Innledning Forurensningsloven pålegger hver kommune å ha nødvendig beredskap mot akutt forurensning. Kommunene plikter å verne det ytre miljø mot forurensning og å redusere eksisterende forurensning, samt å fremme en bedre behandling av avfall. Loven skal sikre en forsvarlig miljøkvalitet, slik at forurensninger og avfall ikke fører til helseskade, går ut over trivselen eller skader naturens evne til produksjon og selvfornyelse. Forurensningsberedskapen i Norge er organisert i 33 interkommunale utvalg mot akutt forurensing (IUA). Beredskapen dekker akutt forurensing både på sjø og land. IUA Sør-Trøndelagsregionen har 30 medlemskommuner. Trondheim kommune er vertskommune for IUA region 22, og Trøndelag brannog redningstjeneste er vertsbrannvesen. I dette ligger det en forpliktelse på brann- og redningstjenesten om å etablere stab ved større hendelser, og dessuten stille ressurser for innsats mot akutt forurensing i de 30 deltakerkommunene. Det gjelder landaksjoner med farlig gods og oljevernaksjoner i kystnære strøk og i vassdrag. Alle deltakerkommuner inviteres hvert år til årsmøte. Der behandles årsberetning, regnskap og budsjett for kommende periode. Det er etablert et beredskapsstyre for løpende å ivareta deltakerkommunene sine interesser. Beredskapsstyret skal være deltakerkommunenes administrative og utførende organ i beredskapsarbeidet og skal følge opp årsmøtevedtak med særlig fokus på: 1. Planlegging, gjennomføring og rapportering av aktiviteten i IUA Sør-Trøndelag, herunder finansiering, årsbudsjett og årsrapport. 2. Påse at kompetansen er tilstrekkelig i forhold til lovpålagte beredskapsoppgaver, herunder at personellet blir gitt nødvendig utdannelse og får muligheter til å perfeksjonere seg slik at beredskapsorganisasjonen kan løse sine oppgaver. 3. Påse at utstyrsressursene er tilstrekkelige, herunder å foreta innkjøp av nødvendig utstyr innenfor rammene satt på årsmøtet. 4. Påse at det til en hver tid foreligger en hensiktsmessig og oppdatert beredskapsplan for IUA, og at denne revideres ved behov minst hvert 2. år. 5. Tilrettelegge og gjennomføre årsmøtet for IUA. Møtevirksomhet, fagsamlinger og andre aktiviteter planlegges og gjennomføres etter behov. Basert på ovenstående punkter utarbeides en virksomhetsplan. Virksomhetsplanen godkjennes av beredskapsstyret. Videre presenteres aktiviteter planlagt i henhold til beredskapsstyrets fokusområder. 2
1 Planlegging, gjennomføring og rapportering Planlegging, gjennomføring og rapportering av aktiviteten i IUA Sør-Trøndelag, herunder finansiering, årsbudsjett og årsrapport. 1.1 Årlig virksomhetsplan (dette dokumentet) Virksomhetsplan for påfølgende år vedtas i beredskapsstyrets høstmøte. 1.2 Investeringsplan og budsjett Budsjett (se vedlegg 1) og investeringsplan for påfølgende år vedtas i beredskapsstyrets høstmøte. Investeringsplan for neste 5 år: 2014 Antall Enhetspris Total kostnad Nofi 350 EP lenser 25 m 0 16.050,00 0,00 Kjemikaliepumper 1 20.000,00 20.000,00 Måleutstyr (nye ex målere) 3 6.000,00 18.000,00 Strandsanerings bekledning 4 17.200,00 68.800,00 IR kamera 5 100.000,00 500.000,00 Diverse verktøy 60 1.000,00 60.000,00 Sum 1.098.780,00 Ny arbeidsbåt* 1 400.000,00 400.000,00 IUA Farlig Gods bil* 1 750.000,00 750.000,00 Sum 1.150.000,00 *Investeringene vil bli dekket av IUAs fond, også nevnt nedenfor. 