RANA KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: MILJØ-,PLAN- OG RESSURSUTVALGET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 02.10.2012 Tid: 10.00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 75 14 50 00 eller pr. e-post: postmottak@rana.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 73/12 12/1811 FORSLAG TIL ENDRING AV KOMMUNALE RETNINGSLINJER FOR BEHANDLINGER AV SØKNADER OM DISPENSASJON GITT FRA FORBUDET MOT MOTORISERT FERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG UTVALG FOR MILJØ-, PLAN og RESSURS, 27.09.2012 Johan Petter Røssvoll Leder Sonja Skogvoll Sekretær
RANA KOMMUNE Sak 73/12 FORSLAG TIL ENDRING AV KOMMUNALE RETNINGSLINJER FOR BEHANDLINGER AV SØKNADER OM DISPENSASJON GITT FRA FORBUDET MOT MOTORISERT FERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG Saksbehandler: Elin Petersen Arkiv: NAVN 0 Arkivsaksnr.: 12/1811 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Kommunestyret 73/12 Miljø-,plan- og ressursutvalget 02.10.2012 127/12 Motorferdselsnemnd 26.09.2012 Behandling/vedtak i Motorferdselsnemnd den 26.09.2012 sak 127/12 Vedtak: Punkt 5.3 i Kommunale retningslinjer for behandling av søknad om bruk av snøscooter endres til 5.3. Dispensasjon skal i hovedsak gis for tre år om gangen med et begrenset antall turer per år. Punkt 6.2. i de samme retningslinjer endres til Dispensasjon ihht. 5.c. kan innvilges for inntil fem år av gangen. Personer kan medtas i forbindelse med transport av bagasje og utstyr til hytter, dersom dette kan skje uten at det må kjøres flere turer. Punkt 2.5. endres til Grunneiers tillatelse til kjøring skal foreligge. Punkt 5.5., siste avsnitt, endres til I området Jordbekken, Blereken, Kjerringvatnet, Kopparvatnet, Litj-Raudvatnet samt Virvatnet kan det kun innvilges dispensasjon dersom helt spesielle grunner og behov tilsier det. Søknad vurderes etter forskriftens 5.c og forskriftens 6. Punkt 9.2. endres til Oversikt over områder der det er etablert leiekjøring i Rana kommune: Fra Østerdalen til Kaldvatnet, Lille Umlia Fra Jordbru til Kaldvatnet,Lille Umlia. Tverrvatnet område. Vatnadalen. Side 2 av 7
Sak 73/12 Fra Utsikten til Røde kors hytta v/raudvatnet Fra Utsikten til Sauvassåga (Umskaret) Område Umskaret/Umbukta Rådmannen i Rana, Behandling: Forslag fra Knut Bjørgen om følgende tilleggsendringer i Kommunale retningslinjer for behandling av søknad om bruk av snøscooter Punkt 2.5. endres fra Grunneiers tillatelse til kjøring skal foreligge enten som et generelt tilsagn hos kommunen for eiendommen(e), som vedlagt erklæring eller som påtegning på søknadsskjema. til Grunneiers tillatelse til kjøring skal foreligge. Under punkt 5.5., siste ledd, er det falt ut et område. Her må Litj-Raudvatnet taes med, slik at ny tekst blir som følger: I området Jordbekken, Blereken, Kjerringvatnet, Kopparvatnet, Litj-Raudvatnet samt Virvatnet kan det kun innvilges dispensasjon dersom helt spesielle grunner og behov tilsier det. Søknad vurderes etter forskriftens 5.c og forskriftens 6. Etter opprettelse av naturvernområde i Virvassdalen må også punkt 9.2. i retningslinjene endres fordi det ikke lenger er etablert leiekjøring i området. Punkt 9.2. skal heretter innbefatte samme områder som før, med unntak av området til Virvatnet. Punktet blir da lydende: Fra Østerdalen til Kaldvatnet, Lille Umlia Fra Jordbru til Kaldvatne,Lille Umlia. Tverrvatnet område. Vatnadalen. Fra Utsikten til Røde kors hytta v Raudvatnet Fra Utsikten til Sauvassåga (Umskaret) Område Umskaret/Umbukta Behandling: enstemmig vedtatt 2 0 Rådmannens innstilling: Punkt 5.3 i Kommunale retningslinjer for behandling av søknad om bruk av snøscooter endres til Side 3 av 7
Sak 73/12 5.3. Dispensasjon skal i hovedsak gis for tre år om gangen med et begrenset antall turer per år. Punkt 6.2. i de samme retningslinjer endres til Dispensasjon ihht. 5.c. kan innvilges for inntil fem år av gangen. Personer kan medtas i forbindelse med transport av bagasje og utstyr til hytter, dersom dette kan skje uten at det må kjøres flere turer. Rådmannen i Rana, Side 4 av 7
