VENNESLA KOMMUNE Kommunestyret Dato: 24.09.2014 kl. 18:00 Sted: Kommunestyresalen Arkivsak: 14/00035 Arkivkode: 033 Mulige forfall meldes snarest til forfall@vennesla.kommune.no eller til Hilde Grundetjern tlf. 38 13 73 32 / 38 13 72 00 Saksdokumenter sendes også til varamedlemmer, men disse møter bare etter nærmere beskjed. SAKSKART Side 47/14 14/01961-1 48/14 13/02937-23 Saker til behandling Planlegging av boliger for personer med psykiske lidelser og/eller rusproblematikk. Interkommunalt samarbeid mellom kommunene Evje og Hornnes, Iveland og Vennesla 3 6 49/14 13/01224-9 Bosetting av flyktninger i 2014 og 2015 9 50/14 14/02277-2 Forespørsel om økt antall mottaksplasser for asylsøkere 10 51/14 13/00849-6 Ruspolisk handlingsplan 2014-2018 11 52/14 14/01799-1 Justeringsavtaler med private utbyggere - Overføring av justeringsrett/-plikt etter merverdiavgiftsloven 12 53/14 14/00255-3 Hovedplan avløp 13 54/14 14/00508-16 Gnr/bnr 6/1794 - reguleringsplan for området syd for Holtet 15 55/14 14/02358-2 Høring - skolebruksplan frem mot 2030 16 1
Vennesla, 19.09.2014 Torhild Bransdal ordfører 2
Saker til behandling 47/14 Planlegging av boliger for personer med psykiske lidelser og/eller rusproblematikk. Arkivsak-dok. 14/01961-1 Arkivkode. 122 Saksbehandler Dagne Robstad Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget 18.09.2014 41/14 2 Administrasjonsutvalget 16.09.2014 7/14 3 Plan- og økonomiutvalget 16.09.2014 66/14 4 Kommunestyret 24.09.2014 47/14 Rådmannens forslag til innstilling: 1 Kommunestyret er positiv til at det i samarbeid med boligstiftelsen planlegges 46 nye boenheter for personer med psykiske lidelser og rusproblematikk. Det forutsettes at det hentes inn uttalelser fra relevante samarbeidsaktører 2 Det forutsettes at de økonomiske driftsrammene for tiltaket skal være i tråd med vedtatt budsjett/økonomiplan 3 Det forutsettes at investeringsbehovet i sin helhet håndteres av boligstiftelsen og at det gis tilskudd fra Husbanken til prosjektet 4 Boligstiftelsen bes presentere et forslag til prosjekt når dette foreligger for endelig godkjenning i kommunestyret. Levekårsutvalget har behandlet saken i møte 18.09.2014 sak 41/14. Rådmannens forslag innstilling ble enstemmig vedtatt Levekårsutvalgets innstilling til neste møte: 1 Kommunestyret er positiv til at det i samarbeid med boligstiftelsen planlegges 46 nye boenheter for personer med psykiske lidelser og rusproblematikk. Det forutsettes at det hentes inn uttalelser fra relevante samarbeidsaktører 2 Det forutsettes at de økonomiske driftsrammene for tiltaket skal være i tråd med vedtatt budsjett/økonomiplan 3 Det forutsettes at investeringsbehovet i sin helhet håndteres av boligstiftelsen og at det gis tilskudd fra Husbanken til prosjektet 4 Boligstiftelsen bes presentere et forslag til prosjekt når dette foreligger for endelig godkjenning i kommunestyret. 3
Administrasjonsutvalget har behandlet saken i møte 16.09.2014 sak 7/14. Behandling i møtet: Line Skøii Vennesland (FRP) ba om at saken ble utsatt. Ved votering falt utsettelsesforslaget med 3 mot 9 stemmer. Eivind Drivenes (SP) sin representant ba om at info om prosjektet blir gitt i kommunestyret Rådmannens innstilling vedtatt med 11 mor 1 stemme (FRP, Line S. Vennesland) Administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret: 1. Kommunestyret er positiv til at det i samarbeid med boligstiftelsen planlegges 46 nye boenheter for personer med psykiske lidelser og