport. o Strengt fortrolig. o Begrenset o Fortrolig. o Unntatt offentlighet

Begrenset Fortrolig. T-1 Statoil Tommy Hansen. Deltakere i revisjonslaget Rune Solheim, Aina Eltervåg

1 Innledning Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte tilsyn med helsemessig beredskap på Sleipner november 2015.

Rapport Aktivitetsnummer Tilsyn med Petrojarl Knarr FPSO 2014/159. Lars Arild Tolo senioringeniør (Folkehelseinstituttet)

Begrenset Fortrolig. Deltakere i revisjonslaget Reidar Sune, Oddvar Øvestad, Leif J Dalsgaard

Tilsyn med helsemessig beredskap på Scarabeo / Deltakere i tilsynslaget Trine Hove Bjørnsen, Kari Louise Roland, Silvia Renate Wathne

Begrenset Fortrolig. Irja Viste-Ollestad. Irja Viste-Ollestad, Jan Erik Jensen

Begrenset Fortrolig. T-2 Anne Marit Lie

1 Innledning Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte tilsyn med drikkevannsforsyningen på innretningen Goliat

Begrenset Fortrolig. T-3 Inger-Helen Førland. Deltakere i revisjonslaget Anne Gro Løkken, Inger-Helen Førland

Begrenset Fortrolig. Jan Erik Jensen. Kristian Kjeldstad og Jan Erik Jensen

Begrenset Fortrolig. T-1 Statoil Aina Eltervåg. Deltakere i revisjonslaget Tommy B Hansen, Anthoni Larsen

Begrenset Fortrolig. T-2 Arnt-Heikki Steinbakk. Deltakere i revisjonslaget Anita Oplenskedal, Anne Gro Løkken(land) og Arnt-H Steinbakk 3.5.

1 Innledning Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte tilsyn med drikkevannsforsyningen på innretningen Heimdal

Begrenset Fortrolig. Rune Schwebs. Svein Harald Glette, Kristen Kjeldstad

1 Innledning Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte tilsyn med drikkevannsforsyningen på innretningen Leiv Eiriksson juni 2015.

1 Innledning Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte tilsyn med drikkevannsforsyningen på innretningen Edvard Grieg

Bjørn Løfsgaard, Annevig Ebbe, Kari Louise Roland desember 2013

1 Innledning Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte tilsyn med drikkevannsforsyningen på innretningen Kristin april 2015.

1 Innledning Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte tilsyn med drikkevannsforsyningen på innretningen West Alpha august 2015.

T-3 Sigurd Robert Jacobsen

1 Innledning. 2 Bakgrunn

Begrenset Fortrolig. T-3 Henrik Meling. Deltakere i revisjonslaget John Arne Ask, Ola Kolnes, Harald Olstad, Henrik Meling

Begrenset Fortrolig. T1-Statoil Deltakere i revisjonslaget RS, JSS, AEl

Begrenset Fortrolig. T-2 Arnt-Heikki Steinbakk. Deltakere i revisjonslaget Anne Gro Løkken, Arnt-Heikki Steinbakk

Begrenset Fortrolig. Bryn A Kalberg. Aina Eltervåg, Einar Ravnås, Arne Johan Thorsen og Bryn A Kalberg

Begrenset Fortrolig. T-2 Sigurd Robert Jacobsen

Begrenset Fortrolig. T-1 BSA Deltakere i revisjonslaget IBD, JAA, BSA, OH

Begrenset Fortrolig. T-3 Inger-Helen Førland

Eyvind A. Andersen, Kari Louise Roland januar 2015.

Begrenset Fortrolig. Leif J. Dalsgaard

Arne Mikal Enoksen. Deltakere i revisjonslaget JF, IF, SAA, OH, AME

Begrenset Fortrolig. T-2 Bård Johnsen. Deltakere i revisjonslaget Jon Thomsen, Eivind Sande og Bård Johnsen

Begrenset Fortrolig. Tone Guldbrandsen. Deltakere i revisjonslaget Sissel Bukkholm, Trond Sigurd Eskedal, Grete-Irene Løland 9.5.

Begrenset Fortrolig. Arne J. Thorsen. Deltakere i revisjonslaget Semsudin Leto, Bente Hallan, Else Riis Rasmussen

Rapport etter tilsyn - Aker BP - Skarv - styring av beredskap Begrenset Fortrolig. T-3 Arnt-Heikki Steinbakk

Begrenset Fortrolig. Deltakere i revisjonslaget Anthoni Larsen, Tommy Bugge Hansen, Aina Eltervåg

Revisjonsrapport Rapport

Begrenset Fortrolig. Involverte Oppgaveleder T-1 Tone Guldbrandsen

Revisjonsrapport. Revidert rapport etter tilsyn med radio- og kommunikasjonssystemer på Snorre B. T-1 Rune Schwebs. Offentlig Unntatt offentlighet

Begrenset Fortrolig. T-1 Arnt-Heikki Steinbakk

Begrenset Fortrolig. T-1 Sissel Bukkholm. Deltakere i revisjonslaget Brit Gullesen, Sigvart Zachariassen og Sissel Bukkholm 21.4.