Sak 73/12 Saksutredning: Med bakgrunn i strengere krav til saksbehhandling og som en følge av det, økt saksmengde, foreslår administrasjonen å forlenge varigheten på dispensasjoner etter 5.b. og 5.c. gitt ihht Kommunale retningslinjer for behandling av søknad om bruk av snøscooter (Vedtatt av Miljø - plan og ressursutvalget sak. 0018/2007 21.03.2007, med endringer vedtatt i Plan og ressursutvalget 09.12.08). Retningslinjene gjelder motorisert ferdsel med snøscooter i utmark i Rana kommune og utfyller de bestemmelser som er gitt i Lov om Motorferdsel i utmark og vassdrag av 10 juni 1977 nr. 82 og nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagt vassdrag av 15.05.88 nr. 356, gitt i medhold av loven. I forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag gitt med hjemmel i lov om motorferdsel i utmark og vassdrag 4a, bestemmes det i 5 første ledd at kommunestyret kan gi tillatelse til bruk av snøscooter for bokstav b) - transport av funskjonshemmede - og bokstav c) - transport for hytteiere. Foreslåtte endringer gjelder for disse ovennevnte paragrafer. Kommunestyrets myndighet er delegert til Motorferdselnemnda, jf. 5 siste ledd, hvor det gis slik adgang. Vurdering: De foreslåtte endringer vil ikke ha merkbare konsekvenser for annet enn saksbehandlingen. Gevinsten vil ikke være mindre saksbehandlingsmengde per se, men intervallene mellom de store toppene vil bli lengre og således frigi tid til andre oppgaver. For dispensasjonsinnehavere, all den tid de fleste av dem slik det er i dag må søke hvert eller hvert tredje år, vil det ha den positive konsekvens at de ikke trenger å fornye søknader unødvendig ofte. Altså vil en eventuell endring også være mer kunde-/brukervennlig. Det kan argumenteres med at eventuelle endringer i de kommunale forskriftene burde vært sendt ut på høring til berørte parter. Etter konsultasjon med kommuneadvokaten, er det brakt på det rene at det i denne saken ikke er høringsplikt all den tid det dreier seg om kommunale retningslinjer og ikke kommunale forskrifter. Han konkluderer med at endringer i de kommunale retningslinjene pkt. 5.3 og pkt. 6.2 ikke må sendes på høring. Kommuneadvokaten anbefaler å ta kontakt med Fylkesmannen i Nordland da denne er klageinstans. I møte med Fylkesmannen representert ved Svein Stuen og Hanne M. K. Hanssen den 12.09.2012, ble det også her konkludert med at det ikke er nødvendig med høringsuttalelser i denne saken. Ovennevnte tatt i betraktning foreslår administrasjonen nedenforstående endringer: Følgende ordlyd i Kommunale retningslinjer for behandling av søknad om bruk av snøscooter pkt. 5., Forskriftens 5. b. Transport av funksjonshemmede med snøscooter. 5.3. Dispensasjon skal i hovedsak gis for en sesong av gangen med et begrenset antall turer. I særskilte tilfeller kan det innvilges søknader for inntil 3 år av gangen, foreslås konkret endret til Side 5 av 7
Sak 73/12 5.3. Dispensasjon skal i hovedsak gis for tre år om gangen med et begrenset antall turer per år. Dette samsvarer også mer med anbefalinger gitt i Rundskriv T-1/96 Motorferdsel i utmark, Om lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82, pkt. 7 - Nærmere om reglene for motorkjøretøyer, der pkt. 7.3.1 Tillatelse i angitte tilfeller, 5, angir at (..) dispensasjoner kan og bør gis for flere år om gangen. Likeledes foreslås pkt 6 i de kommunale retningslinjene Forskriftens 5.c. - Transport til hytter (mer enn 2.5 km fra brøytet vei). som i pkt. 6.2 i dag angir Dispensasjon ihht. 5.c. kan innvilges for inntil 3 år av gangen. Personer kan medtas i forbindelse med transport av bagasje og utstyr til hytter, dersom dette kan skje uten at det må kjøres flere turer. konkret endret til Dispensasjon ihht. 5.c. kan innvilges for inntil fem år av gangen. Personer kan medtas i forbindelse med transport av bagasje og utstyr til hytter, dersom dette kan skje uten at det må kjøres flere turer. Også dette er i samsvar med Rundskriv T-1/96 Motorferdsel i utmark som under punktet 7.3.3 - Felles regler for tillatelser, 7, blant annet sier at (.) Det kan unntaksvis gis