rusproblematikk. Det forutsettes at det hentes inn uttalelser fra relevante samarbeidsaktører 2. Det forutsettes at de økonomiske driftsrammene for tiltaket skal være i tråd med vedtatt budsjett/økonomiplan 3. Det forutsettes at investeringsbehovet i sin helhet håndteres av boligstiftelsen og at det gis tilskudd fra Husbanken til prosjektet 4. Boligstiftelsen bes presentere et forslag til prosjekt når dette foreligger for endelig godkjenning i kommunestyret. Plan- og økonomiutvalget har behandlet saken i møte 16.09.2014 sak 66/14. Ved votering ble rådmannens forslag til vedtak vedtatt med 8 stemmer (Krf, Ap, H, Sp) mot 1 stemme (Frp) Plan- og økonomiutvalgets innstilling til kommunestyret: 1 Kommunestyret er positiv til at det i samarbeid med boligstiftelsen planlegges 46 nye boenheter for personer med psykiske lidelser og rusproblematikk. Det forutsettes at det hentes inn uttalelser fra relevante samarbeidsaktører 4
2 Det forutsettes at de økonomiske driftsrammene for tiltaket skal være i tråd med vedtatt budsjett/økonomiplan 3 Det forutsettes at investeringsbehovet i sin helhet håndteres av boligstiftelsen og at det gis tilskudd fra Husbanken til prosjektet 4 Boligstiftelsen bes presentere et forslag til prosjekt når dette foreligger for endelig godkjenning i kommunestyret. 5
48/14 Interkommunalt samarbeid mellom kommunene Evje og Hornnes, Iveland og Vennesla Arkivsak-dok. 13/02937-23 Arkivkode. --- Saksbehandler Anne-Cathrine Hodnemyr Saksgang Møtedato Saknr 1 Administrasjonsutvalget 16.09.2014 6/14 2 Levekårsutvalget 18.09.2014 42/14 3 Plan- og økonomiutvalget 16.09.2014 67/14 4 Kommunestyret 24.09.2014 48/14 Rådmannens forslag til innstilling: 1. Kommunestyret ønsker at Vennesla kommune blir vertskommune for et interkommunalt samarbeid mellom kommunene Evje og Hornnes, Iveland og Vennesla. Det er en forutsetning at både barnevern og PP-tjeneste fra samme kommune inngår i samarbeidet. 2. Vennesla kommunestyre gir sin tilslutning til at det etableres et interkommunalt samarbeid om PP-tjenesten mellom kommunene Evje og Hornnes, Iveland og Vennesla. I den forbindelse vedtas vedlagte avtale der Vennesla kommune er vertskommune. 3. For Vennesla kommune er det en forutsetning at både barnevern og PPtjeneste fra samme kommune inngår i samarbeidet. Administrasjonsutvalget har behandlet saken i møte 16.09.2014 sak 6/14. Rådmannens innstilling vedtatt 10 mot 2 stemmer (AP) Administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret: 1. Kommunestyret ønsker at Vennesla kommune blir vertskommune for et interkommunalt samarbeid mellom kommunene Evje og Hornnes, Iveland og Vennesla. Det er en forutsetning at både barnevern og PP-tjeneste fra samme kommune inngår i samarbeidet. 2. Vennesla kommunestyre gir sin tilslutning til at det etableres et 6
interkommunalt samarbeid om PP-tjenesten mellom kommunene Evje og Hornnes, Iveland og Vennesla. I den forbindelse vedtas vedlagte avtale der Vennesla kommune er vertskommune. 3. For Vennesla kommune er det en forutsetning at både barnevern og PP-tjeneste fra samme kommune inngår i samarbeidet. Levekårsutvalget har behandlet saken i møte 18.09.2014 sak 42/14. Rådmannens forslag til innstilling ble vedtatt med 6 mot 3(Ap) stemmer Levekårsutvalgets innstilling til neste møte: 1. Kommunestyret ønsker at Vennesla kommune blir vertskommune for et interkommunalt samarbeid mellom kommunene Evje og Hornnes, Iveland og Vennesla. Det er en forutsetning at både barnevern og PP-tjeneste fra samme kommune inngår i samarbeidet. 