Vedtak om tillatelse til boring av letebrønn 9/2-12 Kathryn

Repsol Norge AS Postboks 649 Sentrum 4003 Stavanger Trondheim, 09. juli 2019 Deres ref.: REN-MDIR-2019-0003 Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2019/6487 Saksbehandler: Kristin Færø Bakken Vedtak om tillatelse til boring av letebrønn 9/2-12 Kathryn Vi viser til søknad datert 08. mai 2019. 1 Vedtak Miljødirektoratet gir Repsol Norge AS tillatelse til boring av letebrønn 9/2-12 Kathryn. Tillatelsen med krav og vilkår ligger vedlagt. Tillatelsen gjelder fra 03. juli 2019 og må tas i bruk innen et år. Tillatelsen er gitt i henhold til Repsol sin søknad, med følgende spesifikke vilkår: Det gis tillatelse til nødvendig forbruk av kjemikalier som omsøkt med innhold av stoff i rød og svart kategori som ikke går til utslipp. Dette omfatter kjemikalier i lukkede systemer. Det gis tillatelse til utslipp av kjemikalier som omsøkt med innhold av stoff i grønn og gul kategori. Anslåtte mengder utslipp er 554 tonn i grønn kategori og 3,7 tonn i gul kategori, herunder 11 kg i gul underkategori 2. Det gis tillatelse til utslipp til luft i forbindelse med kraftgenerering som omsøkt. Repsol skal etablere en beredskap mot akutt forurensning. Det første systemet på åpent hav skal mobiliseres senest innen 13 timer. Operatørens beredskapsplan mot akutt forurensning skal omfatte tiltak for bruk av dispergeringsmidler. Tillatelsen er gitt etter forurensningsloven 11 jf. 16, jf. HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten. Krav til beredskap mot akutt forurensning er gitt etter forurensningsloven 40, jf. HMSforskriftene for petroleumsvirksomheten. Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Strømsveien 96, 0663 Oslo 1

Side 2 av 7 Repsol Norge AS skal betale et gebyr for Miljødirektoratets saksbehandling. Gebyret fastsettes til 98 400 kroner. Vedtaket om gebyr er gjort etter forurensningsforskriften 39-4. 2 Kort om bakgrunnen for saken 2.1 Operatørens søknad Repsol har søkt om tillatelse til boring av letebrønn 9/2-12 Kathryn i lisens PL910 i Nordsjøen med den halvt nedsenkbare riggen Scarabeo 8. Planlagt oppstart er tidligst 15. august 2019. Det er estimert at det vil ta 29-52 dager å gjennomføre aktiviteten. Brønnen er lokalisert i Egersundbassenget sør i Nordsjøen, hvor vanndypet er 99 meter og havbunnen i hovedsak består av sand. Brønnen ligger 6,5 km nordøst for Ymefeltet. Nærmeste lokasjon på land er Eigerøy i Egersund som ligger 100 km unna. Brønnen er planlagt boret med vannbasert borevæske i pilothull og 17 ½" seksjonen. Oljebasert borevæske vil benyttes for boring inn i reservoaret, i første del av 8 1/2" seksjonen. Ved funn vil man gå over til vannbasert borevæske i denne seksjonen og utvide seksjonen til 12 ¼" med oljebasert borevæske. Oljebasert borevæske vil gjenbrukes i andre seksjoner der det er mulig, resten vil bli sendt i land til videre behandling. Det vil være utslipp av vannbasert borevæske, sementkjemikalier og riggkjemikalier. Til sammen er det planlagt utslipp av ca. 554 tonn kjemikalier i grønn kategori og 3,7 tonn i gul kategori, hvorav 0,01 tonn i gul underkategori 2. Det vil bli utslipp til luft fra forbrenning av diesel til kraftgenerering. Dieselforbruket er estimert til 25 tonn per døgn, og det er estimert utslipp av 4121 tonn CO 2 og 58 tonn NOx ved drift i 52 døgn. Vektet rate på 2430 Sm 3 /d er lagt til grunn for beregning av beredskapsbehov. Forventet oljetype er Yme-olje med en tetthet på 833 kg/m 3 og som danner stabile emulsjoner med høyt vannopptak. Potensielle strandingsmengder på kysten er 72 til 91 tonn emulsjon per døgn for henholdsvis høsten og vinteren. 95-persentiler av minste drivtid til land er fra 5,3 til 7,9 døgn. Repsol har vurdert at miljørisikoen er høyest for kystsel og sjøfugl i åpent hav. Det er beregnet lave konsentrasjoner av hydrokarboner i vannsøylen. Det er overlapp i tid og rom med gyteområdet for makrell, nordsjøhyse, nordsjøtorsk og tobis. Repsol har planlagt en beredskap med 6 NOFO-systemer på åpent hav, hvor det første systemet kan være operativt innen 13 timer og det siste innen 25 timer. For ytterligere beskrivelse viser vi til operatørens søknad.

