Adresseliste Trondheim, 15.07.2019 Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2019/8912 Saksbehandler: Sturla Brørs Fastsetting av forskrift om ekstraordinære reguleringstiltak for fiske etter laks i vassdrag i Sogn og Fjordane sesongen 2019 På bakgrunn av at laksefangstene i sentrale elver i Sogn og Fjordane første del av sesongen i år har vært betydelig lavere enn årlig gjennomsnittsfangst for årene som ble lagt til grunn for gjeldende regulering av laksefisket, fastsetter Miljødirektoratet midlertidig forskrift om ekstraordinære reguleringstiltak i vassdrag rundt Sognefjorden og Førdefjorden for sesongen 2019 (vedlagt). Dette innebærer at laksefisket i vassdragene blir avsluttet 14 dager tidligere enn ved ordinær fisketid. Endringsforskriften fastsettes i medhold av lov 15. mai 1992 nr. 47 om laksefisk og innlandsfisk mv. 11, jf. delegeringsvedtak 27. november 1992 nr. 864. Lakse- og innlandsfiskloven 11 gir myndigheten hjemmel til å bl.a. stoppe et fiske med øyeblikkelig virkning når særlige forhold tilsier det. Forskriften fastsettes uten forutgående høring, jf. forvaltningsloven 37 fjerde ledd. Bakgrunn og kunnskapsgrunnlag For at Miljødirektoratet skal kunne respondere raskt og justere beskatningen ved avvikende lavt innsig av villaks, er det fastsatt prosedyrer og tiltak som skal iverksettes slik at gytebestandsmål kan nås eller negative avvik blir minst mulig. Hvis lakseinnsiget t.o.m. uke 27 er ca. 50 % eller lavere i forhold til årlig gjennomsnittsfangst for de årene som ble lagt til grunn for gjeldende regulering, skal det etter prosedyrene vedtas ekstraordinære reguleringstiltak som begrenser fisket i sjø og elv. I samsvar med prosedyrene har Miljødirektoratet mottatt et notat fra Norsk institutt for naturforskning (NINA Notat 8. juli 2019), der fangster fra 42 laksevassdrag, tellinger i fisketrapper og data fra fire kilenotstasjoner utgjør grunnlaget for å vurdere årets lakseinnsig. I det meste av landet er fangstene så langt på nivå med hva de var i perioden som ligger til grunn for nåværende fangstreguleringer, men noe lavere enn fangstene i perioden 2016 og 2017. Imidlertid tyder fangster fra vassdragene rundt Sognefjorden og Førdefjorden på at innsiget til disse områdene kan være avvikende lavt, og under 50 % av hva som ligger til grunn for gjeldende regulering. Fangstene i Lærdalselva og Nausta ligger betydelig under gjennomsnittsfangsten tidligere år, mens fangsten i Daleelva i Høyanger er om lag halvparten av gjennomsnittsfangsten tidligere år. Lenger nord i fylket Postadresse: Postboks 5672, Torgarden, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresser Statens naturoppsyns lokalkontorer: Se www.naturoppsyn.no 1
viser fangsten i Eidselva noe høyere gjennomsnittet enn for perioden 2011-2014, men lavere enn i de tre siste årene. Tellinger i Osfossen i Gaula i Sunnfjord viser en oppgang fram til 30. juni omtrent på nivå med gjennomsnittet de siste årene. Observasjoner og foreløpige fangstdata innhentet av Fylkesmannen i Vestland støtter inntrykket av at det er dårlig innsig i enkelte områder. Den 26. juni 2019 vedtok Fylkesmannen i Vestland å stenge fisket etter laks og sjøørret i Flåmselva og munningssonen utenfor elva pga. svært lavt innsig av laks og sjøørret i 2018, og forventet lavt innsig i 2019. Det har ikke vært fisket i elva på flere år, siden elveeierne har fattet lokalt vedtak om å frede elva. Det er normalt en betydelig grad av samvariasjon i sjøoverlevelse hos laks fra elver i samme fjordområde. Dette innebærer at dersom svakt lakseinnsig til et vassdrag ikke kan forklares med sviktende rekruttering