Vår dato: Vår ref: 25.06.2019 2019/5397 Dykkar dato: Dykkar ref: 04.01.2019 Jon Volden IBKA NORGE AS Postboks 567 Skøyen 0214 OSLO Saksbehandlar, innvalstelefon Nina Vadøy, 5557 2316 Løyve etter forureiningslova til drift av avfallsanlegg for IBKA Norge AS avd. Mongstad Fylkesmannen har overført delar av RGS Nordic AS avd. Mongstads løyve etter forureiningslova til IBKA Norge AS avd. Mongstad. Vi har gitt IBKA Norge AS avd. Mongstad eit nytt løyve med nye vilkår etter dagens standard. Løyvet omfattar mottak og lagring av avfall, inkludert farleg avfall. Vi har sett strenge krav til dekke og skjerming mot vêr og vind, og løyvet regulerer også mellom anna utslepp til vatn, luft, og støy. Vi viser til søknad av 4. januar 2019 om overføring av delar av RGS Nordic AS avd. Mongstads løyve etter forureiningslova til IBKA Norge AS avd. Mongstad. Fylkesmannen gir løyve på visse vilkår. Løyvet er gitt med heimel i forureiningslova 11, jf. 16 og 29, avfallsforskrifta 11-6 og forureiningsforskrifta 18-9, og følgjer vedlagt. Fylkesmannen har ved avgjerda vurdert forureininga frå tiltaket opp mot fordelane og ulempene som tiltaket elles vil føre til. Ved fastsetjing av vilkåra har Fylkesmannen lagt til grunn kva som er mogleg å oppnå ved bruk av beste tilgjengelege teknikkar. Tiltak som fører til fare for forureining av vatn har vi vurdert etter vassforskrifta 4-6, der føremålet er å beskytte og om nødvendig betre miljøtilstanden i elver, innsjøar, grunnvatn og kystnære område. Vi har også lagt prinsippa i naturmangfaldlova 8-12 til grunn ved vurdering etter forureiningslova. Dei utsleppa som vi reknar med har størst verknad på miljøet, har vi regulert gjennom særlege vilkår i løyvet. Utslepp som ikkje er uttrykkeleg regulert på denne måten, er omfatta av løyvet i den grad opplysningar om slike utslepp vart framlagt under sakshandsaminga eller på annan måte må reknast å ha vore kjent då vedtaket vart gjort. Dette gjeld likevel ikkje utslepp av prioriterte stoff oppført i vedlegg 1. E-postadresse: fmvlpost@fylkesmannen.no Sikker melding: www.fylkesmannen.no/melding Postadresse: Njøsavegen 2 6863 Leikanger Besøksadresse: Njøsavegen 2, Leikanger Statens hus, Kaigaten 9, Bergen Fjellvegen 11, Førde Telefon: 57 64 30 00 www.fylkesmannen.no/vl Org.nr. 974 760 665
Side: 2/8 Vi vil understreke at all forureining frå verksemda isolert sett er uønskt. Sjølv om utsleppa er innanfor dei fastsette utsleppsgrensene, pliktar verksemda å redusere utsleppa så langt dette er mogleg utan urimelege kostnadar. Det same gjeld utslepp av komponentar det ikkje er sett grenser for gjennom særskilde vilkår. Dette løyvet kan seinare endrast i medhald av forureiningslova 18. Endringar skal vere basert på skriftleg sakshandsaming og ei forsvarleg utgreiing av saka. Ein eventuell endringssøknad må derfor liggje føre i god tid før verksemda ønskjer endringa gjennomført. At vi har gitt løyve til forureininga, fritar ikkje erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap som forureininga har ført til, jf. forureiningslova 56. I tillegg til dei krava som følgjer av løyvet, pliktar verksemda å overhalde forureiningslova, produktkontrollova og forskrifter som er heimla i desse lovene. Nokre av forskriftene er nemnt i løyvet. For informasjon om andre reglar som kan vere aktuelle for verksemda, viser vi til Miljødirektoratet sine heimesider, www.miljødirektoratet.no og www.regelhjelp.no. Brot på utsleppsløyvet er straffbart etter forureiningslova 78 og 79. Også brot på krav som følgjer direkte av forureiningslova, produktkontrollova og forskrifter, er straffbare. I dei tilfelle der det er krav både i løyve og i forskrift er det dei krava som er strengast av forskrifta og løyvet som gjeld. I vedlegg 2 i løyvet er ei liste med forklaringar på nokre ord og uttrykk som er brukt i løyvet. Offentleggjering av løyvet Vedtaket om løyvet vil bli offentleggjort på www.norskeutslipp.no. Industriutsleppsdirektivet og BAT-konklusjonar Verksemda er omfatta av industriutsleppsdirektivet (IED) gjennom punkt 5.5 i forureiningsforskrifta kapittel 36 vedlegg 1, og må setje seg inn i kva dette inneber. Det vil etter kvart bli utarbeidd BAT 1 - referansedokument (BREF) for kvar enkelt bransje som er omfatta av direktivet. BREF omtaler mellom anna status for brukte teknikkar i sektoren, teknikkar som er vurdert med sikte på å bestemme BAT, og BAT-konklusjonar og eventuelle nye BAT-teknikkar som er under utvikling. BREF med krav til behandling av avfall kom hausten 2018, og kan gje spesifikke krav til enkelte avfallsanlegg. Etter at BAT-konklusjonen (dokument som set juridisk bindande utsleppsgrenser) er publisert, er det frist på 4 år til at BAT-krava er innarbeidd i løyvet og til verksemda skal kunne halde krava. Fylkesmannen vil ta kontakt med verksemda i løpet av 2019 for å leggje ein plan for oppfølging av krava. Denne nettsida gir god oversikt over relevante IED-avgjerder/dokument: http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/ Som følgje av at IED er tatt inn i norsk rett, har forureiningsforskrifta fått nye føresegner. Eitt av dei nye krava er at verksemdene skal kjenne til og dokumentere eventuell forureining i grunn og grunnvatn før det blir gitt løyve til ny verksemd, eller før eksisterande løyve blir revidert. 1 Best Available Techniques (beste tilgjengelege teknikkar)
Side: 3/8 Forureiningsgrad og utbreiing av forureiningane skal dokumenterast i ein tilstandsrapport. Det er sett vilkår om tilstandsrapport i punkt 8.1. i løyvet. Kontrollordningen for Asfaltgjenvinning (KFA) KFA er ei frivillig bransjeordning for mellom anna anlegg for mottak og lagring av asfalt. For kontaktinformasjon og opplysningar om KFA viser vi til www.asfaltgjenvinning.no. Bakgrunn og søknad IBKA Norge AS avd. Mongstad (IBKA) har søkt om å overføre delar av RGS Nordic AS avd. Mongstads (RGS) løyve etter forureiningslova (2016.0987.T) til IBKA. Det er søkt om å overføre 10 000 m 3 av 50 000 m 3 årleg mottaksmengde avfall og 2 000 tonn av 12 000 tonn maksimal mengde farleg avfall på lager frå RGS til IBKA. Norsk Gjenvinning Industri AS avd. Mongstad (NGI) hadde tidlegare eit løyve frå Miljødirektoratet til forureining frå mottak, lagring og behandling av avfall. Løyvet omfatta behandling av inntil 50 000 m 3 avfall (under dette farleg avfall) per år. I 2016 avvikla NGI si drift på Mongstad. I den samband vart delar av anlegget (tankanlegg) leigd ut til RGS Nordic AS (tidlegare NettGrinda). NGIs løyve frå Miljødirektoratet vart overført til NettGrinda 26. oktober 2016. På same tid vart løyvet til behandling av farleg avfall kalla tilbake slik at løyvet vart avgrensa til å omfatte mottak og mellomlagring av avfall. På bakgrunn av dette vart saken overført til Fylkesmannen i Hordaland. I vedtaket om overføring til Fylkesmannen var meldinga frå Miljødirektoratet at løyvet skulle avgrensast til å gjelde mottak og mellomlagring av farleg avfall. Fylkesmannen gav derfor nytt løyve til RGS Nordic AS 13. oktober 2017. Under overføringa vart lista over avfall som kan takast imot og mellomlagrast (vedlegg 2 i løyvet frå 2016) fjerna i samsvar med korleis Fylkesmannen i Hordaland regulerte mottak og mellomlagring av farleg avfall. Lista omfatta også ordinært avfall. IBKA Norge AS ønsker at løyvet framleis skal omfatte både farleg avfall og ordinært avfall som NGI opphaveleg fekk løyve til. I tillegg ber verksemda om at gnr. og bnr. blir korrigert i samsvar med endringane som vart gjort i 2011: Gnr. 127 bnr. 137 vart skilt ut frå gnr. 127 bnr. 99 Gnr. 127 bnr. 136 vart skilt ut frå gnr. 127 bnr. 104 Ved overføring av delar av løyvet vil korrekte gnr. og bnr. vere: RGS Nordic AS vil drifte anlegget på gnr. 127 bnr. 105 IBKA Norge AS vil drifte mottakshall og uteområde på gnr. 127 bnr. 105, 119, 120, 136, 137 Saksgang Søknad om overføring av delar av løyvet er behandla utan utlegging til offentleg ettersyn, jf. forureiningsforskrifta 36-9 andre ledd punkt b). Vi vurderer endringa til å ha mindre miljømessig betydning, då det ikkje er søkt om nye aktivitetar eller endra vilkår, og krava vi set i nytt løyve er strengare enn krav i RGS Nordic AS avd. Mongstads eksisterande løyve. Verksemda har fått utkast til løyve til gjennomsyn og gitt tilbakemelding på utkastet.
