Møteprotokoll Dag 1: Utvalg: Fylkestinget Møtested: Valdisholm, Fylkeshuset Dato: 04.12.2013 Tid: 10:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Ole Haabeth Leder Arbeiderpartiet Inger-Christin Torp Medlem Arbeiderpartiet Håvard Wennevold Osflaten Medlem Arbeiderpartiet Siv Henriette Jacobsen Medlem Arbeiderpartiet Odd Riise Medlem Arbeiderpartiet Torill Bergene Medlem Arbeiderpartiet Rune Fredriksen Medlem Arbeiderpartiet Andreas Lervik Medlem Arbeiderpartiet Shakeel ur Rehman Medlem Arbeiderpartiet Gunnel Edfeldt Medlem Arbeiderpartiet Ole Hagen Medlem Arbeiderpartiet Einar Antonsen Medlem Arbeiderpartiet Cecilie Agnalt Medlem Arbeiderpartiet Gretha Kant Medlem Høyre Erik Mogens Unaas Medlem Høyre Bjørn Gitle Hauge Medlem Høyre Tor Prøitz Medlem Høyre Gretha Thuen Medlem Høyre Rolf Sigmund Klerud Medlem Høyre Leif Willy Eriksen Medlem Fremskrittspartiet Bente Frederikke Stensrød Medlem Fremskrittspartiet Kjell Håvard Jensen Medlem Fremskrittspartiet Olav Ingebjørn Moe Medlem Kristelig Folkeparti Britt Egeland Gulbrandsen Medlem Kristelig Folkeparti Per Inge Bjerknes Nestleder Senterpartiet Elin Johanne Tvete Medlem Senterpartiet Per Magnus Finnanger Medlem Venstre Sandsmark May Elisabeth Hansen Medlem Sosialistisk Venstreparti Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Kirsti Sand Aune Medlem Arbeiderpartiet Aase Furali Medlem Arbeiderpartiet Erlend Wiborg Medlem Fremskrittspartiet
Simen Nord Medlem Høyre Ingjerd Schou Medlem Høyre Eirik Milde Medlem Høyre Monica Carmen Gåsvatn Medlem Høyre Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Lars Reidar Pedersen Due Kirsti Sand Aune Arbeiderpartiet Helge Kolstad Aase Furali Arbeiderpartiet Anette Lie Christensen Eirik Milde Høyre Hilde Borger Ingjerd Schou Høyre Karen Eg Taraldrud Simen Nord Høyre Ove Henry Virik Jørgensen Erlend Wiborg Fremskrittspartiet Eva Evita Lexander Monica Carmen Gåsvatn Fremskrittspartiet Fra administrasjonen møtte: Navn Atle Haga Anne-Lise Kristoffersen Stilling Fylkesrådmann Sekretariatssjef (sekretær) Til stede ved møtets start var 34 møtende medlemmer og vararepresentanter. Det ble ikke framsatt merknader til innkallingen eller sakslisten. Det var enighet om å behandle sakene nr 103 og 104/13 på fylkestingets andre dag. Det ble ikke reist spørsmål om habilitet. Som medunderskrivere begge dager ble Siv H. Jacobsen (Ap) og Olav Moe (KrF) valgt. Før fylkestinget ble satt, foretok fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) åpning av utstillingen av Stemmerettsjubileet i fylkeshusets vestibyle. Østfoldprisen 2013 Før lunsj ble fylkeskommunens hederspris, Østfoldprisen 2013 utdelt. Juryleder Per Inge Bjerknes motiverte prisen, mens fylkesordfører Ole Haabeth forestod tildelingen til årets vinner Jon Michelet. Ved fylkestingets avslutning dag 1 hilste fylkesmann Anne Enger til fylkestinget og overleverte boken «I kongens tjeneste». Permisjoner Representanten Helge Kolstad (Ap) ble innvilget permisjon fra sak nr 98/13. I hans sted tiltrådte representanten Mai Berntsen (Ap). Dag 2: Utvalg: Fylkestinget Møtested: Valdisholm, Fylkeshuset Dato: 05.12.2013 Tid: 10:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer
Ole Haabeth Leder Arbeiderpartiet Inger-Christin Torp Medlem Arbeiderpartiet Håvard Wennevold Osflaten Medlem Arbeiderpartiet Siv Henriette Jacobsen Medlem Arbeiderpartiet Odd Riise Medlem Arbeiderpartiet Torill Bergene Medlem Arbeiderpartiet Andreas Lervik Medlem Arbeiderpartiet Shakeel ur Rehman Medlem Arbeiderpartiet Gunnel Edfeldt Medlem Arbeiderpartiet Cecilie Agnalt Medlem Arbeiderpartiet Gretha Kant Medlem Høyre Erik Mogens Unaas Medlem Høyre Ingjerd Schou Medlem Høyre Simen Nord Medlem Høyre Bjørn Gitle Hauge Medlem Høyre Tor Prøitz Medlem Høyre Gretha Thuen Medlem Høyre Rolf Sigmund Klerud Medlem Høyre Bente Frederikke Stensrød Medlem Fremskrittspartiet Kjell Håvard Jensen Medlem Fremskrittspartiet Olav Ingebjørn Moe Medlem Kristelig Folkeparti Britt Egeland Gulbrandsen Medlem Kristelig Folkeparti Per Inge Bjerknes Nestleder Senterpartiet Elin Johanne Tvete Medlem Senterpartiet Per Magnus Finnanger Medlem Venstre Sandsmark May Elisabeth Hansen Medlem Sosialistisk Venstreparti Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Kirsti Sand Aune Medlem Arbeiderpartiet Ole Hagen Medlem Arbeiderpartiet Aase Furali Medlem Arbeiderpartiet Einar Antonsen Medlem Arbeiderpartiet Rune Fredriksen Medlem Arbeiderpartiet Leif Willy Eriksen Medlem Fremskrittspartiet Erlend Wiborg Medlem Fremskrittspartiet Eirik Milde Medlem Høyre Monica Carmen Gåsvatn Medlem Høyre Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Lars Reidar Pedersen Due Rune Fredriksen Arbeiderpartiet Helge Kolstad Kirsti Sand Aune Arbeiderpartiet Ragnhild Skovly Hartviksen Aase Furali Arbeiderpartiet Roar Høisveen Ole Hagen Arbeiderpartiet Bente Pedersen Einar Antonsen Arbeiderpartiet
Hilde Borger Eirik Milde Høyre Ove Henry Virik Jørgensen Erlend Wiborg Fremskrittspartiet Eva Evita Lexander Leif Willy Eriksen Fremskrittspartiet Ulf Meyer Monica Carmen Gåsvatn Fremskrittspartiet Fra administrasjonen møtte: Navn Atle Haga Kjerstin Berg Stilling Fylkesrådmann Konsulent (sekretær) Til stede ved møtets start var 34 møtende medlemmer og vararepresentanter. HMS-prisen 2013 Før lunsj ble HMS-prisen 2013 utdelt. Fylkesordfører Ole Haabeth motiverte prisen og forestod tildelingen til årets vinner Halden videregående skole. Permisjoner Representanten Tor Prøitz (H) ble permittert kl. 12.30. I hans sted tiltrådte representanten Terje Beck (H).
