Ernst Moe Gjeldsordningsloven i praksis GYLDENDAL AKADEMISK
Kapittel 1 Innledning 23 1 Emnet 23 2 Rettskilder 24 2.1 Lovforarbeider 24 2.2 Forskrifter 25 2.3 Rundskriv 26 2.4 Rettspraksis 26 2.5 Juridisk teori 27 3 Oversikt over gjeldsordningsloven 27 4 Gangen i en gjeldsordningssak 28 Kapittel 2 Lovens formal og virkeomräde 31 1 Lovens formälsbestemmelse 31 1.1 Oversikt 31 1.2 Alvorlige gjeldsproblemer 32 2 Lovens virkeomräde 34 2.1 Fysiske personer. Utlendinger 34 2.2 Gjeld knyttet til egen naeringsvirksomhet 35 2.3 Gjeldsordning for gjeld knyttet til na?ringsvirksomhet 36 2.3.1 Naeringsvirksomheten er opphart 36 2.3.2 Nasringsgjeld av underordnet sterrelse 40 3 Konkurs eller gjeldsforhandling etter konkursloven 41 3.1 Virkning av at det er äpnet konkurs hos skyldneren 41 3.2 Adgang til ä begjaere konkurs etter at det er äpnet gjeldsforhandling.. 42
3.3 Begjasring om konkurs etter at gjeldsordning er vedtatt eller stadfestet 44 3.4 Begjsring om konkurs for krav som ikke er omfattet av gjeldsordningen 45 3.5 Konkurs när skyldneren ikke oppfyller gjeldsordningen 45 3.6 Begjaering om tvangssalg mens gjeldsordningen loper 46 4 Omkostninger og rettsgebyr 46 4.1 Omkostningene med saksbehandlingen 46 4.2 Erstatning av omkostningene til det offentlige og kreditorene 47 4.3 Rettsgebyr 48 4.4 Saksomkostninger 49 4.4.1 Hvilke regier som gjelder 49 4.4.2 Saker hvor det ikke er noen motpart 49 4.5 Saksomkostninger mä kreves 50 4.6 Omkostninger med eget arbeid 50 5 Kjaeremäl 50 6 Offentlighet i gjeldsordningssaker 51 6.1 Registrering 51 6.2 Behandlingen hos namsmannen 52 6.3 Behandlingen i tingretten 52 Kapittel 3 Vilkär for gjeldsforhandling og gjeldsordning 53 1 Innledning 53 1.1 Oversikt over lovens vilkär 53 1.2 Skyldneren har krav pä gjeldsforhandling og gjeldsordning 54 1.3 Vilkärene mä praves to ganger 54 1.4 Praving av vilkärene ved äpning og ved stadfestelse av gjeldsordning. Beviskrav 55 2 Kravet om at skyldneren etter evne har pravd selv 57 2.1 Skyldnerens forhandlingsplikt 57 2.2 Etter evne pravd selv 58 2.3 Kommunal gjeldsrädgivning 59 2.4 Namsmannens veiledningsplikt 60 2.5 Utsikt til ä oppnä en frivillig avtale med kreditorene 60 2.6 Kreditortilbud 61 3 Skyldneren mä vaere varig betalingsudyktig 63 3.1 Betalingsudyktighet 63 3.2 Hvor störe betalingsproblemer mä skyldneren ha? 64 10
3.3 Kravet om at betalingsudyktigheten mä vaere varig 67 3.4 Varig betalingsudyktighet. Kasuistikk 68 4 Forhold som er til hinder for äpning av gjeldsforhandling 85 4.1 De lovgivningspolitiske hensyn 85 4.2 Illojalt innrettet seg 86 4.2.1 Klart tyder pä. Beviskrav 86 4.2.2 Omstendighetenevedgjeldsstiftelsenogseneredisposisjoner 87 4.2.3 Feilaktige euer villedende opplysninger 89 4.2.4 Uavklarte okonomiske forhold 90 4.3 Apenbart statende ä oppnä gjeldsforhandling 92 4.3.1 Apenbart st0tende 92 4.3.2 Nylig stiftet gjeld 94 4.3.3 Gjeld fra straffbare forhold 96 4.3.4 Omst0telige disposisjoner 98 4.3.5 Manglende oppfyllelse av okonomiske forpliktelser 101 4.3.6 Skatte- og avgiftsgjeld 102 4.3.7 Andre grunner som apenbart