Vesentlig endring i godkjent fagskoleutdanning Opprettelse av nytt studiested ved Stend vidaregåande skule fra Hordaland fagskulestyre ved Fusa vidaregåande skule Mars 2012
Utdanningssted: Utdanningstilbud: Stend vidaregåande skule Psykisk helsearbeid Dato for vedtak: 16.03.2012 Utdanningslengde: Ettårig Saksnummer: 11/425
Forord Fagskoleutdanning er yrkesrettet utdanning som bygger på fullført videregående opplæring eller tilsvarende realkompetanse. Fagskoleutdanning har et omfang på minst et halvt år og maksimalt to år som heltidsutdanning. Betegnelsen fagskoleutdanning er beskyttet gjennom fagskoleloven. For å kunne bruke betegnelsen fagskoleutdanning, må utdanningstilbudet være godkjent av NOKUT. Også vesentlige endringer i allerede godkjente utdanningstilbud må godkjennes av NOKUT. Ved søknad om opprettelse av nytt studiested starter vurderingsprosessen med at en tilbyder søker NOKUT om godkjenning av endringen. NOKUT operer med 18 likeverdige faglige kriterier for godkjenning av fagskoleutdanninger, nedfelt i NOKUTs retningslinjer, kapittel 7. NOKUTs saksbehandler vurderer søknaden opp mot de kriteriene som er relevant for søknaden. Når saksbehandleren har funnet at ett eller flere av de faglige kriteriene ikke er oppfylt på en tilfredsstillende måte, sendes den foreløpige rapporten kapittel 2 i denne rapporten til tilbyder for kommentarer. Tilbyder kan da påpeke mangler eller misforståelser i NOKUTs innstilling. NOKUT tillater i tillegg mindre justeringer. Saksbehandleren vurderer eventuelle tilbakemeldinger fra tilbyder, før NOKUT konkluderer og fatter endelig vedtak. I forbindelse med denne søknaden har tilbyder ikke kommet med et tilsvar. I denne rapporten er alle vurderingene som danner grunnlag for godkjenningen samlet. NOKUT har konkludert med at søknaden ikke tilfredsstiller alle kriterier for godkjenning av fagskoleutdanning. Det er mulig å søke NOKUT på nytt, men da forventes det at søker har forbedret utdanningskvaliteten i henhold til vurderingene gitt i denne rapporten (Må-punktene). NOKUT, 16. mars 2012 Terje Mørland direktør i
Innhold 1 Innledning... 1 1.1 Informasjon om tilbyder og utdanningstilbudet... 1 2 Faglig vurdering av utdanningstilbudet... 2 2.1 Undervisning, tilrettelegging og arbeidsformer... 2 2.2 Infrastruktur... 4 2.3 Oppsummerende vurdering og konklusjon fra NOKUT... 6 3 Tilsvarsrunde... 7 3.1 Endelig konklusjon fra NOKUT... 7 4 Vedtak... 7 5 Dokumentasjon... 7 ii
1 Innledning 1.1 Informasjon om tilbyder og utdanningstilbudet Hordaland fagskulestyre ved Fusa vidaregåande skule har 15.09.2011 søkt NOKUT om vesentlig endring av det godkjente utdanningstilbudet «psykisk helsearbeid». Tilbudet ble godkjent av NOKUT i vedtak av 11.06.2008. Utdanningstilbudet er et ettårig tilbud som gis på deltid over to år. Det søkes nå om å gi utdanningstilbudet ved lærested Stend vidaregåande skule. NOKUTs retningslinjer for kvalitetssikring og godkjenning etter lov om fagskoleutdanning av 26.01.2009 lister opp kriterier som må oppfylles for at en fagskoleutdanning skal kunne godkjennes. I denne rapporten er følgende kriterier vurdert: 10, 11, 12, 15, 16, 17 og 18. NOKUT har gjennomgått søkers hjemmesider, www.fuv.hfk.no. Tilbyder gir relevant informasjon som ikke kan føre til misforståelse om bruk av fagskolebegrepet. Informasjonen på søkers internett-sider er i samsvar med søknadens innhold og godkjenningsstatus i NOKUT. Det er lagt ved flere dokumenter i søknaden som ikke har noe med det aktuelle utdanningstilbudet å gjøre. Dette gjør at søknaden virker ustrukturert og tilfeldig satt sammen. For eksempel er det et dokument som heter rom Stend vidaregåande skule. Dette vedlegget omhandler praksisplasser for utdanningen «kreftomsorg og lindrende pleie». Et dokument heter kravspesifikasjonen kompetansekrav til personalet. Denne kravspesifikasjonen er tilpasset utdanningen «kreftomsorg og lindrende pleie». Et dokument heter praksis Stend vidaregåande skule. I dette dokument står det at tilbyder endrer teoriopplæringen, og ikke praksisplassene i forhold til fagskoleutdanningen «psykisk helsearbeid». Tabell for undervisningspersonell er lagt ved to ganger. Et dokument heter rom Bergen. Her beskrives rom og utstyr på Bergen tekniske fagskole. NOKUT forventer at søknaden er mye bedre kvalitetssikret enn det som er tilfelle her. Tilbyder må kun legge ved dokumenter i søknaden som har noe med det omsøkte utdanningstilbudet å gjøre. 1