Saksliste Saksnr. Sakstittel Side Saker til behandling PS 90/2013 Årsmelding fra styret i Akershus og Østfold fylkesrevisjon for 2012 PS 91/2013 Forvaltningsrevisjon. Fylkesrevisjonens undersøkelse av undervisningstimer i samsvar med opplæringslovens krav i Østfold fylkeskommune PS 92/2013 Etablering av bompengeselskap for bypakke Nedre- Glomma PS 93/2013 Garanti for låneopptak til Bypakke - Nedre Glomma PS 94/2013 Skolebruksplan for Østfold fylkeskommune - status og videre arbeid PS 95/2013 Nye St. Olav videregående skole - status og fremdrift i arbeidet PS 96/2013 Høring. Handlingsprogram 2014-2017 (2023) for riksvegnettet PS 97/2013 Høring. Jernbaneverkets utkast til handlingsprogram 2014-2023 PS 98/2013 Forsterket innsats for gange- og sykkelveier PS 99/2013 Eierstrategi for Østfold fagskole PS 100/2013 Fylkesscene Østfold - status høsten 2013 PS 101/2013 Energimerking av fylkeskommunale bygg - status for arbeidet PS 102/2013 Forenklet tilskuddsordning knyttet til mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg - rapport 25 om fordeling - sluttrapportering PS 103/2013 Fylkesrådmannens forslag til årsbudsjett 2014 PS 104/2013 Investeringsprogram for fylkesvegene 2014 - revidert oktober 2013 PS 105/2013 Søknad om permisjon fra folkevalgte verv - Per Magnus Finnanger Sandsmark PS 106/2013 Søknad om fritak fra folkevalgte verv - Erlend Wiborg PS 107/2013 Søknad om fritak fra folkevalgte verv - Mona Irene Bråthen PS 108/2013 Fylkesrådmann Atle Haga - overgang fra åremålsstilling til fast tilsetting som fylkesrådmann
Saker til behandling PS 90/2013 Årsmelding fra styret i Akershus og Østfold fylkesrevisjon for 2012 Fylkesutvalgets innstilling 21.11.2013: 1. Årsmeldingen for 2012 fra styret i Akershus og Østfold fylkesrevisjon tas til orientering 2. Tilbakeførte midler fra Akershus og Østfold fylkesrevisjon, kr 344.000,- avsettes til disposisjonsfond Saksordfører: Ingen Fylkestingets behandling: Saksordfører: Ingen Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. Votering: Fylkesutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkestingets vedtak 04.12.2013: 1. Årsmeldingen for 2012 fra styret i Akershus og Østfold fylkesrevisjon tas til orientering 2. Tilbakeførte midler fra Akershus og Østfold fylkesrevisjon, kr 344.000,- avsettes til disposisjonsfond. Følgende hadde ordet i saken: Hilde Borger. PS 91/2013 Forvaltningsrevisjon. Fylkesrevisjonens undersøkelse av undervisningstimer i samsvar med opplæringslovens krav i Østfold fylkeskommune Kontrollutvalget i ØFK 2011-2015s innstilling 30.10.2013: 1. Fylkestinget ber fylkesrådmannen arbeide videre for at krav i opplæringsloven om minste antall undervisningstimer skal overholdes. 2. Fylkestinget ber fylkesrådmannen bidra til en klargjøring av hvilke aktiviteter i skoleåret som skal regnes inn som undervisning. 3. Fylkestinget ber fylkesrådmannen om å innføre et mer standardisert rapporteringsopplegg vedrørende skolenes minste årstimetall. Avvik bør følges opp i styringsdialogen med skolene. 4. Fylkestinget ber fylkesrådmannen vurdere om dagens vikarpraksis blant de videregående skolene i tilstrekkelig grad ivaretar elevene. 5. Fylkestinget ber fylkesrådmannen vurdere hvorvidt man på skolene har tilstrekkelige undervisningsopplegg på plass ved lærerløse timer. Samtidig bør man vurdere utfordringer knyttet til eksamensperioden i skolen.
Fylkestingets behandling: Saksordfører: Rolf Klerud (H) Representanten Frederikke Stensrød (FrP) framsatte følgende tilleggsforslag: Nytt punkt 6: Fylkestinget ber fylkesrådmannen via okh-komiteen følge opp rapporten særlig med tanke på punkt 4 og 5 i fylkestingets vedtak. Votering: Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Frederikke Stensrøds forslag ble vedtatt med 30 mot 5 stemmer (1 Ap, KrF, Sp). Fylkestingets vedtak 04.12.2013: 1. Fylkestinget ber fylkesrådmannen arbeide videre for at krav i opplæringsloven om minste antall undervisningstimer skal overholdes 2. Fylkestinget ber fylkesrådmannen bidra til en klargjøring av hvilke aktiviteter i skoleåret som skal regnes inn som undervisning. 3. Fylkestinget ber fylkesrådmannen om å innføre et mer standardisert rapporteringsopplegg vedrørende skolenes minste årstimetall. Avvik bør følges opp i styringsdialogen med skolene. 4. Fylkestinget ber fylkesrådmannen vurdere om dagens vikarpraksis blant de videregående skolene i tilstrekkelig grad ivaretar elevene. 5. Fylkestinget ber fylkesrådmannen vurdere hvorvidt man på skolene har tilstrekkelige undervisningsopplegg på plass ved lærerløse timer. Samtidig bør man vurdere utfordringer knyttet til eksamensperioden i skolen. 6. Fylkestinget ber fylkesrådmannen via okh-komiteen følge opp rapporten særlig med tanke på punkt 4 og 5 i fylkestingets vedtak. Følgende hadde ordet i saken: Rolf Klerud, Frederikke Stensrød, Odd Riise, Elin Tvete, Britt Gulbrandsen, Gretha Thuen, Inger-Christin Torp, May Hansen, Siv Jacobsen og fylkesrådmann Atle Haga. PS 92/2013 Etablering av bompengeselskap for bypakke Nedre-Glomma Fylkesutvalgets innstilling 21.11.2013: 1. Østfold fylkeskommune ber styret i Fredrikstaddistriktets vegfinansiering starte en prosess med å omdanne Fredrikstaddistriktets vegfinansiering til et selskap som i tillegg til Kråkerøyforbindelsen har oppgaven med å finansiere prosjektene i Bypakke Nedre Glomma. 2. Eierandelene i det nye selskapet bør være som følger: Østfold fylkeskommune 50%, Fredrikstad kommune 24%, Sarpsborg kommune 24%, Hvaler kommune 2%. 3. Under forutsetning om at det ikke blir gjort endringer i aksjekapitalen, øker Østfold fylkeskommune sin eierandel av det omdannede selskapet til 50% med en kostnad på kr. 45 000,-
Saksordfører: Per Inge Bjerknes (Sp) Fylkestingets behandling: Det ble avholdt felles debatt i sakene nr 92 og 93/13. Saksordfører: Per Inge Bjerknes (Sp) Representanten Tor Prøitz (H) framsatte følgende forslag framsatt under fylkesutvalgets behandling, sålydende: Punkt 1: Som fylkesrådmannens forslag. Punkt 2: Eierandelene bør være som i Fredrikstaddistriktets vegfinansiering, 76,67 Fredrikstad/Sarpsborg, 20% Østfold fylkeskommune og 3,33% til Hvaler. Votering: Fylkesutvalgets innstilling punkt 1 ble enstemmig vedtatt. Ved alternativ votering ble fylkesutvalgets innstilling punkt 2 vedtatt med 27 mot 9 stemmer (H) avgitt for Tor Prøitz forslag. Fylkesutvalgets innstilling punkt 3 ble enstemmig vedtatt. Fylkestingets vedtak 04.12.2013: 1. Østfold fylkeskommune ber styret i Fredrikstaddistriktets vegfinansiering starte en prosess med å omdanne Fredrikstaddistriktets vegfinansiering til et selskap som i tillegg til Kråkerøyforbindelsen har oppgaven med å finansiere prosjektene i Bypakke Nedre Glomma. 2. Eierandelene i det nye selskapet bør være som følger: Østfold fylkeskommune 50%, Fredrikstad kommune 24%, Sarpsborg kommune 24%, Hvaler kommune 2%. 3. Under forutsetning om at det ikke blir gjort endringer i aksjekapitalen, øker Østfold fylkeskommune sin eierandel av det omdannede selskapet til 50% med en kostnad på kr. 45 000,-. Følgende hadde ordet: Per Inge Bjerknes, Håvard Jensen, Gretha Kant, Siv Jacobsen, fylkesrådmann Atle Haga, fylkesordfører Ole Haabeth, Per Inge Bjerknes, Tor Prøitz, Andreas Lervik og Rune Fredriksen. PS 93/2013 Garanti for låneopptak til Bypakke - Nedre Glomma Fylkesutvalgets innstilling 21.11.2013: 1. Østfold fylkeskommune, Sarpsborg kommune og Fredrikstad kommune garanterer for et lån på inntil 2300 mill kr til prosjekter i Bypakke Nedre Glomma. 2. Garantien fordeles med 50 % (1150 mill) på Østfold fylkeskommune og 25 % (575 mill) hver på Sarpsborg kommune og Fredrikstad kommune. 3. Garantien gis som selvskyldnerkausjon. Garantitiden settes til maksimalt 20 år fra 2014, og garantien sikres med pant i retten til å kreve inn bompenger.