virker stotende 104 5 Gjeldsordning kan bare oppnäs en gang 115 5.1 Oppnä gjeldsordning etter denne loven 115 5.2 Saeregne forhold tilsier ny gjeldsordning 116 Kapittel 4 Seknad om gjeldsordning. Forberedelse av seknaden 117 1 Lovens stedlige virkeomräde 117 1.1 Skyldnerens hjemsted 117 1.2 Seknaden skal sendes namsmannen 117 1.3 Namsmannens stedlige kompetanse 118 2 Seknad om gjeldsordning 119 2.1 Seknadsskjema 119 2.2 Hva seknaden skal innholde 120 2.3 Avkall pä taushetsplikt. Innhentelse av opplysninger 126 3 Adgang for flere til ä seke om gjeldsordning sammen 128 3.1 Bor sammen 128 3.2 Felles husholdning 129 3.3 Ansvarlig for feiles gjeld 129 4 Kommunenes bistandsplikt 131 5 Namsmannens veiledningsplikt 131 11
6 Behandlingen av soknaden hos namsmannen 133 6.1 Opplysning av saken 133 6.2 Skyldnerens plikt til ä fremlegge opplysninger 135 6.3 Beslutning om salg av skyldnerens eiendeler 136 6.4 Verdsettelse av skyldnerens eiendeler 138 6.5 Äpning av gjeldsforhandling hos namsmannen 138 7 Namsmannens plikt til ä avslä söknader 139 7.1 Klart at vilkär for gjeldsordning ikke er oppfylt 139 7.2 Manglende medvirkning fra skyldnerens side 140 7.3 Skyldneren unnlater ä etterkomme pälegg om salg av eiendeler 141 8 Oversendelse av saken til tingretten 141 9 Medhjelper 142 9.1 Oppnevnelse av medhjelper 142 9.2 Vilkär for oppnevnelse av medhjelper 143 9.2.1 Namsmannen finner det nedvendig 143 9.2.2 Krav til medhjelperens habilitet 144 9.2.3 Formelle kvalifikasjonskrav 146 9.2.4 Hvem som ber oppnevnes som medhjelper 147 9.2.5 Klage over oppnevnelse som medhjelper 148 9.3 Sikkerhetsstillelse 148 9.4 Godtgjorelse 149 9.5 Medhjelperens oppgaver 150 9.5.1 Hvilke oppgaver som kan overlates medhjelper 150 9.5.2 Forberedelse av S0knaden 150 9.5.3 Under gjeldsforhandlingsperioden 151 9.5.4 Forslag til frivillig gjeldsordning 152 9.5.5 Muntlig forhandling med kreditorene 153 9.5.6 Medhjelperens oppgave dersom frivillig gjeldsordning ikke oppnäs 153 9.6 OmgJ0ring av oppnevnelse av medhjelper 154 9.6.1 De materielle vilkär 154 9.6.2 Saksbehandlingen 155 9.6.3 Klage over omgj0ring av oppnevnelsen 156 Kapittel 5 Äpning av gjeldsforhandling 157 1 Äpning av gjeldsforhandling 157 1.1 Kompetent namsmyndighet 157 1.2 Skyldnerens rett til gjeldsforhandling 158 12
2 Vilkär for gjeldsforhandling 158 2.1 Hvilke vilkär som kan fastsettes 158 2.2 När vilkär kan settes 159 2.3 Frist for oppfyllelse av vilkär 161 2.4 Namsmyndighetens avgjerelse. Klage og kjaeremäl 162 3 Forholdsregler som skal treffes umiddelbart etter at gjeldsforhandling er äpnet 163 3.1 Kunngjoring 163 3.1.1 Hvordan kunngj0ring skal skje 163 3.1.2 Sasrskilt underretning til kjente fordringshavere og panthavere 165 3.1.3 Virkning av kunngjeringen. Anmeldelse av krav 166 3.2 Sikring av skyldnerens eiendeler 167 3.3 Beslutning om utleggstrekk i lenn og andre ytelser 169 3.4 Registrering av gjeldsforhandling 169 4 Virkningen av at det er äpnet gjeldsforhandling 170 4.1 Betalingsutsettelse i fire mäneder 170 4.2 Forbud mot ä motta eller kreve betaling 171 4.3 