Sakshandsamar, innvalstelefon Sissel Storbeø, 5557 2317 Vår dato 10.07.2014 Dykkar dato Vår referanse 2014/8458 Dykkar referanse Lindum Bioplan Eidfjord Postboks 443 5751 Odda Rapport frå inspeksjon ved Lindum Bioplan Eidfjord slamkomposteringsanlegg 26. mars 2014 Rapportnummer: 2014.045.I.FMHO Kontaktpersonar ved inspeksjonen: Frå verksemda: Arnfinn Førsund Zeben Putman Jesper Nilsen Frå Fylkesmannen i Hordaland: Astrid Holte Sissel Storebø Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten omhandlar avvik og merknader frå inspeksjonen. Dersom vi ikkje får melding om faktiske feil i rapporten innan to veker etter at rapporten er motteken, er rapporten endeleg. Fylkesmannen i Hordaland fann 2 avvik innan følgjande tema under inspeksjonen: internkontroll løyvet Avvika er nærare omtala frå side tre og utover i rapporten. Lindum Bioplan Eidfjord må sende ei skriftleg stadfesting innan 1. september 2014 på at avvika er retta. Oppfølginga etter inspeksjon er nærare omtala på side to. Astrid Holte e.f. senioringeniør Sissel Storebø senioringeniør Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Eidfjord kommune og Mattilsynet v/ Øydis Iren Opheim Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: 55 57 20 00 Telefaks: 55 57 28 51 Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: 974760665 E-post: fmhopostmottak@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/hordaland
1. Informasjon om verksemda Namn: Lindum Bioplan Eidfjord Anleggsnr.: 1232.0015.01 Besøksadresse: Eidfjord Postadresse: Lindenes, Postboks 443, 5751 Odda E-post: arf@bioplan.no Telefon: 53 65 19 00 Kommune: Eidfjord Organisasjonsnr.: 974 892 316 Bransjenr. (NACE-kode): 38.210 Handsaming og disponering av ikkje-farleg avfall Eigar (org.nr.): 989 186 752 Løyve sist oppdatert: 26.11.1997 Risikoklasse: 3 2. Bakgrunnen for inspeksjonen Fylkesmannen og Mattilsynet gjennomførte ein lokal tilsynsaksjon med slam- og komposteringsanlegg i Hordaland mars/april 2014. Fylkesmannen førte tilsyn for å kontrollere om gjeldande krav i løyve etter forureiningslova blir haldne. Aksjonen var ei oppfølging av tilsynsaksjonen som vart gjennomført i 2010. Frå Mattilsynet, Distriktskontoret for Bergen og omland, stilte Øydis Iren Opheim og frå Distriktskontoret for Hardanger og Voss stilte Marit Larssen Sekse. Mattilsynet har skrive eigen rapport frå tilsynet. Følgjande hovudtema vart kontrollert: internkontroll med vekt på risikovurderingar, avvikshandtering og rutinar for ytre miljø utslepp til vatn, grunn og luft drift av slam- og komposteringsanlegget løyvet av 26. november 1997 3. Oppfølging etter kontrollen Verksemda pliktar snarast å rette opp avvika som er omtalt i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saka, må de innan 1. september 2014 sende ei skriftlig tilbakemelding med dokumentasjon som viser korleis avvik er retta, gjerne med bildedokumentasjon. Varsel om tvangsmulkt Dersom vi ikkje får tilbakemelding med dokumentasjon på at avvika er retta innan 1. september 2014, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forureiningslova 73. Vedtaket vil gå ut på at tvangsmulkt må betalast dersom Fylkesmannen ikkje har fått skriftleg stadfesting på at avvika er retta innan fristen. Ei eventuell tvangsmulkt vil vere på 50 000 kroner. Verksemda kan kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarar må sendast til Fylkesmannen innan to veker etter at denne rapporten er motteken, jf. forvaltningslova 16. 2