i elva, vil det dårlige innsiget være felles for de fleste vassdragene i området. Lave fangsttall i Lærdalselva og Daleelva i Høyanger, som er dominerende elver i Sognefjorden, indikerer lave innsig til Sognefjorden som helhet. Tilsvarende indikerer lave fangsttall i Nausta at det er lavt innsig til Førdefjorden. Ekstraordinære reguleringstiltak Miljødirektoratets prosedyrer tilsier at dersom fangsten (evt. oppgangen) i de utvalgte elvene og sjøområder er i størrelsesorden 50 % eller lavere enn årlig gjennomsnittsfangst t.o.m. uke 27 for de årene som ble lagt til grunn for gjeldende regulering, og dette ikke kan forklares med avvikende oppgangs-/og eller fiskeforhold, skal følgende ekstraordinære tiltak for berørte vassdrag og tilgrensede sjøområder iverksettes: Tiltak elv: påbud om å avslutte fiskesesongen 14 dager tidligere, eventuelt gjenutsetting av all hunnlaks fra 15.juli (gjelder vassdrag med god organisering, hvor rettighetshavere selv foreslår/ kan forelå reguleringsregime). I elver med fiskesesong ut august eller lengre, vil det i tillegg bli stilt krav om å redusere uttaket av hannlaks. Tiltak sjø: ukentlig fisketid halveres fra 15. juli og ut sesongen. Tiltak i elv I samsvar med nevnte prosedyrer, fastsetter Miljødirektoratet ekstraordinære reguleringstiltak i vassdrag rundt Sognefjorden og Førdefjorden og der ikke lokal forvaltning har avtale med Fylkesmannen om forhåndsavtalte tiltak. Hvilke vassdrag dette gjelder framgår av vedlagte forskrift. I disse vassdragene blir fisket etter laks avsluttet 14 dager tidligere enn det som følger av forskrift 10. mai 2012 nr. 438 om fiske etter anadrome laksefisk i vassdrag. De aller fleste vassdragene har fisketid fram til 31. august, men dette vil for sesongen 2019 bli endret til 17. august. Ettersom laksefisket i Jølstra ordinært skal avsluttes den 31. juli, og det er satt en totalkvote for vassdraget på 75 laks, fastsettes det ikke ekstraordinære reguleringstiltak her. Fisketida for sjøørret blir ikke berørt av de ekstraordinære reguleringene. Vi forutsetter imidlertid at fiskeutøvelsen etter sjøørret (redskap, områder, tidspunkt for fiske) tar hensyn til endringen for å unngå bifangst av laks. 2
I elver hvor lokal forvaltning har avtale med Fylkesmannen om forhåndsavtalte tiltak skal lokal forvaltning selv iverksette tiltak dersom midtsesongevalueringen tilsier at gytebestandsmålet ikke vil bli nådd. Elver med forhåndsavtalte tiltak i det berørte området er Nærøydalselva, Daleelva (Høyanger), Mørkridselva, Lærdalselva, Sogndalselva, Årøyelva, Vikja, Nausta og Osenelva. Miljødirektoratet forutsetter at lokal forvaltning gjennomfører avtalte tiltak i samsvar med Miljødirektoratets retningslinjer. Vi ber Fylkesmannen ha særlig fokus på å følge opp dette. Fisket etter sjøørret i fredningssoner ved elvemunninger berøres ikke av de ekstraordinære reguleringene. Tiltak i sjø Av prosedyrene framgår det at det normalt ikke vil bli gjennomført ekstraordinære tiltak i sjøområder som allerede har svært kort ordinær fisketid, fordi fisket i utgangspunktet er sterkt redusert. I de aktuelle områdene i Sogn og i Fjordane er fisket med faststående redskap enten ikke åpnet eller redusert til to ukers fisketid, med to fiskedager i uka. I samsvar med prosedyrene vil det dermed ikke bli iverksatt tiltak i sjø. Elektronisk godkjent uten signatur Ellen Hambro direktør Yngve Svarte avdelingsdirektør Adresseliste Vedlegg: Midlertidig forskrift om ekstraordinære reguleringstiltak for fiske etter anadrome laksefisk i vassdrag i Sogn og Fjordane sesongen 2019 Tenk miljø - velg digital postkasse fra e-boks eller Digipost på www.norge.no. Adresseliste Fylkesmannen i Vestland Norske Lakseelver Noregs sjølakse- og grunneigarlag Norges Bondelag Norges Skogeierforbund Norges Jeger- og Fiskerforbund Ove Wolff, Handalsvegen 6, 6953 Leirvik i Sogn Joar Oppedal, Ortnevik 54, 5962 Bjordal Arne Lekven, Lundevegen 28, 6863 Leikanger Kjell Arvid Nyhus, Lustravegen 4405, 6876 Skjolden Hans Edin Prestegård, Gardavegen 28 A, 6868 Gaupne Anders Knut Molland, Jostedalsvegen 231, 6868 Gaupne 3