Motregning 172 4.4 Forfallsklausuler 172 4.5 Utlegg og tvangssalg 173 4.6 Suspensjon av misligholdsvirkninger 175 4.7 Krav mot kausjonisten 175 4.8 Renter 176 4.9 Betaling av ytelser som er nodvendige for skyldneren og dennes husstand 177 4.10 Bidragsforpliktelser 177 4.11 Oppher av lannstrekk 178 4.12 Bortfall av utlegg 179 4.13 Bortfall og foreldelse av krav 180 5 Skyldnerens plikter 183 5.1 Avsetning av lenn mv. 183 5.2 Oppsigelse av leieavtaler og avtaler om fremtidige ytelser 184 5.3 Forbud mot salg og pantsettelse av eiendeler 184 5.4 Forbud mot ä stifte ny gjeld 185 6 Heving av gjeldsforhandlingen 186 13
Kapittel 6 Forhandling om frivillig gjeldsordning 188 1 Oversikt over saksbehandlingen 188 2 Akt0rene i en gjeldsforhandling 189 2.1 Skyldneren skal selv utarbeide et forslag 189 2.2 Namsmannens veilednings- og bistandsoppgaver under gjeldsforhandlingen 189 2.3 Medhjelperens oppgaver 190 2.4 Kreditorenes stilling under gjeldsforhandling 190 3 Saksbehandlingen 191 3.1 Muntlig forhandling 191 3.2 Forlengelse av gjeldsforhandlingsperioden 192 3.3 Heving av gjeldsordningssaken 193 4 Skyldnerens inntekter 193 4.1 Hvasomregnes som skyldnerens inntekt 193 4.2 Betydningen av skyldnerens inntektsmuligheter 199 4.3 Betydningen av husstandsmedlemmers inntekt 202 4.4 Betydningen av trekk som skal bestä 203 5 Hvor meget skyldneren kan beholde av sin inntekt 203 5.1 Rimelige og nedvendige utgifter til livsopphold 203 5.2 Saerskilte livsoppholdsutgifter 209 5.3 Skyldnerens boutgitter ved leie av bolig 215 5.4 Skyldnerens husstand 219 5.4.1 Hvem som herer til skyldnerens husstand 219 5.4.2 Skyldnerens ektefelle 220 5.4.3 Samboer 221 5.4.4 Husstandsfellesskap 222 5.4.5 Fraskilt ektefelle 223 5.4.6 Skyldnerens barn 224 5.4.7 Skyldnerens fosterbarn 231 5.4.8 Samboers sasrkullsbarn 232 6 Skyldnerens eiendeler 232 6.1 Skyldnerens eiendeler skal selges 232 6.2 Tidspunkt for salg 233 6.3 Personlige eiendeler mv. som skyldneren kan beholde 236 6.3.1 Klasr og personlige eiendeler 236 6.3.2 Innbo, utstyr og l0s0re i hjemmet 237 6.3.3 Redskaper, transportmidier og lignende hjelpemidler. Bil... 238 14
6.3.4 Gjenstander med sasrlig personlig verdi 241 6.3.5 Skyldneren lider av sykdom eller er ufer 242 6.3.6 Stipend, offentlige bidrag 243 6.3.7 Begrensninger av skyldnerens rett til ä beholde eiendeler... 244 6.4 Skyldnerens plikt til ä selgen boligen 244 6.4.1 Vilkär for ä kreve salg av boligen 244 6.4.2 Salg vil gi kreditorene best dekning 246 6.4.3 Boligen overstiger skyldnerens rimelige behov 251 6.5 Erstatningsbolig ved salg av skyldnerens bolig 255 7 Verdsettelse av eiendeler som skyldneren skal beholde 255 7.1 Fremgangsmäten ved verdsettelse 255 7.2 Verdsettelsen 256 7.3 Tidspunkt for verdsettelse 257 7.4 Klage over verdsettelsen 258 8 Gjennomforing av salg av eiendeler 260 8.1 Valg av salgsmäte 260 8.2 Hvem som forestär salget 261 8.3 Gjennomforing og virkning av salg 262 8.4 Fordeling av salgsutbyttet til kreditorene 263 Kapittel 7 Frivillig gjeldsordning 265 1 Hva en frivillig gjeldsordning kan gä ut pä 265 