DETALJREGULERING FOR LØKENTUNET OG DEL AV FV. 115, G/BNR 53/353 M.FL. RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE Askim kommune, 7. april 2016
2 SAMMENDRAG I forbindelse med detaljregulering av området «Løkentunet» er det utarbeidet ROS-analyse. 19 situasjoner/hendelser er vurdert, 13 med akseptabel risiko der risikoreduserende tiltak ikke er nødvendig og 6 med akseptabel risiko der tiltak må vurderes. Ingen hendelser er vurdert til å ha uakseptabel risiko. Analysen viser at det gjennom planlegging og risikoreduserende tiltak vil være mulig å redusere antallet uønskede hendelser eller redusere konsekvenser av disse. God planlegging av tiltakene vil bidra til å redusere omfanget av eventuelle ulykker. Planområdet framstår med dagens utnyttelse innen de fleste faretema som lite sårbart. Planområdet framstår med dagens utnyttelse innen de fleste faretema som lite sårbart. Detaljreguleringen åpner for etappevis utbygging. Ved framtidige utbyggingsetapper må det gjøres ROS-vurderinger knyttet til utbyggingsplanenes effekt på omkringliggende områder, slik at ikke ny sårbarhet eller risiko bygges inn. (krav til ROS- jf PBL 4-3) Utarbeidet av: Frøydis I. Kristiansen og Ingeborg Langeland Degnes, byggesak og regulering Kontrollert og godkjent av: Per Ø. Fjeldstad, brann og redning
3 INNHOLD 1 Innledning 1.1 Bakgrunn 1.2 Forutsetninger og forenklinger 1.3 Definisjoner 1.4 Styrende dokumenter 1.5 Underlagsdokumentasjon 2 Metode 2.1 Innledning 2.2 Kategorisering av sannsynligheten og konsekvens 2.3 Vurdering av risiko 2.4 Risikoreduserende tiltak 3 Beskrivelse av analyseobjektet 3.1 Om analyseobjektet 4 Fareidentifikasjon og risikovurdering 4.1 Farekartlegging og risikovurdering 4.2 Oppsummerende ROS-matrise 4.3 Vurdering av risiko- og sårbarhetsreduserende tiltak 5 Konklusjon og risikoreduserende tiltak 5.1 Konklusjon
4 1 Innledning 1.1 BAKGRUNN Askim kommune utarbeider detaljregulering for Løkentunet med arealet etter tidligere Løken ungdomsskole og deler av fv 115 nær Askim sentrum. Hovedhensikten med planen er å legge til rette for utbygging av boliger, omsorgsboliger med bygg for felles tjenester og bokollektiv for aldersdemente. Det åpnes også for parkeringsanlegg under terreng. Plan- og bygningsloven stiller krav om gjennomføring av risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS-analyse) ved all planlegging, jf. 4.3: «Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen somhensynssone jf. 11-8 og 12-6. Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap.» Byggteknisk forskrift TEK 10 gir sikkerhetskrav i forhold til naturfare (TEK 10 7-1, 2,3 og 4.) og det er gitt et generelt krav om at byggverk skal utformes og lokaliseres slik at det er tilfredsstillende sikkerhet mot framtidige naturkrefter. Videre stiller NVEs retningslinjer 2-2011 Flaum og skredfare i arealplaner (revidert 2014) krav om at det ikke skal bygges i utsatte områder. Denne ROS-analysen er en del av en større utredning og har som formål å gi en overordnet og beslutningsrelevant framstilling knyttet til dette området og framtidig utvikling. ROS-analysen skal identifisere behov for sårbarhets- og risikoreduserende tiltak i forbindelse området når det er utbygd. 1.2 FORUTSETNINGER OG FORENKLINGER ROS-analysen bygger på følgende forutsetninger o ROS-analysen er en overordnet og kvalitativ grovanalyse o Den er avgrenset til temaet samfunnssikkerhet slik det er beskrevet av DSB o Analysen omfatter farer for 3. person, miljø og materielle verdier o Vurderingene og antakelsene i analysen er basert på foreliggende dokumentasjon om prosjektet o Analysen tar i hovedsak for seg forhold knyttet til ferdig løsning o Analysen tar for seg enkelthendelser og ikke flere uavhengige, sammenfallende hendelser o Tilsiktede handlinger (sabotasje, terror etc.) er ikke en del av vurderingen
