Politidirektoratet Postboks 8051 Dep 0031 OSLO Deres referanse Vår referanse Dato 201001621-/MON 2014-08-06 Månedsrapport for juli 2014 Det vises til brev av 30. april 2010 fra Justis- og beredskapsdepartementet hvor det anmodes om månedlig innrapportering om uttransporteringer. Politiets Utlendingsenhet (PU) har det nasjonale ansvaret for tvangsmessig uttransport av personer som ikke har lovlig opphold i Norge, heretter omtalt som uttransporteringer. Hittil i år har vi gjennomført 3 664 uttransporteringer mot 3 230 på samme tidspunkt i fjor, som tilsvarer en økning på 13 %. Uttransporteringer de siste fire årene per måned Figur 1.
I 2014 har PU fått nedfelt et måltall på 7100 uttransporter hvorav 1900 skal være i kategorien Asyl, 1600 i kategorien Dublin og 3600 i kategorien Andre. Politidirektoratet har anmodet PU om å rapportere på måloppnåelse på uttransporteringer fordelt på kategori. I 2013 hadde PU et måltall på 5100 uttransporteringer. Disse ble fordelt internt på kategoriene Asyl, Dublin og Andre med henholdsvis 1300, 1200 og 2600 uttransporter. Kategorien Andre har tradisjonelt vært en samlebetegnelse på bort- og utviste, i tillegg til uttransporter som er mangelfullt ført i systemet. PU har blitt anmodet om å spesifisere denne kategorien og spesifisere uttransporter på bakgrunn av bort- eller utvisningsvedtak. Vi har tilpasset PUs rapporteringssystem slik at det nå skilles mellom 5 uttransporteringskategorier: Asyl (uendret), Dublin (uendret), Bortviste (tidligere en del av andre), Utviste (tidligere en del av andre) og Andre (nå kun de som i systemet ikke er tillagt en av de øvrige kategoriene). Som en følge av oppdelingene av den tidligere kategorien Andre er også måltallet tilført kategoriene Bortviste, Utviste og Andre. I 2013 eksisterte ikke disse måltallene, og de interne måltallene for Bortviste, Utviste og Andre er derfor andelsvis fordelt basert på fordelingen av de faktiske tall fra 2013. Måltall og måloppnåelse i fjor og i år Måltall i år Faktiske tall hittil i år Gjenstående uttransporter så langt i år Prosentvis måloppnåelse hittil i år Måltall i fjor Faktiske tall for samme periode i fjor Prosentvis måloppnåelse for samme periode i fjor Asyl 1900 910 990 48 % 1300 783 60 % Dublin 1600 1 003 597 63 % 1200 730 61 % Bortvist 775 384 391 50 % 784 507 65 % Utvist 2725 1 318 1407 48 % 1755 1134 65 % Andre 100 49 51 49 % 61 39 64 % Sum 7100 3 664 3436 52 % 5100 3193 63 % Tabell 1. Tabell 1 og Figur 2 viser uttransportene i 2014 fordelt på kategoriene asyl 1, dublin 2, bortviste 3, utviste 4 og andre 5. Mindre justeringer i den månedlige statistikken forekommer fortløpende grunnet etterregistreringer med mer. 1 Uttransport av personer som har fått sin asylsøknad realitetsbehandlet i Norge og ikke fått innvilget opphold i Norge. 2 Uttransport av personer som har fått sin asylsøknad behandlet i henhold til Dublin II-forordningen. Dublin-samarbeidets grunnleggende prinsipp er at kun én av medlemsstatene i EU skal behandle en asylsøknad som fremsettes på EU-territoriet av en ikke EU-borger (tredjelandsborger). Uttransporter skjer derfor til det landet som har ansvaret for å realitetsbehandle asylsøknaden. Kategoriene inkluderer også noen få uttransporter iht europeisk avtale om overføring av flyktninger og returdirektivet. 3 Uttransport av personer som er bortvist fra Norge. Personer som også har et avslag på søknad om beskyttelse vil være inkludert i kategorien Asyl. Kategorien Andre inneholder bl.a. uttransporter av personer som er bort- eller utvist fra Norge. Disse personene uttransporteres til hjemlandet eller et annet land hvor vedkommende har lovlig opphold. Straffedømte utlendinger som er utvist fra riket er inkludert i denne kategorien. Det bemerkes for øvrig at utviste straffedømte som også har avslag asyl eller som har fått et Dublin-vedtak medregnes under kategoriene Asyl eller Dublin. 4 Uttransport av personer som er utvist fra Norge. Personer som også har et avslag på søknad om beskyttelse vil være inkludert i kategorien Asyl. 5 Uttransport av personer som ikke er ført i en av de øvrige kategoriene som følge av mangelfulle føringer. Personer som også har et avslag på søknad om beskyttelse vil være inkludert i kategorien Asyl.
