MØTEPROTOKOLL Formannskapet 2015-2019 Dato: 11.05.2017 kl. 13:00 Sted: Formannskapssalen Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Andre: Linda Marie Engsmyr (AP), Svein Larsen (AP), Trine Jørgensen (AP), Stig A. Hansen (AP), Christin Knold Hansen (AP), Arild Smaaberg (SP), Harald Rønneberg (H), Stein Erik Westlie (FRP) Sindre Martinsen-Evje (AP), Ann-Hege Indrevoll (H), Julia Brännström Nordtug (FRP) Annar Hasle (KRF), Marit Kildedal (H), Margrethe N. Motzfeldt (V) Rådmann Unni Skaar, kommunesjef velferd Kirsti Skaug, kommunesjef organisasjon Reidar Handelsby, kommunesjef teknisk Hasse Ekman, kommunesjef samfunn Sigmund Vister, kommunesjef oppvekst Kristia Svendsen, spesialrådgiver Lars Noreng, enhetsleder økonomi Hilde Lind, enhetsleder plan- og samfunnsutvikling Anne Elisabeth Ramtvedt, enhetsleder kommunikasjon og service Pål Nilsen, stedfortreder for kommunesjef velferd Arne Holmstøen. Saksbehandlere i enkeltsaker: Anne-Karine Frigaard, Bård Andersen, Trond Klausen, Ina Tangen, Simonette Halvorsen Lange, Tommy Kruse, Lars Henning Olsen, Birgitte Dahlstrøm. Protokollfører: Formannskapssekretær Av 11 stemmeberettigede representanter var 11 til stede. Valg av settevaraordfører Da ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP) hadde forfall til møtet tiltrådte varaordfører Linda M. Engsmyr (AP) som ordfører i møtet. Representanten Trine Jørgensen (AP) ble enstemmig oppnevnt som settevaraordfører. Godkjenning og underskriving av protokoll Da representanten Ann-Hege Indrevoll (H) hadde forfall til møtet, ble representanten Stein Erik Westlie valgt til å godkjenne og underskrive protokoll fra møtet. Orientering om sentrumsplanen Simonett Halvorsen-Lange orienterte om fremdriften vedr. arbeidet med sentrumsplanen. 1
Orientering om uttalelse fra Lensmann A. Næss og hustrus legat Sak 27/17 Bruk av kommunal eiendom på Vestvold. Rådmannen orienterte om legatstyrets uttalelse. Orientering om tilskudd til tros- og livssynssamfunn Rådmannen orienterte i lukket møte om notat sendt Formannskapet 10.05.2017 (Unntatt off. jfr. off.loven 18 og 23). 2
Saker til behandling Sak 31/17 Underveismelding - kommunedelplan for sentrum 2017-2026 Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet. Saksordfører Annar Hasle orienterte om saken. Stein Erik Westlie (FRP), Harald Rønneberg (H), Margrethe Motzfeldt (V), Annar Hasle (KrF), Stig Hansen (AP) Representanten Stein Erik Westlie (FRP) fremmet følgende innspill på vegne av Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre: Gi mulighet for å bygge inntil 12 etasjer innenfor definerte høyhusområder. Inntil åpne rom (gågate, torget og parker) må lys og solforhold vektlegges. Representanten Harald Rønneberg fremmet følgende innspill på vegne av Høyre: Viktig å ikke binde seg opp vedr. beliggenhet for jernbanestasjonen. Representanten Svein Larsen fremmet på vegne av Arbeiderpartiet forslag om at rådmannens anbefalinger i saken vedtas: - Overordnet mål, delmål og skisserte plangrep legges til grunn i det videre arbeidet med sentrumsplanen. - Evalueringsrapporten får status som grunnlagsutredning. - Risikokonturer og anbefalte restriksjoner fra DSB legges til grunn i arbeidet med endelige hensynssoner i sentrumsplanen. Forslaget fra Arbeiderpartiet ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak - Overordnet mål, delmål og skisserte plangrep legges til grunn i det videre arbeidet med sentrumsplanen. - Evalueringsrapporten får status som grunnlagsutredning. - Risikokonturer og anbefalte restriksjoner fra DSB legges til grunn i arbeidet med endelige hensynssoner i sentrumsplanen. Øvrige innspill som fremkom i møtet tas med i den videre saksbehandlingen. 3
Sak 32/17 Kommuneplanens samfunnsdel - fastsetting av planprogram Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet. Saksordfører Harald Rønneberg orienterte om saken. Saksordføreren fremmet følgende forslag: Vedlagte forslag til planprogram stadfestes. Saksordførers forslag ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak Vedlagte forslag til planprogram stadfestes. Sak 33/17 Sluttrapport investeringer knyttet til IKT-plan for skoler og barnehager i Sarpsborg kommune 2010-2016 1. Handlingsprogram for IKT i skoler og barnehager avsluttes med et samlet mindreforbruk på 60 935 kr. 2. Disponering av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for 1. Handlingsprogram for IKT i skoler og barnehager avsluttes med et samlet mindreforbruk på 60 935 kr. 2. Disponering av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for 4