Saksordfører: Per Inge Bjerknes (Sp) Fylkestingets behandling: Det ble avholdt felles debatt i sakene nr 92 og 93/13. Saksordfører: Per Inge Bjerknes (Sp) Representanten Håvard Jensen (FrP) framsatte følgende forslag framsatt under fylkesutvalgets behandling, sålydende: Saken utsettes og det innledes dialog med departementet med henblikk på en lavest mulig bompengeandel. Når dette er avklart, behandles saken raskest mulig av Østfold fylkeskommune. Representanten Siv Jacobsen (Ap) framsatte følgende forslag: Håvard Jensens forslag oversendes fylkesrådmannen for behandling. Representanten Håvard Jensen (FrP) trakk senere sitt forslag. Votering: Fylkesutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkestingets vedtak 04.12.2013: 1. Østfold fylkeskommune, Sarpsborg kommune og Fredrikstad kommune garanterer for et lån på inntil 2300 mill kr til prosjekter i Bypakke Nedre Glomma. 2. Garantien fordeles med 50 % (1150 mill) på Østfold fylkeskommune og 25 % (575 mill) hver på Sarpsborg kommune og Fredrikstad kommune. 3. Garantien gis som selvskyldnerkausjon. Garantitiden settes til maksimalt 20 år fra 2014, og garantien sikres med pant i retten til å kreve inn bompenger. Følgende hadde ordet: Per Inge Bjerknes, Håvard Jensen, Gretha Kant, Siv Jacobsen, fylkesrådmann Atle Haga, fylkesordfører Ole Haabeth, Per Inge Bjerknes, Tor Prøitz, Andreas Lervik og Rune Fredriksen. PS 94/2013 Skolebruksplan for Østfold fylkeskommune - status og videre arbeid Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling 19.11.2013: 1. Fylkestinget tar til orientering fylkesrådmannens forslag til Skolebruksplan del 1. 2. Del 1 sendes på høring til kommunene og andre relevante instanser og fremmes på nytt for fylkestinget i april 2014. 3. Skolebruksplanens del 2 foreslås lagt frem for Fylkesting og Opplæring, kultur og helsekomiteen i juni 2014 for deretter å sendes ut på en samlet intern og ekstern høringsrunde. 4. Endelig og samlet Skolebruksplan foreslås lagt fram for fylkestinget i oktober 2014.
Saksordfører: Inger-Christin Torp (Ap) Fylkestingets behandling: Saksordfører: Inger-Christin Torp (Ap) Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. Votering: Opplæring, kultur- og helsekomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkestingets vedtak 04.12.2013: 1. Fylkestinget tar til orientering fylkesrådmannens forslag til Skolebruksplan del 1. Del 1 sendes på høring til kommunene og andre relevante instanser og fremmes på nytt for fylkestinget i april 2014. 2. Skolebruksplanens del 2 foreslås lagt frem for fylkesting og opplæring, kultur og helsekomiteen i juni 2014 for deretter å sendes ut på en samlet intern og ekstern høringsrunde. 3. Endelig og samlet Skolebruksplan foreslås lagt fram for fylkestinget i oktober 2014. Følgende hadde ordet: Inger-Christin Torp, Gretha Thuen, Ove Virik Jørgensen og Gunnel Edfeldt. PS 95/2013 Nye St. Olav videregående skole - status og fremdrift i arbeidet Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling 19.11.2013: 1. For det videre arbeid legges til grunn at St. Olav vgs bygges som en helt ny skole og at dagens hovedbygg ikke rehabiliteres. I utredningen vurderes også en trinnvis utbygging på nåværende tomt. 2. Videre utredningsarbeid gjøres i nært samarbeid med Sarpsborg kommune. Det arbeides videre med alternativene for ny skole på dagens tomt eller i området Kirkegata skole/kulturkvartalet og fylkesrådmannen legger fram sak for fylkestinget om lokalisering/tomtevalg så raskt som mulig. 3. Endelig beslutning om elevvolum og tilbudsstruktur for «Nye St. Olav vgs» gjøres i forbindelse med behandlingen om Skolebruksplan i løpet av 2014, der det også vurderes mulighetene for å redusere antall videregående skoler i Sarpsborg. 4. Fylkesrådmannen kommer tilbake med egen sak for fylkestinget våren 2014 med tiltak for å bedre situasjonen for ansatte og elever ved St. Olav vgs som er omfattet av filialvirksomheten ved Greåker vgs. Saksordfører: Inger-Christin Torp (Ap)
Fylkestingets behandling: Saksordfører: Inger-Christin Torp (Ap) Representanten Frederikke Stensrød (FrP) framsatte følgende tilleggsforslag: Nytt punkt 5: Fylkestinget ber fylkesrådmannen vurdere et offentlig privat samarbeid i finansieringen av nytt skolebygg. Votering: Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. Frederikke Stensrøds forslag fikk 15 stemmer og falt (H, FrP, V). Fylkestingets vedtak 04.12.2013: 1. For det videre arbeid legges til grunn at St. Olav vgs bygges som en helt ny skole og at dagens hovedbygg ikke rehabiliteres. I utredningen vurderes også en trinnvis utbygging på nåværende tomt. 2. Videre utredningsarbeid gjøres i nært samarbeid med Sarpsborg kommune. Det arbeides videre med alternativene for ny skole på dagens tomt eller i området Kirkegata skole/kulturkvartalet og fylkesrådmannen legger fram sak for fylkestinget om lokalisering/tomtevalg så raskt som mulig. 3. Endelig beslutning om elevvolum og tilbudsstruktur for «Nye St. Olav vgs» gjøres i forbindelse med behandlingen om Skolebruksplan i løpet av 2014, der det også vurderes mulighetene for å redusere antall videregående skoler i Sarpsborg. 4. Fylkesrådmannen kommer tilbake med egen sak for fylkestinget våren 2014 med tiltak for å bedre situasjonen for ansatte og elever ved St. Olav vgs som er omfattet av filialvirksomheten ved Greåker vgs. Følgende hadde ordet i saken: Inger-Christin Torp, Frederikke Stensrød, Gretha Thuen og Olav Moe. PS 96/2013 Høring. Handlingsprogram 2014-2017 (2023) for riksvegnettet Samferdsel, miljø og klimakomiteens innstilling 20.11.2013: 1) Østfold fylkeskommune er positiv til de tiltak som er foreslått for Østfold i Statens vegvesens forslag til Handlingsprogram 2014-2017(2023) Oppfølging av Meld. St. 26 (2012-2013) Nasjonal transportplan. 2) Østfold fylkeskommune ber om at det tas inn en setning i handlingsprogrammet om at arbeidet med å gjennomføre en KVU for rv 22/rv 111 Fetsund-Sarpsborg-Fredrikstad skal startes opp tidlig i planperioden. 3) Østfold fylkeskommune anmoder Statens vegvesen om å avsette riksveimidler i handlingsprogrammet til utbygging/opprustning av rv 111 fra Borg havn til E6 og rv 19 fra fergeleiet i Moss til E6. 4) Østfold fylkeskommune ber om at det lages en ny avkjørsel på E6 inn til Moss Lufthavn Rygge syd for flyplassen.