Begrenset Fortrolig. T-1 Tone Guldbrandsen Deltakere i revisjonslaget

1 Innledning Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte tilsyn med næringsmiddelhygienen på Kvitebjørn november 2016.

014 NORSK OLJE OG GASS ANBEFALTE RETNINGSLINJER FOR MEDISINSKFAGLIG BEREDSKAP VED AKTIVITETER PÅ NORSK KONTINENTALSOKKEL

Begrenset Fortrolig. T-1 Anthoni Larsen. Deltakere i revisjonslaget Aina Eltervåg, Rita Svela Husebø, Anthoni Larsen

Begrenset Fortrolig. T-3 Tone Guldbrandsen. Deltakere i revisjonslaget T. Guldbrandsen, G.I. Løland, A.M. Enoksen og R.H. Hinderaker 26.6.

Tilsynsrapport 7 Rapport

Begrenset Fortrolig. T-1 Equinor Aina Eltervåg. Deltakere i revisjonslaget Aina Eltervåg, Rune Solheim, fra LT Per Ivar Wilhelmsen 29.6.

Begrenset Fortrolig. T-3 Arnt-Heikki Steinbakk. Deltakere i revisjonslaget Anita Oplenskedal, Anne Gro Løkken (land) og Arnt-H Steinbakk 10.4.

Begrenset Fortrolig. T-3 Erling Egeland. Deltakere i revisjonslaget Eivind Sande, Liv Ranveig Nilsen Rundell og Erling Egeland 13.3.

Begrenset Fortrolig. T-3 Rune Schwebs

Samlerapport etter tilsyn med sykehusenes ivaretakelse av taushetsplikt, informasjon til pasienter og pasientens rett til å medvirke til helsehjelpen.

MODULBASERT TRENING FOR FØRSTEHJELPSPERSONELL MODUL: 1 BEREDSKAP/ORGANISERING

Gjeldende krav til vedlikeholdsstyring er særlig gitt i aktivitetsforskriften og styringsforskriften.

Helseavdelingen. Landsomfattende tilsyn 2016 med helse- og omsorgstjenester til voksne personer med utviklingshemming

Begrenset Fortrolig. Oddvar Øvestad. Oddvar Øvestad. Henrik H Meling og Roar Andersen

Begrenset Fortrolig. T-1 Anthoni Larsen. Deltakere i revisjonslaget Aina Eltervåg, Marita Halsne, Morten Langøy, Anthoni Larsen

Begrenset Fortrolig. Jan Erik Jensen. Anne Marit Lie og Jan Erik Jensen

Begrenset Fortrolig. T-1 Sissel Bukkholm. Deltakere i revisjonslaget Roar Høydal, Sigvart Zachariassen, Sissel Bukkholm

Tilsyn med stimuleringsoperasjon fra fartøy på Ekofisk 2/4 K Begrenset Fortrolig. T-2 Eigil Sørensen

Begrenset Fortrolig. T-F Deltakere i revisjonslaget Kjell-G Dørum

Tilsynsrapport. o Strengt fortrolig. o Begrenset o Fortrolig. o Unntatt offentlighet

PLAN FOR HELSEMESSIG OG SOSIAL BEREDSKAP I TORSKEN KOMMUNE

Begrenset Fortrolig. T-1 Statoil Rune Solheim. Deltakere i revisjonslaget AEl, RS, JSS

Begrenset Fortrolig. Kjell Arild Anfinsen. Trond Sundby, Ole Jacob Næss, Audun Kristoffersen

vannverk under en krise (NBVK)

Begrenset Fortrolig. Hilde Nilsen. Brit Gullesen, Hilde Nilsen, Jan Erik Jensen og Anne Marit Lie

Begrenset Fortrolig. T-3 Inger-Helen Førland

Rapport Aktivitetsnummer Tilsyn med SafeBoreas 2013/ Involverte Oppgaveleder Lars Arild Tolo

Begrenset Fortrolig. T-2 Anne Marit Lie

Begrenset Fortrolig. Deltakere i revisjonslaget Anthoni Larsen, Aina Eltervåg

Begrenset Fortrolig. T-1 Statoil og T-F Flyttbare innretninger Ola Heia

Transkript:

Rapport Rapporttittel Tilsyn med drikkevannsforsyningen og helsetjenesten på Ringhorne Aktivitetsnummer 2013/ 4652 Gradering Offentlig Involverte Hovedgruppe Deltakere i revisjonslaget Oppgaveleder Kari Louise Roland Lars Arild Tolo, Bjørn E. Løfsgaard og Kari Louise Roland 7.-9. oktober 2013. Dato 1 Innledning Fylkesmannen i Rogaland, med bistand fra Nasjonalt folkehelseinstitutt, gjennomførte tilsyn med helsetjenesten og drikkevannsforsyningen på Ringhorne 7.- 9. oktober 2013. Tilsynet ble gjennomført ved gjennomgang av innsendt dokumentasjon, besiktelser og samtaler med relevant personell om bord. 2 Bakgrunn Ringhorne, som eies og drives av ExxonMobil, ble ferdigstilt i 2002. Drikkevannsanlegget ble i sin tid ikke bygget i tråd med gjeldende standard. Anlegget, som utelukkende er basert på bunkring, hadde for liten lagerkapasitet. Lagerkapasiteten var da planlagt til 165 m 3, som tilsvarer 7 dagers forbruk ved maksimal bemanning på 110 personer. For drikkevannsanlegg kun basert på bunkring var datidens norm en lagerkapasitet på minst 21 dagers forbruk. Dette ble påpekt av daværende Folkehelsa i møte med selskapet 30. november 2000. Fylkesmannen i Rogaland gjennomførte tilsyn med boligkvarteret på verft i Gøteborg i 2001. Lagerkapasiteten for drikkevann var da økt til 208 m 3, som tilsvarer 9 dagers forbruk ved maksimal bemanning. Under tilsynet poengterte selskapet at normal bemanning etter to års boring skulle ligge mellom 15 og 40 personer. Senere drikkevannsrapporter fra Ringhorne bekrefter langt høyere bemanning og for lav lagerkapasitet for drikkevann. Drikkevannsrapportene viser også at innretningen i lengre tid har slitt med kimtall i drikkevannstankene og i perioder også på ledningsnettet. Dette har forbedret seg siste år. Videre viser drikkevannsrapportene at innretningen har hatt tilfeller med for høye verdier av trihalometaner i drikkevannet.

2 Selskapet har egen helsetjeneste. Innretningen har ikke del i noen områdeberedskap. Den helsemessige beredskapen ivaretas gjennom en avtale med SOS Internasjonal AS som skal bistå innretningene med vaktlegetjenester 24/7/365. Helikopterselskapet CHC skal sikre medisinsk evakuering med kompetent mannskap til enhver tid i henhold til anbefalinger gitt i Norsk Olje og Gass retningslinje 064 for etablering av områdeberedskap. Funn gjort under tilsyn med helsetjenesten er i det vesentlige sammenfallende med funn gjort på Jotun A. På grunn av enkelte forskjeller mellom innretningene er funn knyttet til helsetjenesten likevel beskrevet i begge rapportene 3 Mål Tilsynet ble gjennomført for å se til at drikkevannsforsyningen og helsetjenesten om bord tilfredsstiller petroleumsregelverkets krav. 4 Resultat Helsetjenesten: Tilsynet viste at selskapet ikke i tilstrekkelig grad har sikret forsvarlig helsehjelp ved bruk av sykepleier som medhjelper. Tilgangen til nødvendig helsehjelp var ikke tilstrekkelig sikret dersom nødhospital/ hospital blir satt ut av funksjon. Selskapet har ikke retningslinjer som sikrer entydig praksis i forhold til ivaretakelse av helsepersonellets taushetsplikt sammenholdt med plattformledelsens behov for opplysninger for å ivareta sikkerheten. Styringen som skal sikre at pasientrelaterte hendelser systematisk fanges opp, håndteres og bidrar til intern læring i helsetjenesten kan forbedres. Drikkevannsforsyningen: Tilsynet bekrefter at drikkevannsanlegget på Ringhorne er sårbart. Anlegget er utelukkende basert på bunkring kombinert med lav lagerkapasitet. I tillegg taper en lagerkapasitet ved at tankenes utforming og pumpenes plassering er slik at 25 % av vannmassen ikke kan benyttes, da det gir fare for pumpehavari. Tilsynet bekrefter videre at vannmangel ikke er uvanlig om bord. Vaskeriet må ofte stenge for å spare på vann. Det kom også frem under tilsynet at det ved minst en episode har vært nødvendig å sende personell i land grunnet vannmangel. Drikkevannstankenes tekniske utforming gjør anlegget lite egnet til å utelukkende basere drikkevannsforsyningen på bunkring. Årsaken er at det er tidkrevende å drenere tankene før bunkring og at tilsetting av klor ved sirkulasjon av tankene ikke er mulig på en måte som sikrer innblanding av klor i hele vannmassen. 5 Observasjoner Observasjoner deles generelt i to kategorier: Avvik: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Forbedringspunkt: Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket.