2 Faglig vurdering av utdanningstilbudet 2.1 Undervisning, tilrettelegging og arbeidsformer 2.1.1 Kriterium 10 «Praksis skal være beskrevet i planen som ethvert annet faglig element, og være relatert til de kvalifikasjoner studenten skal få gjennom sin utdanning.» Tilbyder legger ved et dokument hvor det står at Bergen kommune skal skaffe praksisplasser til alle studentene. NOKUT oppfordrer likevel tilbyder til å inngå formelle intensjonsavtaler om praksisplasser før det søkes om opprettelse av nye studiesteder. NOKUT forutsetter at praksis gjennomføres i henhold til planen for det tidligere godkjente utdanningstilbudet. Praksisen som er beskrevet er på nivå med praksisen i tilsvarende godkjente utdanninger, og vurderes som tilfredsstillende. Konklusjon Tilbyder bør legge ved inngåtte intensjonsavtaler om praksisplasser. Kriteriet er oppfylt på en tilfredsstillende måte. 2.1.2 Kriterium 11 «Undervisningspersonalet må være stort nok og stabilt nok til å gjennomføre fastsatt undervisning.» Tilbyder skriver i søknaden at årsverksinnsats tilknyttet utdanningstilbudet er det samme som opprinnelig vedtatt. Videre skriver tilbyder at forholdstallet mellom antall faglig ansatte og studenter er det samme som opprinnelig vedtatt. 2
Hensikten med søknadsskjemaet er at tilbyder skal vise NOKUT at dere kan gjøre rede for hvor mange årsverk som er tilknyttet utdanningstilbudet og hva som er forholdstallet mellom faglig ansatte og studenter. Det er ikke tilstrekkelig å vise til utdanningen slik den opprinnelig er vedtatt. Konklusjon Tilbyder må: oppgi hvor mange årsverk som er tilknyttet utdanningstilbudet oppgi hva som er forholdstallet mellom faglig ansatte og studenter Kriteriet er ikke oppfylt på en tilfredsstillende måte. 2.1.3 Kriterium 12 «Undervisningspersonalet som skal være knyttet til utdanningstilbudet må samlet ha kvalifikasjoner til å gi den undervisning som følger av planen. Undervisningspersonalet må dokumentere: formell eventuell realkompetansevurdert utdanning som er høyere enn det det undervises i, dog aldri lavere enn tilsvarende toårig fagskoleutdanning pedagogiske kvalifikasjoner utdanning og erfaring på det nivå som undervisningen krever digital kompetanse i det omfang som undervisningen krever yrkeserfaring som gjør at undervisningen knyttes opp mot, og relateres til, dagens yrkesfelt.» Tilbyder har lagt ved en kravspesifikasjon for lærere, instruktører og sensorer for utdanningen «kreftomsorg og lindrende pleie». Tilbyder har fylt ut og lagt ved NOKUTs tabell for undervisningspersonell. Samlet sett har de ansatte en stillingsprosent hos tilbyder på 96,91 til undervisning og veiledning, men det er ikke skrevet noe om sensur. Det blir vanskelig å vurdere kravspesifikasjonen siden den er tilpasset utdanningstilbudet kreftomsorg og lindrende pleie. Tabell for undervisningspersonell er riktig fylt ut og undervisningspersonalets kompetanse er relevant for utdanningstilbudet og tilfredsstillende i forhold til NOKUTs krav til undervisningspersonell. Likevel er vanskelig å kommentere tabellen tilstrekkelig siden den riktige kravspesifikasjonen ikke er lagt ved. I tillegg vites det ikke hvor mange årsverk som er knyttet til utdanningen (se kommentar under kriterium 11). 3
Konklusjon Tilbyder må legge ved kravspesifikasjon for riktig utdanningstilbud Kriteriet er ikke oppfylt på en tilfredsstillende måte. 2.2 Infrastruktur 2.2.1 Kriterium 15 «Lokalene inklusive spesialrom, utstyr og infrastruktur skal være tilstrekkelige i antall og størrelse til at undervisningen kan gjennomføres som forutsatt. Det gjelder både egne og leide lokaler. Utrustningen må være slik at den bidrar til å yrkesrette utdanningstilbudet.» Tilbyder skriver at de har undervisningsrom med videokanon, og mulighet for å dele studentgruppen i mindre grupper til gruppearbeid og veiledning. Tilbyder legger ved et dokument i søknaden som heter rom Stend vidaregåande skule. I dette dokumentet står det at skolen bare søker om endring av undervisningslokale for teoriopplæringen, og at de ikke endrer praksisplasser i forhold til fagskoleutdanningen kreftomsorg og lindrende pleie. Tilbyder legger også med et dokument som heter rom Bergen. I dette dokumentet beskrives rom og utstyr ved Bergen tekniske fagskole. Dette dokumentet er datert 11.08.09. Dette kriteriet blir vanskelig å vurdere siden tilbyders beskrivelse av rom og utstyr i søknaden er veldig kort. I tillegg har tilbyder lagt ved feil dokumenter i søknaden. Konklusjon Tilbyder må legge ved riktige dokumenter som beskriver rom og utstyr ved Stend vidaregåande skule Kriteriet er ikke oppfylt på en tilfredsstillende måte. 4
