RENDALEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Rendalen kommunehus (kommunestyresalen/sølen) Møtedato: 15.02.2018 Tid: 19.00-21.00 Til stede i møtet: Funksjon Fung. ordfører Navn Svein Kjetil Bjørnseth Marit Bjørnstad Arne Hagetrø Linda Døsen Geir Byggstøyl Anders Svalstad Tollef Lau Silje Mogstad Finstad Magnhild Søgaard Gunn Randi Finstad Roar Stormoen Tor Ove Midtun (for Illevold) Tore Jevnaker (for Akre) Liv Tone Trøen (for Mømb) Monica Bruun (for T. I. Nytrøen) Oddveig O. Otnes (for Sveen) Andre: Rådmann Anne Lise Trøen. Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 1 av 9
Forfall: Knut Nytrøen, Norvald Illevold, Ole Jakob Akre, Vegard Mømb, Tor Inge Nytrøen og Halvor Sveen. I ordfører Norvald Illevolds fravær, fungerte varaordfører Svein Kjetil Bjørnseth som ordfører. Som settevaraordfører ble Arne Hagetrø valgt. Følgende var utsendt til kommunestyremedlemmene i forkant av kommunestyremøtet: Informasjon i e-post ang. bestilling fra formannskapet om informasjon ang. omgjøring til omsorgsboliger v/rendalen sjukehjem og interpellasjon fra Vegard Mømb ang. suverenitetsavståelse til EUs energibyrå ACER. Notat fra virksomhetsleder helse/omsorg datert 13.02.18 ang. ombygging/omgjøring av institusjonsplasser Rendalen sjukehjem. Notat fra driftsleder datert 13.02.18 ang. teknisk vurdering av ombygging til omsorgsboliger i Rendalen sjukehjem. Orientering: Møtet startet med informasjon fra Rendalen næringsforening v/john Fiskvik om «Arbeidsmarkedskriminalitet og svart arbeid. Direkte og indirekte negative konsekvenser for lokalt næringsliv». Omgjøring til omsorgsboliger v/rendalen sjukehjem v/virksomhetsleder for helse/omsorg Geir Arne Nordfjord og driftsleder Ola Løken. I forbindelse med utsendte notater av 13.02.18 ang. «Ombygging/omgjøring av institusjonsplasser Rendalen sjukehjem» og «Teknisk vurdering av ombygging til omsorgsboliger i Rendalen sjukehjem» fattet kommunestyret følgende enstemmige vedtak: «1. Rendalen kommune, kommunestyret, tar notat til etterretning. 2. Kostnader til ny utredning dekkes av budsjettramma for inneværende år.» Spørrekvarteret: Magnhild Søgaard hadde sendt inn følgende skriftlige spørsmål ang. avlastningsplasser ved sykehjemmet: «Mitt spørsmål til rådmann er følgende: Samsvarer antall avlastningsplasser på sjukehjemmet med det behov som til stadighet etterspørres? Og event., hvor lang ventetid er vanlig? Og hvordan er situasjonen der en bruker absolutt treng langtidsplass på sjukehjemmet? Skjønner at det til enhver tid vil variere, men ser det ut som antall sjukehjemsplasser samsvarer med behov av plasser?» Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 2 av 9
Interpellasjon: Vegard Mømb hadde sendt inn følgende interpellasjon ang. suverenitetsavståelse til EUs energibyrå ACER: «Vedrørende suverenitetsavståelse til EUs energibyrå ACER Bakgrunnen for interpellasjonen er at Olje- og energidepartementet foreslår endringer i lov 29. juni 1990 nr. 50 om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. (energiloven). Departementet foreslår endringer i flere bestemmelser i ulike kapitler i energiloven. Forslagene knytter seg til de nye kravene til uavhengig reguleringsmyndighet, uavhengig klageinstans, eiermessig skille mellom transmisjon og omsetning eller produksjon av elektrisk energi, samt hjemmelsgrunnlaget for å gjennomføre forordningene om grensekryssende krafthandel og om opprettelse av EU-byrået for samarbeid mellom energireguleringsmyndigheter (ACER). Departementet foreslår også endringer i energiloven 3-3 og 3-4 om leveringsplikt og tilknytningsplikt for å klargjøre innholdet i bestemmelsene. Oppgavene som reguleringsmyndighet for elektrisitet og naturgass er i dag lagt til NVE. Regjeringens forslag vil i praksis medføre en omlegging av organiseringen ved at suverenitet formelt sett overføres til ESA (EØS-avtalens overvåkingsorgan). Saken skal behandles i Stortinget. Regjeringen legger opp til at myndighetsavgivelsen til EU skal kunne avgjøres i Stortinget med alminnelig flertall med den begrunnelsen at avgivelsen ikke er «inngripende». Vurdering Dette forslaget vil frata NVE (Norges Vassdrags- og