3 5 Avvik 5.1.1 Selskapet har ikke i tilstrekkelig grad sikret at ordningen med å benytte sykepleier som medhjelper er forsvarlig. Det fremstod som uklart under tilsynet hvilket nivå helsehjelpen skal ha i akutte situasjoner. o Akuttmedisinske behandlingsprotokoller punktene 8.1 og 8.2 omfatter nedleggelse av ventilasjonstube (endotracheal intubasjon), ved bruk av narkose og dessuten bruk av narkosemidler som smertelindring. o Sykepleierne i selskapet har ulik formell kompetanse/ erfaring. o Delegasjon til å følge protokoll 8.1 og 8.2 er i følge informasjon gitt under tilsynet en frivillig ordning. o En oversiktsliste over medikamenter i Akuttsekk for sykepleier, Akuttmedikamenter seksjon, ble sendt inn i forbindelse med tilsynet. Listen var ikke i samsvar med innholdet i sekken. Sekken inneholdt for eksempel smertestillende legemidler, krampestillende legemidler og anestesimidler som ikke stod på listen. o Sekken inneholdt anestesimiddelet Fentanyl. De akuttmedisinske prosedyrene omfatter ikke legemiddelet Fentanyl. o Innholdet i akuttsekken var ulikt det vi fant på Jotun A. Det fremstod som uklart under tilsynet hvilke krav selskapet praktiserer for å sikre forsvarlig endotracheal intubering. o Selskapet, ved faglig ansvarlig lege, har gitt sykepleierne individuelle delegasjoner til å gi medikamenter og benytte endotracheal intubasjon/ larynxtube ved hjertestans (bevisstløs pasient uten egen respirasjon). o I følge delegasjonsbeviset er minimumskravet for å kunne intubere pasienten med endotrachealtube, at sykepleier dokumenterer å ha utført 5 slike intubasjoner årlig. o Minimumskravet er det samme uavhengig av hvilken formell utdanning og erfaring den enkelte sykepleier har. Flere av sykepleierne har ikke anestesiutdanning/erfaring. o Det ble opplyst at sykepleierne fikk opplæring i endotracheal intubasjon i forbindelse med hospitering på anestesiavdeling i spesialisthelsetjenesten. Akuttmedisinske behandlingsprotokoller ble i tillegg trenet på under faglig veiledning på SAFER. o Delegasjonbevisene blir gitt for to år om gangen til tross for kravet om 5 endotracheale intubasjoner årlig. o Delegasjonsbevisene, som ble sendt inn i forbindelse med tilsynet, viste at delegasjon til endotracheal intubasjon var gitt til fire av seks sykepleiere. Bare en av delegasjonene som ble sendt inn i forbindelse med tilsynet hadde

4 dokumentasjon som viste at det var gjennomført endotracheale intubasjoner i henhold til krav. Det fremstod som uklart hvilke krav selskapet praktiserer for å sikre forsvarlig utdeling av legemidlene som er en del av de akuttmedisinske prosedyrene: o Alle sykepleierne, uavhengig av formell bakgrunn / erfaring, har samme delegasjonsbevis for utdeling av medikamenter. Delegasjonene blir gitt for to år om gangen. o Det fremgår av delegasjonsbeviset at sykepleier i akutte situasjoner har tillatelse til å gi medikamenter i tråd med de akuttmedisinske prosedyrene. Dette kan de gjøre dersom det ikke oppnås kontakt med vaktlege, eller dersom situasjonen er slik at kontakt med vaktlege vil redusere muligheten for optimal behandling. o De akuttmedisinske prosedyrene omfatter bruk av anestesimidlene Ketalar og Curasit som fratar pasientens egen respirasjon. Anestesimidlene er plassert i akuttkofferten som sykepleier bringer ut på skadested. o Det ble opplyst at anestesimidlene skal gis i samråd med vaktlege uten at det fremgikk av prosedyrene. o Vaktlegene, som skal benytte sykepleier som medhjelper i en akutt situasjon, har ikke personlig gitt delegasjonen til sykepleierne de samarbeider med. De forholder seg til mange sykepleiere på ulike installasjoner og har ikke personlig kjennskap til sykepleiernes reelle kompetanse. o Det ble opplyst at sykepleierne fikk opplæring i bruk av anestesimidler i forbindelse med hospitering på anestesiavdeling i spesialisthelsetjenesten. Akuttmedisinske behandlingsprotokoller ble i tillegg trenet på under faglig veiledning på SAFER. o Delegasjonen definerte ikke hvilke krav selskapet hadde til å repetere trening i bruk av anestesimidlene. Bare en av delegasjonene som ble sendt inn i forbindelse med tilsynet hadde dokumentasjon som viste at det var gjennomført hospitering i spesialisthelsetjenesten. Krav: Rammeforskriften 5 om helselovers anvendelse. Rammeforskriften 16 om ansvar for helsetjenesten jf. helsepersonelloven 16 Aktivitetsforskriften 8 om forsvarlige helsetjenester jf. helsepersonelloven 4 Aktivitetsforskriften 11 om legemidler og medisinsk utstyr jf. Forskrift om legemiddelhåndtering 4 1. og 3. ledd.