Side: 4/8 Fylkesmannen si vurdering og grunngiving Fylkesmannen meiner å ha tilstrekkeleg informasjon for å kunne fatte vedtak i saka. Forhold til plan Området verksemda er plassert i er regulert til føremålet industri og næringsbygningar, jf. Reguleringsplan Mongstad industriområde 1263-20062002 og reguleringsplan Storhamn Mongstad 1263-201102. Overføring av delar av løyvet Det er ikkje søkt om endring av lokalitet eller utvida rammekrav. Overføring av løyve frå eit selskap til eit anna har vi derfor vurdert til å ha mindre miljømessig betydning. Vi overfører 10 000 av 50 000 m 3 årleg mottaksmengde avfall og 2 000 av 12 000 tonn maksimal mengde farleg avfall på lager frå RGS til IBKA som det er søkt om. IBKA får eit nytt løyve på lokaliteten med gnr. 127 bnr. 105, 119, 120, 136 og 137. RGS får eige brev med oppdatert løyve på lokaliteten med gnr. 127 bnr. 105. Årleg mottaksmengde i RGS løyve er oppgitt i kubikk. I IBKAs nye løyve er årleg mottaksmengde oppgitt i tonn etter avtale med IBKA og i samsvar med slik vi set vilkår i dag. Avfallstypar, aktivitetar og vilkår i løyvet Gjennom korrespondanse mellom Fylkesmannen i Hordaland, IBKA og Miljødirektoratet, og ved Fylkesmannens gjennomgang av alle dokument i saka tilbake til før overføring av mynde til Fylkesmannen, har vi tolka det slik at opphaveleg løyve til RGS Nordic AS frå 2016 omfattar mottak og mellomlagring av både farleg avfall og anna avfall, jf. vedlegg 2 i løyvet frå 2016. Og det går ikkje fram av saksdokumenta at RGS Nordic AS hadde ønske om å avgrense løyvet til mottak og mellomlagring av farleg avfall ved overføring av mynde frå Miljødirektoratet til Fylkesmannen i Hordaland. Vi har vurdert at RGS Nordic AS framleis har løyve til mottak og behandling av anna avfall enn farleg avfall og har løyst dette med å inkludere anna avfall i samsvar med vedlegg 2 i løyvet frå 2016. Vi vurderer også at det er nødvendig å sette strengare krav til mottak, behandling og lagring av anna avfall. Løyvet gitt RGS Nordic AS set strenge krav til farleg avfall, men vilkåra er ikkje i samsvar med korleis Fylkesmannen regulerer mottak, behandling og lagring av andre avfallstypar. Vi har derfor mellom anna sett krav til følgjande: Enkeltfraksjonar som vi har erfaring med at kan føre til forureining i form av avrenning, støv, lukt, støy eller anna er regulert med aktivitet, maksimal lagringsmengde og/eller maksimal lagringstid. Kompetanse på avfallskvalitet inn og ut av anlegget, lukt og framande artar Journalføring Mottakskontroll Type dekke ved handtering av ulike avfallstypar Type skjerming av dei ulike avfallstypane Utslepp til vatn Utslepp til luft i form av støv og lukt Støy Farleg avfall
Side: 5/8 Verksemda har løyve til mottak og lagring av farleg avfall. Løyvet omfattar ikkje behandling av farleg avfall. Dersom verksemda ønsker å behandle farleg avfall må ho sende søknad til Miljødirektoratet som er rette mynde for behandling av farleg avfall. Farleg avfall er regulert i avfallsforskrifta kapittel 11 vedlegg 4 Minimumskrav til anlegg for mottak og mellomlagring av farleg avfall i tillegg til krava i løyvet. Vi gjer merksam på at der det er krav både i løyvet og i forskrift er det strengaste kravet som gjeld. Med mottak og lagring av farleg avfall følgjer ei rekkje minimumskrav. Mellom anna skal lagring av farleg avfall skje under tak. Anna lagringsmåte kan nyttast dersom verksemda kan dokumentere at den valde lagringsmåten gir minst like låg risiko og like godt miljøvern. Naturleg settling og avtapping av farleg avfall Naturleg settling og avtapping er definert som ein prosess der avfall blir separert i fleire fraksjonar som etterpå blir tappa av. Prosessen skjer som følgje av tyngdekraft og ikkje påverknad sett i gang av menneske til dømes i form av tilsetting av kjemikal, oppvarming eller liknande, og blir derfor ikkje rekna som behandling. Behandling av farleg avfall er fysiske, kjemiske eller biologiske prosessar som endrar det farlege avfallets eigenskapar, jf. avfallsforskrifta 11-3 bokstav e. Det er gitt løyve til naturleg settling og avtapping av farleg avfall. Avtappa farleg avfall skal leverast til lovleg avfallsanlegg. Finansiell sikring Verksemda har krav om å stille finansiell sikring til dekning av kostnader med å ta hand om alt farleg avfall ved nedlegging, stans eller ved betalingsproblem, jf. avfallsforskrifta kapittel 11 vedlegg 4 punkt 4. Verksemda kan ikkje ta imot farleg avfall på anlegget før det er gjort avtale med Fylkesmannen om eit beløp til finansiell sikring. For å bli einig om eit beløp til finansiell sikring tek ein utgangspunkt i maksimal mengde farleg avfall på lager. I løyvet er grensa sett til 1100 tonn farleg avfall. Vi behandlar finansiell sikring for farleg avfall som eiga sak og tar kontakt med verksemda om dette. Sjå vedlagt faktaark om finansiell sikring for meir informasjon. Utslepp til luft Fleire av avfallstypane kan potensielt gje mykje lukt og støv. Lukt skal saman med støv, vere ein viktig styringsparameter for drifta. Vi har sett krav om at verksemda må arbeide systematisk for å førebyggje og hindre lukt, mellom anna ved å lage planar for korleis verksemda hindrar/førebyggjer lukt og kva som skal gjerast om lukt oppstår. Verksemda må også gjennomføre ei luktrisikovurdering i samsvar med rettleiar frå Miljødirektoratet «Regulering av luktutslipp i tillatelser etter forureiningsloven» TA 3019/2013. Vi oppfordrar verksemda til å bruke Norsk Standard eller tilsvarande metode for risikovurdering. Selskapet driv med fleire aktivitetar som krev høg kompetanse og avanserte vurderingar med tanke på risiko. Eit godt verktøy for risikovurdering kan støtte opp om dette. Utslepp til vatn Miljømålet i vassforskrifta er at alle vassførekomstar skal ha minst god økologisk tilstand innan 2021. Ein skal ikkje tillate aktivitetar som gir dårlegare miljøtilstand enn god økologisk tilstand. Vasskvaliteten i Fensfjorden Sør har ifølgje data i Vann-Nett god økologisk tilstand medan kjemisk tilstand er dårleg. Fensfjorden Sør er i risiko og nye tiltak er nødvendig for å nå god miljøtilstand.