1.1 Formelle krav 265 1.2 Lovens alternativer til gjeldsordning 267 1.3 Fast dividendebelcp. Dynamisk gjeldsordning 269 1.4 Medforpliktedes stilling 270 1.5 Forslaget skal vaere realistisk 271 2 Gjeldsordningsperiodens lengde 271 2.1 Utgangspunktet for gjeldsordningsperioden 271 2.2 Normalt fern är 271 2.3 Hvor lang gjeldsordningsperiode som kan avtales 273 3 Gjeldsordningen skal omfatte alle krav 273 4 Krav som skal holdes utenfor gjeldsordningen 274 5 Fordelingen til kreditorene 274 5.1 Hoveregelen om lik fordeling 274 5.2 Krav sikret med pant i bolig som skyldneren skal beholde 275 5.3 Krav med pantesikkerhet i andre eiendeler enn skyldnerens bolig 278 15
5.4 Skatte- og avgiftskrav 280 5.5 Bidragsforpliktelser 282 5.6 Mindre fordringer 284 5.7 Renter og omkostninger 285 5.8 Kravets art 286 5.9 Visse erstatnings- og oppreisningskrav, botestraff 288 5.10 Gjeld som folge av bruddpä frarädingsplikten i finansavtaleloven 47 291 6 Utenlandsk gjeld 291 7 Bankgebyrer mv. som feige av gjeldsordningen 292 8 Kausjonistens stilling 292 8.1 Kausjon for skyldnerens gjeld 292 8.2 Skyldneren er kausjonist 293 9 Omstridte fordringer 294 10 Namsmannens kontroll av forslaget til frivillig gjeldsordning 296 11 Vedtakelse av forslag til frivillig gjeldsordning 297 11.1 Oversendelse til kreditorene 297 11.2 Kreditorenes vedtakelse av forslaget 298 11.3 Grunnlag for ä nekte ä godta forslaget 299 11.4 Frivillig gjeldsordning som en avtale 299 11.5 Virkning av vedtatt frivillig gjeldsordning. Registrering 300 12 Administrasjon av gjeldsordningen 301 13 Uteglemte krav 302 Kapittel 8 Tvungen gjeldsordning 303 1 Oversikt over saksbehandlingen 303 2 Vilkär for ä begjaere tvungen gjeldsordning 304 2.1 Bare skyldneren kan begjaere tvungen gjeldsordning 304 2.2 Forhandlingsplikt om utenrettslig tvungen gjeldsordning 304 2.3 Forhandlet om frivillig gjeldsordning 305 3 Frist for ä begjaere tvungen gjeldsordning 306 4 Kompetent namsmyndighet 308 5 Hvem begjaeringen skal rettes mot 310 6 Hva begjaeringen mä inneholde 310 7 Virkningen av at det er begjaart tvungen gjeldsordning 312 7.1 Forlenget gjeldsforhandlingsperiode 312 7.2 Ytterligere forlengelse av gjeldsforhandlingsperioden 312 16
8 Forberedende behandling av forslaget 314 8.1 Namsmannens oversendelse av forslaget 314 8.2 Tingrettens forelopige praving. Frist for endring av forslaget 314 8.3 Tingrettens forkastelse av skyldnerens forslag 316 8.4 Utsendelse av forslaget til kreditorene 317 9 Muntlig forhandling 319 9.1 Innkalling. Meterett og uteblivelse 319 9.2 Den muntlige forhandlingsprosedyre 321 9.3 Tingrettens adgang til materiell prosessledelse 322 9.4 Skyldnerens adgang til ä endre forslaget. Uttalerett 323 9.5 Forlengelse av gjeldsforhandlingsperioden 325 9.6 Subsidiaert forslag om tvungen gjeldsordning 325 10 Hva en tvungen gjeldsordning kan gä ut pä 326 10.1 Lovens preseptoriske krav 326 10.2 Lovens alternativer til gjeldsordning 327 10.3 Fastsettelse av dividendebelep. Dynamisk gjeldsordning 327 10.4 Hva skyldneren kan beholde av inntekter og eiendeler 328 10.5 