2015 Antall Enhetspris Total kostnad Nofi 350 EP lenser 25 m 10 16.050,00 160.500,00 Håndverktøy 1 30.000,00 30.000,00 Sum 622.480,00 Containere for lagring av utstyr( 20" med side åpning)* 1 64.600,00 64.600,00 Øvingsmodul Farlig gods* 1 1.200.000,00 1.200.000,00 Sum 1.264.600,00 3
2016 Antall Enhetspris Total kostnad Nofi 350 EP lenser 25 m 10 16.050,00 160.500,00 Strandsanerings utstyr 4 17.200,00 68.800,00 Sum 661.280,00 Containere for lagring av utstyr( 20" med side åpning)* 1 64.600,00 64.600,00 Sum 64.600,00 2017 Antall Enhetspris Total kostnad Nofi 350 EP lenser 25 m 10 16.050,00 160.500,00 Strandsanerings utstyr 0 17.200,00 0,00 Sum 592.480,00 Containere for lagring av utstyr( 20" med side åpning)* 1 64.600,00 64.600,00 Sum 64.600,00 2018 Antall Enhetspris Total kostnad Nofi 350 EP lenser 25 m 10 16.050,00 160.500,00 Strandsanerings utstyr 0 17.200,00 0,00 Sum 592.480,00 Containere for lagring av utstyr( 20" med side åpning)* 1 64.600,00 64.600,00 Sum 64.600,00 4
1.3 Investeringer over kr 100.000 I økonomiplanen må investeringer som har en enhetspris som overstiger kr 100.000 beskrives nærmere. Følgende investeringer er satt opp for 2014 og skal dekkes fra IUAs fond. Fondet er pr. 31.12.2012 på kr. 4 183 000. IUA Farlig gods-bil: Det investeres i en bil for bruk i forbindelse med blant annet farlig gods- og oljevernøvelser samt for å møte representanter fra medlemskommunene. Kravspesifikasjon er ikke utarbeidet, men bilen må ha plass til utstyr og må kunne trekke en tilhenger for båt, utstyr m.m. Estimert kostnad kr. 750 000. Båt: Båt på henger. Det er innhentet tilbud på en båt for bruk i øvelser eller aksjoner. Båten skal stå på tilhenger for å lett kunne flyttes ved behov. Innkjøp blir forskjøvet og flyttes til 2014. Estimert til kr 400 000. 1.4 Årsrapport Årsrapporten presenteres til årsmøtet i april. 2 Kompetanse IUA Sør-Trøndelag skal påse at kompetansen er tilstrekkelig i forhold til lovpålagte beredskapsoppgaver, herunder at personellet blir gitt nødvendig opplæring og trening og får muligheter til å perfeksjonere seg slik at beredskapsorganisasjonen kan løse sine oppgaver. Oppdatert kalender med alle IUA-relaterte aktiviteter legges ut på www.tbrt.no > Om TBRT > IUA. 2.1 Farlig gods-øvelser Øvelser innenfor farlig gods skal i utgangspunktet gjennomføres hvert år i alle kommuner. På grunn av mange kommuner og tidsbegrensning planlegges 10-15 øvelser pr. år. I 2014 planlegges det gjennomført i: Stjørdal Os Skaun Røros Agdenes Frøya GBR (Melhus, Midtre Gauldal) Orkdal Osen Utvalgte TBRT-stasjoner 2.2 Oljevernøvelser Øvelser i oljevern arrangeres vekselvis mellom kyst og innland. Forslag til øvelser i 2014: Øvelse med Sjøsprøyta, f.eks. i samarbeid med tankanlegg i Fagervika (Statoil). Ønske fra Agdenes om en litt større øvelse der de får testet oljevernutstyret. Opplæring i bruk av nytt oljevernutstyr fra Kystverket vil bli gitt i uke 20. 5