tillatelser for lengre perioder, f.eks. kan det for kjøreformål som strekker seg over flere år og som det ikke er tvil om berettigelsen av, gis tillatelse for flere år om gangen. Dispensasjonen bør under ingen omstendighet gjelde for et lengre tidsrom enn fem år. Slik vi ser det, faller ordinære dispensasjoner gitt etter 5.c. til eiere av hytter som ligger mer enn 2.5 kilometer fra brøytet vei under tillatelser det ikke er tvil om berettigelsen av. I den grad eierskifte av hytter forekommer i en dispensasjonsperiode, krever vi dokumentasjon på dette. Når den foreligger, ugyldiggjøres tidligere eiers eventuelle løyver med beskjed til oppsynsmyndighet og nye løyver kan utstedes til ny(e) eier(e). Marianne Kibsgaard Servicesjef Linda Løvaas Leder Sentrale Støttetjenester Vedlegg Side 6 av 7
Sak 73/12 KOMMUNALE RETNINGSLINJER FOR BEHANDLING AV SØKNAD OM BRUK AV SNØSCOOTER (Vedtatt av Miljø - plan og ressursutvalget sak. 0018/2007 21.03.2007, med endringer vedtatt i Plan og ressursutvalget 09.12.08). Side 7 av 7
KOMMUNALE RETNINGSLINJER FOR BEHANDLING AV SØKNAD OM BRUK AV SNØSCOOTER (Vedtatt av Miljø - plan og ressursutvalget sak. 0018/2007 21.03.2007, med endringer vedtatt i Plan og ressursutvalget 09.12.08). Hjemmel: Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10.06.1977 nr. 82 og Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av 15.05.88. RETNINGSLINJER I FORHOLD TIL NASJONAL FORSKRIFT: 1. Virkeområde : Retningslinjene gjelder motorisert ferdsel med snøscooter i utmark i Rana kommune. Retningslinjene utfyller de bestemmelser som er gitt i Lov om Motorferdsel i utmark og vassdrag av 10 juni 1977 nr. 82 og nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagt vassdrag av 15.05.88 nr. 356, gitt i medhold av loven. 2. Generelle bestemmelser. 2.1. Rana kommune benytter standardisert legeerklæring og søknadsskjema. 2.2. Kart med inntegnet kjøretrase skal følge vedlagt hver enkelt søknad. 2.3. Gitt kjøretillatelse gjelder kun for inntegnet trasé og angitt formål/tidsrom. Alternative kjøreruter er ikke tillatt, med unntak av de tilfeller hvor det er fare for liv og/ eller helse. Tillatelsen gjelder kjøring tur/retur. 2.4. Det er ikke tillatt med motorferdsel på snødekt mark mellom 1 mai og 31 oktober, men Motorferdselsnemnda kan forlenge sesongen til nærmeste helg etter 1 mai etter særskilt vurdering. 2.5. Grunneiers tillatelse til kjøring skal foreligge enten som et generelt tilsagn hos kommunen for eiendommen(e), som vedlagt erklæring eller som påtegning på søknadsskjema. 2.6. Tillatelse skal alltid tas med og vises frem på forlangende av politi eller oppsynsmenn. 2.7. All motorferdsel i utmark skal foregå så aktsomt og hensynsfullt som mulig. 2.8. Dispensasjonen gjelder kun for navngitte personer. 2.9. Ferdsel med snøscooter er ikke tillatt mellom kl. 23:00 kl. 07:00 lørdag til søndag med mindre særlige grunner som vær, førerforhold eller hensyn til liv og helse tilsier det. Kjøring til nytteformål er kun tillatt hvis det foreligger særskilt tillatelse fra dispensasjonsmyndighet. Personer som har behov for å kjøre etter klokken 23:00,for eksempel pga. skiftgang kontakter Servicetorget for utvidet tillatelse. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Saksbehandling. 3.1. Søknader som er mangelfulle eller mangler nødvendig dokumentasjon behandles ikke før nødvendige opplysningene foreligger. 3.2. Søkere som ikke får innfridd sin søknad,skal sammen med melding om vedtak opplyses om klagerett. Klager behandles av Motorferdselsnemnda. Opprettholdes vedtaket sendes saken over til fylkesmannen for endelig avgjørelse. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4. Forskriftens 5. a. - Ervervsmessig kjøring for fastboende (leiekjøring). 4.1. Leiekjøring skal brukes som et virkemiddel for å redusere antall dispensasjoner. 4.2. Avtale om leiekjøring kan inngås for tre år av gangen innenfor fastsatte områder. Frist for å søke om løyve for leiekjøring kunngjøres primo november med virkning fra 01.01. 4.3. Primært er det ønskelig at fastboende påtar seg ervervsmessig kjøring.