5 1.3 DEFINISJONER Tabell 1.3 Definisjoner Utrykk DSB Konsekvens Risiko Risikoanalyse Risikoreduserende tiltak Sårbarhet Sannsynlighet Beskrivelse Direktoratet for samfunnssikkerhet Mulig følge av en uønsket hendelse. Konsekvenser kan uttrykkes med ord eller som tallverdi for omfanget av skader på mennesker, miljø eller materielle verdier. Uttrykk for kombinasjonen av sannsynlighet for og konsekvensen av en uønsket hendelse. Systematisk fremgangsmåte for å beskrive og/eller beregne risiko. Risikoanalysen utføres ved kartlegging av uønskede hendelser, årsaker til og konsekvenser av disse. Tiltak som påvirker sannsynligheten for- eller konsekvensen av en uønsket hendelse Manglende evne hos et analyseobjekt til å motstå virkninger av en uønsket hendelse og til å gjenopprette sin opprinnelige tilstand eller funksjon etter hendelsen I hvilken grad det er trolig at en hendelse vil kunne inntreffe (kan uttrykkes med ord eller som tallverdi) 1.4 STYRENDE DOKUMENTER Tabell 1.4 Styrende dokumenter Ref.nr Beskrivelse Utgitt av 1.4.1 NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger Standard Norge 1.4.2 NVEs retningslinjer nr. 2-2011: Flaum og NVE skredfare i arealplaner (revidert 2014) 1.4.3 Lov om planlegging og byggesaksbehandling Klima og miljødepartementet (plan- og bygningsloven) (plandelen) 1.4.4 Samfunnssikkerhet i arealplanlegging DSB 2011 1.4.5 Retningslinjer for innsigelse i plansaker etter plan- og bygningsloven, rundskriv. Dato: 17.02.2014 Regjeringen Nr: H-2/14 1.4.6 Byggteknisk forskrift TEK 10, Forskrift om tekniske krav til byggverk (FOR-2015-11-30-1370 Kommunal og moderniseringsdepartementet 1.5 UNDERLAGSDOKUMENTER Tabell 1.5 Uderlagsdokumenter Ref.nr Beskrivelse Dato Utgitt av 1.5.1 Notat/ rapport fra arbeidsgruppe «Disponering av 30. 9. 2014. området etter gamle Løken ungdomsskole» 1.5.2 Veileder-Kartlegging og vurdering av skredfare i 2011 NVE arealplaner 1.5.3 Veileder for vurdering av områdestabilitet ved 2011 NVE utbygging på kvikkleire og andre jordarter med sprøbruddegenskaper 1.5.4 GIS i samfunnssikkerhet og arealplanlegging 2011 DSB, FM Rogala
6 nd, FM Hordala nd, FM Sogn og Fjordan e, Statens kartverk 1.5.5 Offisielle kartdatabaser NVE, Klif, DSB, NGU m.fl. 1.5.6 Helhetlig ROS-analyse Askim kommune 2013 Bystyret 2 Metode 2.1 INNLEDNING Analysen av risiko for menneskers liv og helse, materielle verdier og miljø følger hovedprinsippene i NS 5814:2008, Krav til risikovurderinger (ref 1.4.1), der risiko er definert som: «Uttrykk for kombinasjonen av sannsynligheten for og konsekvensen av en uønsket hendelse» Risiko knyttes til uønskede hendelser, dvs. hendelser som i utgangspunktet ikke skal inntreffe. Det er derfor knyttet usikkerhet til både om hendelsen inntreffer (sannsynlighet) og omfanget (konsekvensen) av hendelsen dersom den inntreffer. Analysen følger også retningslinjene i DSBs veiledning «Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen» (ref 1.4.4) Gjennom analysen kan det bli fremmet forslag til tiltak som bør implementeres gjennom videre detaljregulering og prosjektering av utbygging. 2.2 KATEGORIER AV SANNSYNLIGHET OG KONSEKVENS Hvor ofte en uønsket hendelse kan inntreffe, uttrykkes ved hjelp av begrepet sannsynlighet (hendelsesfrekvens) Konsekvensene er vurdert med hensyn til «Liv og helse», «Ytre miljø», og «Materiell verdi». For «Materiell verdi» inngår også samfunnsverdi og sier dermed noe om konsekvens for brudd i viktige samfunnssystemer. Se etterfølgende tabeller for sannsynlighets- og konsekvenskriterier. Tabell 2.2-1 Sannsynlighetskategorier Begrep Vekt Frekvens Lite sannsynlig 1 Sjeldnere enn hvert 50 år Moderat sannsynlig 2 Mellom en gang hvert 10 år og en gang hvert 50 år Sannsynlig 3 Mellom en gang hvert år og en gang hvert 10 år