Uttransporteringer hittil i år per måned og kategori Figur 2. I juli 2014 ble det gjennomført 497 uttransporter mot 532 i juli 2013, en nedgang på nesten 7 %. Nedgangen skyldes færre utviste til tross for en økning i samtlige av de øvrige kategoriene. Antallet uttransporteringer økte likevel med 15 transporter fra juni til juli i år. Det var en økning i samtlige kategorier unntatt utviste. Den største økning (31 uttransporteringer mer enn i juni) var i kategorien Asyl hvor vi økte antallet transporter til Afghanistan og Albania. I kategorien Dublin økte uttransportene med 21 og i kategorien Bortviste med 25 uttransporter. I kategorien Utviste så vi en reduksjon på 63 uttransporter, samtidig som antallet uttransporterte ilagt straffereaksjon gikk ned fra 215 i juni til 181 i juli. Reduksjonen i kategorien utviste kan ses i sammenheng med beredskapssituasjonen som oppsto i politiet i slutten av juli. Charter Det har blitt gjennomført 7 charter hittil i år, 2 av disse ble gjennomført i juli. Begge var Frontex-charter med Georgia og Nigeria som destinasjoner.
Gjennomførte charter hittil i år Figur 3. Antallet personer returnert med charter hittil i år Figur 4. Personer ilagt straffereaksjon Hittil i år har politiet uttransportert 1418 personer ilagt straffereaksjon mot 1341 personer i fjor, en økning på nesten 6 %. Til tross for en økning sammenlignet med fjoråret, var det i juli en nedgang på 34 uttransporteringer sammenlignet med juni 2014.
Personer ilagt straffereaksjon de siste fire årene Figur 5. Så langt i år har politiet uttransportert flest personer ilagt straffereaksjon med statsborgerskap fra Romania (18 %), Polen (13 %) og Nigeria (11 %). Personer ilagt straffereaksjon er å gjenfinne i alle kategoriene for uttransporter, selv om hovedvekten er å finne i kategorien Utviste (ca 80 %). Mindreårige Hittil i år har politiet uttransportert 320 mindreårige. Majoriteten blir uttransport sammen med foreldre. I juli var 4 av de 52 returnerte enslige mindreårige. Samtlige av de enslige mindreårige ble sendt til destinasjoner i Europa. Uttransporteringer av mindreårige hittil i år Figur 6. I henhold til bestilling av den 20. mars 2013 ville det fra og med april 2013 bli rapportert spesifikt på uttransporter av lengeværende mindreårige. PU definerer lengeværende som personer som har oversittet utreisefristen med er enn 2 år. 7 av de mindreårige som returnert i juli 2014 er omfattet av denne definisjonen. De 7 kom fra 2 forskjellige familier og ble returnert til Jordan og Pakistan. Soningsoverføringer I henhold til instruks av 2. juni fra Justis- og Beredskapsdepartementet er ansvaret for uttransportering av utenlandske innsatte som skal soningsoverføres til hjemlandet etter de bilaterale avtalene med Romania, Litauen og Latvia overført til PU fra Kriminalomsorgen. Endringen skulle tre i kraft straks.
Politiet har gjennomført 5 soningsoverføringer hvorav 4 av disse var i løpet av juli. Samtlige 5 ble returnert til Romania. I vedlegget er det en komplett oversikt over blant annet: Uttransporterte per måned i år, fordelt på oppgitt nasjonalitet og destinasjon Uttransporter siste måned, fordelt på oppgitt nasjonalitet og destinasjon Uttransporterte straffedømte hittil i år Uttransporterte mindreårige i år Antallet soningsoverføringer og destinasjon Med hilsen, Morten Hojem Ervik fung. sjef PU Helge Lyberg fung. avdelingsleder Saksbehandler: Marianne Stensland