SÆRUTSKRIFT Samlet saksframstilling Gausdal kommune SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 67/09 Formannskapet 01.12.2009 64/09 Kommunestyret 10.12.2009 Ark.: S11 Lnr.: 8472/09 Arkivsaksnr.: 08/8-7 Saksbehandler: Jon Sylte KONSESJONSSØKNAD FOR REHABILITERING OG UTVIDELSE AV HOLSFOSSEN KRAFTVERK Vedlegg: Utdrag av søknaden Andre saksdokumenter (ikke utsendt): Fullstendig søknad SAMMENDRAG: Eidsiva Vannkraft AS har søkt NVE om tillatelse til å oppruste og utvide Holsfossen kraftverk. Dette krever konsesjon etter vannressursloven. Administrasjonen tilrår overfor NVE at søknaden godkjennes under følgende forutsetninger: c. Bitotopforbedrende tiltak mellom Holsfossen og utslipp fra kraftverket, som SAKSOPPLYSNINGER: Bakgrunn Eidsiva Vannkraft AS har søkt Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) om tillatelse til å oppruste og utvide Holsfossen kraftverk i Gausdal kommune. Søknaden er utlagt på kommunens servicetorg til offentlig gjennomsyn. Frist for uttale er 14.12.2009. Hele søknaden er tilgjengelig på internett www.nve.no/konsesjonssaker. I Holsfossen i Jøra er det fra før et kraftverk. Det ble bygd i 1913-14 og ombygd sist i 1930. Eksisterende kraftverk er i svært dårlig stand. Eidsiva Vannkraft AS søker derfor om følgende tillatelser:
I. Etter vannressursloven 8: Rehabilitering og utvidelse av Holsfossen kraftverk II. Etter energiloven om tillatelse til: Bygging og drift av Holsfossen kraftverk med tilhørende koblingsanlegg. Utbyggingsplanen Planen omfatter ombygging av inntaket, utskifting og øking av dimensjonen på tilløpsrøret samt nye installasjoner. Hovedtrekk i planen: Kraftverket utnytter et fall på 23,9 meter i Holsfossen. Anlegget vil få en slukeevne på 6-10 m 3 /s. Dagens slukeevne er 4 m 3 /s. Middelvannføring er 12,6 m 3 /s. Produksjonen vil bli mellom 7,6 og 9,8 GWh (nå 2,9 GWh). Utbyggingskostnaden er 26,2 33,1 mill. kr, til en pris av 3,45 3,38 kr/kwh. Inntaket bygges om i sin helhet. Bestående bygning rives og nytt inntak bygges i betong. Nivå på inntaksmagasin beholdes uendret. Magasinet tømmes for løsmasser. Eksisterende rørgate vil bli revet, og det vil bli bygget ny rørgate i samme trase, diameter 1,8 2,3 meter. Eksisterende svingetårn i tilknytning til rørgata rives. Eksisterende kraftstasjonsbygg vil bli beholdt. Nytt aggregat plasseres i et tilbygg på ca. 50 m 2. Eksisterende veger vil bli oppgradert. Det planlegges ingen nye veger inn til området. Ombygginga vil ikke kreve endringer i kraftlinjene. Tappestrategien for Bennsjøen vil ikke bli endra. I dag er det ikke minstevassføring mellom inntaket i Holsfossen og utløpet fra kraftstasjonen. Det betyr at denne elvestrekningen på 475 m er tørrlagt i ca. 1/3 av året. I søknaden foreslås det ei minstevassføring på 100 l/s i perioden 1.10-30.06 og 500 l/s i perioden 1.07-30.09. Virkning for miljø, naturressurser og samfunn Hydrologi: Dagens situasjon gir tørrlagt elv ca. 1/3 av året. Utvidelse av anlegget sammen med pålegg av minstevassføring medfører at fossen og elva nedenfor aldri blir tørrlagt. Vanntemperatur, isforhold og klima: Liten endring. Grunnvann, flom og erosjon: Ingen endring. Biologisk mangfold: Kontinuerlig vannslipp forventes å ha positiv effekt på planteliv i og nær elva. Fisk og ferskvannsbiologi: Minstevannføring gir storørreten større mulighet til å vandre helt opp til Holsfossen (som er et naturlig vandringshinder) og ta i bruk egnede gyteplasser her. Sjå også eget avsnitt under om fisk. Flora og fauna: Ingen endring. Landskap: Økt periode med vannføring i elva forbi kraftverket. Tilløpsrøret blir liggende i samme trase, men har større dimensjon. Riving/endring av noen bygninger. Kulturminner: Ingen registrerte kulturminner. Kommentar fra kommunen: Dette gjelder nok automatisk freda kulturminner. Brua over Holsfossen regner vi som et kulturminne, ut fra alder og historie. Det samme gjelder kraftstasjonsbygningen, etter som dette er en av de aller eldste kraftstasjonene i distriktet. Landbruk: Ingen endring, bortsett fra større trafikk i anleggstida. Vannkvalitet, vannforsynings- og resipientinteresser: Bedres ved slipp av minstevassføring. Utgraving av løsmasser i inntaksbassenget vil medføre tilslamming mens det pågår.