Päbudet om at skyldneren skal bli gjeldfri 328 11 Fordelingen til kreditorene 329 11.1 Hovedregelen om lik fordeling 329 11.2 Fordringer sikret med pant i skyldnerens eiendeler 329 11.3 Skatte- og avgiftskrav 330 11.4 Bidragsforpliktelser 330 11.5 Mindre krav. Renter og omkostninger. Kravets art 330 11.6 Betestraff. Erstatnings- og oppreisningskrav 331 11.7 Gjeld som folge avbruddpäfrarädingspliktenifinansavtaleloven 47 332 11.8 Utenlandsk gjeld 332 11.9 Bankgebyrer mv. som feige av gjeldsordningen 333 11.10 Kausjonistens stilling 333 12 Gjeldsordningsperiodens lengde 333 12.1 Lovens hovedregel om fern är 333 12.2 Tungtveiende grunner for ä fastsette en annen gjeldsordningsperiode. Sseregne tilfeller 335 12.3 Gjeldsordningsperiode pä mindre enn fern är 337 12.3.1 Ekstraordinaere belastninger eller oppofrelser 337 12.3.2 Kausjonsansvar en vesentlig del av gjelden 339 12.3.3 I lang tid oppfylt sine forpliktelser 340 12.3.4 Andre tungtveiende grunner for kort gjeldsordningsperiode 341 17
12.4 Tungtveiende grunner for ä fastsette en lengre gjeldsordningsperiode 344 12.4.1 Betydelig studiegjeld 344 12.4.2 Boliggjelden er vesentlig mindre enn takstverdien 346 12.4.3 Gjeldsordningenvirkersasrlig urimelig overformedforpliktede skyldnere 346 12.4.4 Krav som nevnt i 4-8 bokstav g og h 348 12.4.5 Andre tungtveiende grunner for en lang gjeldsordningsperiode 348 13 Fastsettelse av gjeldsordningsperioden. Kjasremäl 361 14 Stadfestelse av tvungen gjeldsordning 362 14.1 Skyldnerens eget forslag 362 14.2 Skyldneren har krav pä gjeldsordning 364 14.3 När stadfestelse skal nektes 364 14.3.1 Skyldneren er ikke varig betalingsudyktig 364 14.3.2 Forhold som er til hinder for at skyldneren oppnär gjeldsordning 366 14.3.3 Gjeld knyttet til egen nasringsvirksomhet. Konkurs 367 14.3.4 Forslaget strider mot 5-2, jf. 4-2 til 4-10 367 14.3.5 Strengere vurdering ved stadfestelse enn ved äpning av gjeldsforhandling? 368 14.3.6 Päbudet om at gjeldsordningsperioden skal vaere fern är... 369 15 Utvidet plikt til ä nekte stadfestelse 369 15.1 Det vil virke stetende ä stadfeste forslaget 369 15.2 När det virker stotende ä stadfeste forslaget. Kasuistikk 371 15.3 Saksbehandlingsfeil 383 15.4 Mange omtvistede krav 384 16 Stadfestelse av tvungen gjeldsordning 385 17 Kjaeremäl. Oppsettende virkning 386 18 Registrering av tvungen gjeldsordning 388 Kapittel 9 Avslutning av gjeldsforhandling og gjeldsordning 389 1 Oversikt 389 2 När gjeldsforhandlingen er avsluttet 390 2.1 Forhandling om frivillig gjeldsordning 390 2.2 Stadfestet tvungen gjeldsordning. Virkning av kjasremäl 390 2.3 Skyldneren trekker begjaeringen om gjeldsordning 391 18