Sak 34/17 Regnskapsavslutning Friidrettsanlegg Kalnes 1. Prosjektet nytt friidrettsanlegg Kalnes avsluttes med et mindreforbruk på kr. 4 047 603,-. 2. Disponering av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for 1. Prosjektet nytt friidrettsanlegg Kalnes avsluttes med et mindreforbruk på kr. 4 047 603,-. 2. Disponering av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sak 35/17 Regnskapsavslutning Tindlund barnehage 1. Prosjektet ny barnehage på Tindlund avsluttes med et mindreforbruk på kr. 526 037,-. 2. Disponering av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for 1. Prosjektet ny barnehage på Tindlund avsluttes med et mindreforbruk på kr. 526 037,-. 2. Disponering av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sak 36/17 Regnskapsavslutning Sandbakken barnehage 1. Prosjektet ny barnehage Sandbakken avsluttes med et merforbruk på kr. 192 685,-. 2. Finansiering av merforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for 5
1. Prosjektet ny barnehage Sandbakken avsluttes med et merforbruk på kr. 192 685,-. 2. Finansiering av merforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sak 37/17 Regnskapsavslutning Øvre Lande/Bakkeli separering 1. Prosjektet Øvre Lande/Bakkeli separering avsluttes med et mindreforbruk på kr. 2 221 409,-. 2. Disponeringen av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for 1. Prosjektet Øvre Lande/Bakkeli separering avsluttes med et mindreforbruk på kr. 2 221 409,-. 2. Disponeringen av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sak 38/17 Årsrapport og årsregnskap 2016 - Sarpsborg kommune 1. Sarpsborg kommunes årsregnskap for 2016 med driftsregnskap, investeringsregnskap og balanse vedtas. 2. Årets regnskapsmessige mindreforbruk på kr 114.693.517 avsettes på følgende måte: Kr 7.352.622 til fond for enheter med overskudd i 2016. Kr 53.215.895 til disposisjonsfond. Kr 49.100.000 til rentebufferfond. Kr 1.025.000 til formannskapets tilleggsbevilgningskonto. Kr 4.000.000 til disposisjonsfond for rus og psykisk helse. 3. Ekstraordinære avdrag på lån utgjør 11.234.533 kr etter at følgende disponeringer gjøres: Netto mindreforbruk 81 avsluttede prosjekter Rebevilges ikke Manglende inntekter i investeringsregnskapet Tilleggsbevilgning nye lokaler Studio 21.993.948 kr 3.314.757 kr -10.074.172 kr -4.000.000 kr 6
4. Kr. 186.238.829 rebevilges til videreføring av investeringer i 2017. Dette finansieres på følgende måte: Ubrukte lånemidler Sarpsborg Scene restfinansieres ved bruk av investeringsfond Disposisjoner til erverv av grunn ved Sarpsborgmarka BY 16/16 184.990.870 kr 4.247.959 kr -3.000.000 kr 5. Ubrukte startlånsmidler på kr 8.277.112,70 rebevilges for 2017. 6. Sarpsborg kommunes årsrapport for 2016 vedtas. Svein Larsen (AP), Stein Erik Westlie (FRP) 1. Sarpsborg kommunes årsregnskap for 2016 med driftsregnskap, investeringsregnskap og balanse vedtas. 2. Årets regnskapsmessige mindreforbruk på kr 114.693.517 avsettes på følgende måte: Kr 7.352.622 til fond for enheter med overskudd i 2016. Kr 53.215.895 til disposisjonsfond. Kr 49.100.000 til rentebufferfond. Kr 1.025.000 til formannskapets tilleggsbevilgningskonto. Kr 4.000.000 til disposisjonsfond for rus og psykisk helse. 3. Ekstraordinære avdrag på lån utgjør 11.234.533 kr etter at følgende disponeringer gjøres: Netto mindreforbruk 81 avsluttede prosjekter Rebevilges ikke Manglende inntekter i investeringsregnskapet Tilleggsbevilgning nye lokaler Studio 21.993.948 kr 3.314.757 kr -10.074.172 kr -4.000.000 kr 4. Kr. 186.238.829 rebevilges til videreføring av investeringer i 2017. Dette finansieres på følgende måte: Ubrukte lånemidler Sarpsborg Scene restfinansieres ved bruk av investeringsfond Disposisjoner til erverv av grunn ved Sarpsborgmarka BY 16/16 184.990.870 kr 4.247.959 kr -3.000.000 kr 5. Ubrukte startlånsmidler på kr 8.277.112,70 rebevilges for 2017. 6. Sarpsborg kommunes årsrapport for 2016 vedtas. Sak 39/17 Stasjonsveien 52 - oppfølging av kjøpekontrakt Sarpsborg kommune godtar minnelig løsning for Stasjonsveien 52, der arealene som Skjeberg historielag benytter fast samt herredsstyresalen tilbakeføres til kommunen. 7