5) Østfold fylkeskommune ber Statens vegvesen bidra til at bypakka for Moss og Rygge blir ett av de byområder som kan forhandle om midler til bymiljøavtaler. En sak om dette legges frem for SMK-komiteen på februarmøtet 2014. 6) Østfold fylkeskommune ber om at staten finansierer overskridelsene av sideveistiltaket på E18 Vamma Ringnesdalen (fv115) med statlige midler, da arbeidene ble igangsatt mens dette var en riksvei. 7) Østfold fylkeskommune ber om kontinuerlig utbygging av E18 inn til Vinterbro i Akershus. Saksordfører: Ole Hagen (Ap) Fylkestingets behandling: Saksordfører: Ole Hagen (Ap) Representanten Tor Prøitz (H) framsatte følgende endringsforslag til saken: Nytt punkt 4: Ny avkjørsel til Moss Lufthavn Rygge sløyfes til fordel for fokus på allerede prioriterte riksveier, spesielt rv 19 og rv 111. Representanten Erik Unaas (H) framsatte følgende endringsforslag til saken: Punkt 2, presisering:. en KVU for rv 22/rv111 Fetsund Fredrikstad via Rakkestad. Votering: Samferdsel, miljø- og klimakomiteens innstilling punktene 1-3, 5-7 med Erik Unaas tilleggsforslag, ble enstemmig vedtatt. Ved alternativ votering ble samferdsel, miljø- og klimakomiteens innstilling punkt 4 vedtatt med 20 mot 15 stemmer avgitt for forslaget fra Tor Prøitz (H, FrP). Fylkestingets vedtak 04.12.2013: 1. Østfold fylkeskommune er positiv til de tiltak som er foreslått for Østfold i Statens vegvesens forslag til Handlingsprogram 2014-2017(2023) Oppfølging av Meld. St. 26 (2012-2013) Nasjonal transportplan. 2. Østfold fylkeskommune ber om at det tas inn en setning i handlingsprogrammet om at arbeidet med å gjennomføre en KVU for rv 22/rv111 Fetsund Fredrikstad via Rakkestad, skal startes opp tidlig i planperioden. 3. Østfold fylkeskommune anmoder Statens vegvesen om å avsette riksveimidler i handlingsprogrammet til utbygging/opprustning av rv 111 fra Borg havn til E6 og rv 19 fra fergeleiet i Moss til E6. 4. Østfold fylkeskommune ber om at det lages en ny avkjørsel på E6 inn til Moss Lufthavn Rygge syd for flyplassen. 5. Østfold fylkeskommune ber Statens vegvesen bidra til at bypakka for Moss og Rygge blir ett av de byområder som kan forhandle om midler til bymiljøavtaler. En sak om dette legges frem for SMK-komiteen på februarmøtet 2014. 6. Østfold fylkeskommune ber om at staten finansierer overskridelsene av sideveistiltaket på E18 Vamma Ringnesdalen (fv115) med statlige midler, da arbeidene ble igangsatt mens dette var en riksvei. 7. Østfold fylkeskommune ber om kontinuerlig utbygging av E18 inn til Vinterbro i
Akershus. Følgende hadde ordet i saken: Ole Hagen, Tor Prøitz, Leif Eriksen, Gretha Kant, Erik Unaas, Siv Jacobsen, Håvard Jensen og Andreas Lervik. PS 97/2013 Høring. Jernbaneverkets utkast til handlingsprogram 2014-2023 Samferdsel, miljø og klimakomiteens innstilling 20.11.2013: 1. Østfold fylkeskommune er positiv til de tiltak som er foreslått for Østfoldbanen i Jernbaneverkets utkast til handlingsprogram for perioden 2014-2023. 2. Jernbaneverket må sikre en tett dialog med kommunene langs Vestre linje for å sikre en helhetlig og samfunnsnyttig koordinering og utbygging av Østfoldbanen. Særlig gjelder dette i forbindelse av planlegging av vei, kollektiv og gang- og sykkelveier i kommunene. Dette er særlig viktig i byområdene. I dette arbeidet vil premissdokumentet være et nyttig hjelpemiddel. 3. Jernbaneverket må etablere en tett dialog med kommunene langs Østre linje, for å sikre en god utvikling av stasjoner og knutepunkter langs banen. Saksordfører: Gretha Kant (H) Fylkestingets behandling: Saksordfører: Gretha Kant (H) Representanten Gretha Kant (H) framsatte følgende omforente forslag: 1. Østfold fylkeskommune er positiv til de tiltak som er foreslått for Østfoldbanen i Jernbaneverkets utkast til handlingsprogram for perioden 2014 2017. 2. Jernbaneverket må sikre en tett dialog med fylkeskommunen og kommunene langs Vestre linje for å sikre en helhetlig og samfunnsnyttig koordinering og utbygging av Østfoldbanen. Særlig gjelder dette i forbindelse med planlegging av vei, kollektiv og gang- og sykkelveier i kommunene. Dette er helt vesentlig i byområdene. I dette arbeidet vil premissdokumentet være et nyttig hjelpemiddel. Dersom det ikke blir enighet lokalt om gjennomføringen på bakgrunn av de tidligere gitte flertallsføringene er fylkestinget åpne for at det gjennomføres en statlig regulering. 3. Jernbaneverket må videreføre en tett dialog med fylkeskommunen og kommunene langs Østre linje, for å sikre en god utvikling av stasjoner og knutepunkter langs banen. Det er viktig at KVU arbeidet for påkoblingen av Østre linje på Ski stasjon i tråd med vedtak i NTP. Representanten Olav Moe (KrF) framsatte følgende omforente forslag: Nytt punkt 4: Østfold fylkeskommune er positiv til at Samferdselsdepartementet har startet samtaler med svenske myndigheter vedrørende sammenhengende dobbeltspor mellom Oslo og Gøteborg. Det forutsettes at dette gjenspeiles i arbeidet med Jernbaneverkets handlingsprogram. Votering:
Forslagene fra Gretha Kant og Olav Moe ble enstemmig vedtatt. Fylkestingets vedtak 04.12.2013: 1. Østfold fylkeskommune er positiv til de tiltak som er foreslått for Østfoldbanen i Jernbaneverkets utkast til handlingsprogram for perioden 2014 2017. 2. Jernbaneverket må sikre en tett dialog med fylkeskommunen og kommunene langs Vestre linje for å sikre en helhetlig og samfunnsnyttig koordinering og utbygging av Østfoldbanen. Særlig gjelder dette i forbindelse med planlegging av vei, kollektiv og gang- og sykkelveier i kommunene. Dette er helt vesentlig i byområdene. I dette arbeidet vil premissdokumentet være et nyttig hjelpemiddel. Dersom det ikke blir enighet lokalt om gjennomføringen på bakgrunn av de tidligere gitte flertallsføringene er fylkestinget åpne for at det gjennomføres en statlig regulering. 3. Jernbaneverket må videreføre en tett dialog med fylkeskommunen og kommunene langs Østre linje, for å sikre en god utvikling av stasjoner og knutepunkter langs banen. Det er viktig at KVU arbeidet for påkoblingen av Østre linje på Ski stasjon i tråd med vedtak i NTP. 4. Østfold fylkeskommune er positiv til at Samferdselsdepartementet har startet samtaler med svenske myndigheter vedrørende sammenhengende dobbeltspor mellom Oslo og Gøteborg. Det forutsettes at dette gjenspeiles i arbeidet med Jernbaneverkets handlingsprogram. Følgende hadde ordet i saken: Gretha Kant, Helge Kolstad, Siv Jacobsen, Olav Moe, Erik Unaas og Anette Lie. PS 98/2013 Forsterket innsats for gange- og sykkelveier Samferdsel, miljø og klimakomiteens innstilling 20.11.2013: 1. Redegjørelsen fra Statens vegvesen vedrørende forsterket satsing for gående og syklende tas til orientering 2 Vegskulderen på fv 118, fv 128 og fv 818 foreslås utvidet, ved å trekke inn kantlinja, til 3 meter brede kjørefelt som forenklet sykkelfelt 3. Statens vegvesen anbefaling om håndtering av veileder T-1442 Retningslinjen for behandling av støy i arealplanlegging gjøres gjeldende for fylkesveiprosjekter 4. Fylkesrådmannen kommer med egen sak på kriterier for tilskudd til etablering av gangstier våren 2014 Saksordfører: Tor Prøitz (H) Fylkestingets behandling: Saksordfører: Tor Prøitz (H) Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. Votering:
Samferdsel, miljø- og klimakomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkestingets vedtak 04.12.2013: 1. Redegjørelsen fra Statens vegvesen vedrørende forsterket satsing for gående og syklende tas til orientering. 2. Vegskulderen på fv 118, fv 128 og fv 818 foreslås utvidet, ved å trekke inn kantlinja, til 3 meter brede kjørefelt som forenklet sykkelfelt. 3. Statens vegvesen anbefaling om håndtering av veileder T-1442 Retningslinjen for behandling av støy i arealplanlegging gjøres gjeldende for fylkesveiprosjekter. 4. Fylkesrådmannen kommer med egen sak på kriterier for tilskudd til etablering av gangstier våren 2014. Følgende hadde ordet: Tor Prøitz, Håvard Jensen, Ove Virik Jørgensen, Olav Moe, Siv Jacobsen, Per Inge Bjerknes, Erik Unaas og Gunnel Edfeldt. PS 99/2013 Eierstrategi for Østfold fagskole Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling 19.11.2013: Fylkestinget fastsetter følgende eierstrategi for Østfold fagskole for perioden 2014-2017: 1. Østfold fylkeskommune skal eie og drive Østfold fagskole i et langsiktig perspektiv og ha som mål at vår fagskole skal være den største og viktigste leverandører av fagskoleutdanning i Østfold. 2. Østfold fagskole skal ha hovedfokus på tekniske fag og helsefag i sin tilbudsportefølje, på fagområder som etterspørres av bedrifter og offentlige virksomheter i Østfold. Utdanning på andre områder tilbys kun i den utstrekning det ikke kommer i konkurranse med andre aktører i fylket eller andre relevante tilbydere ikke finnes på et fagområde det er etterspørsel etter i arbeidslivet i Østfold. Tilbudene skal utvikles i nær dialog med både det private og offentlige arbeidslivet i Østfold, og det er styrets ansvar å gjøre de løpende tilpasninger i fagskolens tilbudsportefølje innenfor disse hovedrammer. 3. Østfold fagskole gis stabile driftsrammer på omtrent dagens nivå i kommende fireårsperiode og med et studentvolum som innebærer god utnyttelse av eksisterende leide lokaler på Værste. Det må likevel være rom for å kunne øke utdanningskapasiteten for å oppfylle målene i «Østfold mot 2050» om å sikre tilstrekkelig og kompetent arbeidskraft, ressursmessige rammer for dette vurderes i forbindelse med fylkeskommunens årlige rullering av økonomiplanen. Kurstilbud av kortere varighet spesielt utviklet for bedrifter og næringer på forespørsel finansieres med kursavgifter. 4. Dagens styringsmodell for Østfold fagskole videreføres der styret oppnevnes administrativt av fylkesrådmannen og styreleder rapporterer til fylkesrådmannen. Folkevalgte organer utøver sin styringsfunksjon gjennom vedtak i enkeltsaker/planer, samt i forbindelse med behandling av årsbudsjett, økonomiplan og årsberetning.
5. Styret, ledelsen og medarbeiderne ved Østfold fagskole skal aktivt etterleve de organisasjonsmessige prinsipper og føringer som ligger i fylkeskommunens fastsatte visjon, verdigrunnlag og prinsipper for godt medarbeiderskap og ledelse. 6. Østfold fagskole inngår som en del av det helhetlige arbeidet med kompetanseutvikling i Østfold som behandles i Regional kompetanseplan. Saksordfører: Shakeel Ur Rehman (Ap) Fylkestingets behandling: Saksordfører: Shakeel Ur Rehman (Ap) Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. Votering: Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkestingets vedtak 04.12.2013: Fylkestinget fastsetter følgende eierstrategi for Østfold fagskole for perioden 2014-2017: 1. Østfold fylkeskommune skal eie og drive Østfold fagskole i et langsiktig perspektiv og ha som mål at vår fagskole skal være den største og viktigste leverandører av fagskoleutdanning i Østfold. 2. Østfold fagskole skal ha hovedfokus på tekniske fag og helsefag i sin tilbudsportefølje, på fagområder som etterspørres av bedrifter og offentlige virksomheter i Østfold. Utdanning på andre områder tilbys kun i den utstrekning det ikke kommer i konkurranse med andre aktører i fylket eller andre relevante tilbydere ikke finnes på et fagområde det er etterspørsel etter i arbeidslivet i Østfold. Tilbudene skal utvikles i nær dialog med både det private og offentlige arbeidslivet i Østfold, og det er styrets ansvar å gjøre de løpende tilpasninger i fagskolens tilbudsportefølje innenfor disse hovedrammer. 3. Østfold fagskole gis stabile driftsrammer på omtrent dagens nivå i kommende fireårsperiode og med et studentvolum som innebærer god utnyttelse av eksisterende leide lokaler på Værste. Det må likevel være rom for å kunne øke utdanningskapasiteten for å oppfylle målene i «Østfold mot 2050» om å sikre tilstrekkelig og kompetent arbeidskraft, ressursmessige rammer for dette vurderes i forbindelse med fylkeskommunens årlige rullering av økonomiplanen. Kurstilbud av kortere varighet spesielt utviklet for bedrifter og næringer på forespørsel finansieres med kursavgifter. 4. Dagens styringsmodell for Østfold fagskole videreføres der styret oppnevnes administrativt av fylkesrådmannen og styreleder rapporterer til fylkesrådmannen. Folkevalgte organer utøver sin styringsfunksjon gjennom vedtak i enkeltsaker/planer, samt i forbindelse med behandling av årsbudsjett, økonomiplan og årsberetning. 5. Styret, ledelsen og medarbeiderne ved Østfold fagskole skal aktivt etterleve de organisasjonsmessige prinsipper og føringer som ligger i fylkeskommunens fastsatte visjon, verdigrunnlag og prinsipper for godt medarbeiderskap og ledelse. 6. Østfold fagskole inngår som en del av det helhetlige arbeidet med kompetanseutvikling i Østfold som behandles i Regional kompetanseplan.