7 Meget sannsynlig 4 Mer enn 1 gang hvert år Tabell 2.2-2 Konsekvenskategorier Begrep Vekt Mennesker Miljø Samfunnsviktige funksjoner Svært liten 1 Ingen personskade Ingen miljøskader Systemer settes midlertidig ut avdrift. Ingen direkte skader, kun mindre forsinkelser, ikke behov for reservesystemer Liten 2 Få eller små skader, ingen alvorlig syke Kritisk 3 Få men alvorlig skadde personer Farlig 4 Opp til 5 døde Katastrofalt 5 Over 5 døde og 100 alvorlig skadde/syke eller over 500 evakuert Mindre lokale skader Omfattende skader på miljøet Alvorlige skader på miljøet Svært alvorlige og langvarige skader på Systemer settes midlertidig ut av drift, kan føre til skader dersom det ikke finnes reservesystemer/alternativer Drift-stans i flere døgn, f.eks ledningsbrudd i grunn og luft Systemer settes ut av drift for lengre tid. Andre avhengige systemer rammes midlertidig Hoved og avhengige systemer settes permanent ut av drift. Kombinasjonen av flere viktige funksjoner ute av drift. Adkomst, strømforsyning, vannforsyning Sannsynlighets- og konsekvensvurdering av hendelser er bygget på erfaring(statistikk), trender (f.eks klima) og faglig skjønn. 2.3 VURDERING AV RISIKO De uønskede hendelsene vurderes i forhold til mulige årsaker, sannsynlighet og konsekvens. Risikoreduserende tiltak vil bli vurdert. I en grovanalyse plasseres uønskede hendelser inn i en risikomatrise gitt av hendelsenes sannsynlighet og konsekvens. Risikomatriser har 3 soner: GRØNN Akseptabel risiko risikoreduserende tiltak er ikke nødvendig GUL Akseptabel risiko risikoreduserende tiltak må vurderes RØD Uakseptabel risiko risikoreduserende tiltak er nødvendig Akseptkriteriene for risiko er gitt av de fargede sonene i risikomatrisen nedenfor. Tabell 2.3.1 - Risikomatrise Konsekvens Sannsynlighet 1.Svært liten 2.Liten 3.Kritisk 4.Farlig 5.Katastrofalt 4. Meget sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Moderat sannsynlig 1. Lite sannsynlig 2.4 RISIKOREDUSERENDE TILTAK Med risikoreduserende tiltak menes sannsynlighetsreduserende (forebyggende) eller konsekvensreduserende tiltak (beredskap) som bidrar til å redusere risiko for eksempel fra rød sone og ned til akseptabel gul eller grønn sone i risikomatrisen. De risikoreduserende tiltakene medfører at klassifisering av risiko for en hendelse forskyves i matrisen.
8 Hendelser i rød sone i matrisen risikoreduserende tiltak er nødvendig Dette er hendelser som må følges opp i form av tiltak. Fortrinnsvis omfatter dette tiltak som retter seg mot årsakene til hendelsen og på den måten reduserer sannsynligheten for at hendelsen kan inntreffe. Hendelser i gul sone i matrisen tiltak bør vurderes Dette er hendelser som ikke direkte overskrider akseptkriterier, hendelser som krever kontinuerlig fokus på risikostyring. Tiltak bør iverksettes så langt dette er kost/nyttemessig hensiktsmessig. Hendelser i grønn sone i matrisen akseptabel risiko Hendelser i grønn sone innebærer akseptabel risiko. Tiltak er ikke nødvendig. Dersom risikoen for slike hendelser kan reduseres ytterligere uten at det krever betydelig ressursbruk bør tiltak likevel vurderes iverksatt. 3 Beskrivelse av analyseobjektet 3.1 OM ANALYSEOBJEKTET Det aktuelle området ligger sør-øst for Askim sentrum atskilt fra sentrumsdelen ved Fv128 og Fv115. Avgrensing av planområdet er vist med stiplet strek på kartutsnittet.