Svein Larsen (AP), Stein Erik Westlie (FRP), rådmann Unni Skaar, Margrethe Motzfeldt (V), Harald Rønneberg (H), Stig Hansen (AP), Marit Kildedal (H). Møtet ble lukket iht. kommuneloven 31 jfr. offentlighetsloven 23 ifbm. at rådmannen redegjorde for vurdering av økonomiske forhold og prosessrisiko. Saken for øvrig ble behandlet i åpent møte. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 8 mot 3 stemmer. (Mindretallet FRP 1, H 2) Sarpsborg kommune godtar minnelig løsning for Stasjonsveien 52, der arealene som Skjeberg historielag benytter fast samt herredsstyresalen tilbakeføres til kommunen. Sak 40/17 Sarpsborg Scene - Universell utforming ny vurdering Innstilling fra Utvalg for kultur og oppvekst: 1. Tilleggsbevilgning på 12,5 mill. kr. til Sarpsborg scene fase 1, jfr. vedtak i bystyret 06.04.2017 sak 23/17, trekkes tilbake. Vedtatt finansiering tilbakeføres. 2. Forbedret universell utforming av Sarpsborg scene vurderes som en del av fase 2 i oppgraderingen av Sarpsborg scene. 3. Rådmannen starter prosjektering av Sarpsborg scene fase 2, herunder løsning for universell utforming, så snart som mulig. Kostnaden dekkes innenfor eksisterende bevilgning til Sarpsborg scene fase 1. Konkretiseringen av løsninger for universell utforming på Sarpsborg scene gjøres i samarbeid med representanter fra Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Rådet utpeker selv sine representanter. Svein Larsen (AP), Stein Erik Westlie (FRP) Representanten Svein Larsen (AP) fremmet følgende forslag på vegne av Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti: Nytt punkt 4: Rådmannen vurderer tiltak for å forbedre de midlertidige løsningene for tilrettelegging for mennesker med nedsatt funksjonsevne på Sarpsborg Scene. Eventuelle tiltak gjennomføres så raskt som mulig. Nytt punkt 5: Konkretiseringen av løsninger for universell utforming på Sarpsborg scene gjøres i samarbeid med representanter fra Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Rådet utpeker selv sine representanter. Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Fremskrittspartiet: En representant fra posisjon og en fra opposisjon i Formannskapet skal være med i den videre prosessen. 8
Punkt 1, 2 og 3 i innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti til nytt punk 4 og punkt 5 (identisk med tilleggspunkt fra Utvalg for kultur og oppvekst) ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Fremskrittspartiet fikk 1 stemme (FRP 1) og falt. 1. Tilleggsbevilgning på 12,5 mill. kr. til Sarpsborg scene fase 1, jfr. vedtak i bystyret 06.04.2017 sak 23/17, trekkes tilbake. Vedtatt finansiering tilbakeføres. 2. Forbedret universell utforming av Sarpsborg scene vurderes som en del av fase 2 i oppgraderingen av Sarpsborg scene. 3. Rådmannen starter prosjektering av Sarpsborg scene fase 2, herunder løsning for universell utforming, så snart som mulig. Kostnaden dekkes innenfor eksisterende bevilgning til Sarpsborg scene fase 1. 4. Rådmannen vurderer tiltak for å forbedre de midlertidige løsningene for tilrettelegging for mennesker med nedsatt funksjonsevne på Sarpsborg Scene. Eventuelle tiltak gjennomføres så raskt som mulig. 5. Konkretiseringen av løsninger for universell utforming på Sarpsborg scene gjøres i samarbeid med representanter fra Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Rådet utpeker selv sine representanter. Sak 41/17 Søknad om midler til restaurering av "Ode til lyset", lydskulpturen ved Storedal Kultursenter. Søknad fra Østfoldmuseene om kr 200.000 over to år til delvis restaurering av lydskulpturen «Ode til lyset» ved Storedal kultursenter avslås. Svein Larsen (AP), Harald Rønneberg (H), Stein Erik Westlie (FRP). Ordføreren fremmet følgende forslag: Saken utsettes. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak Saken utsettes. Sak 42/17 Søknad om tilskudd til det internasjonale sykkelrittet Ladies Tour of Norway 1. Sarpsborg kommune gir under forutsetning av at start på etappen 19. august 2017 og aktiviteter i tilknytning til denne legges til Sarpsborg sentrum, tilsagn om et tilskudd på kr 50.000 til det internasjonale sykkelrittet «Ladies Tour of Norway 2017». 9