Side: 6/8 Fylkesmannen har sett krav om at utslepp til vatn frå innandørs avfallshandtering og avfallshandtering under tak ikkje er tillate. Det var tidlegare tillate, og for mange også eit krav, å la avrenning frå avfallshandtering innandørs gå via sandfang og/eller oljeutskiljar før utslepp til sjø. Kravet er no at dekket innandørs skal vere heilt tett utan sluk til avløp eller ein må ha oppsamling på tett tank. Avrenning frå innandørs avfallshandtering skal samlast opp, handterast og klassifiserast før levering til lovleg avfallsanlegg. Grunnen til dette er at erfaring har vist at avrenning frå handtering av avfall kan innehalde helse- og miljøskadelege stoff som igjen fører til at store mengder miljøgifter blir ført til sjø. Vi minner også om at oljeutskiljar er eit system for å reinse overvatn som inneheld olje, han er ikkje eigna for å reinse andre typar miljøgifter. Vi har også sett som krav at forureina avløpsvatn frå naturleg settling og avtapping av oljeholdig avfall, og vaskevatn frå emballasje, utstyr og køyretøy mv. som har inneheldt farleg avfall ikkje er tillate å sleppe ut til sjø. Slikt forureina vatn skal samlast opp og leverast til lovleg avfallsanlegg. I tillegg har vi sett krav om at alt vatn utandørs (overvatn) som har vore i kontakt med avfall, eventuelt spyle- og vaskevatn og overvatn frå trafikkområde skal samlast opp, ev. førast via oljeutskiljar dersom vatnet er forureina med olje før utslepp til sjø. Det er sett grense for olje på 20 mg/l. Grensa er sett i samsvar med krav andre verksemder i same område har. Reint overvatn (regnvatn) må verksemda prøve i størst mogleg grad å hindre at blir forureina og avskjere vatnet der det er mogleg. Dersom måling av forureina avløpsvatn viser tilførsel av uakseptabel forureining til resipient skal verksemda overvake resipienten i samsvar med vassforskrifta, eventuelt delta i felles overvaking av resipienten. Fylkesmannen vurderer at med dei krav og reinsetiltak som er sett, så vil utslepp frå verksemda ikkje vere til hinder for at miljømålet for vassførekomsten blir nådd. Vurdering etter naturmangfaldlova Vedtaket om overføring av løyve frå eit selskap til eit anna fører ikkje til endra aktivitet eller endra rammer. I Naturbase er det registrert sandsvale og fiskemåke i direkte nærleik av anlegget. Artane er utvalde naturtypar som er klassifisert som nært trua og har stor forvaltningsinteresse. Kravet i naturmangfaldlova 8 om at saka i hovudsak skal vere basert på eksisterande og tilgjengeleg kunnskap, er med det oppfylt. Området er regulert til industri og det er ikkje grunn til å tru at tiltaket vil føre til vesentleg skade på naturmangfaldet med dei krava som er sett i løyvet. Naturmangfaldet blir i liten grad påverka av tiltaket og det er ikkje påvist effektar av tiltaket på verdifull natur. Fylkesmannen har derfor vurdert at det ikkje vil vere nødvendig å gjere vurderingar etter dei andre miljøprinsippa i naturmangfaldlova 9-12, då dette er dekt av krava i løyvet. Støy Verksemda ligg i eit industriområde der det er lagt til rette for denne type verksemd. Vi har sett standardkrav for støy som gjeld for industri, jf. punkt 9 i løyvet. Verksemda plikter å halde grenseverdiane for støy heile døgnet.
Side: 7/8 Smittefarleg avfall IBKA Norge AS avd. Mongstad søker om å samle inn og mellomlagre smittefarleg avfall frå laboratorium, legekontor, sjukeheim og liknande. Det er ikkje søkt om å ta imot smittefarleg avfall frå sjukehus. Handtering av smittefarleg avfall blir regulert av forskrifta om smittefarleg avfall frå helsetjeneste og dyrehelsetjeneste. Smittefarleg avfall skal leverast så snart som mogleg frå produsent til behandlingsanlegg, jf. forskrift om smittefarleg avfall frå helsetjeneste og dyrehelsetjeneste 5. Det betyr at forskrifta ikkje legg opp til lagring av slikt avfall over tid og lagringa krev løyve etter forureiningslova. Etter samråd med helseavdelinga hos Fylkesmannen i Hordaland vurderer vi at dette avfallet ikkje utgjer risiko for smitte når det vert lagra som farleg avfall. Vi har gitt løyve til å lagre i inntil 6 månader før levering til behandlingsanlegg med løyve. Vi legg til grunn at dei andre krava i forskrifta for å unngå smittespreiing og fare for forureining blir følgt. Plikt til samordning Verksemder som er samla på eit lite geografisk område har plikt til samordning. Verksemdene som ligg tett ved kvarandre skal, når det er nødvendig, skriftleg avtale kven av dei som skal ha ansvaret for å samordne internkontrollen for deira felles aktivitetar eller område, jf. internkontrollforskrifta 6 om samordning. For å styrkje arbeide med å redusere risiko og sårbarheit er samordning av internkontroll viktig. Fylkesmannen legg til grunn at verksemda vurderer område der det er nødvendig med samordning, til dømes støy, førebygging og handtering av brann, utslepp, omsyn til nærmiljø med vidare. Konklusjon Vi har vurdert at fordelane av verksemda er større enn eventuelle negative konsekvensar som følgje av forureining frå anlegget. Dersom aktivitetane blir drifta med gode rutinar og i samsvar med vilkåra i løyvet, vil miljøtilhøva bli tilfredsstillande teke vare på. Fylkesmannen gir derfor løyve etter forureiningslova. Fristar Tabellen nedanfor gir oversikt over fristar for gjennomføring av tiltak vi har stilt krav om i løyvet: Tiltak Frist Tilvising til vilkår Årleg rapportering for førre år til Fylkesmannen 1.mars 13.4 System for energileiing skal vere etablert 1.januar 2020 10.1 Sende vurdering til Fylkesmannen av om forureiningstilstanden i grunn og grunnvatn må dokumenterast Sende rapport til Fylkesmannen dersom verksemda må gjennomføre trinn 5-8 i rettleiar M-630 2016 Sende inn resultat etter overvaking av grunn og grunnvatn 1.juli 2020 8.1 1.januar 2021 8.1 1.mars året etter gjennomføring 8.2