9 Planområdet utgjør ca. 72 dekar. Området har adkomst fra Eidsbergveien(fv128) via Løkenveien og Sommerrogata fra nord-øst og fra Vammaveien via Vestre Ringvei fra vest. Området er skrånende mot vest, ned mot en ravinedal der fv 115 ble etablert som ny tilførselsvei til sentrum fra E18 og Vammaveien i 2007. Den tidligere ungdomsskolen lå sentralt på tomta, den er revet og erstattet sør for planområdet. Det legges til rette for bygging av opp mot 15 000 m² areal tilknyttet omsorgsboliger/bokollektiv og 7000 m² andre boliger, i tillegg etableres parkeringsanlegg under bakken. Området vil bli utbygd i etapper, første utbygging vil bli et bokollektiv for demente, planlagt bygget i 2016/17. Det er ikke tatt stilling til når omsorgsboligene eller boligene skal etableres. 4 Farekartlegging og risikovurdering 4.1 FAREKARTLEGGING OG RISIKOVURDERING Med fare menes forhold som kan medføre konkrete stedfestede hendelser. Farer som ikke er stedfestet kan representere en «gruppe hendelser» med likhetstrekk. Tabellen som følger er basert på DSBs veiledning, Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet. Nedenfor følger en systematisk gjennomgang av analyseobjektet i forhold til ulike farer. Hendelse/Situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Natur- og miljøforhold Risiko Kommentar/Tiltak Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Ja 1 3 Grønn Geotekniske undersøkelser er gjennomført og dybder til fjell er fastlagt. 2. Snø-/isras 3. Flomras 4. Elveflom Undersøkelser påviser verken kvikkleire eller materiale med sprøbruddegenskaper. Det skal ved geoteknisk prosjektering i byggesaken tas hensyn til sikkerhet på byggetomt og tilstøtende arealer.
10 5. Tidevannsflom 6. Radongass Ja 1 2 Grønn Berggrunnen i Østfold kan være risikofaktor i forhold til radon, men det er i hovedsak leirgrunn i planområdet og det er ikke kjent forekomst av radon i området, obs! tilkjørte masser kan inneholde radon, ved utbygging gjelder TEK 10 13-5- Radon Vær, vindeksponering. Er området: 7. Vindutsatt Ikke utover normalt for regionen. 8. Nedbørutsatt Ja 2 2 Grønn Generelt økende nedbørsmengder i Østlandsområdet. Langs fylkesveiene er det anlagt overvannsledninger som kan tilkobles. Det er krav om lokal fordrøyning. Natur- og kulturområder 9. Sårbar flora 10. Sårbar fauna/fisk 11. Verneområder 12. Vassdragsområder 13. Fornminner (afk) Ja 1 3 Grønn Sikret ved regulering 14. Kulturminne/-miljø Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 15. Vei, bru, knutepunkt Ja 1 1 Grønn Tilliggende veier vil få økt trafikkmengde, men har tilstrekkelig kapasitet. Det er flere alternative tilførselsveier til området. Utbygging og drift vil ikke medføre fare for stenging av eksisterende vei. 16. Havn, kaianlegg 17. Sykehus/-hjem, kirke
11 18. Brann/politi/sivilforsvar Ja 1 4 Gul Området må tilrettelegges og dimensjoneres for utrykningskjøretøy. Høyde på bygningsmasse vil kunne få betydning for brannberedskap. 19. Strømforsyning Ja 1 1 Grønn Strømforsyning må dimensjoneres i forbindelse med prosjektering av utbygging. Viser for øvrig til helhetlig ROS-analyse for Askim, Svikt i strømforsyning - H 05-4. 20. Vannforsyning Ja 1 1 Grønn Vannforsyning må dimensjoneres til utbyggingen i forbindelse med prosjektering. 21. Forsvarsområde 22. Område for idrett/lek 23. Park; rekreasjonsområde 24. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 25. Akutt forurensning 26. Permanent forurensning 27. Støv og støy; industri Viser for øvrig til helhetlig ROS-analyse for Askim, Svikt i vannforsyning - H 05-5
