1 Byrådsleder Monica Mæland (H) Byrådets tiltredelseserklæring Bergen bystyre, mandag 31. november 2011 Etter kommunevalget den 12. september ble det et klart borgerlig flertall i bystyret og fortsatt flertall til byrådspartiene Fremskrittspartiet, Kristelig folkeparti og Høyre. Disse partiene har derfor tatt på seg ansvaret å danne et flertallsbyråd. I byrådets politiske plattform slår vi fast hva byrådet skal jobbe for de neste fire årene. Vi skal gjøre det enda bedre å leve og bo i Bergen. Vi skal legge forholdene til rette for at enda flere enn i dag kan leve det gode liv i byen vår. Vi skal føre en politikk for vekst og utvikling. Vi skal skape rom for at byen kan vokse og at det skal bli enda flere bergensere. Det betyr at vi også må tenke lenger enn de neste fire årene. Vi skal utvikle Bergen for de neste tiårene. Vi vet at vi står overfor en enorm vekst. Dette er positivt og vi skal glede oss over det. Men da må vi ha en fornuftig og langsiktig byutvikling for fremtiden. Vi må legge til rette for flere boliger, arbeidsplasser og levende byrom. Dette vil vi gjøre blant annet på Nygårdstangen og Dokken. Enorme arealer i sentrum er i dag båndlagt til arealkrevende virksomhet. Vi ønsker å utvikle disse områdene og lage gode urbane bymiljø, med plass for boliger og arbeidsplasser. Vi må ha en infrastruktur og et kollektivsystem som er moderne, fremtidsrettet og som gjør at vi som by kan vokse på en bærekraftig måte. Bergen skal være en urban, nyskapende og moderne by i vekst. Alt dette er store og omfattende prosjekter som politikere i Bergen må jobbe med i mange tiår fremover. Bergen skal være Norges beste by for barn og unge. Et samfunn og en by som er bra for barn og unge er bra for alle. Derfor vil byrådet skape en enda bedre skole og bedre barnehage i Bergen. Skolen skal gi like muligheter til alle.
2 Vi tror at dyktige lærere gir dyktige elever. Derfor vil etter og videreutdanning være et satsingsområde for byrådet. For å sikre at alle elever får en god undervisning skal byrådet prioritere tidlig innsats i skolen, der det settes inn lærerressurser og andre tiltak tidlig, for å sikre at elevenes kunnskapshull oppdages og tettes tidligst mulig. Byrådet vil prioritere basisfagene norsk, matematikk og engelsk. Disse fagene og gode lese og skriveferdigheter danner et viktig grunnlag for senere læring. Det er også viktig å måle og følge opp utviklingen i skolen. Vi må ha kunnskap om skolen for å få mer kunnskap i skolen. Resultatene for evalueringen av undervisningskvaliteten i skolen skal offentliggjøres. Skolen skal i tillegg til å være et godt sted å lære også være et trygt og godt sted å være. Gjennom å opprettholde nulltoleranse for mobbing og ved å ta i bruk antimobbeprogram skal vi bekjeme mobbing i skolen. For de aller yngste bergenserne og deres foreldre er det viktig at Bergen fortsatt har full barnehagedekning og trygge og gode barnehageplasser. I dag er det likevel slik at full barnehagedekning ikke gir noen garantier for hvor i byen du får tilbud om plass. Vi vil derfor sikre at foreldre og barn får tilbud om barnehageplass der hvor de bor eller der hvor de jobber. Dette er en krevende jobb, men byrådets målsetning er å sikre full bydelsvis dekning. Bergen er og skal være en god by å bli gammel i. Vi skal sikre at alle som går alderdommen i møte, og som trenger hjelp fra kommunen, får dekket sine omsorgsbehov. Byrådet mener det er viktig at også de eldre i samfunnet gis valgfrihet og mulighet til å påvirke tjenestene som er viktige