2. Tilskuddet utbetales når arrangementet er avholdt. 3. Bevilgningen dekkes over formannskapets tilleggsbevilgningskonto for 2017. Formannskapets vedtak 1. Sarpsborg kommune gir under forutsetning av at start på etappen 19. august 2017 og aktiviteter i tilknytning til denne legges til Sarpsborg sentrum, tilsagn om et tilskudd på kr 50.000 til det internasjonale sykkelrittet «Ladies Tour of Norway 2017». 2. Tilskuddet utbetales når arrangementet er avholdt. 3. Bevilgningen dekkes over formannskapets tilleggsbevilgningskonto for 2017. Sak 43/17 Revidering av finansreglement Finansreglement for Sarpsborg kommune med de foreslåtte endringer vedtas. Finansreglement for Sarpsborg kommune med de foreslåtte endringer vedtas. Sak 44/17 Press på heldøgnsomsorgen - oppstart av Kruseløkka sykehjem Innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse: 1. Det bevilges 18 mill. kr til utbedring av Kruseløkka sykehjem. 2. Utbedringen finansieres med 15 mill. kr. av disposisjonsfond og 3 mill. kr i merverdiavgiftkompensasjon. 3. Det arbeides videre med finansiering av driften i handlingsplan og budsjett 2018-2021. Annar Hasle (KRF), Svein Larsen (AP), Arild Smaaberg (SP), Margrethe Motzfeldt (V), Stein Erik Westlie (FRP) Innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse ble enstemmig vedtatt. 10
1. Det bevilges 18 mill. kr til utbedring av Kruseløkka sykehjem. 2. Utbedringen finansieres med 15 mill. kr. av disposisjonsfond og 3 mill. kr i merverdiavgiftkompensasjon. 3. Det arbeides videre med finansiering av driften i handlingsplan og budsjett 2018-2021. Sak 45/17 Valg til styrer, råd og utvalg etter Kjersti Tharaldsen (AP) 1. Det foretas ikke nytt valgoppgjør for å erstatte med ny vararepresentant til Arbeiderpartiets bystyregruppe. 2. Som nytt varamedlem (nr 4 - fellesliste AP, KRF, MDG, SP og SV) til Utvalg for plan, miljø og teknikk velges: 3. Som nytt varamedlem (nr 7 - fellesliste AP, KRF, MDG, SP og SV) til Utvalg for velferd og folkehelse velges: 4. Som nytt varamedlem (nr. 1 fellesliste AP, KRF, MDG, SP og SV) til Skattetakstnemnd for næring velges:.. 5. Som nytt varamedlem (nr. 1) til Sarpsborg Øst Frivilligsentral velges:. Svein Larsen (AP) Representanten Svein Larsen fremmet følgende forslag på vegne av Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Miljøpartiet de Grønne, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti: 1. Som rådmannens innstilling. 2. Som nytt varamedlem (nr 4 - fellesliste AP, KRF, MDG, SP og SV) til Utvalg for plan, miljø og teknikk velges: Christin Knold Hansen(AP) 3. Som nytt varamedlem (nr 7 - fellesliste AP, KRF, MDG, SP og SV) til Utvalg for velferd og folkehelse velges: Trine Jørgensen (AP) 4. Som nytt varamedlem (nr. 1 fellesliste AP, KRF, MDG, SP og SV) til Skattetakstnemnd for næring velges: Trine Jørgensen (AP) 5. Som nytt varamedlem (nr. 1) til Sarpsborg Øst Frivilligsentral velges: Therese Thorbjørnsen (AP) Forslaget fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Miljøpartiet de Grønne, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti ble enstemmig vedtatt. 1. Det foretas ikke nytt valgoppgjør for å erstatte med ny vararepresentant til Arbeiderpartiets bystyregruppe. 11
2. Som nytt varamedlem (nr 4 - fellesliste AP, KRF, MDG, SP og SV) til Utvalg for plan, miljø og teknikk velges: Christin Knold Hansen (AP) 3. Som nytt varamedlem (nr 7 - fellesliste AP, KRF, MDG, SP og SV) til Utvalg for velferd og folkehelse velges: Trine Jørgensen (AP) 4. Som nytt varamedlem (nr. 1 fellesliste AP, KRF, MDG, SP og SV) til Skattetakstnemnd for næring velges: Trine Jørgensen (AP) 5. Som nytt varamedlem (nr. 1) til Sarpsborg Øst Frivilligsentral velges: Therese Thorbjørnsen (AP) ********* Møtet hevet kl. 15.20 Linda M. Engsmyr Svein Larsen Stein Erik Westlie Ordfører 12