12 28. Støv og støy; trafikk Ja 1 3 Grønn Arealet er støypåvirket. Det sikres avbøtende tiltak for boenheter med fasader over L den 55 db i tillegg til at alle har tilgang til stille fellesarealer i samme etasje og på terreng. Ikke påvist støv/partikkelforurensing over anbefalte grenseverdier. 29. Støy; andre kilder ja 1 1 Grønn Støy fra biobrenselanlegg er ikke målt, men det antas at nivået er under anbefalte grenseverdier. 30. Forurenset grunn 31. Forurensing i sjø 32. Høyspentlinje (em stråling) 33. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet) 34. Avfallsbehandling 2 3 Gul Løsninger for avfallshåndtering må ivaretas i prosjektering og utomhusplan. Viktig at midlertidige løsninger er i overensstemmelse med sikkerhetskrav. Svikt i avfallshåndtering er omhandlet i helhetlig ROS-analyse for Askim H 05-1 35. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 36. Fare for akutt forurensning 37. Støy og støv fra trafikk Ja 3 2 Gul Noe økt trafikkbelastning på tilstøtende veier, men det vurderes å være innenfor veienes kapasitet /veistandard.
13 38. Støy og støv fra andre kilder 39. Forurensning i sjø 40. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) Transport. Er det risiko for: 41. Ulykke med farlig gods Ja 1 2 Grønn Kan skje ulykke med farlig gods på riksvei Fv 115 eller fv 128. men bebyggelsen ligger relativt langt unna veien (ca. 45 m). 80-sone på vei. Kort vei fra brann-stasjon. 42. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 43. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 2 2 Grønn Noe økt trafikk medfører generelt økt ulykkesbelastning. Sikkerhet er ivaretatt med siktkrav og hensiktsmessig plassering av avkjørsler. Parkeringsplasser er samlet i eget parkeringsanlegg. Kun et fåtall parkeringsplasser på terreng, 44. Ulykke med gående/syklende Ja 2 2 Gul Ringveien med fortau og kryssinger er mye brukt av ungdomsskoleelever. Oversiktlige og hensiktsmessige kryssingsområder må etableres for å unngå fri flyt over veien.
14 45. Ulykke ved anleggsgjennomføring Ja 2 3 Gul Krav til anleggsgjennomføring og inngjerding av anleggsområde. Sikre trygg gang/sykkelforbindelse gjennom området i anleggstiden. Vurdere behov for regulering av anleggstrafikk. 46. Andre ulykkespunkter Ja 2 1 Parkeringskjeller Andre forhold 47. Sabotasje og terrorhandlinger - er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? - er det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? 48. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 49. Overvann Ja 1 2 Grønn Arealet er ikke utsatt for utilbørlig tilsig av overvann fra omgivelsene. Langs fylkesveiene er det anlagt overvannsledninger som kan tilkobles. Settes krav om lokal fordrøyning. 50. Avløpsledninger Ja 1 1 Grønn Nye avløpsledninger skal legges rundt området, Dimensjonering må tilpasses nedbørsnormal for regionen Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 51. A 52. B 53. C 54. D
15 4.2 OPPSUMMERENDE ROS-MATRISE Tabellen nedenfor gir et samlet bilde av uheldige hendelser som kan forekomme i dette området når det er utviklet i samsvar med områdereguleringen. Hendelser i gul sone bør følges opp med tiltak. Risikomatrise Konsekvens Sannsynlighet: 1. Svært liten 2. Liten 3. Kritisk 4. Farlig Katastrofalt 4. Meget sannsynlig 3. Sannsynlig 12 2. Moderat sannsynlig 1. Lite sannsynlig 4.3 VURDERING AV RISIKO- OG SÅRBARHETS-REDUSERENDE TILTAK Med grunnlag i farekartlegging, risikovurdering og oppsummerende ROS-matrise, vurderes temaene i gul sone fortløpende etter nummerering. I NS 5814:2008 krav til risikovurderinger er sårbarhet definert på følgende måte. «Manglende evne hos et analyseobjekt til å motstå virkninger av en uønsket hendelse og til å gjenopprette sin opprinnelige tilstand eller funksjon etter hendelsen.» Vedrørende 18: Brann/politi/sivilforsvar Ved utbygging