for dem. Derfor vil vi utvide brukermedvirkning på flere områder og slippe flere tilbydere til. Vi skal også utvikle omsorgstjenestene og benytte hele den såkalte omsorgstrappen. Slik vil vi skape mer tilrettelagt tjeneste for de eldre, med forbedring av tjenester i hjemmet og satsing på Omsorg Pluss. Byrådet vil fortsette kompetanseutviklingen blant våre medarbeidere og det skal gjennomføres egne utviklingstiltak overfor lederne. Bergen har vært banebrytende når vi har innført alternative turnuser i kommunale bofellesskap og resultatene har vært strålende. Byrådet ønsker derfor å se på hvordan alternative arbeidstidsordninger kan forbedre tjenestene og arbeidsforholdene også i andre deler av helse og omsorgssektoren til kommunen. På samme måte som Bergen har bidratt til nytenkning så vet vi at også Bergen kan lære av andre. Lottemodellen har sitt opphav i Danmark, og er innført blant annet ved flere sykehjem i Oslo. Dette er en ny måte å tenke eldreomsorg på, hvor grunntanken er at sykehjemmet er de eldres bolig og
skillet mellom sykepleiere og de eldre er fjernet. Lottemodellen høster anerkjennelse, og oppfattes både som bedre for de eldre og for de ansatte. Byrådet vil prøve ut Lottemodellen på flere sykehjem i Bergen. Det er en felles oppgave å sørge for at alle barn får en trygg og stabil oppvekst, med trygghet fra vold, overgrep og forsømmelse. Dette skal kommunen bidra til ved blant annet hurtig kartlegging og intervenering, og tidlig innsats. Byrådet ønsker å overta statens ansvarsområde innen barnevernet, Bufetat. Alle innbyggere skal kunne ta del i samfunnet og aktivitetene som Bergen har å by på. Vi må derfor tilby tilpasninger overfor utviklingshemmede, både i hjemmet, på arbeidsplassen og i det offentlige rom. Tilbudet overfor utviklingshemmede skal forbedres ytterligere ved bruk av alternative turnusordninger, videreutvikling av kommunens avlastningstilbud og bedre dagtilbud for utviklingshemmede. Byrådet vil øke bruken av arbeidstrening og kvalifiseringsprogram overfor særlig unge sosialhjelpsmottakere. Vi skal stille større krav om arbeid eller aktivitet og sikre at sosialhjelpsmottakere kommer raskere over i arbeid, utdanning eller andre tilrettelagte ordninger. 3 Fra 1. januar 2012 innføres Samhandlingsreformen. Denne pålegger kommunene mer ansvar og flere oppgaver. Selv om reformen bare er noen få måneder unna, vet vi dessverre for lite om hvordan dette vil påvirke brukerne og kommunen. Byrådet mener Samhandlingsreformen bør innføres gradvis, for å sikre omstillingsmulighet i kommunene og vi krever at reformen er hundre prosent fullfinansiert fra statlige myndigheter. Bergen har befestet seg som Norges fremste kulturby, og byrådets målsetting er at Bergen skal være Nordens mest spennende og nyskapende kulturby. Kulturbyen Bergen er et resultat av målrettet innsats fra en mengde kulturaktører i godt samspill over mange år. Byrådet vil i de neste årene fortsette satsingen på kulturbyen Bergen. Amatørkulturlivet og byens frivillige organisasjoner skal støttes i tråd med amatørkulturplanen Det skal legges til rette for det profesjonelle kulturlivet, blant annet gjennom en rullering av Kunstplanen, og gjennom å bidra til byens fremste kulturscener som USF, Teatergarasjen og Grieghallen For å sikre et rikt kulturliv også i bydelene vil byrådet jobbe for å sikre kulturhus i Fyllingsdalen og Åsane. Kultur er også en næringsvei for mange, og byrådet vil videreføre satsingen på kulturnæringene samt bidra til å realisere en medieby på Nøstet.