5 5.1.2 Selskapet har ikke sikret entydige rutiner for å ivareta kravet om taushetsplikt i helsetjenesten. Sykepleier/HAM koordinators stillingsbeskrivelse sier at "sykepleier straks skal gi beskjed til plattformledelsen om medisinske tilstander som gjør vedkommende arbeidstaker ute av stand til å utføre sitt arbeid. Likeledes informere plattformledelsen om tilstander som kan ha betydning for sikkerheten i arbeidet eller for driften av installasjonen." I følge informasjon gitt under tilsynet ble ikke stillingsinstruksens krav fulgt i praksis på grunn av helsepersonellets taushetsplikt. Det ble opplyst at det er en varierende praksis mellom sykepleierne når det gjelder praktisering av taushetsplikten. I noen tilfeller blir det verken gitt informasjon om diagnose eller navn på den som er blitt syk/ har pådratt seg en skade. I andre tilfeller ber sykepleier pasienten om å gi informasjon til egen leder. Noen sykepleiere gir opplysninger direkte til plattformledelsen om navn og mulige konsekvenser for drift/evakuering. I følge informasjon gitt under tilsynet blir plattformledelsens grunnlag for å holde oversikt over funksjonsdyktig bemanning ombord svekket, når det ikke er klart hvem av personellet ledelsen kan regne med og hvem som er satt ut av funksjon på grunn av skade /sykdom. Tilsynet viste dermed at selskapets rutiner ikke sikrer at nødvendige opplysninger om identitet av arbeidsudyktig personell blir videreformidlet til plattformledelsen, som skal ivareta sikkerheten. Rutiner sikrer heller ikke at dette blir gjort i etterkant av at arbeidstakers skriftlige samtykke/ muntlige samtykke som blir dokumentert f. eks i journalen. Krav: Rammeforskriften 5 om helselovers anvendelse jf. Helsepersonelloven 21 om taushetsplikt. Helsepersonelloven 22, 1.ledd om samtykke. Helsepersonellovens 39 og 40 om journalføring. 5.1.3 Styringssystemet for helsetjenesten har feil og mangler: I følge stillingsbeskrivelsen skal lege veilede sykepleierne som skal ha kontroll med produksjon av drikkevann på innretningen. Det fremgikk ikke av faglig ansvarlig leges stillingsbeskrivelse eller sjekkliste for Job handover hvilke krav selskapet hadde til faglig ansvarlig leges drikkevannskompetanse. Kompetansematriser innsendt i forbindelse med tilsynet omfattet ikke faglig ansvarlig lege. Styrende dokumentasjon for legemiddelhåndteringen viser til forskrifter som er utgått.

6 Det er ikke beskrevet i styrende dokumentasjon hvem som er virksomhetsleder i henhold til Forskrift om legemiddelhåndtering for virksomheter som yter helsehjelp. Prosedyre for å risikovurdere legemiddelhåndteringen er ikke utarbeidet. Farmasøytisk tilsyn gjennomføres årlig av faglig ansvarlig lege. o En sjekkliste som skal sikre at tilsynet omfatter alle nødvendige forhold viser til forskrifter som er utgått. I følge sjekklisten er man pliktig til å føre fortegnelse over medikamenter til innvortes bruk. Legemidler delt ut via helsetjenesten skal journalføres. Referanser til smittevernloven mangler i styrende dokumentasjon for smittevernet. Det er dermed uklart om norsk lovgivning er implementert i dokumentasjonen. Prosedyren IDOM var oversatt fra engelsk. Utydelig språk/oversettelse kan redusere forståelsen av dokumentet. Krav: Aktivitetsforskriften 21 om kompetanse Rammeforskriften 7 om den ansvarliges plikt til å sikre at regelverkets krav blir etterlevd Aktivitetsforskriften 10 om legemidler, jf. Forskrift om legemiddelhåndtering for virksomheter som yter helsehjelp 3 og 4 5.1.4 Tilgangen til nødvendig helsehjelp ved behov for å ta i bruk nødhospital er ikke tilstrekkelig sikret. Nødhospital og helsekontor var plassert ved siden av hverandre. Det var ikke gjennomført noen skriftlig konsekvensvurdering av plasseringen av nødhospitalet. Det var heller ingen skriftlig plan for hvor og hvordan helsehjelpen skulle sikres dersom disse rommene ikke var tilgjengelige på grunn av brann/røyk. Sky lobby ble nevnt som et mulig alternativt sted dersom nødhospitalet ble satt ut av funksjon eller dersom hendelsen var et helikoptercrash på helikopterdekket. Det ble opplyst at det var stor sjanse for at en røykutvikling som blokkerte helseavdelingen også ville blokkere skylobby innen relativt kort tid. Hjertestarter og oksygen og en akuttsekk uten medikamenter er plassert på boredekk. 3x5 liter oksygen er plassert i mønstringsområdet. Øvrig utstyr må eventuelt hentes i hospital/nødhospital ved hjelp av røykdykkere. Røydykkerne har ikke trent /øvd på å hente utstyr i hospital/ nødhospital. Trimrommet var brukt til nødhospital. I følge informasjon gitt under tilsynet var rommet litt tungt å omgjøre til nødhospital fordi man må fjerne treningsapparater. Krav: Innretningsforskriften 60 om nødhospital Aktivitetsforskriften 8 om tilgang til forsvarlige helsetjenester Styringsforskriften 17 siste ledd bokstav c