Side: 8/8 Gebyr Fylkesmannen tek sakshandsamingsgebyr for arbeid med løyve. Reglane om gebyrinnkrevjing er gitt i forureiningsforskrifta kapittel 39. Vi har plassert arbeidet med dette løyvet under gebyrsats 6 jf. forureiningsforskrifta 39-4. Verksemda skal betale 32 800 kroner i gebyr for løyvet. Gebyrsatsen er vald basert på Fylkesmannens ressursbruk ved handsaming av søknaden. Miljødirektoratet sender faktura. Rett til å klage Partane som er involvert i saka og andre med særlege interesser kan klage på vedtaket til Miljødirektoratet. Klagen skal sendast til Fylkesmannen innan tre veker frå de har fått dette brevet. Ei eventuell klage fører ikkje automatisk til at gjennomføringa av vedtaket blir utsett. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter oppmoding eller av eige tiltak, avgjere at vedtaket ikkje skal gjennomførast før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Denne avgjerda kan ikkje klagast på. De kan også klage på vedtaket om gebyrsats, jf. forureiningsforskrifta 41-5. Ei eventuell klage skal vere grunngitt. Send klagen til Fylkesmannen i Vestland innan tre veker. Med visse avgrensingar har partane rett til å sjå dokumenta i saka. Nærare opplysningar om dette kan de få ved førespurnad til Fylkesmannen. Andre opplysningar om sakshandsamingsreglar og andre reglar av verknad for saka vil Fylkesmannen også kunne gje på førespurnad. Med helsing Hallvard Hageberg senioringeniør Nina Vadøy overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent. Vedlegg: Løyve etter forureiningslova Faktaark M-1265 2019 Finansiell sikring for farleg avfall Kopi til: Lindås kommune RGS Nordic AS avd. Mongstad
Løyve til drift av avfallsanlegg etter forureiningslova for IBKA Norge AS avd. Mongstad Fylkesmannen gir IBKA Norge AS avd. Mongstad løyve med heimel i forureiningslova 11, jf. 16 og 29, avfallsforskrifta 11-6, og forureiningsforskrifta 18-9. Løyvet er gitt på grunnlag av opplysningar i søknad av 4. januar 2019 og opplysningar som kom fram under behandlinga av søknaden. Løyvet gjeld frå dags dato. Dette løyvet erstattar delar av Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for RGS Nordic AS datert 31. mars 2014. Dersom verksemda ønskjer endringar utover det som var opplyst i søknaden eller under saksbehandlinga og som kan ha miljømessig verknad, må verksemda på førehand avklare dette skriftleg med Fylkesmannen. Dersom heile eller vesentlege delar av løyvet ikkje er tatt i bruk innan fire år, skal verksemda sende ei utgreiing om omfanget til verksemda. Fylkesmannen vil då vurdere eventuelle endringar i løyvet. Verksemdsdata Verksemd IBKA Norge AS avd. Mongstad Stad/gateadresse Storemyra 297, 5954 Mongstad Postadresse Postboks 567 Skøyen, 0214 Oslo Kommune Lindås Org.nummer (verksemd) 992 389 427 (høyrer til: 952 070 533) Lokalisering av anlegg UTM-sone 32 N, aust: 285643, nord: 6747221 Gards- og bruksnummer gnr. 127 bnr. 105, 119, 120, 136 og 137 NACE-kode og bransje 38.320 Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kategori for verksemda 1 5.5 Referansane til Fylkesmannen Løyvenummer Anleggsnummer Saksnummer 2019.0546.T 1263.0144.01 og 1263.0144.02 2019/5397 Løyve gitt første gang: 25.06.2019 Løyve sist revidert i medhald av fl 18, 3. ledd 2 : - Løyve sist endra: - Hallvard Hageberg senioringeniør Nina Vadøy overingeniør Løyvet er godkjent elektronisk 1 Forureiningsforskrifta kapittel 36 om behandling av løyve etter forureiningslova 2 Forureiningslova 18 tredje ledd om endring og omgjering av løyve etter 10 år E-postadresse: fmvlpost@fylkesmannen.no Sikker melding: www.fylkesmannen.no/melding Postadresse: Njøsavegen 2 6863 Leikanger Besøksadresse: Njøsavegen 2, Leikanger Statens hus, Kaigaten 9, Bergen Fjellvegen 11, Førde Telefon: 57 64 30 00 www.fylkesmannen.no/vl Org.nr. 974 760 665
Endringslogg Endringsnr. Endringar av Punkt Omtale 1 25.06.2019 Alle 10 000 tonn (opprinneleg m 3 ) årleg mottaksmengde av avfall og 2 000 tonn maksimal lagringsmengde av avfall overført til IBKA Norge AS frå RGS Nordic AS avd. Mongstad som har løyve på gnr. 127 bnr. 105. Oppretta nytt løyve til IBKA Norge AS i samband med overføringa. 2
Innhaldsliste 1 Rammevilkår 5 1.1 Avfallstypar, aktivitetar, lagringsmengder og lagringstider 6 1.2 Utforming av anlegget 7 2 Generelle vilkår 7 2.1 Utsleppsavgrensingar 7 2.2 Plikt til å halde grenseverdiar 7 2.3 Plikt til å redusere forureining så langt som mogleg 7 2.4 Plikt til førebyggjande vedlikehald 8 2.5 Tiltaksplikt ved auka forureiningsfare 8 2.6 Internkontroll 8 2.7 Krav til kompetanse 8 2.8 Finansiell sikring 9 3 Krav til behandling og handtering, inkludert lagring av avfall 9 3.1 Journalføring 9 3.2 Mottakskontroll 9 3.3 Informasjon til kundar 10 3.4 Krav til dekke 10 3.5 Krav til skjerming for nokre avfallstypar 11 3.6 Framande artar 11 3.7 Lagring av forureina massar 11 3.8 Mottak og lagring av farleg avfall 11 3.9 Mottak og lagring av smittefarleg avfall 11 3.10 Vidarelevering av avfall 12 4 Utslepp til vatn 12 4.1 Utslepp av vatn som ikkje er tillate 12 4.2 Utslepp av avløpsvatn, inkludert forureina overvatn 12 4.3 Utsleppsreduserande tiltak, reinseanlegg m.m. 13 4.4 Utsleppsstad for avløpsvatn 13 4.5 Reint overvatn 13 4.6 Oversikt 13 4.7 Sanitæravløpsvatn 13 4.8 Mudring 13 5 Utslepp til luft 14 5.1 Lukt 14 5.2 Støv 14 6 Støy 14 7 Omsyn til nærmiljø 15 8 Grunnforureining og forureina sediment 15 8.1 Tilstandsrapport om forureina grunn og grunnvatn 15 8.2 Overvaking av grunn og grunnvatn 16 9 Kjemikal 16 10 Energi 16 10.1 Energileiing 16 10.2 Utnytting av overskotsenergi 17 3
11 Avfall frå drifta av anlegget 17 12 Førebygging og beredskapsmessige tiltak mot akutt forureining 17 12.1 Miljørisikoanalyse 17 12.2 Førebyggjande tiltak 17 12.3 Etablering av beredskap 18 12.4 Varsling om akutt forureining 18 13 Utsleppskontroll og rapportering til Fylkesmannen 18 13.1 Kartlegging av utslepp 18 13.2 Utsleppskontroll 18 13.3 Kvalitetssikring av målingane 19 13.4 Program for utsleppskontroll 19 13.5 Rapportering til Fylkesmannen 19 14 Overvaking etter vassforskrifta 20 15 Utskifting av utstyr 20 16 Eigarskifte 20 17 Nedlegging 21 18 Tilsyn 21 VEDLEGG 1 Liste over prioriterte miljøgifter, jf. punkt 2.1 22 VEDLEGG 2 Definisjonar 24 4
1 Rammevilkår Løyvet gjeld forureining frå mottak, lagring og behandling av avfall, jf. tabell under punkt 1.1. Oversikt over avfallstypar med tilhøyrande aktivitetar, lagringsmengder og lagringstider som er omfatta av løyvet går fram av punkt 1.1. Maksimal mengde avfall lagra på verksemda sitt område skal ikkje overstige 2 000 tonn. Verksemda kan årleg ta imot maksimalt 10 000 tonn avfall. Detaljerte krav går fram av punkt 1.1. Figur 1 viser kart over anleggsområdet. Aktivitet knytt til løyvet skal gå føre seg på området som vist i figuren. Figur 1: Kart over anleggsområdet som viser kvar aktivitetane knytt til løyvet går føre seg (blå markering). Dersom ein aktivitet er regulert både i løyve og forskrift er det strengaste krav som er gjeldande. Vedlegg 2 viser ei liste med forklaringar på nokre ord og uttrykk som er brukt i løyvet. 5