4 Idrett gir bedre folkehelse, bedre levekår, talenter, og opplevelser for alle. For byrådet er det viktig å ha fokus på hele bredden og mangfoldet innen idretten. Kommunen skal derfor være en viktig bidragsyter til idretten i Bergen. Vi ønsker å videreføre en ambisiøs idrettspolitikk hvor det er rom for den allsidige breddeidretten, egenorganisert idrett samtidig som Bergen skal være en viktig by for eliteidrett og større internasjonale arrangementer. Dette kan man oppnå med et tett samarbeid mellom kommunen, næringslivet og idretten selv. Bergen skal være en by med aktive tros og livssynssamfunn, hvor man uavhengig av etnisk og religiøs bakgrunn skal kunne finne seg til rette. Tros og livssynssamfunn representerer også viktige frivillige krefter som vi vil legge til rette for. Kirkebygg er viktige arenaer for trosutøvelse, men er også viktige sosiale møteplasser og kulturarenaer og sentral i den bergenske kulturhistorie. Derfor vil byrådet sikre forsvarlig drift og vedlikehold av byens kirkebygg, og fortsatt oppussing av historiske kirkebygg. Bergen vokser og det medfører et stadig økende transportbehov både internt i Bergen og til og fra nabokommunene. Det er avgjørende at veksten i antallet reisende i så stor grad som mulig skjer innen kollektivtrafikk slik Bergensprogrammet legger opp til. Bybanen vil være viktig for å oppnå dette, parallelt med at vi klarer å gjøre nødvendige forbedringer i busstilbudet. Målsetningen er at kollektivtilbudet skal være det foretrukne transportmiddelet for så mange bergensere som mulig. Både for innbyggere og næringsliv er det viktig at Bergen og regionen rundt har et effektivt, moderne og tjenlig veinett. I tråd med det vedtatte Bergensprogrammet bygges Bybanen nå mot Rådal og deretter forlenges til Flesland. Byrådet mener det er helt avgjørende at Bergensprogrammets del 3 realiseres så snart som mulig, der Skansentunnelen for å gjøre Bryggen bilfri og Ringvei vest, ferdigstilles. Byrådet vil fortsette reguleringen av videre bybaneutbygging og jobbe for å sikre økt statlig medvirkning og finansiering, i henhold til bystyrets vedtak om et helhetlig bybanenett. Byrådet krever at staten ivaretar sitt ansvar og bidrar med mer midler til finansiering av sentrale kollektiv og samferdselsprosjekt i Bergen fremover.
5 Videre vil byrådet arbeide for å få Mindetunnelen, Arnatunnelen og Ringvei øst inn i Nasjonal transportplan 2013. I samarbeid med fylkeskommunen skal det jobbes videre med kollektivsatsingen i tråd med vedtatt kollektiv og sykkelhandlingsplan og prosjektene i Bergensprogrammet. Bergen skal være en klimavennlig kommune og byrådet vil følge opp arbeidet med vedtatt klima og energihandlingsplan, og handlingsplan mot lokal luftforurensning. Byrådet vil nok en gang be nasjonale myndigheter om at Bergen får være forsøksby for lavutslippssone i Norge. Det er et stort behov for flere boliger og mange førstegangsetablerere sliter med å komme inn på boligmarkedet. Løsningen på dette er å bygge flere boliger og ha en aktiv og handlekraftig boligpolitikk. Byrådet vil at flest mulig innbyggere skal få bo trygt og godt i egen bolig. Byrådet vil gjennomføre en boligreform og omorganisere arbeidet med boligpolitikk i kommunen for å gjøre boligpolitikken mer effektiv. Byrådet vil bidra til økt boligbygging og fortsatt god og langsiktig samordnet areal og transportplanlegging, raskere saksbehandling, økt fortetting og vi skal være en positiv ja kommune. Studentene er viktig for Bergen, og vi vil jobbe for å øke andelen studentboliger og vurdere om ytterligere én tomt kan bortfestes til studentboliger. Byrådet vil fremme en sak om reklamefinansiering av byromsmøbler for å finansiere utbygging av offentlige toalett og bysykler, samt vedlikehold og opprustning av bussholdeplasser. De historiske delene av Bergen sentrum skal holdes fri for reklame, og byens kulturliv skal sikres egne oppslagstavler. Bergen skal være et attraktivt sted å skape dagens og fremtidens arbeidsplasser. Og vi skal være en region preget av innovasjon og nyskaping. Bergensregionen har også verdens fremste miljø for undervannsteknologi noe byrådet vil bidra til at utvikles ytterligere. For å klare dette er det viktig med en god dialog med olje og energiselskapene og subsea miljøet om hvordan vi sammen kan styrke Bergens posisjon i denne bransjen For å sikre næringslivet gode utviklingsmuligheter skal det legges til rette for flere næringsarealer Bergen skal være en trygg by for alle. Selv om politi og justissektor er et statlig ansvar, skal byrådet bidra i kampen mot kriminalitet blant annet gjennom politirådet. Det er viktig å bidra til forebyggende og holdningsskapende tiltak for å bekjempe rusavhengighet, samtidig som politiet må slå ned på ulovlig aktivitet. Byrådet vil ikke lenger akseptere at vi har åpne russcener slik som i Nygårdsparken.
