Notat om tilråding av vedtak om oppheving og endring av bekjempelsessoner Til: Avdelingsdirektør Elisabeth Wilmann Fra: Seksjon fiskehelse og fiskevelferd Dato: 12.7.2018 Vår ref: 2017/186794 FASTSETTELSE AV FORSKRIFT OM ENDRING AV FORSKRIFT - om kontrollområde for bekjempelse av PD i Flatanger, Fosnes, Namsos, Nærøy, Vikna, Leka, Bindal, Brønnøy og Sømna kommuner, Nord-Trøndelag og Nordland Innholdet i forskriftsforslaget Forskriften om kontrollområde for PD ble opprettet for å forebygge, begrense og bekjempe sykdommen hos fisk i forskriftens virkeområde. Vi foreslår nå en endring av forskriften som gjelder i dag for bekjempelse av PD i Flatanger, Fosnes, Namsos, Nærøy, Vikna, Leka, Bindal, Brønnøy og Sømna kommuner, Nord-Trøndelag og Nordland: PD-forskrift Flatanger, Fosnes, Namsos, Nærøy, Vikna, Leka, Bindal, Brønnøy og Sømna kommuner, Nord-Trøndelag og Nordland I forskriftens 2 om hva forskriften gjelder, oppheves Sone 2, Bekjempelsessone Øksningan i Bindal, Brønnøy og Sømna kommuner. Sone 3, Bekjempelsessone Flatanger og Vikna sør endres slik at brakkleggingsområdet Flatanger nord tas inn i overvåkingssonen. Sone 3 opprettholdes inntil videre slik den fremkommer etter endringen. Bakgrunn: Den 31. juli 2017 fastsatte Mattilsynet forskrift om kontrollområde for å forebygge, begrense og bekjempe pankreassykdom (PD) hos akvakulturdyr i Nærøy, Vikna, Leka, Bindal, Brønnøy og Sømna kommuner, Nord-Trøndelag og Nordland. Kontrollområdeforskriften fastsatte bekjempelse via smitteforebyggende tiltak og krav til samordnet brakklegging for alle anlegg i to bekjempelsessoner, som alternativ til krav om utslakting/destruksjon som første tiltak. Det er et langsiktig mål å unngå at PD blir en endemisk sykdom i Nord-Trøndelag og Bindalsområdet, og at smitten spres videre nordover. I august 2017 ble det påvist pankreassykdom (PD SAV2) på fisk på sjølokaliteten 21676 Kråkholmen i Flatanger kommune i Nord-Trøndelag. Mattilsynet utarbeidet som en følge av Mattilsynet Hovedkontoret Saksbehandler: Ane Wilson Erdal Tlf: 22779255 E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks 383 2381 Brumunddal Telefaks: 23 21 68 01
påvisningen, forslag til kontrollområde med samme tilnærming for utbruddet i Flatanger som for områdene lenger nord. Utkast til forskrift ble hørt 27. september med frist for innspill 4. oktober. Kontrollområdet rundt Flatanger grenset til det eksisterende kontrollområdet for Nærøy, Vikna, Leka, Bindal, Brønnøy og Sømna kommuner. Mattilsynet mente derfor at det var hensiktsmessig å opprette ett samlet kontrollområde bestående av de to bekjempelsessonene fra eksisterende forskrift og bekjempelsessonen som ble foreslått opprettet etter PD-utbruddet på Kråkholmen. Forskrift om kontrollområde for PD i Flatanger, Fosnes, Namsos, Nærøy, Vikna, Leka, Bindal, Brønnøy og Sømna kommuner, Nord-Trøndelag og Nordland ble vedtatt 15. desember 2017 og inneholdt tre bekjempelsessoner. Sone 1, Bekjempelsessone Risværgalten i Nærøy, Vikna og Leka kommuner ble opphevet og tatt inn i overvåkingssonen 20. april 2018 etter at kravene til rengjøring, desinfeksjon og brakklegging i forskriftens 5 andre og tredje ledd var gjennomført. Region Midt opplyste i e-post 13. juni 2018 at forskriftskravene i 5 andre og tredje ledd om at alle anleggene i Sone 2 skal være tømt for fisk, rengjort, desinfisert og brakklagt i minimum to måneder, er oppfylt 12. juli 2018. Dette tilsier at Sone 2, Bekjempelsessone Øksningan i Bindal, Brønnøy og Sømna kommuner kan oppheves og innlemmes i overvåkingssonen fra 12. juli 2018. Forskriftskravene i 5 andre og fjerde ledd om at alle anleggene i Sone 3 skal være rengjort og desinfisert etter at de er tømt for fisk, og at alle anlegg som benytter ubehandlet sjøvann i et godkjent brakkleggingsområde, skal brakklegges samtidig i minimum to måneder, var oppfylt 6. juli. Dette tilsier at Sone 3, Bekjempelsessone Flatanger og Vikna sør kan reduseres så snart som mulig etter 6. juli, og at brakkleggingsområdet Flatanger nord kan innlemmes i overvåkingssonen