2. Vennesla kommunestyre gir sin tilslutning til at det etableres et interkommunalt samarbeid om PP-tjenesten og barnevernmellom kommunene Evje og Hornnes, Iveland og Vennesla. I den forbindelse vedtas vedlagte avtale der Vennesla kommune er vertskommune. 3. For Vennesla kommune er det en forutsetning at både barnevern og PPtjeneste fra samme kommune inngår i samarbeidet. Plan- og økonomiutvalget har behandlet saken i møte 16.09.2014 sak 67/14. Ved votering ble rådmannens forslag til vedtak vedtatt med 7 stemmer (Krf, H, Sp, Frp) mot 2 stemmer. (Ap) Plan- og økonomiutvalgets innstilling til neste møte: 1. Kommunestyret ønsker at Vennesla kommune blir vertskommune for et interkommunalt samarbeid mellom kommunene Evje og Hornnes, Iveland og Vennesla. Det er en forutsetning at både barnevern og PP-tjeneste fra samme kommune inngår i samarbeidet. 2. Vennesla kommunestyre gir sin tilslutning til at det etableres et interkommunalt samarbeid om PP-tjenesten mellom kommunene Evje og Hornnes, Iveland og Vennesla. I den forbindelse vedtas vedlagte avtale der Vennesla kommune er vertskommune. 7
3. For Vennesla kommune er det en forutsetning at både barnevern og PPtjeneste fra samme kommune inngår i samarbeidet. 8
49/14 Bosetting av flyktninger i 2014 og 2015 Arkivsak-dok. 13/01224-9 Arkivkode. --- Saksbehandler Rolf Velle Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget 18.09.2014 38/14 2 Kommunestyret 24.09.2014 49/14 Rådmannens forslag til vedtak: 1 Vennesla kommune justerer sitt bosettingsvedtak for årene 2014 og 2015, og vedtar bosetting av 35 personer for 2014 og 45 personer for 2015. 2 Rådmannen gis myndighet til å sikre gjennomføring av bosettingsvedtaket gjennom at nødvendige administrative ressurser blir tilført aktuelle tjenester. Dette skal skje innenfor de til enhver tid gjeldende budsjettrammer. Levekårsutvalget har behandlet saken i møte 18.09.2014 sak 38/14. Behandling i møtet: H fremmet følgende forslag til nytt punkt 1: Vennesla kommune justerer sitt bosettingsvedtak for 2015, og vedtar bosetting av 35 personer for 2015. KrF fremmet følgende forslag til nytt punkt 1: Vennesla kommune justerer sitt bosettingsvedtak for årene 2014 og 2015, og vedtar bosetting av 40 personer for 2014 og 45 personer for 2015. Høyres forslag til innstilling falt med 2(Frp, H) mot 7(Ap, KrF,V) stemmer Krfs forslag til innstilling falt med 4(KrF,V) mot 5(Ap, H, Frp) stemmer Levekårsutvalgets innstilling til neste møte: 1 Vennesla kommune justerer sitt bosettingsvedtak for årene 2014 og 2015, og vedtar bosetting av 35 personer for 2014 og 45 personer for 2015. 2 Rådmannen gis myndighet til å sikre gjennomføring av bosettingsvedtaket gjennom at nødvendige administrative ressurser blir tilført aktuelle tjenester. Dette skal skje innenfor de til enhver tid gjeldende budsjettrammer. 9
50/14 Forespørsel om økt antall mottaksplasser for asylsøkere Arkivsak-dok. 14/02277-2 Arkivkode. 026 Saksbehandler Ragnhild Bendiksen Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget 18.09.2014 39/14 2 Kommunestyret 24.09.2014 50/14 Rådmannens forslag til innstilling: 1. Vennesla kommune er positiv til å fortsette avtalen med interkommunalt asylmottak. 2. Vennesla kommune godkjenner økningen av asylmottaksplasser med 7 + 7 opsjonsplasser som følge av krav og anbefaling fra UDI, og i tråd med dagnes interkommunale samarbeidsmodell. Levekårsutvalget har behandlet saken i møte 18.09.2014 sak 39/14. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt Levekårsutvalgets innstilling til neste møte: 1. Vennesla kommune er positiv til å fortsette avtalen med interkommunalt asylmottak. 2. Vennesla kommune godkjenner økningen av asylmottaksplasser med 7 + 7 opsjonsplasser som følge av krav og anbefaling fra UDI, og i tråd med dagens interkommunale samarbeidsmodell. 10