6 Vi skal sikre en helhetlig rusomsorg gjennom samhandling med offentlige, ideelle og private aktører og vi skal invitere nabokommunene våre inn i arbeidet med en felles regional rusplan. Aktørenes roller og ansvar må avklares, og forebygging, behandling, rehabilitering og ettervern skal knyttes tettere sammen. Byrådet vil føre en ansvarlig alkoholpolitikk. Bergen skal være en attraktiv by for innbyggerne og tilreisende og kultur og næringslivet; samtidig som alkoholpolitikken vi fører skal ivareta behovene for trygghet og trivsel. Det meste av alkoholen som omsettes blir solgt i butikk. Det er også fra her mindreårige oftest får tak i alkohol og i mindre grad på skjenkesteder. Derfor vil byrådet foreta en kraftig innskjerpe av kontroll og tilsyn av butikker. Byrådet ønsker også å tilpasse og forenkle alkoholpolitikken. Derfor fjerner vi kravet om matservering på skjenkesteder. Omsetning av alkohol er en svært viktig inntektskilde for kulturnæringene i Bergen. Derfor tillater byrådet at kultursteder, slik de er definert i byrådets politiske plattform, kan få utvidet skjenketid til klokken tre. Samtidig viderefører byrådet den politikken som er ført om at det samtidig med store byomfattende festivaler kan skjenkes til klokken tre. Bergen kommunes aller viktigste ressurs er de mange, mange tusen medarbeiderne i kommunen. Kommunen skal være en god, åpen og trygg arbeidsgiver. Byrådet vil satse videre på videreutdanning og kompetanseheving av våre medarbeidere. Bergen kommune har store eierandeler i selskaper, foretak og eiendommer. Byrådet vil forvalte disse verdiene på en forsvarlig og lønnsom måte, og føre en utbyttepolitikk som kommer innbyggerne til gode. Byrådet vil også styrke kommunens finansielle situasjon ved å frigjøre kapital. Byrådet mener konkurranse er et viktig virkemiddel for å oppnå bedre ressursbruk og bedre tjenester. Vi vil følge opp bystyrets vedtak om prinsipper for bruk av konkurranse. Byrådet er åpne for å vurdere bruk av konkurranse på områder hvor det gir bedre tjenester og mer valgfrihet for brukerne. Byrådet har store ambisjoner for Bergen og jobben med å skape fremtidens Bergen starter i dag. Skal vi få dette til er vi avhengige av at alle i denne salen blir med og tar et felles ansvar. Skal vi få dette til må vi finne felles løsninger på felles problemer på tvers av partigrenser. Skal vi få dette til må vi se løsninger og ikke bare problemer. Selv om byrådet har et flertall bak seg i bystyret verken kan eller vil vi gjøre som vi vil. Tvert imot. Vi vet at mange av dere i denne salen sitter på verdifull kompetanse og erfaring. Mange har vært i politikken lenge andre har viktig erfaring fra ulike sektorer i samfunnet. Vi har bruk for alles innsikt og kompetanse.
7 Vi har bruk for alles engasjement og hjerte for Bergen. Vi har bruk for innspill fra organisasjoner, næringsliv og enkeltpersoner for hvordan vi skal utvikle Bergen. Vi vil gjøre vårt beste for at vi sammen skal finne mange gode politiske kompromisser til det beste for Bergen. Ikke bare for de neste fire årene men for de neste tyve.