2.3 Kjemikalievern Kjemikaliedykkere i IUA Sør-Trøndelags region får tilbud om oppfølging hvert år. Ved behov organiseres også grunnkurs i kjemikalievern. 2.4 Oversikt over faste kurs og øvelser Kurs/seminar for IUA Sør-Trøndelag: Måned Aktivitet Forklaring Målgruppe Januar Øvelse/kurs i CIM 1 dag. Gjennomgang av grunnleggende IUA stab + funksjoner i CIM. Utvides etter hvert. medlemskommuner Februar Farlig gods-seminar 2 dager. Invitere eksterne fagkyndige for å få mer grundig kunnskap om farlig gods. Samtidig møtes alle farlig gods-instruktører for å utarbeide/forbedre øvelsesopplegget. Mars Farlig gods-øvelse 3 timer kveld på lokal brannst. Stjørdal Mars Farlig gods-øvelse 3 timer kveld på lokal brannst. Skaun Mai Farlig gods-øvelse 3 timer kveld på lokal brannst. Agdenes IUA-kommuner, TBRT instruktører Mai Farlig gods-øvelse 3 timer kveld på lokal brannst. GBR (Melhus, Midtre Gauldal) Mai Farlig gods-øvelse 3 timer kveld på lokal brannst. Osen Juni Øvelse Forslag: Sjøsprøyta/tankanlegg Fagervika Test av Havnebuster for alle brigadene Juni Fagdag Sjøsprøyta Dagsseminar med faglig innhold tilpasset mannskapet på Sjøsprøyta Juni Fagdag vassdrag Dagsseminar med faglig innhold eller øvelse med fokus på innland Juni Møte/øvelse med Fast møtepunkt på praktisk nivå for å forbedre Sivilforsvaret samarbeidet/avklare roller Sep. Farlig gods-øvelse 3 timer kveld på lokal brannst. Os Sep. Farlig gods-øvelse 3 timer kveld på lokal brannst. Røros Sep. Farlig gods-øvelse 3 timer kveld på lokal brannst. Frøya Mannskap/vikarer på Sjøsprøyta Medlemskommuner Skadestedsledere, stab? Sep, uke Øvelse Depot (ØD) (Brekstad) 1-3 dager. Kystverket har øvelse. Vi kan være Ørland, IUA 39 med Kystverket med som observatører. (observatør) Okt. Farlig gods-øvelse 3 timer kveld på lokal brannst. Orkdal Okt. Oppfølging kjemikalivern 2 endagskurs for å følge opp kjem.dykkere Kjemikaliedykkere i regionen Søke om å delta på en eller flere av Kystverket/NBSKs kurs: SKL, KLA - uke 7,11 el 47, Strandrensekoord. uke 35 Mange forskjellig kurs vi kan søke om å delta på. Alternativt invitere noen hit og arrangere selv. IKLØ med Kystverket (neste gang 2017) 2 dager med KYV. Gjennomføres ca hvert 3. år (sist høst 2013) IUA stab m.fl. 6
3 Utstyr IUA Sør-Trøndelag skal påse at utstyrsressursene er tilstrekkelige, herunder å foreta innkjøp av nødvendig utstyr innenfor rammene satt på årsmøtet. Etter inventering av depoter i regionen ser vi at det er nødvendig å etterfylle utstyr, samt å skifte ut utstyr der det er begrenset holdbarhetsdato. Størrelsesorden vil variere mellom kommunene basert på behov og lagringskapasitet. Med grunnlag i ROS-analyse er det beredskapsstyrets faglige vurdering at alle kommuner bør ha følgende ressurser: 1 palle oljebark eller tilsvarende absorbent 50 m. absorberende lense (Ecosorb eller lign) som også kan brukes på land for å suge opp søl Oppsamlingskar 70 liter for å samle opp utslipp fra f.eks. kjøretøy Tetteutstyr for å hindre ytterligere lekkasje (to-komponent tettemasse eller lign) Gassmåler 3-5 splasjdrakter pr. stasjon inkl. hansker Kommuner med kyst eller større vassdrag/vann bør i tillegg ha: 25 m. absorberende lense med skjørt (Ecosorb eller lign) som kan brukes både til oppsuging og demming av utslipp 3-5 redningsvester, som kontrolleres jevnlig Basert på kartleggingen av utstyr på depot, høsten 2013, utarbeides en plan for hvilket utstyr som må kjøpes inn for å dekke mangler, eller for å skifte ut gammelt utstyr. 