51/14 Ruspolisk handlingsplan 2014-2018 Arkivsak-dok. 13/00849-6 Arkivkode. --- Saksbehandler Rolf Velle Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget 18.09.2014 40/14 2 Kommunestyret 24.09.2014 51/14 Rådmannens forslag til vedtak: 1 Ruspolitisk handlingsplan vedtas som forelagt, og skal legge grunnlaget for Vennesla kommunes fokus på rusforebygging i årene 2014-2018 Levekårsutvalget har behandlet saken i møte 18.09.2014 sak 40/14. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt Levekårsutvalgets innstilling til neste møte: 1 Ruspolitisk handlingsplan vedtas som forelagt, og skal legge grunnlaget for Vennesla kommunes fokus på rusforebygging i årene 2014-2018 11
52/14 Justeringsavtaler med private utbyggere - Overføring av justeringsrett/- plikt etter merverdiavgiftsloven Arkivsak-dok. 14/01799-1 Arkivkode. --- Saksbehandler Ingrid Sæter Konsmo Saksgang Møtedato Saknr 1 Plan- og økonomiutvalget 16.09.2014 69/14 2 Kommunestyret 24.09.2014 52/14 Rådmannens forslag til innstilling: Vennesla kommune åpner for inngåelse av avtaler med private utbyggere om overføring av justeringsrett og justeringsforpliktelser etter merverdiavgiftsloven. Godtgjørelse for kommunens forpliktelser ved overføring av justeringsrett settes til: 25 % med minimumsbeløp på kr. 100.000 ved avtaler om overføring av justeringsrett. 10 % med minimumsbeløp på kr. 15.000 ved overføring av justeringsplikt.- Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtaler på kommunens vegne Forutsetning for inngåelse av justeringsavtaler er at det er inngått utbyggingsavtale. Det inngås ikke justeringsavtaler for anlegg med kostnad under o,5 mil. Plan- og økonomiutvalget har behandlet saken i møte 16.09.2014 sak 69/14. Behandling i møtet: Omforent forslag til vedtak i Plan- og økonomiutvalget Saken utsettes til kommunestyret for behandling. Enstemmig vedtak Plan- og økonomiutvalgets innstilling til kommunestyret: Saken utsettes til kommunestyret for behandling 12
53/14 Hovedplan avløp Arkivsak-dok. 14/00255-3 Arkivkode. Saksbehandler Nina Sotkajærvi Saksgang Møtedato Saknr 1 Bygg- og miljøutvalget 11.09.2014 108/14 1 Plan- og økonomiutvalget 16.09.2014 70/14 2 Kommunestyret 24.09.2014 53/14 Rådmannens forslag til innstilling: 1 Mål for avløpsanlegg og tiltaksplan for perioden 2015-2023, slik det framgår av Hovedplan for avløp datert august 2014, legges til grunn for det videre arbeide innenfor avløpssektoren. 2 Gjennomføring av tiltakene i planen vil måtte tilpasses årlig vedtak av budsjett og økonomiplan. Bygg- og miljøutvalget har behandlet saken i møte 11.09.2014 sak 108/14. Ved votering ble rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt Bygg- og miljøutvalgets innstilling til neste møte: 1 Mål for avløpsanlegg og tiltaksplan for perioden 2015-2023, slik det framgår av Hovedplan for avløp datert august 2014, legges til grunn for det videre arbeide innenfor avløpssektoren. 2 Gjennomføring av tiltakene i planen vil måtte tilpasses årlig vedtak av budsjett og økonomiplan. Plan- og økonomiutvalget har behandlet saken i møte 16.09.2014 sak 70/14. Ved votering ble rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt 13
