RAPPORT OPPDRAGSGIVER Ski kommune EMNE Miljøprogram DATO / REVISJON: 30. april 2019 / 00A DOKUMENTKODE: 10203075-RIM-RAP-001
Denne rapporten er utarbeidet av Multiconsult i egen regi eller på oppdrag fra kunde. Kundens rettigheter til rapporten er regulert i oppdragsavtalen. Hvis kunden i samsvar med oppdragsavtalen gir tredjepart tilgang til rapporten, har ikke tredjepart andre eller større rettigheter enn det han kan utlede fra kunden. Multiconsult har intet ansvar dersom rapporten eller deler av denne brukes til andre formål, på annen måte eller av andre enn det Multiconsult skriftlig har avtalt eller samtykket til. Deler av rapportens innhold er i tillegg beskyttet av opphavsrett. Kopiering, distribusjon, endring, bearbeidelse eller annen bruk av rapporten kan ikke skje uten avtale med Multiconsult eller eventuell annen opphavsrettshaver. 10203075-RIM-RAP-001 30. april 2019 / 00A Side 2 av 10
RAPPORT OPPDRAG DOKUMENTKODE 10203075-RIM-RAP-001 EMNE Miljøprogram TILGJENGELIGHET Åpen OPPDRAGSGIVER Ski kommune OPPDRAGSLEDER Jon Christian Bergby KONTAKTPERSON UTARBEIDET AV Birgitte Nordgulen Koren GNR./BNR./ 136/213/ Ski ANSVARLIG ENHET 10101003 Felles Miljø SAMMENDRAG Dette miljøprogrammet er utarbeidet i forbindelse med detaljreguleringen for ny ungdomsskole i Ski sentrum vest. Miljøprogrammet er basert på Ski kommune sin Veiledning til miljøprogram og miljøoppfølgingsplan, Ski sentrum, med deres 19 fokusområder. Det er gjennomført et konseptstudie som var ferdig i oktober 2017. Her er det lagt føringer for energi og miljø for at skolebygget skal imøtekomme fremtidige krav. 00A 30.04.2019 Miljøprogram BNK IA REV. DATO BESKRIVELSE UTARBEIDET AV KONTROLLERT AV GODKJENT AV MULTICONSULT Nedre Skøyen vei 2 Postboks 265 Skøyen, 0213 Oslo Tlf 21 58 50 00 NO 918 836 519 MVA
INNHOLDSFORTEGNELSE INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Prosjektbeskrivelse... 5 2 Prosess for miljøoppfølging og føringer for prosjektet... 6 3 Rapportering... 6 4 Forankring av miljøprogrammet... 7 5 Overordnete miljømål for prosjektet... 7 6 Miljøaspekter og miljømål iht. veiledning fra Ski kommune... 7 6.1 Transport... 7 6.2 Trafikksikkerhet... 7 6.3 Universell utforming... 8 6.4 Nærmiljø for øvrig... 8 6.5 Anleggsområde... 8 6.6 Lysforurensning... 8 6.7 Massehåndtering... 8 6.8 Fremmede arter... 8 6.9 Luft... 8 6.10 Flom... 9 6.11 Overvannstiltak... 9 6.12 Jord... 9 6.13 Støy... 9 6.14 Vegetasjon... 9 6.15 Avfall... 10 6.16 Materialbruk... 10 6.17 Etikk... 10 6.18 Energi... 10 6.19 Energibruk i anleggsfasen... 10 7 Referanser... 10 10203075-RIM-RAP-001 30. april 2019 / 00A Side 4 av 10
1 Prosjektbeskrivelse 1 Prosjektbeskrivelse Den nye ungdomsskolen i Ski vest er planlagt som en 7-parallell ungdomsskole, inkludert flerbrukshall. Tomten (Vestveien 11 og 13) ligger ca. 400 m fra Ski stasjon i luftlinje, og i nærheten av barneskolen Finstad skole, se Figur 1. Skolen vil ha plass til 630 elever og ca. 80 ansatte. Tomten ligger i et boligområde hvor det i dag hovedsakelig er småbebyggelse, i tillegg til noen offentlige bygg. Det er planlagt en større boligutbygging i området rundt skolen. Nord for skolen ligger Ski magasinleir, som er planlagt omgjort til kulturformål. Parallelt med tomtegrense i sør renner Finstadbekken. I dag benyttes tomten til en midlertidig modul-barnehage med tilhørende parkerings- og utearealer. Modulene, og tilhørende utstyr, skal flyttes før igangsetting av byggearbeidene. Figur 1: Markert område viser hvor ny ungdomsskole er planlagt. Kartkilde: 1881.no Ski kommune ønsker fokus på energi og miljø for planlegging og bygging av ny