4.4. Innehaver har anledning til, og skal så langt som mulig påta seg oppdrag for andre til de formål nasjonal forskrift 5.a. angir. 4.5. Dersom innehaver er forhindret for å ta på seg oppdrag, kan andre kjøre på innehavers løyve dersom det fremgår av løyven hvem dette gjelder. 4.6. Leiekjørere skal innlevere årlig rapport over antall turer på fastlagt skjema etter endt sesong. Senest pr. 01.08. 4.7. Antall løyvehavere vurderes ihht. til transportbehov. Saksbehandling søknad etter 5. a. 4.8. Søknad om leiekjøring behandles administrativt. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5. Forskriftens 5. b. Transport av funksjonshemmede med snøscooter. 5.1. Standardisert legererklæring av nyere dato skal legges ved søknader etter forskriftens 5.b. Legererklæringen må angi en varig og vesentlig funksjonshemming samt nedsatt forflytningsevne. 5.2. Funksjonshemmede kan gis tillatelse til kjøring til bestemte utfartsmål eller innenfor et begrenset område. Kommunen kan påby ferdsel etter bestemte traseer. 5.3. Dispensasjon skal i hovedsak gis for en sesong av gangen med et begrenset antall turer. I særskilte tilfeller kan det innvilges søknader for inntil 3 år av gangen. 5.4. Registreringsskjema skal fylles ut for hver tur ( fra scooteren startet til turen er over) og medbringes ved kjøring. 5.5. Dersom det er nødvendig kan det innvilges dispensasjon for kjøring til hytte for varig funksjonshemmede til Reinfjellia hyttefelt, Raudvatnet hytteområde, Tverrvatnet hytteområde og Umbukta hytteområde selv om vilkår etter forskriftens 5.c ikke foreligger. I området mellom E6 og riksgrensen kan det gis dispensasjon etter søknad til varig funksjonshemmede dersom det er rimelig å innvilge kjøring for søkeren i et område av et slikt omfang (jfr. pkt. 5.2.) I området Jordbekken, Blereken, Kjerringvatnet, Kopparvatnet samt Virvatnet kan det kun innvilges dispensasjon dersom helt spesielle grunner og behov tilsier det. Søknad vurderes etter forskriftens 5.c og forskriftens 6. Det er ikke tillatt med tindebestigning. 5.6. Dispensasjon for følgescooter kan gis hvis det åpenbart er nødvendig. Løyve utstedes i den funksjonshemmede navn,slik at forskjellige personer har mulighet til å være følge. Søknad om følgescooter behandles etter forskriftens 6. Saksbehandling søknad etter 5. b. 5.7. Søknad om dispensasjon etter forskriftens 5. b behandles administrativt. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6. Forskriftens 5.c. - Transport til hytter (mer enn 2.5 km fra brøytet vei). 6.1. Det kan innvilges tillatelse for transport av bagasje og utstyr til egen hytte mellom bilvei og hytte og tilbake fra hytta til bilvei, der hytta ligger mer enn 2,5 km. fra brøytet bilvei. 6.2. Dispensasjon ihht. 5.c. kan innvilges for inntil 3 år av gangen. Personer kan medtas i forbindelse med transport av bagasje og utstyr til hytter, dersom dette kan skje uten at det må kjøres flere turer.