fra samme dato. Seksjon fiskehelse og fiskevelferd ber om at vedlagte forskrift om endring av forskrift ved opphevelse av Sone 2, Bekjempelsessone Øksningan og endring av Sone 3, Bekjempelsessone Flatanger og Vikna sør, vedtas. Formål: Formålet med forskrift om kontrollområde er å hindre videre spredning av PD. Formålet med foreslåtte endring av forskriften er å oppheve Sone 2, Bekjempelsessone Øksningan nå som kravene til sykdomsbekjempelse er oppfylt her. Dette området går nå over i neste fase med overvåking av PD. Videre er sykdomsbekjempelsen i brakkleggingsområdet Flatanger nord oppfylt, og Sone 3, Bekjempelsessone Flatanger og Vikna sør kan dermed reduseres, slik at brakkleggingsområdet Flatanger nord tas inn i overvåkingssonen. Høring: Det er i henhold til justerte driftsplaner, planlagt utsetting av fisk på de første lokalitetene i Sone 2, Bekjempelsessone Øksningan fra 15. juli. Fisken som skal settes ut i brakkleggingsområdet Flatanger nord og i Bindalsfjorden i Sone 3, Bekjempelsessone Flatanger og Vikna sør, er klar i settefiskanlegget og oppdrettsanleggene har styrt produksjonen mot disse utsettingsplanene. Dette gjør det derfor problematisk å forskyve utsettingstidspunket. Inntil endringsforskriften er fastsatt, foreligger det etter kontrollområdeforskriften 4 første ledd et forbud mot å sette ut fisk i bekjempelsessonene uten tillatelse fra Mattilsynet. Det vil derfor bli et trykk på Mattilsynets avdelinger om å gi tillatelse til utsett frem til forskriften endres. Dette, sammen med det faktum at anleggene i Sone 2 og anleggene i brakkleggingsområdet Flatanger nord i Sone 3 er tømt for fisk, rengjort og desinfisert, og har oppfylt kravet til brakklegging henholdsvis 12. juli og 6. juli, ligger til grunn for at Mattilsynets administrerende 2
direktør besluttet at Mattilsynet kan unnta forskriften fra krav til høring med tre måneders (minimum seks ukers) frist for innspill (jf. krav og unntak fra krav i utredningsinstruksen). Forslag til endringsforskrift med kart ble lagt ut på Mattilsynets nettsider under regelverksutvikling torsdag 5. juli. Det ble gitt anledning til å gi innspill til forslaget innen utgangen av onsdag 11. juli 2018. Mattilsynet har mottatt innspill fra SinkabergHansen AS og Emilsen Fisk AS. SinkabergHansen AS og Emilsen Fisk AS har gitt innspill til forskriftsendringen der de foreslår å justere den nordlige avgrensningen av bekjempelsessonen i Nærøysundet slik at grensen blir satt sør for slaktemerdlokaliteten 13685 Marøya og slakteriet NT 145. Slakteriet og slaktemerdlokaliteten vil da bli liggende i overvåkingssonen og vil ikke være omfattet av forskriftens krav i 7 første ledd om rengjøring og desinfeksjon attestert av veterinær eller fiskehelsebiolog og 7 andre ledd om karantene på 48 timer før fartøyet tas i bruk i annet akvakulturanlegg utenfor bekjempelsessonen(e). De argumenterer med at karantenekravet vil binde opp brønnbåtkapasitet og hindre optimal utnyttelse av denne. SinkabergHansen AS og Emilsen Fisk AS oppgir at de har tilgjengelig fire brønnbåter. En vil bli benyttet i smoltkjøring, to brønnbåter vil transportere fisk fra bekjempelsessonen Vikna sør for direktelossing inn på slakteriet. Den fjerde brønnbåten vil transportere fisk inn fra produksjonsområde 8 i Nordland for lossing til slaktemerd. Det oppgis at det vil kunne være fisk i slaktemerdene ved overgang til inntransport fra Vikna sør. Det vil ikke være overlapping andre veien. Det vil ikke foregå ny levering av fisk til slaktemerdene fra produksjonsområde 8 før slakteriet har slaktet ferdig den planlagte mengden fisk fra bekjempelsesområdet, vasket ned og desinfisert slakteanlegget med tilhørende uteområde. Jon Ove Sinkaberg ved SinkabergHansen AS informerte Mattilsynet i telefonsamtale 12. juli om at brønnbåten som vil bli benyttet til transport fra produksjonsområde 8, bare vil betjene dette området. Han opplyste at denne brønnbåten også er utstyrt for utlossing uten inntak av sjøvann. Dette ved at det tas inn vann ved lasting på lokalitet til