skole. Det er i konseptutredningen sett på alt fra enkle tiltak som gode parkeringsmuligheter for sykkel til større tiltak som solceller på fasade og tak, og det er også gjort en utredning for å se på mulighet for å BREEAM-sertifisere skolebygget. Det er gjennomført et konseptstudie som var ferdig i oktober 2017. Her er det lagt føringer for energi og miljø for at skolebygget skal imøtekomme fremtidige krav. Føringene som er lagt til grunn i forprosjektet er: Svært lavt energiforbruk Lave løpende kostnader 10203075-RIM-RAP-001 30. april 2019 / 00A Side 5 av 10
2 Prosess for miljøoppfølging og føringer for prosjektet Lavt CO2-utslipp Egenproduksjon av fornybar energi Høye krav til bærekraft, som inkluderer krav til materialbruk, utomhus, trafikk/mobilitet, helse/innemiljø, natur/vann/miljø (blå-grønn faktor) og krav til byggeplassen og involverte entreprenører I tillegg er det gjort utredninger på følgende punkt: Prosjektets egnethet for å kunne nå krav til plusshus og nær nullenergihus. Prosjektets egnethet for BREEAM-sertifisering. 2 Prosess for miljøoppfølging og føringer for prosjektet I reguleringsbestemmelsene til områderegulering for Ski sentrum stilles det krav om at det utarbeides et miljøprogram. Dette miljøprogrammet skal foreligge sammen med forslag til detaljreguleringsplan, og hensikten er å fastsette de overordnete miljømålene som skal ligge til grunn for valg av tiltak i et prosjekt gjennom hele prosjektets livsløp. Føringene i miljøprogrammet skal følges opp i en miljøoppfølgingsplan (MOP), som skal sendes inn sammen med søknad om byggetillatelse. MOPen skal være prosjektspesifikk og beskrive hvilke konkrete miljøtiltak som skal gjennomføres for å ivareta miljøhensyn og oppfylle prosjektets miljømål. Rådgivere, entreprenører og leverandører skal ha et system for internkontroll som bl.a. dokumenterer hvordan miljøkrav blir ivaretatt. Miljøprogrammet er prosjektets miljøstyringsdokument og skal inngå i den videre planleggingen, prosjekteringen og gjennomføringen av tiltak innenfor planområdet. Den omhandler i hovedsak tiltak i tilknytning til byggefasen. Miljøprogrammet er basert på Ski kommunes veileder til miljøprogram, med 19 fokusområder som skal brukes i utarbeidelse av både miljøprogram og miljøoppfølgingsplan [1]. Andre styrende dokumenter er NS3466:2009 Miljøprogram og miljøoppfølgingsplan for ytre miljø for bygg- og anleggs- og eiendomsnæring, samt områdeplan for Ski vest [2]. Annen bakgrunnsdokumentasjon finnes i følgende dokumenter: Overvannsplan som premissgivende forvaltningsverktøy, Ski kommune Flom- og vannlinjeberegning for Ski sentrum, Finstadbekken med utløp i Østensjøvannet Flom- og vannlinjeberegning for Ski sentrum, bydel Vest Norm for universell utforming av uteområder, veger og gater, vedtatt 2.12.2015, med tillegg om anleggsarbeider, vedtatt 13.4.2016 Overordnet kvalitetsprogram for klima- og miljøvennlig byutvikling i Ski kommune Funksjons- og designplan, Ski kommune 3 Rapportering Rapportering skal foregå hvert kvartal. For særskilte temaer eller i enkelte faser av anleggsperioden kan det bli bedt om hyppigere rapportering. I disse tilfellene vil det bli gitt en særskilt begrunnelse. I starten av prosjektet vil kommunen ta initiativ til å møte medansvarlig kontaktperson for gjennomgang av rapporteringen. Kontaktinformasjon til de ansvarlige personene som utbygger har 10203075-RIM-RAP-001 30. april 2019 / 00A Side 6 av 10