Side 3 av 7 2.2 Rettslig utgangspunkt Overordnede rammer for petroleumsvirksomheten er gitt i stortingsmeldinger om regjeringens miljøvernpolitikk og om petroleumsvirksomhet. I denne saken har vi lagt til grunn rammene som er gitt i relevant forvaltningsplan Stortingsmelding nr. 37 (2012-2013) Helhetlig forvaltning av det marine miljø i Nordsjøen og Skagerak. Kathryn ble tildelt i TFO 2017. I vår behandling av søknaden er prinsippene i naturmangfoldloven 8-10 lagt til grunn. Forvaltningsmålene i naturmangfoldloven 4 og 5 legger rammer for å sikre at naturmangfoldet blir ivaretatt. Tillatelsen gjelder i tillegg til kravene i HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten, med de presiseringene og spesifikke kravene som følger av tillatelsen. 3 Miljødirektoratets vurdering 3.1 Begrunnelse for vedtaket Vedtaket om tillatelse for boring av letebrønn Kathryn er begrunnet ut fra rammer i stortingsmeldinger, forvaltningsplanen for Nordsjøen og Skagerrak og lisenstildelingen med arbeidsforpliktelser. Miljødirektoratet anser at aktiviteten er planlagt gjennomført på en miljømessig forsvarlig måte med bruk av beste tilgjengelige teknikker. Innkomne høringsuttalelser er vist i kapittel 5. Det er satt vilkår og krav for bruk og utslipp av kjemikalier, utslipp til luft og beredskap mot akutt forurensning. Øvrige krav er gitt i HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten. 3.2 Begrunnelse for utvalgte vilkår og krav Nedenfor begrunner vi vilkår og krav i tillatelsen som trenger en spesifikk begrunnelse. 3.2.1 Bruk og utslipp av kjemikalier (punkt 4 i tillatelsen) Stoff i svart og rød kategori Miljødirektoratet gir tillatelse til bruk av stoff i svart og rød kategori. Operatøren planlegger å bruke kjemikalier med stoff i svart og rød kategori i lukkede systemer. Disse vil ikke gå til utslipp. Forbruket av disse stoffene er tillatt ut fra et begrunnet og dokumentert behov. Stoff i gul kategori Miljødirektoratet gir tillatelse til bruk og utslipp av stoff i gul kategori og gul underkategori 2 som omsøkt. Repsol søker tillatelse til utslipp av 3,7 tonn stoff i gul kategori hvorav 11 kg er i gul underkategori 2.

Side 4 av 7 Det planlegges bruk av sementkjemikalier med to av kjemikaliene i gul underkategori 2; Halad-350L NO og SCR-100 L NS. Det anslåtte utslippet vil være på maksimalt 11 kg. Miljødirektoratet vurderer at utslippene ikke vil ha negative effekter i det marine miljøet, og tillater utslipp i det omfang som er nødvendig for å gjennomføre de tillatte aktivitetene. Miljødirektoratet gir i tillegg tillatelse til utslipp av stoff i gul kategori og gul underkategori 1. Dette er stoffer som er biologisk nedbrytbare, har lav sannsynlighet for bioakkumulering og moderat til lav toksisitet for marine organismer, jf. aktivitetsforskriften 63. Vi forventer at tillatt utslipp av disse stoffene ikke gir effekter av betydning i resipienten. Stoff i grønn kategori Miljødirektoratet gir tillatelse til utslipp av stoff i grønn kategori. Dette er stoff som utgjør liten eller ingen miljøfare i marint miljø, jf. aktivitetsforskriften 63. Vi forventer at det omsøkte utslippet av stoffer i grønn kategori ikke gir effekter av betydning i resipienten og fastsetter ikke spesifikke utslippsbegrensninger for stoffene. 3.2.2 Andre utslipp til sjø (punkt 5 i tillatelsen) Kravene til utslipp av oljeholdig vann og kaks og faste partikler er gitt i HMS-forskriftene. Miljødirektoratet har vurdert at det ikke er grunnlag for å sette ytterligere krav. 3.2.3 Utslipp til luft (punkt 6 i tillatelsen) Miljødirektoratet tillater utslipp til luft i forbindelse med kraftgenerering ved boring av letebrønn Kathryn i det omfang som er omsøkt. På grunn av kort varighet av boreoperasjonene er utslippene til luft fra de enkelte leteboringene isolert sett relativt små. Borerigger og boreskip er imidlertid i aktivitet hele året på forskjellige boreoppdrag, og samlet gir boreaktiviteten et betydelig bidrag til de nasjonale utslippene, særlig av NOx. Vi ser det derfor som viktig at operatørene søker å minimere utslippene gjennom å velge borerigger og boreskip som gir det miljømessig beste alternativ for kraftgenerering og å holde høyt fokus på energieffektivitet. 3.2.4 Beredskap mot akutt forurensning (punkt 9 i tillatelsen) Miljødirektoratet vurderer at den planlagte beredskapen, inkludert systemer for deteksjon og kartlegging, er tilstrekkelig og fastsetter ikke krav utover operatørens foreslåtte løsning. Det er viktig at akutt oljeforurensning bekjempes så raskt som mulig og med beste tilgjengelige teknikker. Repsol skal både planlegge for og ta i bruk dispergeringsmidler dersom oljen er dispergerbar og dersom dette totalt sett gir minst miljøskade. Aktuelle tiltak skal være beskrevet i beredskapsplanen.