6.3. Det gis to løyve pr. hytte. Dispensasjon kan gis til eier og familie i oppadstigende/ nedadstigende rekkefølge. 6.4. Kjøretillatelsen gjelder bare for de personer som har navnet sitt på dispensasjonsdokumentet. 6.5. Søknad om dispensasjon for transport av utstyr til leid hytte behandles etter 6. Det gis en dispensasjon pr. hytte. Utstedes det dispensasjon til leier av hytta faller hytteeiers dispensasjonsrett bort. Kortvarige leieforhold gir ikke grunnlag for utstedelse av dispensasjon. Leier av anneks/uthus henvises til leiekjøring dersom det ikke foreligger langsiktig leiekontrakt på minimum en sesong. Dispensasjonen opphører ved kontraktens utløp. 6.6. Registrerte eiere pr. hytte som ikke faller inn under begrepet hytteeier slik det er definert i pkt. 6.3 må legge frem dokumentasjon som bekrefter eierforhold. Saksbehandling søknad etter 5. c. 6.7. Søknader behandles administrativt. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7. Forskriftens 5. e. - Transport av ved. 7.1. Hogsttillatelse fra grunneier skal ligge ved søknad. 7.2. Dispensasjon kan gis i tidsrommet fra 1. november til 30 april. Det tillates ikke transport etter 5.e. i påsken. 7.3. Grunneier som skal hente egen ved må søke om dispensasjon kun hvis vedhentingen medfører ferdsel over annen grunneiers eiendom. Det må også søkes om tillatelse hvis veden skal fraktes til annen lagringsplass enn egen fast bopel. Saksbehandling søknad etter 5. e. 7.4. Søknader behandles administrativt. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8. Forskriftens 6. annet særlig behov for transport. 8.1. I særskilte tilfeller kan det innvilges dispensasjon etter forskriftens 6. Det må foreligge et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte før dispensasjon etter forskriftens 6. innvilges. Det er formålet med selve transporten som er avgjørende. 8.2. Ved vurdering av behov skal det foretas en skjønnsmessig vurdering der lokale forhold kan vektlegges men på en slik måte at bestemmelsens strenghet ivaretas. 8.3. Dispensasjoner etter 6 gis for en begrenset periode med et gitt antall turer. Saksbehandling søknad etter forskriftens 6. 8.4. Søknader behandles av Motorferdselsnemnda. 9. Generelle opplysninger. 9.1. Oversikt over områder der det er etablerte snøscootertraseer i Rana kommune: Dalsgrenda Nevertjønnli (gjelder bare beboere i Dalsgrenda) Umbukta - Nevertjønnlia. - Hytteeiere i Nevertjønnlia må velge en av løypene. Det er ikke tillat med to utgangspunkt.
Kaldvatnet fra Jordbru, nedslagsfelt, fra Østerdal. Langvatnet Melfjellet/Melfjordbotn. Umbukta Akersvatnet- Mogressfjellet - Grunnvatnet. - Utgangspunkt Umbukta. Traseen over Umskardet kan følges når føreforhold tilsier det. Plurdalen, Lalia-Raudvatnet. Storakersvatnet, Umbukta. Virvassdalen, til dam. 9.2. Oversikt over områder der det er etablert leiekjøring i Rana kommune: Området til Virvatnet. Fra Østerdalen til Kaldvatnet, Lille Umlia Fra Jordbru til Kaldvatnet,Lille Umlia. Tverrvatnet område. Vatnadalen. Fra Utsikten til Røde kors hytta v/ Raudvatnet Fra Utsikten til Sauvassåga ( Umskaret) Område Umskaret/ Umbukta 9.3. Fiskeløyper: I Rana kommune er det etablert to fiskeløyper på strekningene Umbukta - Fiskløsvatnet og løype Andfjellet Virvassdammen som er åpen annen hver uke. Vilkår for bruk av fiskeløypen a) Bruk av løypen er kun tillatt i forbindelse med isfiske og transportbehov i denne sammenheng. b) Dokumentasjon for betalt fiskekort må kunne forvises for oppsyn. c) Kjøring er ikke tillatt utenfor løypen. d) Bruk av løypen er annenhver uke ihht. Oppsatt plan. Med uke forstås i denne sammenhengen tidsrommet mandag kl. 00.00 til søndag kl. 20.00. I påskehelgen er kjøring ikke tillatt. Påskehelg defineres som palmesøndag kl. 20.00 kl. 2.påskedag kl. 20.00 e) All kjøring skjer på eget ansvar og må skje etter vanlig regler for hensynsfull ferdsel. Høyeste tillatte hastighet er 50 km/h. f) Kjøring etter fiskeløype med formål jakt, er ikke tillatt. g) Det er ikke tillatt å stanse i løypa for å gå til andre fiskevann. Løypene er opprettet for fiske på henholdsvis Fiskløsvann og Virvatn. h) Det er tillatt å stanse i løypa for å ta en pause. Det skal normalt gis dispensasjon til nytteformål som faller utenfor den direkte hjemmel i loven ( 4) og Nasjonal forskrift 2 og 3 i område B i motorferdselsplanen. Rana kommune.