4 Forankring av miljøprogrammet engasjert for å sikre at miljøoppfølgingsplanen blir fulgt skal sendes inn til kommunen før anleggsstart. Rapportering av uønskede hendelser skal gjøres ved bruk av HMS-blokk i lommeformat, eller tilsvarende. Notatblokka skal være tilpasset prosjektet, med nødvendige informasjon om rutiner som er satt for å hindre unødige skader og ulemper i anleggsfasen, og skal sendes inn før anleggsstart. 4 Forankring av miljøprogrammet Miljøprogrammet er ikke juridisk bindende, men er retningsgivende for byggeprosjektet. For planmyndighetene angir retningslinjene hvilke hensyn og faktiske forhold det skal legges vekt på når de rettslige bestemmelsene skal håndheves. Retningslinjene vil være veiledende ved at de opplyser planmyndighetene hva som legges vekt på når reguleringsbestemmelsene skal håndheves. Miljøstyringen i prosjektet er et linjeansvar, og oppgaver, ansvar og myndighet knyttet til ytre miljø ligger i dag hos prosjektleder i Ski kommune. Kontaktinformasjon så langt er angitt slik: Ansvarlig for ytre miljø i planleggingsfasen er prosjektleder Sandra Reimundo i Ski kommune. Rådgivertjenester for ytre miljø i detaljreguleringsfasen gjennomføres at Multiconsult, ved miljørådgiver Birgitte Nordgulen Koren. Hvis det oppstår større endringen i prosjektet, som endrede rammebetingelser, endrede eller nye myndighetskrav skal miljøprogrammet oppdateres. 5 Overordnete miljømål for prosjektet Det er foreløpig ikke satt noen overordnete miljømål for prosjektet, men det er satt spesifikke miljømål under enkelte av fokusområdene til Ski kommune. 6 Miljøaspekter og miljømål iht. veiledning fra Ski kommune 6.1 Transport Trafikkbelastningen i anleggsfasen i prosjektet skal minimeres. Det må utarbeides en oversikt over trafikkbehovet i anleggsperioden med stipulert trafikkbelastning og hvilke veier som ønskes benyttet og i antatt tidsperiode. Det skal også vurderes behov for parkering utenom anleggsområdet. Det skal rapporteres om endring av fremdrift og om avvik, og ved behov for endring av trafikkavviklingsplan skal dette klareres med kommunen på tidligst mulig tidspunkt. I anleggsperioden tillates ikke boliggater vest for planområdet brukt som adkomst for anleggstrafikk. 6.2 Trafikksikkerhet Behovet for informasjons- og sikkerhetsarbeid som følge av tiltaket må vurderes. Finstad skole ligger like i nærheten av planområdet, og også flere barnehager ligger i området rundt. Det må utarbeides en oversikt over berørte virksomheter som bl.a. skole, SFO, barnehager o.l. som må kontaktes om byggearbeidene, og det må planlegges riktige trafikksikringstiltak. En trafikkavviklingsplan skal godkjennes av kommunen før tillatelse til byggestart gis. Det vil også bli stilt krav om faseplaner i trafikkavviklingsplanen. Uønskede hendelser og behov for oppfølging skal rapporteres umiddelbart. En oppsummering skal fremgå i den ordinære rapporteringen. 10203075-RIM-RAP-001 30. april 2019 / 00A Side 7 av 10
6 Miljøaspekter og miljømål iht. veiledning fra Ski kommune 6.3 Universell utforming Det skal vurderes tiltak for å sikre byggeplass og fremkommelighet for kjørende og gående i anleggsperioden. Det skal også utarbeides en plan for å sikre universell utforming i anleggsperioden. Uønskede hendelser og problemstillinger skal rapporteres umiddelbart sammen med vurdering av løsninger. En oppsummering skal fremgå i den ordinære rapporten. 6.4 Nærmiljø for øvrig Det skal gjøres en vurdering av den samlede belastningen og nødvendig informasjonsarbeid til berørte naboer, skoler og barnehager om byggearbeidene. Se også pkt. 5.2 Trafikksikkerhet. 6.5 Anleggsområde Anleggsområdet må beskrives og det må vurderes problemstillinger knyttet til gjennomføringen. Før oppstart skal det utarbeides en riggplan og rutiner for byggeplassen, hvor det også må tas hensyn til sikkerhet knyttet til nærmiljøet. 