FARSTAD SAMDRIFT DA 6292 KJERSTAD Deres ref: Vår ref: 2014/094747 Dato: 07.10.2014 Org.nr: 985399077 RAPPORT MED BEKREFTELSE PÅ ETTERKOMMET VEDTAK OG FATTING AV TVANGSMULKT Mattilsynet viser til rapport med utsatte vedtak, varsel om tvangsmulkt og bekreftet etterkommet vedtak datert den 10.09.14. Farstads uttalelsesrett i forhold til fatting av tvangsmulkt var datoen 26.09.14. Innen denne fristen hadde Farstad hatt telefonkontakt med Mattilsynet den 22.08. og sendt 3 bilder (05.08, 14.09. og 16.09.14) av ferdigsstilte liggebåser (2 bilder) og tankrom-gulv (1 bilde). Av dette har Mattilsynet mottatt bilder kun av liggebåsene, ikke tankrom-gulvet. Mattilsynet ser positivt på denne tilbakemeldingen, men hadde Farstad vært enda mer aktiv i dialogen med Mattilsynet, kunne følgende runde med fatting av tvangsmulkt vært unngått. Tvangsmulkt vil ikke effektueres dersom forholdene rettes på. Tvangsmulkt vil i tilfelle løpe først fra 20.10.14. Under telefonkontakt den 30.09.14 orienterte Farstad om at han manglet nettilgang og ba derfor om et par dagers utsettelse for å få sendt inn planen over framtidas fjøs med mosjonsgang og evt vindduk pr post. Mattilsynet hadde ikke registrert noen innsendt plan - innen 06.10.14 kl 12 - og fattet derfor tvangsmulkt for følgende 2 pålegg: 3.VEDTAK: Innsending av plan, særlig av mosjonsareal og evt.vindduk, med frist 15.10.14 4 VEDTAK: Ferdigstille et godt vedlikeholdt og lett vaskbart mjølkerom/tankrom, med frist 15.10.14. Mattilsynet fatter tvangsmulkt for "det fjerde vedtaket" om vedlikeholdt og reingjort mjølkerom til tross for at Farstad den 30.10.orienterte om at han hadde sendt bilde av det nye, grønne tankrom-gulvet den 14.09.14 kl 20.53. Fordi vedtaket omhandler også tilfredsstillende reinhold av rommet, fatter vi tvangsmulkt av følgende begrunnelse: Som kjent kan det være vanskelig å vurdere reinhold i et rom - på bakgrunn av et bilde. I tillegg har vi fortsatt ikke registrert å ha mottatt dette bildet. Dette vedtaket lukkes evt. ved oppfølgende tilsyn. Mattilsynet gjennomførte 09.04.2014 inspeksjon hos FARSTAD SAMDRIFT DA. Brev med varsel om vedtak ble oversendt den 10.09.14. Mattilsynet Distriktskontoret Ålesund Saksbehandler: Aud Solberg Tlf: 22 40 00 00 / 70111315 Sjømannsveien 14, Ålesund E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks 383 2381 Brumunddal Telefaks: 23 21 68 01
Deres ref: Vår ref: 2014/094747 Dato: 07.10.2014 Vi har mottatt ufullstendige tilbakemeldinger fra dere innen fristen. Beklageligvis kunne ikke Mattilsynet ta hensyn til den innsendte planen fra Farstad (vedtak 3). Vi mottok den så seint på dagen den 06.10.14. (kl 15.04) at vedtakene allerede var gjort. Bekreftelse på etterkommet vedtak Ifølge Farstad skulle liggebåsene være ferdige innen utgangen av august måned. Den 16.09. mottok Mattilsynet bilde (MMS) av ei rekke av de ferdigstilte liggebåser. Mattilsynet vurderer på bakgrunn av tilbakemeldingen at dere oppfyller vedtak nr. 2 om "etablering av tilfredsstillende liggebåser i løsdrifta." Ifølge Farstad er 46 liggebåser ferdigstilt, og det er et tilstrekkelig antall båser i forhold til behovet for kommende driftsår. Han orienterte om at det var 33 kyr i løsdrifta den 30.09.14. Vi finner derfor at vedtaket er oppfylt - foreløpig. Mattilsynet vil se på forholdene under oppfølgende tilsyn hos virksomheten. I tillegg har Farstad et 5. vedtak: Etablere ei egnet smittesluse, ny frist 30.12.14. Mattilsynet registrerer at det generelt er utfordrende for Farstad å følge opp egne, oppsatte tidsfrister i byggeperioden. Vi har derfor sett det nødvendig å fatte følgende vedtak: Vedtak om tvangsmulkt - løpende dagmulkt Mattilsynet ilegger løpende dagmulkt på 200 kroner per dag dersom følgende vedtak ikke er etterkommet innen 19.10.2014: Mattilsynet pålegger Farstad å sende inn ei beskrivelse av framtidas fjøs og uteområde, - med særlig vekt på utformingen av mosjonsgangen med utvendig fôrbrett. Vedtaket er fattet med hjemmel i dyrevelferdsloven 35 Tilsynsmyndigheten kan ilegge tvangsmulkt i form av engangsmulkt eller løpende dagmulkt til den som unnlater å etterkomme et enkeltvedtak innen fastsatt frist. Fordi Farstad er under bygging av et utradisjonelt fjøs med mosjonsgang og utvendig fôrbrett, har Mattilsynet bedt om innsending av en plan over ferdigstilt fjøs. Ifølge Farstad vil bygginga gå over en 3-års-periode. Mattilsynet vil sikre at oppstallinga av dyra er dyrevernsmessig forsvarlig også denne vinteren. Mattilsynet ser det som svært viktig at dere gjennomfører alle pålagte tiltak innen fristen. Vi har derfor valgt å varsle vedtak om tvangsmulkt for å sikre at regelverket blir fulgt. Størrelsen på tvangsmulkten står i forhold til hvor viktig det er å gjennomføre pålagte tiltak, og hva det koster å gjennomføre tiltakene. Dersom dere gjennomfører bare deler av de pålagte tiltakene, kan dere likevel få tvangsmulkt. Det fremgår av bestemmelsen at en virksomhet som unnlater å etterkomme enkeltvedtak innen fastsatt frist, kan ilegges tvangsmulkt. Mulkten vil løpe fra 20.10.2014 til Mattilsynet vurderer at pålegget er etterkommet. Mulkten vil bli innkrevd av Mattilsynets seksjon for regnskap, avgift og lønn. Dere må betale mulkten, og vi gjør oppmerksom på at eventuelle ubetalte krav vil bli tvangsinndrevet gjennom namsmannen. Side 2 av 4
Deres ref: Vår ref: 2014/094747 Dato: 07.10.2014 Dere er selv ansvarlig for å informere Mattilsynet skriftlig når vedtaket er oppfylt, slik at vi kan følge opp saken og vurdere å stoppe tvangsmulkten. Vedtak om tvangsmulkt - løpende dagmulkt Mattilsynet ilegger løpende dagmulkt på 300 kroner per dag dersom følgende vedtak ikke er etterkommet innen 19.10.2014: Mattilsynet pålegger Farstad Samdrift å ferdigstille et godt vedlikeholdt mjølkerom og fortløpende sørge for bedre reingjøringsrutiner av rommet. Vedtaket er fattet med hjemmel i dyrevelferdsloven 35 "Tilsynsmyndigheten kan ilegge tvangsmulkt i form av engangsmulkt eller løpende dagmulkt til den som unnlater å etterkomme et enkeltvedtak innen fastsatt frist. Tvangsmulktens størrelse fastsettes under hensyn til hvor viktig det er at vedtaket gjennomføres, og hvilke kostnader det antas å medføre. Ifølge Farstad (telefonsamtale den 22/8) vil det ta 4-5 timer å behandle gulvet i tankrommet slik at det blir ei lett vaskbar flate. Det var enighet om at 15.oktober var en romslig frist for å få dette på plass. Etter Mattilsynets vurdering er dette et nødvendig tiltak for at tankrom-gulvet kan holdes tilstrekkelig reint. For å få dette på plass til utsatt frist benytter Mattilsynet opptrappende virkemiddel. Under telefonsamtale den 30/9 orienterte Farstad om at det var sendt bilde (MMS) til Mattilsynet av nyrestaurert, grønt tankrom-gulv den 14/9 (kl 20.53). Selv om dette ikke var