7 5.1.5 Drikkevannsanlegget er ikke utformet slik at det sikrer drikkevannsforsyningen Kombinasjonen av manglende egenproduksjon av drikkevann og liten lagerkapasitet gjør at anlegget ikke har en utforming som sikrer tilstrekkelig mengde drikkevann i alle påregnelige situasjoner, for eksempel ved uvær, vedlikeholdsarbeid, epidemisk mage/tarm utbrudd, forurensning m.v. UV-anlegget har for lav kapasitet til å desinfisere dårligste vannkvalitet (UVtransmisjon på 30% / 5cm) ved maksimal pumpekapasitet. Bunkringsrørene har rørstrekk med stillestående vann, som vil nå drikkevannstankene ved neste bunkring. Bunkringsstasjonene mangler spylerør. Samtlige ventiler er manuelle. Bunkringsanleggets utforming og selskapets praksis med å spyle bunkringsslangene gjennom bunkringsanlegget til forbruksvanntanken, gjør anlegget svært utsatt for menneskelige feilhandlinger. Det er ikke mulig å tilsette mer klor ved sirkulasjon av tankene på en måte av som sikrer at kloren blir blandet inn i hele vannmassen. Drikkevannstankene har for liten dreneringskapasitet. De blir ikke blir tømt før bunkring i vinterhalvåret grunnet korte værvinduer. Videre er det tidkrevende å komme til dreneringsventiler og åpne blinding på dreneringsrør. Tankene utforming og pumpenes plassering gjør at en vesentlig del av lagerkapasiteten ikke utnyttes. Natriumhypokloritt EC 6198A fra Nalco Norge A/S brukes i drikkevannsforsyningen. Kjemikaliet står ikke på listen over godkjente kjemikalier for bruk i drikkevann. Krav: Innretningsforskriften 61 om utforming av drikkevannsanlegg Aktivitetsforskriften 13- om drikkevannskvalitet Aktivitetsforskriften 20 om ergonomisk utforming 5.1.6 Styringssystemet sikrer ikke forsvarlig kvalitet på drikkevannet Innretningen mangler en drikkevannsmanual som er spesifikk for Ringhorne. Det kom frem under tilsynet at en slik er under utarbeidelse. Det er ikke gjennomført en risiko og sårbarhets -analyse av drikkevannsforsyningen. Selskaper mangler rutiner som sikrer vedlikehold av drikkevannskompetanse. Fargetall måles ved bunkring, men likevel var vann med svært høyt fargetall (flere tilfeller på 30 mg/l Pt) ikke avvist. Vannet tilfredsstiller da ikke drikkevannsforskriftens krav, samtidig med at desinfiseringseffekten ved både klorering og UV-bestråling settes i fare.

8 Rutiner for avvik fra gjeldende krav i «Manual for Helse» sikrer ikke at tilsynsmyndigheten blir varslet i tråd med regelverkets krav. Selskapet mangler rutiner for internrevisjon av drikkevannsforsyningen. Ved pumpehavari åpnes kobling mellom tankene slik at en pumpe kan forsyne vann fra flere tanker. Tankene driftes da ikke separat, og rutiner som sikrer at en eventuell forurensning fra en tank når andre tanker mangler. Beredskapsplanen er ikke bygget på en risiko og sårbarhetsanalyse og heller ikke noe godt verktøy i en krisesituasjon. Vi nevner noen eksempler: Intervjuer bekreftet at beredskapsplanen ikke vil være et godt verktøy i en krisesituasjon. Beredskapsplanens mål er i strid med HMS-regelverkets/ drikkevannsforskriftens krav til kontinuerlig vannforsyning. Planen beskriver ikke tiltak for å minimalisere skade ved kjemisk forurensing av drikkevannsanlegget. Planen sikrer ikke at det blir tatt vannprøver for å verifisere vannbåren smitte. Beredskapsplanen beskriver ikke tiltak ved bortfall av hver av de hygieniske barrierene. Krav: Styringsforskriften 6- om styring for å sikre forsvarlig virksomhet Innretningsforskriften 61 om utforming av drikkevannsanlegg Styringsforskriften 14 - om bemanning og kompetanse. Aktivitetsforskriften 13 - om drikkevannskvalitet og Drikkevannsforskriften 11 om leveringssikkerhet og beredskapsplaner Styringsforskriften 22 om avvikshåndtering 5. 2. Forbedringspunkter 5.2.1 Selskapets tilrettelegging for å sikre at sykepleiers beredskapsoppgave ikke kommer i konflikt med andre oppgaver kan forbedres. I følge informasjon gitt under tilsynet har sykepleier flere oppgaver ombord som ikke er knyttet til helse og arbeidsmiljø. Da oppgavene tar vesentlige deler av arbeidstiden fører dette til at sykepleier ofte må arbeide utover 12 timer daglig. Ansvar for logistikk, organisering og sikkerhetsrelaterte oppgaver knyttet til helikopterlandinger 3-7 ganger pr uke er tildelt sykepleier. Oppgaven krever at sykepleier er til stede i ankomsthallen når helikopteret lander. Sykepleiers stillingsbeskrivelse sier at sykepleierfunksjonen skal prioriteres foran ikke medisinske oppgaver.