Ingunn Skeide, Skeide 58, 6848 Fjærland Torgeir Mundal, 6848 Fjærland Vidar Moen, Bringevegen 8, 6885 Årdalstangen Kopi til: Fylkesmannen i Møre og Romsdal Postboks 2520 6404 Molde Fylkesmannen i Agder Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Fylkesmannen i Nordland Postboks 1405 8002 Bodø Fylkesmannen i Troms og Finnmark / Romssa ja Statens hus 9815 Vadsø Finnmárkku fylkkamánni Fylkesmannen i Trøndelag / Trööndelagen fylhkenålma Postboks 2600 7734 Steinkjer Fylkesmannen i Oslo og Viken Postboks 325 1502 MOSS Fylkesmannen i Rogaland Postboks 59 4001 Stavanger Klima- og miljødepartementet Postboks 8013 Dep 0030 OSLO Statens naturoppsyn Postboks 5672 7485 TRONDHEIM Sluppen Norges Fiskarlag Postboks 1233 7462 Trondheim Sluppen Fiskeridirektoratet Postboks 185 Sentrum 5804 Bergen 4
Midlertidig forskrift om ekstraordinære reguleringstiltak for fiske etter anadrome laksefisk i vassdrag i Sogn og Fjordane sesongen 2019 Fastsatt av Miljødirektoratet den 15. juli 2019 med hjemmel i lov 15. mai 1992 nr. 47 om laksefisk og innlandsfisk m.v. 11, jf. delegeringsvedtak 27. november 1992 nr. 864. I 1. For vassdrag som nevnt i tabellen gjelder følgende fiskebestemmelser for sesongen 2019: Fisketid Kommune V.nr. Vassdrag Askvoll 084.520X1 Gjelsvikelva Askvoll 084.2Z Kvernhuselva Askvoll 084.5Z Skorvselva Askvoll 084.1Z Stongselva Balestrand 078.52X1 Eikjadalselva Balestrand 079.12Z Eselva Balestrand 079.4Z Nesselva Flora 084.82Z Standalselva (Flora) Førde 084.52Z Heilvangselva Gulen 068.720X1 Alldalselva Gulen 068.62Z Austgulelva Gulen 069.31Z Brekkeelva Gulen 068.9Z Dingjeelva Gulen 069.4Z Indre Oppedalselva Gulen 069.3Z Instefjordelva Gulen 069.2Z Midt-Takleelva L:laks Ø:sjøørret R:sjørøye Gulen 068.72Z Midtunelva Spesielle bestemmelser 1
Gulen 068.5Z Moldeelva (Dalsøyra) Gulen 068.7Z Nordgulelva Gulen 069.41Z Ytre Oppedalselva Gulen 068.50X1 Åmdalselva Hyllestad 080.4Z Bøelva Hyllestad 082.120X1 Eidevatnet (Hyllestad) Hyllestad 082.12Z Salbuelva Hyllestad 082.2Z Teigevassdraget Høyanger 069.72Z Bjordalselva Høyanger 069.7Z Førdeelva (Høyanger) Høyanger 080.1Z Indredalselva (Høyanger) Høyanger 070.2Z Ortnevikselva Høyanger 069.51Z Storelva (Ikjefjord) Høyanger 069.8Z Østerbøelva (Østerbø) Høyanger 069.8Z1 Østerbøvassdraget/Brekkeelva (sidevassdrag) Høyanger 069.8Z2 Østerbøvassdraget/Sørebøelva (sidevassdrag) Høyanger 069.5Z Øystrebøelva (Ikjefjord) Leikanger 077.5Z Henjaelva Leikanger 077.51Z Njøselva Luster 075.5Z Dalsdalselva Luster 076.1Z Engjadalselvi Luster 075.Z Fortunselva L:15.07-17.08 Ø:15.07-31.08 L:01.07-17.08 Ø:01.07-31.08 2
Luster 076.Z Jostedalselva Lærdal 073.2Z Erdalselva (Lærdal) Naustdal 084.8Z Redalselva Sogndal 077.11Z Amla Sogndal 078.3Z Mundalselva Sogndal 077.1Z Kaupangerelva Sogndal 078.2Z Storelva (Fjærland) Vik 070.5Z Dalselva (Arnafjord) Vik 071.1Z Feioselvi Vik 071.2Z Fresvikelva Vik 070.6Z Hopra Vik 070.51Z Sleipo Årdal 074.4Z Seimsdalselvi Årdal 074.2Z Vikadalselva (Naddvik) Årdal 074.Z Årdalselva (Hæreid-Utla) L:15.07-01.09 Ø:15.07-15.09 Ø:18.06-31.08 L:01.07-31.08 Ø:01.07-31.08 L:01.07-17.08 Ø:20.06-31.08 Denne forskriften trer i kraft straks. II 3