1.1 Avfallstypar, aktivitetar, lagringsmengder og lagringstider Oversikt over avfallstypar med tilhøyrande aktivitetar, lagringsmengder og lagringstider som er omfatta av løyvet: Type avfall Maksimal lagringsmengde * Maksimal lagringstid Aktivitet Blanda næringsavfall og hushaldsavfall utan farleg avfall, EE-avfall og våtorganisk avfall 6 dagar Sortering, omlasting og lagring Restavfall etter sortering Lagring Våtorganisk avfall 50 Organisk slam med unntak av avløpsslam 120 1 månad Omlasting, avvatning og lagring Sortert hushalds- og næringsavfall utan farleg avfall, EE-avfall og våtorganisk avfall inkludert - betong - tegl og takstein - asfalt utan tjære - park og hageavfall Mottak, omlasting og lagring - flis, spon og bark - metall 6 månader Mottak, omlasting, oppdeling av større modular/einingar**** og lagring - ordinært trevirke Mottak, sortering, omlasting og lagring - forureina massar og uorganisk materiale - koste og sandfangsmassar** Elektrisk og elektronisk avfall (EE-avfall) Farleg avfall - stykkgods og bulk - tank > 10 m3 - flytande oljeholdig avfall 2 000 tonn 12 månader Mottak, omlasting, avvatning og lagring Mottak, omlasting og lagring Mottak, naturleg settling, avtapping og lagring Smittefarleg avfall *** 1 månad Mottak og lagring * Samla mengde for alle avfallstypar skal ikkje overstige 2 000 tonn. ** Omfattar ikkje koste- og sandfangsmassar i samband med oljeutskiljar eller andre koste- og sandfangsmassar som er klassifisert som farleg avfall. 6
*** Gjeld avfall i form av stikkande og skjerande frå legekontor, sjukeheimar og liknande. **** Behandling som klipping, skjerebrenning, demontering eller liknande, men ikkje fragmentering. Ved unntaksvis behov for lengre lagringstid (til dømes streik) skal verksemda på førehand utarbeide eigne planar for dette som omfattar skildring av avfallsmengder og typar, tidsrom, tiltak for å hindre forureining med vidare. Planane for dette skal gå fram i internkontrollen og skal kunne leggast fram ved tilsyn. Eigne planar for lagring utover tillate lagringstid skal rapporterast til Fylkesmannen så snart som mogleg og i årsrapporten, jf. punkt 13.5 i løyvet. Mengda avfall som verksemda lagrar skal til ei kvar tid vere avgrensa til det som kan lagrast på ein forsvarleg måte etter krava i dette løyvet. Krav til lagring er nærare omtalt under punkt 3 i løyvet. Løyvet omfattar ikkje deponering eller permanent lagring av avfall. 1.2 Utforming av anlegget Handtering av avfall skal skje på område som er tilstrekkeleg sikra for å hindre tilkomst for uvedkommande. Verksemda skal best mogleg skjerme bustader, nærområde og offentleg veg for skjemmande innsyn. Det skal ved behov etablerast avskjerande overvassgrøfter eller tilsvarande for å hindre at overvatn kjem inn på avfallsanlegget. 2 Generelle vilkår 2.1 Utsleppsavgrensingar Dei utsleppskomponentane frå verksemda som er forventa å ha størst miljømessig verknad, er uttrykkeleg regulert gjennom spesifikke vilkår i dette løyvet. Utslepp som ikkje er uttrykkeleg regulert på denne måten, er omfatta av løyvet så langt opplysningar om slike utslepp vart framlagt i samband med saksbehandlinga eller må reknast for å ha vore kjent på annan måte då vedtaket vart gjort. Dette gjeld likevel ikkje utslepp av prioriterte miljøgifter oppført i vedlegg 1. Utslepp av slike komponentar er berre omfatta av løyvet dersom dette går fram uttrykkeleg av vilkåra i løyvet. 2.2 Plikt til å halde grenseverdiar Alle grenseverdiar skal haldast innanfor dei fastsette midlingstidene. Variasjonar i utsleppa innanfor dei fastsette midlingstidene skal ikkje avvike frå det som følgjer av normal drift i ein slik grad at dei kan føre til auka skade eller ulempe for miljøet. 2.3 Plikt til å redusere forureining så langt som mogleg All forureining frå verksemda, under dette utslepp til luft, vatn, støy og avfall, er isolert sett uønskt. Sjølv om utsleppa blir haldne innanfor fastsette grenser, pliktar verksemda å redusere 7
forureining, under dette støy og lagring av avfall, så langt dette er mogleg utan urimelege kostnadar. Plikta omfattar også utslepp av komponentar som det ikkje er sett uttrykkeleg grenser for gjennom vilkår i løyvet. 2.4 Plikt til førebyggjande vedlikehald For å halde dei ordinære utsleppa på eit lågast mogleg nivå og for å unngå utilsikta utslepp skal verksemda sørgje for førebyggjande vedlikehald av utstyr som kan føre til endring av utsleppa. System og rutinar for vedlikehald av slikt utstyr skal vere dokumentert. 2.5 Tiltaksplikt ved auka forureiningsfare Dersom det som følgje av unormale driftstilhøve eller av andre grunnar oppstår fare for auka forureining, pliktar verksemda å setje i verk tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den auka forureiningsfaren. Om nødvendig må verksemda redusere eller innstille drifta. Verksemda skal så snart som mogleg informere Fylkesmannen om unormale tilhøve som har eller kan få forureiningsmessige følgjer. Akutt forureining skal varslast i samsvar med punkt 12.4. 2.6 Internkontroll Verksemda pliktar å etablere internkontroll for verksemda si i samsvar med gjeldande forskrift 3 Internkontrollen skal mellom anna sikre og dokumentere at verksemda held krav i dette løyvet, forureiningslova, produktkontrollova og relevante forskrifter til desse lovene. Verksemda pliktar å halde internkontrollen oppdatert. Internkontrollsystemet skal i tillegg til å oppfylle krava i internkontrollforskrifta vere i samsvar med norsk standard for miljøleiingssystem. Verksemda skal alltid ha oversikt over alt som kan føre til forureining, og skal kunne gjere greie for risikoen for forureining. Plikt til å gjennomføre risikoanalyse med omsyn til akutt forureining følgjer av punkt 12.1. 2.7 Krav til kompetanse Verksemda plikter å sjå til at anlegg og installasjonar blir drive av personar med nødvendig opplæring og kompetanse. Dette skal dokumenterast. Verksemda skal ha tilstrekkeleg kompetanse til å vurdere miljørisiko ved verksemda. På anlegget skal ein ha særskild kompetanse på følgjande område: avfallskvalitet inn og ut av anlegget farleg avfall og EE-avfall: Opplæring og oppdatert kompetanse om regelverk og handtering for alle medarbeidarar som skal handtere farleg avfall og EE-avfall, og plan for kompetanseutvikling lukt: faktorar som påverkar lukttilhøva ved anlegget/produksjonen og tiltak for å redusere lukt 3 Systematisk helse-, miljø- og tryggleiksarbeid i verksemder (Internkontrollforskrifta) 8