2.2.2 Kriterium 16 «Tilbyders IKT-tjenester må ha tilstrekkelig kvalitet og omfang til at opplæringen kan gjennomføres som forutsatt.» Tilbyder skriver at studentene har samme brukerstøtte som tilsvarende klasser ved Fusa vgs. Skolen disponerer klassesett med bærbare PC-er som kan brukes i opplæringen. Elles må studentene disponere PC med internett-tilgang hjemme. Når det kommer til brukerstøtte er lærerne, fagansvarlig og driftsansvarlig for IKT tilgjengelig for brukerstøtte på skole, via nett og telefon innenfor normal arbeidstid. Undervisningslokalet har videokanon, trådløst nettverk og strømuttak til bærbare PC-er. Tilbyders IKT-tjenester er på nivå med tjenestene for tilsvarende godkjente utdanninger. De anses å ha tilstrekkelig kvalitet og omfang til at opplæringen kan gjennomføres som forutsatt. Konklusjon Kriteriet er oppfylt på en tilfredsstillende måte. 2.2.3 Kriterium 17 «Studentene og lærerne må ha god nok tilgang på tjenester som sikrer aktuell informasjon.» Tilbyder skriver at det ikke er noen endringer i forhold til det godkjente tilbudet de har i dag. Hensikten med søknadsskjemaet er at tilbyder skal vise NOKUT at dere kan gjøre rede for hvordan informasjonstjenestene er ved Stend vidaregåande skule. Det er ikke tilstrekkelig å oppgi at det ikke er noen endring i forhold til det allerede godkjente utdanningstilbudet. 5
Konklusjon Tilbyder må beskrive informasjonstjenestene ved Stend vidaregåande skule. Kriteriet er ikke oppfylt på en tilfredsstillende måte. 2.2.4 Kriterium 18 «Tilbyder skal ha lokalt eller regionalt samarbeid med yrkesfeltet, eller være med i faglige nettverk som knytter utdanningstilbudet opp mot samfunns- og næringsliv.» Beskrivelse Tilbyder skriver at de har samarbeid med både yrkesfeltet og faglig nettverk. Det faglige nettverket består av kontakten med praksis i forbindelse med praksisoppfølging av studenter og deltaking i fagskolerådet der representanter fra praksisfeltet fra alle regioner i fylket er representerte. Det lokale og regionale samarbeidet med yrkesfeltet knytter utdanningstilbudet opp mot samfunns- og næringsliv. Konklusjon Kriteriet er oppfylt på en tilfredsstillende måte. 2.3 Oppsummerende vurdering og konklusjon fra NOKUT Tilbyder må kun legge ved dokumenter i søknaden som har noe med det omsøkte utdanningstilbudet å gjøre oppgi hvor mange årsverk som er tilknyttet utdanningstilbudet oppgi hva som er forholdstallet mellom faglig ansatte og studenter legge ved riktig kravspesifikasjon legge ved riktige dokumenter som beskriver rom og utstyr ved Stend vidaregåande skule beskrive informasjonstjenestene ved Stend vidaregåande skule 6
Tilbyder bør legge ved inngåtte intensjonsavtaler om praksisplasser Tilbudet anbefales ikke godkjent. 3 Tilsvarsrunde NOKUT har ikke mottatt tilsvar fra søker innen fristen 02.03.2012. 3.1 Endelig konklusjon fra NOKUT Tilbudet anbefales ikke godkjent. 4 Vedtak NOKUT ved direktøren anser ikke de faglige kravene for opprettelse av nytt studiested ved Stend vidaregåande skule for utdanningstilbudet «psykisk helsearbeid» fra Hordaland fagskulesture ved Fusa vidaregåande skule, som oppfylt. Utdanningen er et ettårig stedbasert tilbud som gis over to år på deltid. Godkjenningen gjelder for inntil 15 studenter per opptak. Vedtaket er fattet med hjemmel i: Lov om fagskoleutdanning 20.06.2003 nr. 56. Kunnskapsdepartementets forskrift om kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i høyre utdanning og fagskoleutdanning av 01.02.2010 nr. 96. NOKUTs retningslinjer for kvalitetssikring og godkjenning etter lov om fagskoleutdanning av 26.01.2009. Vedtaket gjelder utdanningstilbudet slik det fremgår i søknaden av 15.09.2011. Vedtaket gjelder for følgende lærested: Stend vidaregåande skule. 5 Dokumentasjon Rapporten er utformet på bakgrunn av: Søknad fra Hordaland fagskulestyre ved Fusa vidaregåande skule, datert15.09.2011 om opprettelse av nytt studiested for fagskoleutdanningen «psykisk helsearbeid», NOKUTs saksnummer 11/425-1. Foreløpig rapport, datert 20.01.2012, NOKUTs saksnummer 11/425-2. 7