registrert hos Mattilsynet (Solbergs telefon), tror vi at arbeidet er utført. Vi vil likevel vurdere arbeidet og hygienisk standard i rommet - under oppfølgende tilsyn - før vedtaket lukkes. Mattilsynet ser det som svært viktig at dere gjennomfører alle pålagte tiltak innen fristen. Vi har derfor valgt å varsle vedtak / fatte vedtak om tvangsmulkt for å sikre at regelverket blir fulgt. Størrelsen på tvangsmulkten står i forhold til hvor viktig det er å gjennomføre pålagte tiltak, og hva det koster å gjennomføre tiltakene. Dersom dere gjennomfører bare deler av de pålagte tiltakene, kan dere likevel få tvangsmulkt. Det fremgår av bestemmelsen at en virksomhet som unnlater å etterkomme enkeltvedtak innen fastsatt frist, kan ilegges tvangsmulkt. Mulkten vil løpe fra 20.10.2014 til Mattilsynet vurderer at pålegget er etterkommet. Mulkten vil bli innkrevd av Mattilsynets seksjon for regnskap, avgift og lønn. Dere må betale mulkten, og vi gjør oppmerksom på at eventuelle ubetalte krav vil bli tvangsinndrevet gjennom namsmannen. Dere er selv ansvarlig for å informere Mattilsynet skriftlig når vedtaket er oppfylt, slik at vi kan følge opp saken og vurdere å stoppe tvangsmulkten. Se vedlegg til tilsynsrapport. Med hilsen Kristin Ness distriktssjef Side 3 av 4
Deres ref: Vår ref: 2014/094747 Dato: 07.10.2014 Vedlegg: Vedlegg til tilsynsrapport Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak Side 4 av 4
Deres ref: Vår ref: 2014/094747 Dato: 07.10.2014 VEDLEGG TIL TILSYNSRAPPORT Hjemmel for tilsyn Mattilsynet har i henhold til matloven 23 / dyrevelferdsloven 30 forskrift om omsetning av reseptfrie legemidler 18 hjemmel til å føre tilsyn og fatte vedtak for gjennomføring av bestemmelser gitt i medhold av loven / forskriften Klagerett Det er klagerett på enkeltvedtak. Fristen for å klage er tre uker etter at dere har mottatt informasjon om vedtaket, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Dere finner mer informasjon om klageretten i vedlegget Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak. Gebyr ved oppfølgingstilsyn: Dersom Mattilsynet må gjennomføre et nytt fysisk tilsynsbesøk for å kontrollere at vedtak er etterkommet, vil det bli ilagt et gebyr på kr 2085,-. Krav om gebyr er hjemlet i forskrift 22. desember 2008 nr. 1621 om offentlig kontroll med etterlevelse av regelverk om fôrvarer, næringsmidler og helse og velferd hos dyr (kontrollforskriften) 1, jf. kontrollforordningen artikkel 28, jf. forskrift 28. januar 2004 nr. 221 om avgifter og gebyr i matforvaltningen 15a. Virksomheten er vurdert etter følgende regelverk Lov 19. des. 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv (matloven) FOR 2008-12-22 nr 1624: Forskrift 22. des. 2008 nr. 1624 om særlige hygieneregler for næringsmidler av animalsk opprinnelse (animaliehygieneforskriften) FOR 2010-07-09 nr 1131: Forskrift 9. jul. 2010 nr. 1131 om sporbarhet og merking av storfe og storfekjøtt mv (forskrift om sporbarhet og merking av storfe mv.) Lov 19. jun. 2009 nr. 97 om dyrevelferd (dyrevelferdsloven) FOR 2004-04-22 nr 665: Forskrift 22. apr. 2004 nr. 665 om hold av storfe (forskrift om hold av storfe) Vi har registrert brudd på følgende krav i regelverket: Forskrift om hold av storfe 19 Klauvstell Forskrift om hold av storfe 10 Mosjon og beite Animaliehygieneforskriften 1, forordning (EF) nr. 853/2004 vedlegg III, avsnitt IX, kapittel I Rå melk og råmelk - primærproduksjon Forskrift om hold av storfe 7 Bygning, rom m.m. Forskrift om sporbarhet og merking av storfe mv. 21 Helsekort Forskrift om hold av storfe 22 Oppstalling