framande artar 4 2.8 Finansiell sikring Verksemda skal stille økonomisk sikring for kostnader med å ta hand om alt farleg avfall ved anlegget til verksemda ved nedlegging, stans eller ved betalingsproblem, jf. avfallsforskrifta kapittel 11, vedlegg 4 punkt 4. Utan ei godkjent finansiell sikring kan ikkje verksemda ta imot farleg avfall ved anlegget, med mindre Fylkesmannen har gått med på ei mellombels utsetjing av kravet. Dersom det driftsansvarlege selskapet blir overdratt, fisjonerer/fusjonerer, får nye eigarar med bestemmande innflytelse, på annan måte blir omdanna eller overfører den forureinande verksemda til nytt ansvarleg selskap, skal dette meldast Fylkesmannen. Nytt driftsansvarleg selskap kan ikkje drive i samsvar med løyvet før Fylkesmannen har motteke og godkjent ny tilfredsstillande finansiell sikring frå det nye driftsansvarlege selskapet. Tidlegare driftsansvarleg selskap er ansvarleg etter løyvet fram til nytt driftsansvarleg selskap har etablert finansiell sikring, og denne er godkjent av Fylkesmannen. Dersom verksemda har ein avtale om kontopant og tilhøva etter opprydding er tilfredsstillande, skal eventuelle middel som ikkje har vorte nytta til avhending av avfallet tilbakeførast til verksemda. 3 Krav til behandling og handtering, inkludert lagring av avfall Avfall må behandlast, handterast og lagrast slik at kvaliteten ikkje blir redusert eller avfallet blir mindre eigna for gjenvinning. Behandling, handtering og lagring må heller ikkje føre til fare for sjølvtenning. 3.1 Journalføring Verksemda skal føre dagleg journal over kva slags avfall, kvalitet, opphav og mengder som blir teke imot og passerer anlegget. Registrering av avfallet skal skje på vekt. Mengder og leveringsstader for avfallet ut frå anlegget skal journalførast. Journalane skal vere lett tilgjengeleg ved kontroll og skal oppbevarast i minst 3 år. På bakgrunn av journalen skal verksemda sikre at det er balanse mellom avfallsmengder inn til og ut av anlegget, og avfall til behandling og på lager. 3.2 Mottakskontroll Verksemda skal ha rutinar for mottakskontroll for å sikre at avfallet som kjem inn til anlegget ikkje er i strid med løyvet. Rutinane skal også hindre innblanding av ulovleg avfall og at ulovleg avfall som kjem inn på anlegget blir sortert ut og levert til anlegg med løyve til å ta imot slikt avfall. Ulovleg avfall som kjem inn skal registrerast som avvik. Mottakskontrollen skal også omfatte eit system og rutinar som hindrar at slikt gjentar seg. 4 Jf. lista «Fremmedartslista 2018». Lista finst på www.artsdatabanken.no 9
Verksemda skal spesielt følgje opp følgjande i samband med mottakskontrollen: lukt: vurdere om strakstiltak skal setjast i verk framande artar: rutinar for å avdekke og hindre spreiing farleg avfall: system som sikrar at motteke farleg avfall er deklarert slik at den vidare handteringa kan skje på ein forsvarleg måte, jf. avfallsforskrifta kapittel 11 om farleg avfall. All deklarering skal skje via www.avfallsdeklarering.no. forureina massar som er omfatta av forureiningsforskrifta kapittel 2 om opprydding i forureina grunn ved byggje- og gravearbeid: verksemda skal ha tiltaksplan før mottak av massane på anlegget mottak av avfall skal følgje prosedyre for karakterisering og mottak av avfall i samsvar med avfallsforskrifta 9, vedlegg II punkt 1. For utsortert byggje- og riveavfall skal verksemda i tillegg ha miljøkartlegging i samsvar med byggteknisk forskrift til plan- og bygningslova 9-7. 3.3 Informasjon til kundar Verksemda skal informere alle kundar om kva for avfallstypar og fraksjonar som er tillate levert til anlegget. Det skal særleg informerast om at EE-avfall, farleg avfall og våtorganisk avfall ikkje skal blandast med anna avfall ved merking av konteinarar, krav i kontraktar og avtaler, informasjon på nettsider med vidare. 3.4 Krav til dekke Tett dekke Behandling og handtering, inkludert lagring, av følgjande avfallstypar skal gå føre seg på tett dekke: farleg avfall EE-avfall blanda hushalds- og næringsavfall forureina betong forureina massar Verksemda kan nytte anna lagringsmåte dersom miljørisikovurderinga viser at dette gir like låg risiko og elles er innanfor krava i løyvet. Fast dekke Behandling og handtering, inkludert lagring, av andre avfallstypar som kan føre til fare for forureina avrenning skal minst gå føre seg på fast dekke. Dersom risikovurderinga viser at det er naudsynt, skal behandling og handtering, inkludert lagring, likevel skje på tett dekke. Vedlikehald av dekke Verksemda må gjennomføre regelmessig inspeksjon og vedlikehald av dekket. 10
3.5 Krav til skjerming for nokre avfallstypar Behandling og handtering, inkludert lagring, som kan føre til fare for lukt, støv, forureina avrenning, samling av fugl, flygeavfall eller anna forureining skal gå føre seg innandørs (i bygning med fire vegger og tak) eller lukka konteinarar. Verksemda kan velje anna vern eller utføre tiltak for å hindre fare for nemnde forureiningar dersom miljørisikovurderinga viser at dette gir like låg risiko og elles er innanfor krava i løyvet. Følgjande avfallstypar skal likevel alltid behandlast, handterast, inkludert lagrast, innandørs (bygning med fire vegger og tak) eller lukka konteinarar: matavfall blanda hushalds- og næringsavfall Farleg avfall skal lagrast i samsvar med avfallsforskrifta kapittel 11 vedlegg 4 Minimumskrav til anlegg for mottak og mellomlagring av farleg avfall. EE-avfall skal som eit minimum lagrast/gå føre seg under tak og skjerma for vêr og vind. Forureina massar skal som eit minimum lagrast skjerma for vêr og vind. 3.6 Framande artar Verksemda skal gjennomføre nødvendige tiltak for å hindre spreiing og etablering av framande artar. 3.7 Lagring av forureina massar Massane skal lagrast på ein slik måte at ein har oversikt over lagringstid og mengde på lager. Massar skal lagrast etter forureiningstilstand slik at forureininga ikkje blir fortynna. Ulike typar massar skal ikkje blandast saman dersom dette kan føre til fare for forureining, eller skape problem for den vidare handteringa av avfallet. Det er ikkje tillate å tynne ut eller blande massane for å oppfylle kriterium for mottak på deponi 5. 3.8 Mottak og lagring av farleg avfall For anlegg for mottak og lagring av farleg avfall gjeld krava i avfallsforskrifta kapittel 11 om farleg avfall og krava i vedlegg 4 til dette kapittelet, i tillegg til krava i dette løyvet. Tanklagring skal skje i tråd med forureiningsforskrifta kapittel 18. 3.9 Mottak og lagring av smittefarleg avfall Ved mottak og lagring av smittefarleg avfall gjeld krava i Forskrift om smittefarlig avfall frå helsetjeneste og dyrehelsetjeneste mv. 5 Jf. avfallsforskrifta kapittel 9 om deponering av avfall 11