4 Beredskapsplan for IUA IUA Sør-Trøndelag skal påse at det til en hver tid foreligger en hensiktsmessig og oppdatert beredskapsplan for IUA, og at denne revideres ved behov minst hvert 2. år. Arbeid med å revidere beredskapsplanen startes høsten 2013 og fortsetter i 2014. 5 Møtevirksomhet, fagsamlinger og andre aktiviteter Tilrettelegge og gjennomføre årsmøtet for IUA. Møtevirksomhet, fagsamlinger og andre aktiviteter planlegges og gjennomføres etter behov. Uke Dato Aktivitet For hvem 6 4-6.02 IUA lederforum IUA-leder/rådgiver 12 20.03 Beredskapsstyremøte IUA Beredskapsstyret 18 29-30.04 Årsmøte 110 og IUA Alle kommuner i IUA Sør-Trøndelag m.fl. 23 03.06 Beredskapsstyremøte IUA Beredskapsstyret 42 14-15.10 Beredskapsstyreseminar på Røros Beredskapsstyret 44 Kystverkets beredskapsseminar for IUA IUA-ledere/rådgiver 50 09.12 Beredskapsstyremøte IUA Beredskapsstyret 7
Vedlegg 1 Budsjett 2014: 31000 Kontormateriell 4.000 31050 Undervisningsmateriell 5.000 31100 Medisinsk forbruksmateriell 31150 Matvarer 35.000 31200 Velferdstiltak 31201 Utgiftsdekning - ikke oppgpl 31202 Annet forbruksmateriell 100.000 31300 Porto 31301 Telefon/internett 15.000 31302 Gebyrer 31400 Annonser, reklame 2.000 31410 Trykkingsutgifter 31500 Opplæring, kurs 420.000 31600 Kjøregodtgjørelse 40.800 31601 Kostgodtgjørelse 31602 Oppholdsutgifter 47.000 31651 Fri avis 31652 Konsulenthonorar 31700 Parkeringsavgift og bompenger 31701 Reiseutgifter - ikke oppgavepliktige 17.000 31702 Drivstoff og olje 31703 Årsavgift og forsikringer 20.000 31704 Vedlikehold/reparasjoner/service 30.000 31705 Leiebil 31800 Strøm 31810 Fjernvarme 31820 Fyringsolje og fyringsparafin 31830 Naturgass 31850 Personforsikringer 31851 Yrkesskadeforsikring 31852 Forsikring av bygninger og materiell 31900 Husleie, leie av lokaler 31950 Avgifter, gebyrer, lisenser 30.000 32000 Kjøp av driftsmidler 1.100.000 32001 Leie av driftsmidler (brukes ikke av oss) 32100 Kjøp og leie av transportmidler 15.000 32200 Leie av driftsmidler 32300 Vedlikehold byggetjen, nybygg 32400 Serviceavtaler og reparasjoner 115.000 32500 Materialer til vedlikehold, påkostning og nybygg 32600 Renholds- og vaskeritjenester 32700 Konsulenttjenester 100.000 32900 Interne overføringer 150.000 2.245.800 Lønnskostnader 2014: Arbeidsted nr/navn IUA 010 Lønn 524.000 020 Vikarer/timelønn 0 030 Ekstrahjelp 0 040 Overtid 22.000 050 Annen lønn 78.000 090 Pensjon og forsikring 49.000 099 AGA 95.000 Sum Lønn og sosiale utgifter 769.000 Kontroll (sum kolonne) 769.000 36200 Avgiftsfritt salg av varer og tjenester 0 36500 Avgiftspliktig salg av varer og tjenester 0 0 37500 Ref. fra kommuner 793.765 37700 Ref. fra andre 0 37750 Ref. fra eierkommunene 1.452.080 2.245.845 8