6.6 Lysforurensning Det skal utarbeides en plan for å minimere sjenerende arbeidslys fra byggeplassen. Oppadrettet belysning skal minimeres, og belysning skal konsentreres til relevante områder. 6.7 Massehåndtering Det skal etterstrebes å gjenbruke masser i størst mulig grad. En plan for massehåndtering skal utarbeides før oppstart av anleggsarbeidene. Masser som ikke skal gjenbrukes skal fraktes ut av området uten mellomlagring. Alle forurensede masser som ikke skal gjenbrukes i anleggsområdet skal levers til godkjent mottak. Det skal dokumenteres at alle innkjørte masser er rene. Se også 4.12 Jord. Ved massehåndtering skal det tas spesielt hensyn til faren for spredning av fremmede arter. Svartelistearter skal kartlegges før anleggsstart. Se også 4.8 Fremmede arter. 6.8 Fremmede arter 6.9 Luft Det er ikke registrert fremmede arter på den aktuelle tomten, men det er registrert flere fremmede arter på tomter i umiddelbar nærhet [3]. Før oppstart skal det redegjøres for om fremmede arter har spredt seg videre til planområdet. Tiltak for å bekjempe eksisterende forekomster, samt å hindre videre spredning skal beskrives. Bortkjøring av masser med innhold av fremmede arter skal dokumenteres levert til godkjent mottak. Det må gjøres en vurdering av lokal forurensning av luft som følge av anleggsarbeidene. Avbøtende tiltak skal vurderes for støv og avgasser. Omfang av massetransport skal minimeres, og det skal ikke forekomme unødig tomgangskjøring. Utstyr som fører til lokale utslipp, som kompressorer, skal plasseres med tanke på utslipp og avgassing. Det er ønskelig at byggearbeidene gjennomføres som fossilfri byggeplass, fortrinnsvis med utslippsfrie maskiner, se 4.19 Energibruk i anleggsfasen. 10203075-RIM-RAP-001 30. april 2019 / 00A Side 8 av 10
6 Miljøaspekter og miljømål iht. veiledning fra Ski kommune 6.10 Flom Det skal foreligge et flomsonekart for ferdig prosjekt. Flom og overvannshåndtering er avhengig av sammenhengende flomveier som er tilpasset eksisterende eller tilstøtende planer. Planen må derfor være avklart med kommunalteknisk virksomhet. Det skal også utarbeides en beskrivelse som viser tiltak ved store overvannsmengder i anleggsfasen. 6.11 Overvannstiltak 6.12 Jord 6.13 Støy Det skal beskrives tiltak for å hindre forurensning til resipienter. Vann fra byggegrop skal renses for sedimenter og utslipp skal kontrolleres før det slippes på overvannsledning, terreng eller direkte til vannforekomst. Partikkelinnholdet etter rensning skal i utgangspunktet ikke overstige 50 mg suspendert stoff/liter før utslipp til vassdrag. Prøver skal tas i forkant av anleggsperioden, og vurderingen av behov for prøvetaking skal gjøres i samråd med kommunens miljøvernrådgiver og kommunalteknikk som ledningseier og ansvarlig for kommunens vannovervåkning. Ved anleggsvirksomhet som kan medføre risiko for skadevirkninger i vassdrag skal det foreligge tillatelse fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Det vil da også måtte gjennomføres en miljørisikovurdering, og det må lages et overvåkingsprogram i anleggsperioden. Ved oljeforurenset overvann skal det monteres oljeutskiller. Det er tidligere registrert forurensning på tomten. Det må derfor gjennomføres miljøgeologiske grunnundersøkelser og det må utarbeides en tiltaksplan for forurenset grunn som skal godkjennes av kommunen før igangsettingstillatelse kan gis og arbeidene starter. Det skal også utarbeides en beredskapsplan for uforutsett forurensning eller funn av forurensning. Håndtering av forurensede masser skal gjøres i tråd med