3.10 Vidarelevering av avfall Verksemda skal leggje til rette for høgast mogleg grad av sortering og gjenvinning av alt avfall. Vidarelevering av avfall skal skje innanfor rammene av forureiningslova, jf. 7 og 32. Det skal dokumenterast at avfall som blir levert til avfallsdeponi oppfyller krava til kvalitet i avfallsforskrifta vedlegg II om karakterisering og kriterium for mottak av avfall, jf. avfallsforskrifta 9-11 6. EE-avfall skal leverast til lovleg mottak eller behandlingsanlegg. Farleg avfall skal leverast til anlegg med løyve etter forureiningslova til å ta imot farleg avfall, jf. avfallsforskrifta kapittel 11 om farleg avfall. Smittefarleg avfall skal leverast til anlegg med behandlingsløyve etter 6 i forskrift om smittefarleg avfall 7 eller med forbrenningsløyve etter avfallsforskrifta kapittel 10. Forureina massar frå område med forureina grunn skal leverast til lovleg deponi eller behandlingsanlegg med løyve etter forureiningslova, jf. forureiningsforskrifta kapittel 2 om opprydding i forureina grunn ved byggje- og gravearbeid. Bruk av betong skal skje i samsvar med Miljødirektoratet sitt faktaark M-14 2013. Om forskrift om handtering av betongavfall blir vedtatt, skal betongavfall disponerast i samsvar med denne. Betong som ikkje kan gå til gjenvinning eller nyttig formål i tråd med faktaark M-14 2013 eller ny forskrift om bruk av betongavfall må leverast til lovleg avfallsanlegg. 4 Utslepp til vatn 4.1 Utslepp av vatn som ikkje er tillate Følgjande forureina avløpsvatn er ikkje tillate å sleppe ut til sjø: frå naturleg settling og avtapping av oljeholdig avfall. frå innandørs avfallshandtering, inkludert avfallshandtering under tak. frå vask av emballasje, utstyr og køyretøy mv. som har vore i kontakt med farleg avfall. Alt forureina avløpsvatn frå ovannemnte aktivitetar skal samlast opp og klassifiserast før levering til lovleg avfallsanlegg. 4.2 Utslepp av avløpsvatn, inkludert forureina overvatn Alt vatn som har vore i kontakt med avfall og eventuelt spyle- og vaskevatn, overvatn frå trafikkområde og utandørs lagringsområde skal reknast som forureina avløpsvatn. Alt forureina avløpsvatn skal samlast opp og førast til privat avløpsleidning før utslepp til Fensfjorden. Forureina avløpsvatn skal passere ein kontrollkum tilrettelagt for uttak av prøver. Det er ikkje tillate å sleppe ut forureina avløpsvatn til grunn, bekk eller overvassystemet. 6 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskrifta) 7 Forskrift om smittefarleg avfall frå helsetjeneste og dyrehelsetjeneste mv. 12
Reingjering av dekke, golv, konteinarar og anna utstyr skal i størst mogleg grad utførast ved bruk av tørre metodar. Vatn brukt til slike føremål skal i størst mogleg grad resirkulerast. 4.3 Utsleppsreduserande tiltak, reinseanlegg m.m. Verksemda plikter å ha best mogleg drift av eigne reinseinstallasjonar. Dette omfattar både å ha kontroll med at reinseinstallasjonar har tilstrekkeleg kapasitet til å behandle dei faktiske belastningane som blir tilført og at det blir nytta optimale driftsføresetnader. Eventuelt avløpsvatn forureina med olje frå verkstader, overvatn frå trafikkområde eller liknande skal reinsast tilfredsstillande i oljeutskiljar eller tilsvarande reinseeining slik at utsleppsgrensa fastsett i tabell under blir halden. Tabell: Utsleppsgrense for avløpsvatn forureina med olje Kjelde Komponent Konsentrasjonsgrense Reinseeining for avløpsvatn forureina med olje Olje 20 mg/l Verksemda må gjennomføre tiltak for å hindre utslepp av plast og liknande. 4.4 Utsleppsstad for avløpsvatn Forureina avløpsvatn skal førast ut i Fensfjorden på ein slik måte at innblandinga i vassmassane blir best mogleg. 4.5 Reint overvatn Reint overvatn skal førast vekk slik at dette ikkje kjem i kontakt med avfall. Avrenning av reint overvatn frå utearealet til verksemda skal handterast slik at det ikkje fører til skade eller ulempe for miljøet. 4.6 Oversikt Verksemda må ha dokumentert oversikt over leidningsnett, kummar, tankar, oljeutskiljarar, utslepp- og prøvetakingspunkt og liknande. 4.7 Sanitæravløpsvatn Sanitært avløpsvatn skal handterast etter krav frå kommunen. 4.8 Mudring Dersom det som følgje av drifta til verksemda skulle vise seg å vere nødvendig med mudring, skal verksemda innhente nødvendig løyve frå forureiningsstyresmakta. 13
5 Utslepp til luft 5.1 Lukt Frekvensen av plagsam lukt som er mogleg å kjenne igjen ved bustader, sjukehus, pleieinstitusjonar, fritidsbustader, utdanningsinstitusjonar og barnehagar mv. som ligg rundt anlegget skal ikkje overstige 1 prosent av timane i ein månad (frekvens/hyppigheit). Det skal lagast planar for å førebyggje og redusere utslepp til luft i form av lukt. Planane skal baserast på luktrisikovurderinga og vise korleis verksemda hindrar/førebyggjer lukt og kva som skal gjerast om lukt oppstår, jf. punkt 12.1. Planen skal dekke alle relevante tema som går fram av TA 3019/2013 8. 5.2 Støv Verksemda skal gjennomføre effektive tiltak for å hindre støvutslepp frå all støvande aktivitet som til dømes kverning av trevirke, knusing av betong, transport og lagring av avfall. Det skal lagast planar for å førebyggje og hindre støv. Planane skal baserast på risikovurdering, jf. punkt 12.1. Ved spesielle vêr- eller driftstilhøve som fører til auka risiko for støvflukt, skal det om nødvendig setjast i verk ekstra tiltak. 