4. Kontrollgebyr Fylkesmannen varsla i e-post 14. mars 2014 at Lindum Bioplan Eidfjord vil få eit gebyr på 12 000 kroner for inspeksjonen, jf. forureiningsforskrifta 39-7 sidan anlegget er plassert i risikoklasse 3. Faktura blir ettersendt frå Miljødirektoratet. 5. Offentleggjering Denne rapporten vil vere tilgjengeleg for ålmenta via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på www.fylkesmannen.no/hordaland, jf. offentleglova. 6. Dokumentunderlag forureiningslova forureiningsforskrifta internkontrollforskrifta løyvet av 26. november 1997 dokument frå Lindum Bioplan Eidfjord lagt fram under tilsynet Informasjon om regelverket finn de på www.miljodirektoratet.no og www.regelhjelp.no. Definisjonar Avvik: brot på krav fastsett i eller i medhald av helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevinga (for eksempel brot på krav i forureiningslova, produktkontrollova og forskrifter heimla i desse lovene eller krav og vilkår fastsett i løyve eller dispensasjonar). Merknad: eit forhold som miljøvernmyndigheitene meiner det er nødvendig å påpeike for å ivareta helse og miljø og som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. 7. Avvik Vi fann følgjande avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Verksemda driv ikkje i samsvar med løyve Avvik frå: Løyvet av 26. november 1997 Kommentar til regelverket: Rammekrav Løyvet til drift er basert på reaktorkompostering av slam og våtorganisk avfall Punkt. 1.2 Heile område for den daglege drift skal stengast av med gjerde og låsbar port for å hindre uvedkommande tilgang. Punkt 1. 4 Lagerplassen må gjerdast inn og slammet må leggast på eit område med fast dekke. Driftsinstruks/driftsplan Verksemda skal ha ein drifsinstruks/driftsplan for drifta av komposteringsanlegget. 3
Årsrapport Punkt 4 i utsleppsløyve krev at verksemda skal sende årsrapport til Fylkesmannen innan 1. mars kvart år. Utsleppsløyvet krev òg at det vert ført driftsjournal for anlegget. Driftsjournalen skal innehalde opplysingar om blant anna mengde og typar slam som vert motteke og resultat av mottakskontrollen. Rapport basert på driftsjournalen skal sendast Fylkesmannen ein gong kvart år. Observasjonar under tilsynet: Rammekrav Lindum Bioplan Eidfjord driv med rankekompostering av slam. Verksemda har eit eldre utsleppsløyve frå Fylkesmannen for komposteringsanlegg datert 26. november 1997. Løyvet er ikkje i samsvar med dagens praksis, og Fylkesmannen vil revidere løyvet. Vi vart under tilsynet eininge om at Lindum Bioplan Eidfjord må sende ny søknad til Fylkesmannen samtidig med tilbakemelding på inspeksjonsrapporten. Mal for søknadsskjema følgjer vedlagt. Område for den daglige drifta og lagerplassen var ikkje inngjerda. Det er etablert ein voll som fungerer som gjerde/skilje mellom for området. Driftsinstruks/driftsplan Driftsinstruksen til verksemda er av eldre dato og er ikkje i tråd med slik anlegget blir drive i dag. Årsrapport Lindum Bioplan Eidfjord har ikkje sendt årsrapport for komposteringsanlegget til Fylkesmannen. Avvik 2: Verksemda har manglar ved internkontrollen Avvik frå: Internkontrollforskrifta kapittel 5, punkt 7 Kommentar til regelverket: Verksemda skal utføre risikovurderingar og lage handlingsplan for å redusere risiko for uønskte hendingar. Risikovurderinga skal oppdaterast jamleg. Verksemda skal utarbeide rutinar for å avdekke, rette opp og førebyggje overskridingar av krav fastsett i eller medhald av helse-, miljø- og sikkerheitslovgivinga. Observasjonar under tilsynet: Lindum Bioplan Eidfjord har ei skriftleg risikovurdering for ytre miljø som var sist oppdatert 24. mars 2014. Verksemda har ikkje utarbeidd ei skriftleg rutine for arbeidet med og oppdatering av miljørisikovurderinga. Tidlegare vart det brukt rivningsmateriale og pallar som strukturmateriale. Mykje av dette som framleis låg igjen var det maling på. Verksemda opplyser at dei no berre tar i mot og brukar rein treflis til strukturmateriale. Bruk av strukturmateriale er ikkje risikovurdert. Verksemda har ikkje ei skriftleg rutine for handtering, mellomlagring, deklarering og vidarelevering av farleg avfall. 4
8. Merknader Vi har ikkje gitt merknader under inspeksjonen. 9. Andre forhold Framtidig organisering Vi fekk opplyst at det er ein prosess for å fusjonere Lindum BioPlan AS med Lindum AS. Målet er at denne prosessen skal bli ferdig i fyste halvår 2014. Alle aktivitetane skal vidareførast, men det blir ein del samordning av administrative oppgåver. 5