9 I følge informasjon gitt under tilsynet må plattformledelsen få beskjed dersom sykepleier ikke vil prioritere helikopteret på grunn av en pasienthenvendelse. Helikopteret skal da snu eller lande på en annen plattform. Sykepleier må ta beslutningen om å snu/ eventuelt sende helikopteret videre derom hun/han velger å prioritere pasienthenvendelsen. I følge informasjon gitt under tilsynet var dette noen ganger en vanskelig avgjørelse fordi man på kort tid må ta stilling til hva man skal prioritere. En risiko knyttet til pasientens uavklarte helsetilstand kan få alvorlige konsekvenser dersom sykepleier feilaktig prioriterer helikopterankomsten. Forholdet er rapportert inn til selskapet. I følge informasjon gitt under tilsynet er det ikke gjennomført noen risikovurdering i forkant av at sykepleierstillingen ble utvidet til HAM koordinator eller noen systematisk oppfølging av sykepleiernes arbeidsbelastning i etterkant for å sikre beredskapen. 5.2.2 Styringssystemet som skal sikre at helsetjenesten fanger opp, registrerer og lærer av pasientrelaterte hendelser kan forbedres Hvordan helsepersonellet systematisk skal registrere og følge opp pasientrelaterte avvik/ uønskede hendelser i helsetjenesten og samtidig overholde taushetsplikten jf helsepersonelloven 21, er ikke entydig beskrevet i styrende dokumentasjon. Mangler i styrende dokumentasjon kan medføre en risiko for at hendelser ikke blir registrert/ blir registrert, uten at taushetsplikten er tilstrekkelig ivaretatt. I tillegg kan det medføre en ulik praksis i håndtering av taushetsbelagt informasjon. Lov om statlig tilsyn med helsetjenesten er gjort gjeldende i petroleumsregelverket. Vi viser til Petroleumsloven 1-5. Helsetjenesten i petroleumsvirksomheten er gjennom denne loven 3 pålagt å ha et internkontroll system som sikrer dette. 5.2.3 Båretransporten ombord kan sikres bedre Innretningen har ikke et fast bårelag. Undervisning i bruk av båremateriell blir gitt på HMS møtene. Sykepleier gjennomfører opplæring i båretransport/materiell i alle beredskapslag to ganger årlig. Det er ikke gjort noen kartlegging av utfordringer for å sikre transport av pasienter til og fra helseavdeling, helikopterdekk. Skriftlig plan for båretransport finnes ikke. 5.2.4 Intern oppfølging av førstehjelpslagets øvelser kan forbedres. Systematisk skriftlig evaluering av førstehjelpslagets øvelser kan føre til forbedringer, som overføres internt i selskapet, da det når flere.

10 I følge informasjon gitt under tilsynet er faglig ansvarlig lege ikke involvert i øvelsene. Oppfølgingen av den akuttmedisinske beredskapen kan bedres ved å gjennomføre øvelser med førstehjelpslaget i forbindelse med interne tilsyn med helsetjenesten. 6 Andre kommentarer Drikkevannsforsyningen: Drikkevannsanlegget har ikke partikkelfiltre før UV-anleggene. Granskningen for å finne årsaken til kimtall i tanker og på ledningsnett omfatter i liten grad egen vannbehandling. Verdiene av kloreringsbiproduktet Trihalometan ligger stadig på grensen til/ på uakseptabelt nivå. Analyser tas årlig. Hyppigere analysefrekvens gir bedre kontroll på vannkvaliteten. 7 Deltagere Bjørn Eivind Løfsgaard Nasjonalt folkehelseinstitutt Lars Arild Tolo Fylkesmannen i Rogaland Kari Louise Roland Fylkesmannen i Rogaland (oppgaveleder) NAVN (Name) FUNKSJON (Function) Tittel Firma (Title Company) OPPSTARTS-MØTE (Opening meeting) INTERVJU (Interview) OPPSUMMERINGS- MØTE (Final meeting) Arne Harald Jakobsen Driftsoperatør x x Per Magne Pedersen Plattformsjef x x x Tom R. Enoksen Sen.Mek. x x x Vibeke Strøm Sykepleier/HAM x x x koordinator Jan Roar Solås Forpleiningssjef/ x x x førstehjelper Janne Dahle Melhus Faglig ansvarlig x x x lege Sten Syvertsen HVO - x x x driftsoperatør Svein Olav Riise Elektriker- ansv. x x x UV filter Jorunn Olava Helgevoll Kokk/ førstehjelper x Gunnar Myklestad Driftstekniker x x x 8 Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av tilsynet:

11 Helsetjenesten: Stillingsinstruks sykepleier/ham koordinator Ringhorne OH (Occupational Health) Manager, rev 07.08.12. Delegering avansert hjerte-/ lungeredning for sykepleierne på Ringhorne Delegasjonsbevis vedrørende utdeling av medikamenter for offshore sykepleierne på Ringhorne Utdrag fra Instruksjonshåndbok offshore hospital : o 2.0. Akutte forgiftninger o 5.1. Etablering og organisering av nødhospital o 6.1. Pasientjournal og konfidensialitet o 7.1. Bestilling, mottak, lagerhold og utdeling av legemidler o 7.2. Retur av legemidler til apotek for destruksjon o 7.3. Vurdering av medbrakte legemidler o 7.4. Farmasøytisk tilsyn vedrørende legemiddelhåndtering ved hospitaler offshore Utdrag fra Manual for helse : o 3.2.5. Epidemiske sykdommer o Vedlegg G: Håndtering av utbrudd av smittsom sykdom (IDOM) Akuttmedisinske behandlingsprotokoller for ExxonMobils offshore- installasjoner datert 14.02. 2012. Oversikt-Faste gjøremål 2013 for sykepleier ExxonMobil Undervisning for førstehjelpslag, Ringhorne 2013. Kontroll av sterilisator med biologisk indikator, Ringhorne 26.06. 2013. Årsrapport 2012- Avdeling for helse og arbeidsmiljø Forus (MOH) Avvik på medikamentutdeling datert 14.01. 2013. Beredskapsplan for Ringhorne: o 2.1.5 - Hospital og nødhospital o Kapittel 3 Fase 1- Organisering o Aksjonsplan 7.1 Personell skader/ akutte medisinske tilfeller Skriftlig redegjørelse - Rutiner for avvikshåndtering datert 23.08. 2013. Skriftlig redegjørelse - Informasjon om tilsynsfrekvens og prosedyre for intern revisjon av helsetjenesten. Prosedyre for farmasøytisk tilsyn offshore datert 11.09. 2012. Rapport farmasøytisk tilsyn Oversikt over lagtrening 2013 1 hjelpslag for førstehjelpslagene på Ringhorne. Faste gjøremål 2013 for sykepleier ExxonMobil (vedlikeholdsprogram helseavdeling) Utdrag av kontrakt med CHC Utdrag av kontrakt med SOS International AS Akuttmedikamenter Seksjon: 1 Resuscitering, Anafylaksi, Sirkulasjon 7b-Roadmap nurse Sjekkliste Job Handover Faglig ansvarlig lege Drikkevannsforsyningen: Egenrapportering for drikkevann i utfylt stand. Utskrifter fra vedlikeholdssystemet: o 3 m 9m000RPW033 Desinfisering av dusjhoder og dusjslanger o 12 m 6M053RPW001 Skifte av UV lampe rens UV-kvartsrør o 12 m 6m053rpw002, Ferskvannssystem, renhold Tegninger av drikkevannsanlegget.

12 Statusrapporter vedrørende drikkevannskvaliteten på Ringhorne for 2010, 2011 og 2012. Vannprøveoversikt Ringhorne for 2013. Stikkprøver av daglige analyser og bunkringsrapporter for perioden 2011 2013 Brev fra Esso Norge til Folkehelseinstituttet datert 26.08.10 kimtall. Mulighetsstudie: Produksjon av drikkevann Ringhorne, datert 27.02.12. Opplæring-/kompetansekrav for de stillingene som er knyttet til drikkevannsforsyningen Dokument nr. RH01-HA-R015-DE-001: Equipment data sheets potable water... Dokument nr. RH01-HA-CU12-P-XC-5302-01: Modification of hypochlorite unit Beskrivelse av ansvarlige Drikkevann Ringhorne OIMS 10-2, Ringhorne beredskapsplan, 7.15 Svikt i drikkevannsforsyningen OIMS 5-5, Manual for Helse, 2.13.3 Drikkevann offshore Rapporten ble utarbeidet av: Bjørn Løfsgaard Lars Arild Tolo Kari Louise Roland