tiltaksplan for forurenset grunn. Alle forurensede masser som fjernes fra anleggsområdet skal leveres til godkjent mottak. Dokumentasjon i form av veiesedler skal kunne fremvises. I anleggsfasen skal støy og vibrasjoner minimeres. «Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging», T-1442, skal følges. Det skal utarbeides rutiner for informasjon til berørte naboer om utendørs arbeidstid og varsling av støyende aktiviteter. Det skal også sikres at ingen utsettes for vibrasjoner fra anleggsarbeidene utover gjeldende grenseverdier. Planlagt støyende aktivitet skal godkjennes av kommuneoverlegen. 6.14 Vegetasjon Valg av vegetasjon og plantearter skal utføres med utgangspunkt i økologiske prinsipper og biologisk mangfold. Det skal tas spesielt hensyn til hjemmehørende arter og pollinerende insekter se Funksjons- og designplan. [4] Det skal utarbeides en plan for sikring av eksisterende og nyplantet vegetasjon. Endringer i plantevalg skal dokumenteres. 10203075-RIM-RAP-001 30. april 2019 / 00A Side 9 av 10
7 Referanser 6.15 Avfall Målet er å redusere avfallsmengdene og å ha så høy gjenbruksgrad som mulig. Avfallsmengdene for nybygget skal ikke overskride 25 kg/m2 (BRA). Kildesorteringsgraden skal være på minimum 80 % av total avfallsmengde, eksklusiv betong og asfalt. 6.16 Materialbruk Materialene bør ha en så lav miljøpåvirkning som mulig, og det skal søkes miljøvennlige alternativer, med lavest mulig klimagassutslipp. Det skal utarbeides et klimagassregnskap for skolen som bygges. Materialene bør kunne gjenvinnes i fremtidige byggeri eller kunne inngå i en større resirkuleringsprosess. Andre momenter for å redusere klimagassutslippene fra materialbruken kan være redusert bruk av betong og stål, samt gjenbruk av masser i størst mulig grad. 6.17 Etikk Det skal brukes vedlikeholdsfrie og miljøvennlige materialer. Dette utvikles videre i neste fase. Produkter skal ikke være produsert av barn eller personer uten tilfredsstillende arbeidsrettigheter iht. FNs og ILOs konvensjoner. 6.18 Energi Utbygginger i Ski kommune skal baseres på miljøvennlige og fremtidsrettede bygg med lavt energiforbruk og minst mulig utslipp av klimagasser. Det skal kun benyttes fornybare energikilder. Den nye skolen ligger innenfor konsesjonsområdet til Follo fjernvarme, og er underlagt kommunens bestemmelser om tilknytning. Tilknytningsplikten til fjernvarme skal unntas dersom det kan dokumenteres alternative løsninger som er mer miljøriktige. Strøm og varmeenergi skal etterstrebes å være produsert med 100 % fornybar energi. 6.19 Energibruk i anleggsfasen Transportbehovet skal minimeres og tomgangskjøring skal unngås. For å redusere klimagassutslippene fra byggeaktivitetene er det ønskelig at de gjennomføres som fossilfri byggeplass. Det skal etterstrebes at anleggsmaskiner og transport benytter utslippsfrie energikilder, som strøm eller hydrogen, biodiesel iht. standarden EN 15940 kan også benyttes. 7 Referanser [1] Veiledning til miljøprogram og miljøoppfølgingsplan, Ski sentrum: https://www.ski.kommune.no/globalassets/byutvikling/viktige-dokumenter/veiledning-tilmiljoprogram-og-miljooppfolgingsplan-for-ski-sentrum.pdf. [2] Områdeplan for Ski vest: https://www.ski.kommune.no/teknisk-ogeiendom/arealplanlegging/vedtatte-planer/omradeplan-for-ski-vest/ [3] Fremmede arter: Miljøstatus.no [4] Funksjons og designplan for gater, torg og parker i Ski sentrum: https://www.ski.kommune.no/globalassets/teknisk-og-eiendom/arealplanlegging/funksjons--ogdesignplan/funksjons--og-designplan-for-gater-torg-og-parker-i-ski-sentrum.pdf 10203075-RIM-RAP-001 30. april 2019 / 00A Side 10 av 10