Plan- og økonomiutvalgets innstilling til kommunestyret: 1 Mål for avløpsanlegg og tiltaksplan for perioden 2015-2023, slik det framgår av Hovedplan for avløp datert august 2014, legges til grunn for det videre arbeide innenfor avløpssektoren. 2 Gjennomføring av tiltakene i planen vil måtte tilpasses årlig vedtak av budsjett og økonomiplan. 14
54/14 Gnr/bnr 6/1794 - reguleringsplan for området syd for Holtet Arkivsak-dok. 14/00508-16 Arkivkode. 6/1794 Saksbehandler Oddbjørn Sagedal Saksgang Møtedato Saknr 1 Bygg- og miljøutvalget 11.09.2014 101/14 2 Kommunestyret 24.09.2014 54/14 Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret godkjenner med hjemmel i PBL 12-12 detaljregulering med bestemmelser for området syd for Holtet, sist revidert 18.08.2014. Bygg- og miljøutvalget har behandlet saken i møte 11.09.2014 sak 101/14. Ved votering ble rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Bygg- og miljøutvalgets innstilling til neste møte: Kommunestyret godkjenner med hjemmel i PBL 12-12 detaljregulering med bestemmelser for området syd for Holtet, sist revidert 18.08.2014. 15
55/14 Høring - skolebruksplan frem mot 2030 Arkivsak-dok. 14/02358-2 Arkivkode. --- Saksbehandler Torgeir Haugaa Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommunestyret 24.09.2014 55/14 SAMMENDRAG: Skolebruksplan for Vest Agder fram mot 2030 er ute til høring med høringsfrist 01. oktober 2014. Fylkeskommunen ber om tilbakemeldinger på vurderingene og konklusjonene som fremkommer i foreliggende planforslag. Høringsforslaget omhandler forhold knyttet til: Elevtallsveksten i Kristiansandsregionen som kommer fra 2022. Nødvendige endringer med hensyn til struktur og bygg ved Søgne videregående skole. Naturbruksopplæringen Behovet for strukturendringer ved Lister videregående skole. I kristiansandsregionen er følgende tiltak vurdert: Ny videregående skole på Tangvall. Utvidelse av eksisterende videregående skoler i Kristiansandsregionen. Utkast til skolebruksplan foreslår blant annet følgende: For å møte elevtallsveksten i Kristiansandsregionen fram mot 2030 utvides tilbud og bygg ved eksisterende skoler i regionen. Det bygges ikke ny videregående skole på Tangvall i perioden. Det kjøpes plasser i Aust Agder til elever som ønsker opplæring innen naturbruk. Opplæringen innen teknikk og industriell produksjon, 3.påbygg og spesialundervisning ved Søgne videregående skole flyttes til andre skoler i Kristiansand. Opplæringen på Søgnetunet opphører. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Vennesla kommune har ikke spesielle merknader til vurderingene og hovedkonklusjonene som fremkommer i foreliggende planforslag. Som følge av konsekvensene av forslagene i planforslaget vil Vennesla kommune peke på følgende: Vennesla videregående skole vil ha kapasitet og utvidelsesmuligheter til å etablere nye linjer og ta i mot deler av forventet elevtallsvekst. Mange ungdommer fra Vennesla velger utdanning innen bygg og anlegg. Tilsvarende har kommunen langt over gjennomsnittet mange 16
håndverksbedrifter som har et rekrutteringsbehov. Det bør vurderes å etablere 2 parallelle klasser innen bygg- og anleggsteknikk. Høsten 2015 er siste året det tas inn elever på Medier og kommunikasjon etter dagens utdanningsprogram. Det forventes at Vennesla videregående skole beholder tilsvarende antall elevplasser også når nytt utdanningsprogram blir innført. Skolen har i dag 2 parallelle klasser i studiespesialiserende. Dette bør vurderes økt til 3. Vedlegg: Vedlegg 1-17