Avsender Mattilsynet Distriktskontoret Ålesund Felles postmottak, Postboks 383 2381 Brumunddal Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak (Forvaltningsloven 27) Mottaker (navn og adresse) Dato Klageinstans FARSTAD SAMDRIFT DA 6292 KJERSTAD 07.10.2014 Mattilsynet, Regionkontoret Trøndelag og Møre og Romsdal Denne meldingen gir viktige opplysninger hvis De ønsker å klage over vedtak De har fått underretning om. Klagerett Hvem kan De klage til Fristen til å klage Rett til å kreve begrunnelse Klagens innhold Utsetting av vedtaket Rett til å se sakens dokumenter og til å kreve veiledning Kostnader ved klagesaken Klage til Sivilombudsmannen De har rett til å klage over vedtaket. Klagen skal først sendes til avsenderen av denne meldingen. Dersom dette organet ikke endrer vedtaket som følge av klagen, vil den bli sendt videre til klageinstansen for avgjørelse. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet ble mottatt. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristen løper ut. Dersom De klager så sent at det kan være uklart for oss om De har klaget i rett tid, bes De oppgi dato når denne meldingen ble mottatt. Dersom klagen blir sendt for sent, er det adgang til å se bort fra den. Om De har særlig grunn til det, kan De likevel søke om å få forlenget klagefristen. De bør da i tilfelle nevne grunnen til forsinkelsen. Dersom De ikke allerede har fått begrunnelse for vedtaket, kan De sette fram krav om å få det. Slikt krav må settes fram i løpet av klagefristen. Klagefristen blir i så fall avbrutt, og ny frist begynner å løpe fra det tidspunkt De mottar begrunnelsen. Klagen skal nevne det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. De bør også nevne Deres begrunnelse for å klage og eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen. Klagen må undertegnes. Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De har imidlertid adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort Med visse begrensninger har De rett til å se dokumentene i saken, jf fvl 18 og 19. De må i tilfelle vende Dem til det forvaltningsorgan som har sendt denne meldingen. Der kan De også få nærmere veiledning om adgangen til å klage, om fremgangsmåten ved klage og om reglene for saksbehandlingen ellers. De kan søke om å få dekket utgifter til nødvendig advokatbistand etter reglene om fritt rettsråd. Her gjelder imidlertid normalt visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller vedkommende advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også særskilt adgang til å kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, for eksempel til advokatbistand. Dersom vedtaket er blitt endret til gunst for klageren, er det etter fvl 36 også adgang til å søke dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med saken. Klageinstansen vil om nødvendig orientere Dem om retten til å kreve slik dekning for sakskostnader. Det er også mulig å klage til Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen). Mattilsynet Distriktskontoret Ålesund Saksbehandler: Aud Solberg Tlf: 22 40 00 00 / 70111315 Sjømannsveien 14, Ålesund E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks 383 2381 Brumunddal Telefaks: 23 21 68 01