Følgende hadde ordet i saken: Shakeel Ur Rehman. PS 100/2013 Fylkesscene Østfold - status høsten 2013 Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling 19.11.2013: Fylkestinget tar statusrapporten for Fylkesscenen til orientering. Saksordfører: May Elisabeth Hansen (Sv) Fylkestingets behandling: Saksordfører: May Elisabeth Hansen (SV) Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. Votering: Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkestingets vedtak 04.12.2013: Fylkestinget tar statusrapporten for Fylkesscenen til orientering. Følgende hadde ordet til saken: May Elisabeth Hansen, Inger-Christin Torp, Ove Virik Jørgensen, Per Inge Bjerknes, Gretha Thuen, Håvard Osflaten, fylkesordfører Ole Haabeth, fylkesrådmann Atle Haga, Rune Fredriksen, Per Magnus Finnanger Sandsmark, Gretha Kant og Siv Jacobsen. PS 101/2013 Energimerking av fylkeskommunale bygg - status for arbeidet Samferdsel, miljø og klimakomiteens innstilling 20.11.2013: Arbeidet med energimerking av fylkeskommunale bygg tas til orientering. Fylkestingets behandling: Saksordfører: Ingen Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. Votering: Samferdsel, miljø- og klimakomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkestingets vedtak 04.12.2013: Arbeidet med energimerking av fylkeskommunale bygg tas til orientering.
Følgende hadde ordet i saken: Gretha Kant og fylkesrådmann Atle Haga. PS 102/2013 Forenklet tilskuddsordning knyttet til mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg - rapport 25 om fordeling - sluttrapportering Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling 19.11.2013: Fylkestinget tar fordelingen av spillemidler til forenklet tilskuddsordning knyttet til mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg (Rapport andre halvår 2013/sluttrapportering) til orientering. Eventuelle fremtidige inndratte midler fra ordningen, overføres og fordeles fortløpende til ordinære nærmiljøanlegg, ved hovedfordelingen i juni hvert år. Saksordfører: Bjørn Gitle Hauge (H) Fylkestingets behandling: Saksordfører: Bjørn Gitle Hauge (H) Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. Votering: Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkestingets vedtak 04.12.2013: Fylkestinget tar fordelingen av spillemidler til forenklet tilskuddsordning knyttet til mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg (Rapport andre halvår 2013/sluttrapportering) til orientering. Eventuelle fremtidige inndratte midler fra ordningen, overføres og fordeles fortløpende til ordinære nærmiljøanlegg, ved hovedfordelingen i juni hvert år. Følgende hadde ordet i saken: Bjørn Gitle Hauge. PS 103/2013 Fylkesrådmannens forslag til årsbudsjett 2014 Fylkesutvalgets innstilling 22.11.2301: 1. Fylkesrådmannens forslag til driftsbudsjett for 2014 vedtas slik det fremgår av budsjettskjemaene DRIFTSBUDSJETT 1A og 1B (kapittel 6 i budsjettforslaget). Fra rammeområdet politisk styring og kontrollorganer bevilges kr 5,0 mill til tjeneste 465.0 revisortjenester og kr 0,85 mill til tjeneste 465.1 Sekretariat for kontrollutvalget. Disse netto rammebevilgningene til interfylkeskommunalt samarbeid kan kun endres av fylkestinget. Øvrige bevilgninger gis som netto rammer pr rammeområde. Midler fra den tildelte rammen kan nyttes til å finansiere kjøp av varige driftsmidler med en levetid på tre år eller mer og anskaffelsespris på kr 100 000 eller mer.
2. Fylkesrådmannens forslag til investeringsbudsjett for 2014 vedtas slik det fremgår av budsjettskjemaene INVESTERINGSBUDSJETT 2A og 2B (kapittel 9 i budsjettforslaget). 3. Fylkesrådmannens forslag til grunnleggende prinsipper og føringer for 2014 vedtas slik de fremgår av dokumentet. 4. Fylkesrådmannens forslag til resultatmål og arbeidsoppdrag for 2014 vedtas slik de fremgår under kapittel 7. 5. Fylkesrådmannen gis fullmakter til å omfordele budsjettert mva-kompensasjon etter faktisk refusjon på tvers av rammeområdene å fordele bevilgningene under på tvers av rammeområdene: 1. funksjon 420 Administrasjon sentraladministrasjon kr 122 mill eks. avskrivninger 2. funksjon 421 Forvaltingsutgifter i eiendomsforvalting nto ramme - kr 11,1 mill 3. funksjon 430 Administrasjonslokaler nto ramme - kr 14,8 mill eks. avskrivninger 4. funksjon 480.3 Omstillingskostnader - kr 1,3 mill 5. omdisponere midler innen funksjonsgruppen 510 560 for å etterleve regnskapsog rapporteringsreglene. Funksjonsgruppen utgjør samlet kr 1460,1 mill eks. avskrivninger benytte en ramme for driftskreditt på inntil kr 75 mill selge og kjøpe eiendommer til en pris på inntil kr 5 mill pr enhet under forutsetning av at tiltakene er i tråd med politiske vedtak i årsbudsjettet eller enkeltsaker. 6. For øvrig vises til Reglement og fullmakter for Østfold fylkeskommunes årsbudsjett. Merknader og endringer: Østfold fylkeskommunes budsjett 2014 Mål: Et godt samferdselstilbud, økt satsing på kunnskap og kompetanse, fokus på å skape nye arbeidsplasser og mer innovasjon i næringslivet er avgjørende grep for å bygge Østfoldsamfunnet videre. Vi vil gjennom de årlige budsjettene bidra til å bygge sten på sten i utviklingen av Østfold. Budsjettet er oppfølging av vedtatt økonomiplan med noen få og tydelige prioriteringer som viser viktige retninger for Østfold samfunnet! Utfordring: Det er ikke satt av en generell pott med udisponerte midler, de fleste endringer krever derfor omdisponering. Nytt statsbudsjett skaper usikkerhet som gjør det vanskelig å budsjettere. De endelige konsekvensene for Østfold vil først bli kjent etter fylkestinget gjør sitt budsjett vedtak. Østfold kan få noe mer på samferdsel. Hvor mye er høyst usikkert. Det kan også komme noen flere midler til etterutdanning av lærere basert på søknad, budsjettet innebærer også til dels dramatiske kutt i midler til regional utvikling. Muligheter: 28.7 mill. udisponert fra rådmannens side på samferdsel. Samferdsel: Doble innsatsen på gang og sykkelvei, styrke vedlikehold, tverrforbindelser og kollektiv:
For første gang på mange år kan vi redusere vedlikeholdsetterslep på fylkesvegene. Fortsatt satsing krever fortsatt midler fra regjeringen. En betydelig omfordeling mellom fylkene må til. Vi vil: Doble innsatsen på gang og sykkelstier. + 10 mill. samlet satsing 20 mill. I tillegg etableres en ordning der kommunene kan legge til rette for gang og sykkelsti gjennom forskuttering når det gjøres inngrep langs veiskulderen. Det er en forutsetning at prosjektene har høy prioritet. SMK komiteen får en sak om innretningen på en slik ordning. Øke innsatsen på tverrforbindelsene (forberedende arbeid) + 10 mill. samlet satsing 24.5 mill. Øke midler til vedlikehold + 5 mill. inkl. belysningstiltak. Økte midler til kollektiv + 2.7 mill. Verbale forslag samferdsel: Tog Oslo - Gøteborg: Vi vil etablere et prosjekt som kan være en pådriver for å få fortgang i arbeidet med et dobbeltspor mellom Oslo og Gøteborg. Dette tas opp på møte i Gøteborg/Oslo samarbeidet i begynnelsen av januar. Ordningen med spesialskyss har på få år økt fra 40 til 60 millioner kroner i året. Det foretas en gjennomgang av denne ordningen med sikte på en bedre organisering, mer hensiktsmessig dekning av behovet og en betydelig innsparing. Arbeidet med miljøvennlig drivstoff prioriteres, herunder videreføring av fylkets biogassatsing og bidrag til ladeinfrastruktur for el-biler. Dette sees i sammenheng med øvrig arbeid for å legge til rette for miljøvennlige kjøretøy i Oslo-regionen. Det arbeides for å knytte Østfold til Akershus sin hydrogensatsing. Tiltak som kan øke bruken av bioetanol vurderes også. Østfold fylkeskommune må ha et kontinuerlig press på statlige myndigheter for å sikre at det utarbeides en KVU for utbygging av Riksvei 111/22 slik som skissert i NTP. Østfold fylkeskommune vil bidra til å finne Løsninger for pendlerbuss i Indre Østfold. Det bes om en sak som belyser risiko og alternative entrepriseformer i utbyggingssaker. Alle kostnader bør være kjent før positivt vedtak om igangsetting av prosjekt. Det forutsettes at omfanget av Flexx ikke reduseres i 2014, og om mulig økes. Fylkesrådmannen foreslår inndekning ved behandling av første tertialrapport ved eventuell manglende ekstern finansiering Nytt budsjett fra ny regjering: Det er uklart hvor mye midler Østfold fylkeskommune kan få som følge av nytt statsbudsjett. Eventuelle nye midler går inn i prosjektet for å styrke de fylkeskommunale tverrforbindelsene i Østfold (114/115 og 120). En sak legges frem for SMK komiteen når denne summen er klar. Vurderes også opp mot øvrige føringer gitt i budsjettet. Skole: Opprettholde gratisprinsippet, sikre flere lærlingeplasser, videreutdanne lærere, tilbud for unge som faller utenfor: Gratisprinsippet: For at alle skal ha like muligheter til videregående utdanning er det viktig å hegne om gratisprinsippet i den videregående skolen i Østfold. Det innføres derfor ikke egenandeler for lån av PC i Østfold fylkeskommune. Rådmannen bes finne inndekning for mindreinntekten på 5 millioner i forbindelse med 1.tertialrapport 2014. Lærlinger: Østfold skal kjennetegnes av en helhetlig fag- og yrkesopplæring hvor målet er læreplass til alle som ønsker det. Dette krever en ytterligere satsning hvor alle tilgjengelige virkemidler tas i bruk, og gjennomføringen av yrkesfagsmelding (stortingsmelding 20) står i fokus. Det må jobbes tett opp mot bransjene og kommunene med sikte på innføring av
samfunnskontrakten. Østfold fylkeskommune vil styrke dette arbeidet med tre millioner. Disse sees opp mot midlene brukt på VG3. Tiltak for unge utenfor skole og arbeidsliv: Det er viktig å kunne gi et tilbud for unge som faller utenfor både arbeidsliv og skole. Østfold fylkeskommune vil derfor samarbeide med NAV om et forsøk med produksjonsskole. Rådmannen bes finne 1 million kroner til en slik satsing. Videreutdanning og kompetanseheving av lærere er et prioritert område. Pedagogiske utviklingsmidler er redusert med 2 millioner i rådmannens budsjettforslag. Det bes om en vurdering på hvordan statlige midler kan kompensere for dette. Vi vil også be om en gjennomgang av bruken av midlene som et grunnlag for økonomiplanarbeidet for 2015-18. Folkehelse i skolen kan bidra til å redusere drop-out og gjøre elevene mer klar for morgendagens arbeidsliv: Prosjektet Sunne skoler videreføres innenfor Østfoldhelsas ramme. Det arbeides med å styrke tilbudet gjennom å etablere et EU støttet prosjekt. Det er viktig å sikre et godt helsesøstertilbud: Det forutsettes at økte øremerkede statlige midler til kommunene også blir brukt til å ivareta kommunenes ansvar for helsesøsterstillinger i videregående skole. Det avholdes møter med vertskommunene for å sikre helsesøsterstillinger opp på anbefalt nivå. Det er viktig å kunne sikre alle et godt opplæringstilbud. Det foretas en gjennomgang av ordningen med opplæringskontrakter i VTA bedrifter, og sak fremmes for OKH 04.02.14. Gjennomgangen belyser behov, alternative skoletilbud og muligheten for å etablere rimeligere plasser. Saken har et klart siktemål om å kunne tilby nye plasser også i 2014. Økt deltakelse i samfunns- og organisasjonsliv er avgjørende for å lykkes med inkludering: Kurs i demokratiutvikling inngår i støtteordningen for prioriterte grupper i regi av voksenopplæringsorganisasjonene i Østfold. En styrking av posten vurderes ifm budsjettjustering 1. tertial. Kultur: Mer til lokal kultur og Østfold kunstnersenter: Driftsstøtten til Østfold kunstnersenter økes med kr 300.000 pr år med bakgrunn i økte arbeidsoppgaver. Støtte til lokale kulturproduksjoner er en tilskuddspost som genererer mye kultur for hver krone. Denne posten økes med 228 000 for budsjettåret 2014 opp til totalt 1.5 millioner kroner. Næring: Fortsatt næringsoffensiv for innovasjon og flere arbeidsplasser i Østfold Vi vil: satse på å øke attraktivitet og omdømme gjennom blant annet reiseliv, Kulturnæringer, by/stedsutvikling og matsatsing i østfold. Ta initiativ til tiltak som vil bidra til økt innovasjon. Bidra til en fortsatt satsing på innovasjonspatrulje for å få flere forskningsmidler blant annet gjennom Oslofjordens Forskningsfond og Horizon 2020. Styrke samarbeid og nettverk med andre fylker/regioner, næringsliv, høyskoler og forskningsmiljø. Følge opp en mulighetsstudie innen bioøkonomi i løpet av 2014. Arbeide for å komme inn under SIVAs inkubatorordning. Bidra til å samordne satsingene rundt Haldenkanalen slik at denne kan bli et fyrtårn innen reiselivet i Østfold. Vi ber om en sak på dette. Finansieringsbehov: Kostnader knyttet til oppfølging av næringsoffensiv dekkes fra udisponerte midler i regionalt utviklingsfond. Klima og næringsutviklende anbud