Bakgrunn for saken: Videregående opplæring i vest Agder Fylkeskommune er delt opp i tre regioner. Lister, Lindesnes og Kristiansandsregionen. Lindesnesregionen blir ikke drøftet i denne planen. For Vennesla kommune er det primært Kristiansandsregionen som er interessant og Lister blir ikke omtalt i nevneverdig grad i denne saken. Planen peker først og fremst på to utfordringer som må løses: Elevtallsveksten i Kristiansandsregionen skyter fart etter 2022 Søgne videregående skole har bygg og struktur som krever endring. Hovedspørsmålene for Kristiansandsregionen blir da 1. Hvordan skal elevtallsveksten i Kristiansandsregionen ivaretas? 2. Hvordan kan fylkeskommunen best tilrettelegge for et godt naturbrukstilbud. Merknader: Fylkeskommunen foreslår i høringsforslaget at eksisterende skoler i Kristiansandsregionen utvides til å møte elevtallsveksten frem mot 2030 og at det ikke bygges ny skole på Tangvall i planperioden. Undervisningen som i dag skjer i Søgne flyttes til andre skoler i Kristiansand. Opplæringen på Søgnetunet opphører. Alternativet med å bygge ny skole i Søgne kostnadsregnes til nær 400. mill.kr. Noe som vil legge beslag på all investeringskapasitet i skolebygg fram mot år 2022 forutsatt gjeldsgraden til fylkeskommunen ikke skal øke. Forutsatt at hovedkonklusjonene i høringsforslaget vedtas, vil dette innebære at andre skoler i Kristiansandsregionen må utvide for å møte elevtallsveksten. Om Vennesla videregående skole utales følgende: Fylkeskommunen besitter arealer som gir mulighet for utvidelse av eksisterende bygningsmasse gjennom påbygg både i høyde og bredde. Skolen har også mulighet for å utvide elevtallet innenfor dagens arealer. Vennesla videregående skole har i dag 495 elevplasser fordelt på: Elektrofag 15 Helse og oppvekst 75 Medier og kommunikasjonsfag 90 Service og samferdsel 45 Studiespesialisering 180 Studiespesialisering påbygg 30 Teknikk og industriell produksjon 60 I lengre tid har det vært et ønske om å etablere to klasser innen bygg og anleggsteknikk på Vennesla vgs. Dette ut i fra en kunnskap om at mange ungdommer fra Vennesla 18
velger denne utdannelsen. Tilsvarende har Vennesla kommune langt over gjennomsnittet mange håndverksbedrifter som har et rekrutteringsbehov. Som det skrives i høringsutkastet, skal skolen bidra til blant annet til at unge mennesker kommer i arbeid og at samfunnets behov for kompetanse dekkes. Etablering av 2. nye klasser innen byggfag vil bidra til nettopp dette. Av den grunn har det siste året vært et samarbeid mellom Hunsfos næringspark, opplæringskontoret for byggfag, Vennesla kommune og Vennesla vgs. om å få etablert opplæring innen fagopplæring. Vennesla vgs. har i dag 6 klasser og 90 elevplasser innen medier- og kommunikasjonsfag. Høsten 2015 er siste året det tas opp elever til denne linjen i den form som er i dag. Forslag til nytt utdanningsprogram i faget er for tiden ute til høring. Det er naturlig at Vennesla vgs. fortsatt beholder denne linja etter ny ordning er på plass. Skolen har i dag 2 parallelle klasser på hvert trinn innen studiespesialiserende. Med en kapasitetsutvidelse er det naturlig å vurdere en økning fra 2 til 3 parallelle klasser på hvert trinn. Dette eventuelt i kombinasjon med etablering av nye linjer for medier og kommunikasjonsfag. 19