6 Støy Verksemda sitt bidrag til utandørs støy ved bustader, sjukehus, pleieinstitusjonar, fritidsbustader, utdanningsinstitusjonar og barnehagar som ligg rundt verksemda skal ikkje bryte følgjande grenser, målt eller rekna ut som innfallande lydtrykknivå ved mest støyutsette fasade: Kvardagar Laurdagar Sun- og heilagdagar Kveld (kl. 19 23), kvardagar Natt (kl. 23 07), alle døgn Natt (kl. 23 07), alle døgn 55 L den 50 L den 45 L den 50 L evening 45 L night 60 L AFmax Lden er A-vega ekvivalent støynivå for dag/kveld/natt med 10 db/5 db tillegg på natt/kveld. Levening er A-vega ekvivalent støynivå for kveldsperioden 19 23. Lnight er A-vega ekvivalent støynivå for nattperioden 23 07. LAFmax er A-vega maksimalnivå for dei 5 10 mest støyande hendingane innanfor perioden, målt/rekna ut med tidskonstant Fast på 125 ms. Verksemda skal halde alle støygrenser innanfor alle driftsdøgn. Støygrensene gjeld all støy frå verksemda si drift, inkludert intern transport på verksemdsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkt. Støy frå mellombels bygg- og anleggsverksemd og frå persontransport av tilsette til og frå verksemdsområdet er likevel ikkje omfatta av grensene. Støygrensene gjeld ikkje for busetnad nemnt over som er etablert etter at støygrensene tredde i kraft. 8 Regulering av luktutslipp i tillatelser etter forurensningsloven, TA 3019/2013 14
7 Omsyn til nærmiljø Avfallet skal behandlast, handterast og lagrast slik at det ikkje er skjemmande eller fører til fare for lukt, støv, forureina avrenning, samling av fugl, flygeavfall, skadedyr eller anna forureining eller andre ulemper for omgivnadane. Om nødvendig må tiltak setjast i verk. Nærare krav er omtalt under punkt 0, 4, 5 og 6. 8 Grunnforureining og forureina sediment Verksemda skal ikkje føre til utslepp til grunn eller grunnvatn som kan føre til skader eller ulemper for miljøet. Verksemda plikter å gjennomføre førebyggjande tiltak som skal hindre utslepp til grunn og grunnvatn. Verksemda plikter vidare å gjennomføre tiltak som er eigna til å avgrense miljøverknadane av eit eventuelt utslepp til grunn og grunnvatn. Utstyr og tiltak som skal forhindre utslepp til grunn og grunnvatn eller hindre at eventuelle utslepp fører til skade eller ulempe for miljøet, skal overvakast og haldast ved like jamleg. Plikta etter dette avsnittet gjeld tiltak som står i eit rimeleg forhold til dei skadane og ulempene som verksemda skal unngå. Verksemda pliktar å halde kontinuerleg oversikt over eventuell eksisterande forureina grunn på verksemdsområdet og forureina sediment utanfor. Det same gjeld faren for spreiing, og om det er trong for granskingar og tiltak. Dersom det er nødvendig å setje i verk granskingar eller andre tiltak, skal Fylkesmannen varslast om dette. Terrenginngrep som kan føre til fare for at forureining i grunnen spreier seg, må ha godkjent tiltaksplan etter forureiningsforskrifta kapittel 2 9, eventuelt løyve etter forureiningslova. Tiltak i forureina sediment må ha løyve etter forureiningslova eller forureiningsforskrifta kapittel 22. Ved endeleg nedlegging av verksemda, skal verksemda vurdere forureiningspotensialet i grunn og grunnvatn med omsyn til mogleg forureining av relevante farlege stoff som er brukt, framstilt eller frigitt ved verksemda og treffe dei tiltaka som følgjer av forureiningslova 7 og 20. Plan for tiltak skal sendast forureiningsstyresmakta. Opplysningar om dei tiltaka den ansvarlege har sett i verk, skal gjerast tilgjengeleg for offentlegheita. Forureiningsstyresmakta kan stille ytterlegare krav med heimel i forureiningslova. Sjå elles punkt 17. 8.1 Tilstandsrapport om forureina grunn og grunnvatn Verksemda skal vurdere om dei må dokumentere forureiningstilstanden i grunn og grunnvatn, jf. forureiningsforskrifta 36-21. Vurderinga skal gjennomførast i tråd med trinn 1-4 i Miljødirektoratet sin rettleiar M-630 2016 "Tilstandsrapport for industriområder ". Vurderinga skal sendast Fylkesmannen innan 1. juli 2020. Dersom vurderinga etter trinn 1-4 konkluderer med at tilstanden i grunn og grunnvatn må dokumenterast, må de gjennomføre trinn 5-8 (ref. rettleiar M.630/2016). Resultat frå tidlegare undersøkingar kan inngå i dokumentasjonen. Program for 9 Jf. Forureiningsforskrifta kapittel 2 om opprydding i forureina grunn ved byggje- og gravearbeid 15
undersøkinga i tråd med trinn 7 skal sendast Fylkesmannen for eventuelle kommentarar i god tid før igangsetting. Frist for å sende inn rapport er 1. januar 2021. 8.2 Overvaking av grunn og grunnvatn Verksemda skal overvake grunn og grunnvatn minst ein gong kvart femte år for grunnvatn og ein gong kvart tiande år for grunn. Fylkesmannen kan godta annan frekvens dersom verksemda, basert på tilstandsrapporten jf. punkt 8.1 og ein systematisk vurdering av forureiningsrisiko, kan dokumentere at det er forsvarleg. Resultata frå overvakinga skal sendes Fylkesmannen innan 1. mars året etter at undersøkinga er gjennomført. 9 Kjemikal Med kjemikal meiner vi her kjemiske stoff og stoffblandingar som blir brukt i verksemda, både som råstoff i prosess og som hjelpekjemikal, til dømes groehindrande middel, vaskemiddel, hydraulikkvæsker og middel for å hindre brann. For kjemikal som blir brukt på ein slik måte at det kan føre til fare for forureining, skal verksemda dokumentere at ho har gjort ei vurdering av helse- og miljøeigenskapar til kjemikala på bakgrunn av testing eller annan relevant dokumentasjon, jf. også punkt 2.6 om internkontroll. Verksemda pliktar å etablere eit dokumentert system for substitusjon av kjemikal. Verksemda skal gjere ei kontinuerleg vurdering av faren for skadelege effektar på helse og miljø valda av dei kjemikala som blir brukt, og av om alternativ finst. Skadelege effektar knytt til produksjon, bruk og endeleg disponering av produktet, skal vurderast. Der betre alternativ finst, pliktar verksemda å bruke desse så langt dette kan skje utan urimeleg kostnad eller ulempe. 10 Stoff åleine, i stoffblandingar og/eller i produkt, skal ikkje framstillast og seljast, eller bli brukt utan at dei er i samsvar med krava i REACH-regelverket 11 og andre regelverk som gjeld for kjemikal. 10 Energi 10.1 Energileiing Verksemda skal ha eit system for energileiing. Systemet skal sikre kontinuerleg, systematisk og målretta vurdering av tiltak som kan setjast i verk for å oppnå ein mest mogleg energieffektiv produksjon og drift. Systemet for energileiing skal inngå i internkontrollen til verksemda, jf. punkt 2.6 og følgje prinsippa og metodane gitt i Norsk Standard for energileiing. Systemet skal vere etablert innan 1. januar 2020. 10 Produktkontrollova 3a om substitusjonsplikta 11 Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og avgrensing av kjemikal (REACH) 16