Fylkeskommunen skal bruke sin innkjøpsmakt og utvikle anbud for å nå viktige samfunnsmessige mål innen klima, innovasjon og næringsutvikling jfr. biogasssatsing på buss. En mal for dette etableres og spres til andre offentlige aktører i Østfold. Ved oppussing og rehabilitering foretas en gjennomgang av bygg med sikte på energieffektivisering og mulig bruk av nye energiformer finansiert gjennom f.eks ENOVA. Effektivisering For å redusere avhengigheten av midler fra Østfold Energi inn i drift, foretas det fortsatt en gjennomgang av fylkeskommunal drift med sikte på å effektivisere og finne smartere løsninger. En gjennomgang av tjenestene vil være nødvendig. Inndekning: 28.7 udisponert på samferdsel. Lærlinger 3 mill. fra vg3 5 mill. pc Inndekning ifm tertialrapport. Produksjonsskole inndekning ifm tertialrapport Kultur. 558 000 dekkes fra regionale utviklingsmidler. Næring: styrkes via regionalt utviklingsfond. Fylkestingets behandling: Saksordfører: Ingen Representanten Siv Jacobsen (Ap) fremmet følgende forslag på vegne av Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Kristelig Folkeparti og Sosialistisk Venstreparti: Østfold fylkeskommunes budsjett 2014: Mål: Et godt samferdselstilbud, økt satsing på kunnskap og kompetanse, fokus på å skape nye arbeidsplasser og mer innovasjon i næringslivet er avgjørende grep for å bygge Østfoldsamfunnet videre. Vi vil gjennom de årlige budsjettene bidra til å bygge sten på sten i utviklingen av Østfold. Budsjettet er oppfølging av vedtatt økonomiplan med noen få og tydelige prioriteringer som viser viktige retninger for Østfold samfunnet! Utfordring: Det er ikke satt av en generell pott med udisponerte midler, de fleste endringer krever derfor omdisponering. Nytt statsbudsjett skaper usikkerhet som gjør det vanskelig å budsjettere. De endelige konsekvensene for Østfold vil først bli kjent etter fylkestinget gjør sitt budsjett vedtak. Østfold kan få noe mer på samferdsel. Hvor mye er høyst usikkert. Det kan også komme noen flere midler til etterutdanning av lærere basert på søknad, budsjettet innebærer også til dels dramatiske kutt i midler til regional utvikling. Muligheter: 28.7 mill. udisponert fra rådmannens side på samferdsel. Samferdsel: Doble innsatsen på gang og sykkelvei, styrke vedlikehold, tverrforbindelser og kollektiv: For første gang på mange år kan vi redusere vedlikeholdsetterslep på fylkesvegene. Fortsatt satsing krever fortsatt midler fra regjeringen. En betydelig omfordeling mellom fylkene må til. Vi vil: Doble innsatsen på gang og sykkelstier. + 10 mill. samlet satsing 20 mill.
I tillegg etableres en ordning der kommunene kan legge til rette for gang og sykkelsti gjennom forskuttering når det gjøres inngrep langs veiskulderen. Det er en forutsetning at prosjektene har høy prioritet. SMK komiteen får en sak om innretningen på en slik ordning. Øke innsatsen på tverrforbindelsene (forberedende arbeid) + 10 mill. samlet satsing 24.5 mill. Øke midler til vedlikehold + 5 mill. inkl. belysningstiltak. Økte midler til kollektiv + 2.7 mill. Verbale forslag samferdsel: Tog Oslo - Gøteborg: Vi vil etablere et prosjekt som kan være en pådriver for å få fortgang i arbeidet med et dobbeltspor mellom Oslo og Gøteborg. Dette tas opp på møte i Gøteborg/Oslo samarbeidet i begynnelsen av januar. Ordningen med spesialskyss har på få år økt fra 40 til 60 millioner kroner i året. Det foretas en gjennomgang av denne ordningen med sikte på en bedre organisering, mer hensiktsmessig dekning av behovet og en betydelig innsparing. Arbeidet med miljøvennlig drivstoff prioriteres, herunder videreføring av fylkets biogassatsing og bidrag til ladeinfrastruktur for el-biler. Dette sees i sammenheng med øvrig arbeid for å legge til rette for miljøvennlige kjøretøy i Oslo-regionen. Det arbeides for å knytte Østfold til Akershus sin hydrogensatsing. Tiltak som kan øke bruken av bioetanol vurderes også. Østfold fylkeskommune må ha et kontinuerlig press på statlige myndigheter for å sikre at det utarbeides en KVU for utbygging av Riksvei 111/22 slik som skissert i NTP. Østfold fylkeskommune vil bidra til å finne Løsninger for pendlerbuss i Indre Østfold. Det bes om en sak som belyser risiko og alternative entrepriseformer i utbyggingssaker. Alle kostnader bør være kjent før positivt vedtak om igangsetting av prosjekt. Det forutsettes at omfanget av Flexx ikke reduseres i 2014, og om mulig økes. Fylkesrådmannen foreslår inndekning ved behandling av første tertialrapport ved eventuell manglende ekstern finansiering Nytt budsjett fra ny regjering: Det er uklart hvor mye midler Østfold fylkeskommune kan få som følge av nytt statsbudsjett. Eventuelle nye midler går inn i prosjektet for å styrke de fylkeskommunale tverrforbindelsene i Østfold (114/115 og 120). En sak legges frem for SMK komiteen når denne summen er klar. Vurderes også opp mot øvrige føringer gitt i budsjettet. Skole: Opprettholde gratisprinsippet, sikre flere lærlingeplasser, videreutdanne lærere, tilbud for unge som faller utenfor: Gratisprinsippet: For at alle skal ha like muligheter til videregående utdanning er det viktig å hegne om gratisprinsippet i den videregående skolen i Østfold. Det innføres derfor ikke egenandeler for lån av PC i Østfold fylkeskommune. Rådmannen bes finne inndekning for mindreinntekten på 5 millioner i forbindelse med 1.tertialrapport 2014. Lærlinger: Østfold skal kjennetegnes av en helhetlig fag- og yrkesopplæring hvor målet er læreplass til alle som ønsker det. Dette krever en ytterligere satsning hvor alle tilgjengelige virkemidler tas i bruk, og gjennomføringen av yrkesfagsmelding (stortingsmelding 20) står i fokus. Det må jobbes tett opp mot bransjene og kommunene med sikte på innføring av samfunnskontrakten. Østfold fylkeskommune vil styrke dette arbeidet med tre millioner. Disse sees opp mot midlene brukt på VG3. Tiltak for unge utenfor skole og arbeidsliv: Det er viktig å kunne gi et tilbud for unge som faller utenfor både arbeidsliv og skole. Østfold fylkeskommune vil derfor samarbeide med NAV om et forsøk med produksjonsskole. Rådmannen bes finne 1 million kroner til en slik satsing.