Side 5 av 7 4 Faktagrunnlag 4.1 De viktigste naturverdiene i området Naturverdier i området ved Kathryn er blant annet beskrevet i forvaltningsplanen for Nordsjøen og Skagerak (St.meld. 37, 2012-2013). Kathryn er lokalisert om lag 20 km fra yttergrensen av tobisfeltet "Engelsk Klondike". Tobis gyter i desember-januar, og er også vurdert å være sårbar i perioden februar-april når larvene er klekket og mai-juni når larvene samles pelagisk før de bunnslår. Kathryn ligger i et område av Nordsjøen som regnes som et sårbart havområde for sjøfugl fra desember til mars. Lomvi er en av artene som kan forekomme i området i denne perioden. Aktiviteten på Kathryn er vurdert etter naturmangfoldlovens prinsipper. Miljødirektoratet har vurdert at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig, og at aktiviteten i seg selv eller samlet belastning ikke strider mot forvaltningsmålene i 4 og 5. 4.2 Miljørisikoanalyse Miljørisikoanalysen er gjennomført av Akvaplan-niva etter MIRA-metoden (Norsk olje og gass 2007). Oljedriftsberegningene er utført ved bruk av OSCAR versjon 10.0.1. Oljedriftsberegningene viser at sannsynlighet for stranding er 60-80%, avhengig av sesong. Korteste drivtider (95-persentiler) varierer fra 5,3-7,9 døgn gjennom året. For de nærmeste prioriterte områdene for beredskap er korteste drivtider er 8,2 døgn (Karmøy) og 8,8 døgn (Lista). I følge søknaden er miljørisikoen størst for kystsel og sjøfugl i åpent hav. For kystsel er miljørisikoen høyest på høsten med 13 % av akseptkriteriet i skadekategori "betydelig". For sjøfugl på åpent hav er miljørisikoen på vinteren høyest med 10 % av akseptkriteriet i skadekategorien "moderat". 4.3 Beredskapsanalyse Repsol har utført en miljørettet beredskapsanalyse i henhold til retningslinjer fra Norsk olje og gass. Med utgangspunkt i en dimensjonerende utslippsrate på 2430 Sm 3 /d og Ymeolje er det beregnet et behov for maksimalt 8 NOFO-systemer (vinter). I aktuell periode for boring av Kathryn er behovet maksimalt 6 systemer. I følge søknaden vil det første NOFOsystemet være operativt innen 13 timer. 5 Saksgang Miljødirektoratet behandler søknader i samsvar med forurensningsforskriften kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven.

Side 6 av 7 5.1 Forhåndsvarsel og uttalelser Saken er forhåndsvarslet i samsvar med forurensningsforskriften 36-5. Frist for å gi uttalelse var 14. juni 2019. Nedenfor følger en kort oppsummering av uttalelsene. Repsol har ikke kommentert på uttalelsen. Miljødirektoratet har vurdert uttalelsen ved behandlingen av søknaden. Uttalelser Fiskeridirektoratet (21. mai 2019) skriver at det er fiskeaktivitet i område gjennom hele året. Av hensyn til fiskeaktiviteten bes det om at det ikke gis tillatelse til utslipp av miljøskadelige stoffer i sort eller rød kategori. De ber også om at alle utslipp gjøres på en slik måte at partikler ikke spres i vannmassene eller virvles opp fra sjøbunnen. 6 Klagerett Repsol og andre med rettslig klageinteresse kan klage på vedtaket, inkludert gebyrsatsen, jf. forvaltningsloven kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes, og andre opplysninger som kan ha betydning for saken bør komme fram. Klagen sendes til Miljødirektoratet innen tre uker fra dette brevet ble mottatt. En klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Miljødirektoratet eller Klima- og miljødepartementet kan beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Miljødirektoratet sender kopi av dette brevet med vedlegg til berørte i saken. Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur Ingvild Marthinsen seksjonsleder Kristin Færø Bakken senioringeniør

Side 7 av 7 Vedlegg: Tillatelse til leteboring Kopi til: Petroleumstilsynet, postboks@ptil.no Oljedirektoratet, postboks@npd.no Fiskeridirektoratet, postmottak@fiskeridir.no