i området må hensyn til adkomst/plass for utrykningskjøretøy inntil bygninger tas med i prosjekteringen. Atkomst til området må tilrettelegges og dimensjoneres for utrykningskjøretøy. Området ligger sentralt og det er kort avstand til brannstasjon. Området er verken mer eller mindre utsatt for brann enn andre områder i Askim. Høyde på bygningsmassen vil kunne få betydning for brannberedskap. Vedørende 34: Avfallsbehandling Løsninger for avfallshåndtering må ivaretas i prosjektering og utomhusplan. Det vil være viktig at midlertidige løsninger er forsvarlig sikret. Det er blant annet krav om avstand til fasader begrunnet med fare for brann. For eksisterende bebyggelse bør det tas en gjennom gang av valgte løsninger. Svikt i avfallshåndtering er omhandlet i helhetlig ROS-analyse for Askim H 05- Vedrørende 37: Støv og støy fra trafikk innenfor planområdet: Området vurderes som lite sårbart med hensyn til helseskader grunnet støy og støv fra ny trafikk fra planområdet. Arealet er sentrumsnært med god direkte forbindelse til sentrum over fv 128, og det ligger godt til rette for at feltene her får en redusert bilbruk sammenliknet med tilsvarende boligprosjekter. Det er kort atkomst ut til større samleveier, og relativt få boenheter som får økt trafikkbelastning som en konsekvens av utbygging av planområdet. Det vil være viktig å legge godt til rette for gode transportforhold og fremkommelighet for gående og syklende for å begrense bilbruk.
Vedrørende 44: Ulykke med gående og syklende: Det er viktig å opprettholde begrensning på bruk av gang/sykkelvei GS2 til kjøring gjennom planområdet. Det kan være aktuelt å skilte GS2 for å opprettholde prioritet for gående/syklende. Området vurderes som sårbart over for ulykker mellom fotgjengere og biler. Når parkering under bakken er utbygd og adkomst til denne parkeringen er samlet på ett sted vil krysningspunkt for fotgjengere langs Indre Ringvei måtte tilrettelegges for å unngå fri flyt over veien ved utkjøring. Vedrørende 45: Ulykke ved anleggsgjennomføring: Området vil bli etappevis utbygd. For hvert utbyggingsprosjekt må det stilles krav til anleggsgjennomføring med hensyn til støy, inngjerding, adkomst, anleggstrafikk og generell sikkerhet for omgivelsene. Gang/sykkelvei gjennom planområdet er en mye brukt atkomstvei. Det vil være særlig viktig å sikre en trygg ferdselsvei gjennom området samtidig som utbygging finner sted. Vedrørende 46: Andre ulykkespunkter Området vurderes som sårbart over for ulykker mellom fotgjengere og biler. Når parkering under bakken er utbygd og adkomst til denne parkeringen er samlet på ett sted vil krysningspunkt for fotgjengere langs Indre Ringvei måtte tilrettelegges for å unngå fri flyt over veien ved utkjøring. 16 5 Konklusjon 5.1 KONKLUSJON I forbindelse med detaljregulering av området «Løkentunet og del av Fv115» er det utarbeidet ROS-analyse. 19 situasjoner/hendelser er vurdert, 13 med akseptabel risiko der risikoreduserende tiltak ikke er nødvendig og 6 med akseptabel risiko der tiltak må vurderes. Ingen hendelser er vurdert til å ha uakseptabel risiko. Analysen viser at det gjennom planlegging og risikoreduserende tiltak vil være mulig å redusere antallet uønskede hendelser eller redusere konsekvenser av disse. God planlegging av tiltakene vil bidra til å redusere omfanget av eventuelle ulykker. Planområdet framstår med dagens utnyttelse innen de fleste faretema som lite sårbart. Detaljreguleringen åpner for etappevis utbygging. Ved framtidige utbyggingsetapper må det gjøres ROS-vurderinger knyttet til utbyggingsplanenes effekt på omkringliggende områder, slik at ikke ny sårbarhet eller risiko bygges inn. (krav til ROS- jf PBL 4-3)