2.4 Mislykket gjeldsforhandling 391 2.5 Samlivsbrudd. Oppher av husstandsfellesskap 392 2.6 Skyldnerens ded 392 2.7 Namsmyndigheten hever gjeldsforhandlingen 392 3 Virkning av at skyldneren ikke oppnär gjeldsordning 393 3.1 Bortfall av betalingsutsettelse. Fordeling av sikrede midier 393 3.2 Oppher av sikring av eiendeler. Slettelse 394 3.3 Slettelse av registrert gjeldsforhandling 395 4 Bortfall av gjeldsordning 395 4.1 Skyldneren dor under gjeldsordningsperioden 395 4.2 Virkning av samlivsbrudd ved feiles gjeldsordning 396 5 Skyldneren har oppfylt gjeldsordningen 398 5.1 Kontroll med at gjeldsordningen er oppfylt 398 5.2 Gjeldfnhet 399 5.3 Bortfall og slettelse av panteheftelser 399 5.4 Opplysning om registrert gjeldsordning 400 Kapittel 10 Endring av gjeldsordning 401 1 Endring, omgjering, opphevelse og tilsidesettelse 401 2 Behandlingen av endringssaker 402 2.1 Kompetent namsmyndighet 402 2.2 Hvem begjasringen skal rettes mot 404 2.3 Kumulasjon 404 2.4 Hva begjaeringen mä inneholde 406 2.5 Forhandlingsplikt og varselplikt forkreditor? 408 2.6 Forelopig preving 409 2.7 Foreleggelse av endringsbegjaeringen 410 2.7.1 Uttalerett 410 2.7.2 Uttalefrist. Preklusjon 410 2.7.3 Skriftlig behandling 411 2.7.4 Rettsmete til behandling av endringsbegjaeringen 412 3 Endring av gjeldsordning etter begjaering fra skyldneren 413 3.1 Uforutsette eller saerlige omstendigheter 413 3.2 Vesentlig reduksjon av verdien av skyldnerens bolig 424 3.3 Krav som ikke er medtatt i gjeldsordningen 426 3.4 Skyldnerens plikt til ä forhandle om frivillig endring 427 19
20 Innhold 3.5 Skyldnerens begjasring om tvungen endring 428 3.6 Stadfestelse av skyldnerens forslag 429 4 Omgjering ved vesentlig forbedring av skyldnerens ekonomiske stilling 431 4.1 Lovens vilkär for omgjoring 431 4.2 Omgjering ved bedring i skyldnerens okonomi. Kasuistikk 433 4.3 Hva en omgjoring kan gä ut pä 438 5 Omgj ering pä grunn av verdistigning pä skyldnerens bolig 441 5.1 Verdistigning pä skyldnerens bolig 441 5.2 Hva en omgjering kan gä ut pä 442 6 Opphevelse av gjeldsordningen 443 6.1 Uredelighet eller grov tilsidesettelse av plikter 443 6.2 När gjeldsordningen kan kreves opphevet. Kasuistikk 446 6.3 Virkning av opphevelse av gjeldsordningen 457 6.3.1 Skyldneren har ingen gjeldsordning 457 6.3.2 Skyldneren kan ikke seke om gjeldsordning pä ny 458 6.3.3 Foreldelse og rettsvern for pantesikrede renter 458 7 Tilsidesettelse av gjeldsordning 459 7.1 Vilkär for tilsidesettelse 459 7.2 Hva tilsidesettelse kan gä ut pä 460 8 Hvilke kreditorer som kan kreve gjeldsordningen omgjort, opphevet eller tilsidesatt 461 9 Skyldnerens opplysningsplikt 462 9.1 Omstendigheter som kan gi rett til omgjoring eller tilsidesettelse 462 9.2 Opplysninger om svekket betalingsevne 466 10 Frist for ä begjasre endring, omgjering, opphevelse og tilsidesettelse... 467 10.1 Endring og omgjering 467 10.2 Opphevelse 468 10.3 Tilsidesettelse 469 10.4 Opphevelse eller tilsidesettelse pä uriktig grunnlag 469 11 Rettens avgjorelse 471 12 Kjaeremäl 472 Kapittel 11 Overgangsregler 478 1 Oversikt over lovendringene 478 2 Overgangsbestemmelser 479 2.1 Endringer i gjeldsordningsloven 479 2.2 Endringer i foreldelsesloven og panteloven 3-21 og 6-3 481
2.3 Endringer i panteloven 1-5 482 2.4 Ikrafttredelse 482 3 Lov av 10. januar 2003 nr. 1 om endringer gjeldsordningsloven 482 4 Forskrift om endringer i gjeldsordningsloven 497 Litteratur 499 Domsregister 500 Lovregister 505 Stikkord 512 21