Brukerinteresser: Området brukes som turområde, fisking og bading. Aktivitetene vil ikke bli påvirka. Kommentar fra kommunen: - Kommunen har merka og delvis opparbeida et turstiområde på sørsida av elva (der rørgate og kraftstasjon er), og med kryssing av elva på Holsbrua. - Øvre delen av inntaksmagasinet er mye brukt til bading. Aktuelt med tiltak for å gjøre det mer attraktivt og sikrere i forhold til inntaket - Fisking: Svært attraktivt i området ved utslipp fra kraftstasjonen. Storørret. Samfunnsmessige virkninger: Økt skatteinntekt til Gausdal kommune. Økt sysselsetting i anleggstida. Ikke økt sysselsetting på sikt. Avbøtende tiltak - Slipping av minstevannsføring på 100 l/s i perioda 1.10-30.06 og 500 l/s i perioda 1.7-30.9. - I perioda 15.08-30.09 slippes alt (evt. mesteparten av vatnet periodevis (inntil en uke) forbi kraftverket for å stimulere oppgangen av storørret. - For å minimere problemet med nedslamming vil tømming av inntaksdam for løsmasser skje i perioda 15.06-15.09. Fisk Som vedlegg til søknaden følger det en rapport om storørretbestanden i Gausa. Storørreten i vassdraget har verneverdi i landssammenheng, og betraktes som sårbar. Det er viktige gyteområder like nedenfor utslippet fra kraftverket, og her er det et stort område som er spesielt viktig som oppvekstområde for yngel og småfisk. Storørreten vandrer helt oppunder Holsfossen, men det er ikke registrert gyting. Dette mener en har sammenheng med tørrlegging av elva ovafor utløpet fra kraftstasjonen. Det antas at det i dette området er egna gyteplasser dersom det blir sikker vassføring her. Ved gjennomføring av mindre biotopforbedringstiltak i elva her vil forholdene for fisken bedres ytterligere. Forholdet til offentlige planer og nasjonale føringer Kommuneplan: Kommunen har ingen planer i henhold til plan- og bygningsloven i det aktuelle området: Kommentar fra kommunen: Vannstrengen opp til utløpet fra kraftstasjonen er i planen vist som vannareal for naturvern og friluftshensyn i kombinasjon. Vi viser her til forholdet til storørreten, badeplass og turstier som inngår i LNF-området. Verneplan for vassdrag: Vassdraget er verna i Verneplan II for vassdrag. VURDERING: Holsfossen kraftverk er gammelt og har stort behov for opprustning. Samtidig benytter eieren muligheten til å utvide produksjonen. Allmenne interesser synes ikke å bli påvirka i negativ grad på en slik måte at det tilsier store innvendinger til tiltaket. Den viktigste allmenne interessa synes å være storørreten i vassdraget. Dersom det innføres krav om minstevassføring som foreslått, synes forholdene for storørreten å bli bedre. Vi påpeker imidlertid at sesongen med størst vannslipp starter 1. juli. Etter vårt skjønn bør sommervassføringa sikres fra 1. mai. I deler av mai og juni vil denne vassføringa være oppfylt
med naturlig vassføring, men for å sikre nesten tørrlegging i tørkeperioder så mener vi at krav om sommervassføring bør gjelde fra 1. mai. I fiskerapporten er det peikt på at små biotopforbedringstiltak mellom Holsfossen og utslippet fra kraftstasjonen vil forbedre oppgangen av storørret. Vi foreslår at dette bør inn som vilkår. Det samme gjelder lokkeflom for å sikre oppgangen av gytefisk, og istandsetting av badeplass i inntaksdammen. Dette er en liten kraftutbygging, og den vil ikke gi vesentlig økte inntekter for kommunen. For bedrifta vil dette være et lønnsomt tiltak, og for storsamfunnet er det med og gir et bidrag til energiforsyninga. Det er naturlig at også kommunen får ta del i denne verdiskapinga. Dette kan skje gjennom tiltak i området og/eller økonomiske bidrag til kommunen. Aktuelle vilkår/tiltak for konsesjonen: - Minstevassføring som foreslått i søknaden, men sommervassføring skal gjelde fra 1. mai. - Slipp av lokkeflom for storørreten som foreslått i søknaden - Biotopforbedrende tiltak mellom Holsfossen og utslipp fra kraftverket, som foreslått i fiskerapport - Istandsetting av badeanlegg i øvre del av inntaksmagasinet - Midler til drift og vedlikehold av turstier, gangbru, badeplass, fisketiltak og lignende i form av årlig tilskudd eller engangsfond - Økonomisk bidrag til Gausdal kommune. Administrasjonen tilrår at kommunen stiller seg positiv til konsesjonssøknaden, på gitte vilkår som ovenfor. Det innledes forhandlinger med Eidsiva Vannkraft AS om vilkår, med sikte på å inngå avtale om disse før NVE sluttbehandler konsesjonssøknaden. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: 1. Gausdal kommune stiller seg positiv til rehabilitering og utvidelse av Holsfossen kraftverk. 2. Følgende forutsetninger forutsettes oppfylt: c. Bitotopforbedrende tiltak mellom Holsfossen og utslipp fra kraftverket, som 3. Det innledes forhandlinger med Eidsiva Vannkraft AS om disse forutsetningene, som forutsettes gjennomført før konsesjonssøknaden blir sluttbehandla.
Formannskapet behandlet saken, saksnr. 67/09 den 01.12.2009. Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Kommunestyret behandlet saken, saksnr. 64/09 den 10.12.2009. Behandling: Enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Gausdal kommune stiller seg positiv til rehabilitering og utvidelse av Holsfossen kraftverk. 2. Følgende forutsetninger forutsettes oppfylt: c. Biotopforbedrende tiltak mellom Holsfossen og utslipp fra kraftverket, som 3. Det innledes forhandlinger med Eidsiva Vannkraft AS om disse forutsetningene, som forutsettes gjennomført før konsesjonssøknaden blir sluttbehandla. Melding sendt: Norges vassdrags- og energidirektorat Eidsiva Vannkraft AS