en reservetank. Dette vannet tilføres under utlossing slik at inntak av vann ved slaktemerdene ikke er nødvendig. Mattilsynets vurdering: SinkabergHansen AS planlegger å slakte fisk fra bekjempelsessonen Flatanger og Vikna sør parallelt med at det slaktes fisk fra områder uten mistanke om PD fra overvåkingssonen. Mattilsynets viktigste hensyn i forbindelse med håndteringen av PD i dette området, er å begrense smittefaren til lokaliteter i Nordland. Kontrollområdeforskriften har viktige bestemmelser som skal ivareta dette hensynet. Det er blant annet: Adskillelse i tid av sanitetsslakting og annen slakting. Dette reguleres i forskriftens 8 andre ledd. Krav til rengjøring, desinfeksjon, attest og karantene ved oppdrag i bekjempelsessonen som reguleres i forskriftens 7 første og andre ledd. Mattilsynet vurderer at det ikke er hensiktsmessig å justere sonegrensen slik at slakteri og slaktemerdanlegg blir liggende i overvåkingssonen. Dette vil svekke beskyttelsen av anlegg i overvåkingssonen. Mattilsynet er positiv til det skisserte opplegget med egne brønnbåter som sikrer adskilt transport av fisk til slakting fra de to områdene. Det er også positivt at brønnbåten som henter fisk i nord kan losse til slaktemerd uten å ta inn sjøvann. Tilråding: Det tilrådes at vedlagte forskrift om endring av forskrift om kontrollområde for å forebygge, begrense og bekjempe pankreassykdom (PD) hos akvakulturdyr i Flatanger, Fosnes, Namsos, Nærøy, Vikna, Leka, Bindal, Brønnøy og Sømna kommuner, Nord-Trøndelag og Nordland fylker fastsettes. 3
Vedlegg: Forskrift om endring av forskrift 15. desember 2017 nr. 2096 om kontrollområde for å forebygge, begrense og bekjempe pankreassykdom (PD) hos akvakulturdyr, Flatanger, Fosnes, Namsos, Nærøy, Vikna, Leka, Bindal, Brønnøy og Sømna kommuner, Nord- Trøndelag og Nordland Hjemmel: Fastsatt av Mattilsynet, hovedkontoret 12. juli 2018 med hjemmel i lov 19. desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv. (matloven) 19, jf. delegeringsvedtak 19. desember 2003 nr. 1790, og forskrift 17. juni 2008 nr. 819 om omsetning av akvakulturdyr og produkter av akvakulturdyr, forebygging og bekjempelse av smittsomme sykdommer hos akvatiske dyr 40, jf. forskrift 29. august 2017 nr. 1318 om tiltak for å forebygge, begrense og bekjempe pankreassykdom(pd) hos akvakulturdyr 8. I I forskrift 15. desember 2017 nr. 2096 om kontrollområde for å forebygge, begrense og bekjempe pankreassykdom (PD) hos akvakulturdyr, Flatanger, Fosnes, Namsos, Nærøy, Vikna, Leka, Bindal, Brønnøy og Sømna kommuner, Nord-Trøndelag og Nordland, gjøres følgende endringer: 2 tredje ledd skal endret lyde: Kontrollområdet består av tre bekjempelsessoner: Sone 1, Bekjempelsessone Risværgalten, oppheves ved forskrift 20. april 2018. Sonen innlemmes i overvåkingssonen med virkning fra 20. april 2018. Sone 2, Bekjempelsessone Øksningan, oppheves ved forskrift 12. juli 2018. Sonen innlemmes i overvåkingssonen med virkning fra 12. juli 2018. Sone 3, Bekjempelsessone Flatanger og Vikna sør avgrenses fra vest med en rett linje mellom et punkt i havet (10,545462; 64,708584) og et punkt til nord (10,544698; 64,899777), deretter videre til et punkt på Brusøya (10,773215; 64,985544). Videre med en sirkel med 20 km radius rundt et punkt i havet (10,961705; 64,731097) helt til øst og inkluderer hele Arnøyfjorden. Fra sør avgrenses med en rett linje mellom et punkt ved Abelvær (11,202861; 64,725415) tilbake til punktet i havet (10,545462; 64,708584). 13 tredje ledd andre setning (ny) skal lyde: Sone 2, Bekjempelsessone Øksningan, er 12. juli 2018 tatt inn i overvåkingssonen. 13 tredje ledd tredje setning (ny) skal lyde: Brakkleggingsområdet Flatanger nord i Sone 3, Bekjempelsessone Flatanger og Vikna sør er 12. juli 2018 tatt inn i overvåkingssonen. Vedlegg til forskriften erstattes av vedlegg til denne forskriften. 4 II
Forskriften trer i kraft straks. Vedlegg: Kontrollområde for PD i Flatanger, Fosnes, Namsos, Nærøy, Vikna, Leka, Bindal, Brønnøy og Sømna kommuner, Nord-Trøndelag og Nordland 5