energidirektorat) rollen som øverste regulerende energimyndighet i Norge. Isteden skal EUs energibyrå ACER overta ansvaret, med myndighet til både å vedta og håndheve saker som griper inn i nasjonal styring og kontroll. I praksis organiseres denne omleggingen ved at suverenitet formelt sett overføres til ESA (EØS-avtalens overvåkingsorgan). I tillegg skal det opprettes en ny reguleringsmyndighet for energi (RME) i Norge, som kun skal ta imot instrukser fra ESA, som på sin side vil få sine instrukser fra ACER. RME skal budsjettmessig ligge under Den norske stat, men skal ikke kunne instrueres av norske myndigheter. RME vil i dette tilfelle bli en helt ny statsforfatningsmessig konstruksjon, som vi ikke har sett maken til i Norge i fredstid siden 1905. En slik uavhengig reguleringsmyndighet vil høyst sannsynlig stride mot Grunnlovens prinsipper. Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 3 av 9
Med regjeringens forslag og tilslutning til ACER vil Norsk energi bli en del av EUs energimarked og energi vil bli «den femte frihet». En slik endring vil ventelig gi langt høyere strømpriser i Norge, og dette vil ramme mange samfunnssektorer, ikke minst kraftkrevende industri som med lave energipriser har hatt et viktig fortrinn og betydd mye for å bygge opp landets næringsliv og velferd. Det er derfor i en sak som kan få såpass langtrekkende konsekvenser for mange ulike aktører rundt omkring i hele landet, viktig at kommuner og fylkeskommuner får muligheten til å uttale seg og blir lyttet til. Det bygges nå en eksportkabel til Tyskland fra Sørlandet. I tillegg har Statnett konsesjon på en ny kabel til Skottland. Blir begge disse bygd, så kan nesten halvparten av all norsk kraftproduksjon eksporteres. Krafta selges etter frimerkeprinsippet og vil gå dit prisen er høyest. I Norge er strømprisen i dag vesentlig lavere enn i Storbritannia og Tyskland. Det er all mulig grunn til å tro at Norge vil importere en europeisk strømpris, noe som gjør at vi vil miste vår viktigste konkurransefordel. Prosessindustrien i Norge står for 20 % av norsk eksport. De aller fleste av disse bedriftene er avhengig av en forutsigbar og konkurransedyktig pris på strømmen. Samtidig arbeides det aktivt for å gjøre Norge attraktiv med den hensikt å få etablert flere datasenter i Norge. At vi mister vår konkurransefordel med tanke på strømpris gjør oss ikke mer attraktiv i konkurranse med resten av Skandinavia og Europa. Gjennom regjeringens endringsforslag fremmes det forslag om at Norge skal avgi suverenitet til EUs energibyrå ACER via overvåkingsorganet ESA. ACER har som formål å lage et felles europeisk nett for både gass og strøm der nasjonale hensyn ikke skal tas. Mens dagens samarbeid er rådgivende, skal ACER fatte bindende flertallsvedtak. Konkret foreslås at ACER skal bestemme reglene for når strømmen skal flyte den ene eller andre veien gjennom eksportkablene. De vil også bestemme hvem som skal betale ved uenighet og det er uklart om Norge kan stanse eksportkabler ut fra nasjonale hensyn. Forslag til vedtak: Rendalen kommunestyre ønsker å signalisere klart og tydelig at vi ikke støtter regjeringens forslag til endringer i lov 29.06.1990 nr. 50. 1. Vi mener at det i en så viktig sak som har så omfattende konsekvenser for aktører rundt omkring i hele landet, burde vært lagt opp til at kommuner og fylker fikk uttale seg. 2. Vi krever at Regjeringen sørger for å behandle saken i henhold til Grunnlovens paragraf 115 med krav om ¾ flertall, siden en suverenitetsavståelse på et så sentralt område som energi, knapt kan sies å falle under betegnelsen «ikke inngripende». 3. Vi ønsker ikke at det avgis regulatorisk myndighet og styringsmyndighet som i dag ligger hos NVE og Statnett. 4. Vi mener at Norsk kraft i hovedsak skal brukes til å utvikle landet, derfor må regjering og Storting reservere Norge mot suverenitetsavståelse til EUs energibyrå ACER.» Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 4 av 9
Interpellasjonen var tilsendt kommunestyremedlemmene i forkant av kommunestyremøtet. Svar til interpellasjonen fra fungerende ordfører: «Jeg gir min fulle støtte til alt innholdet i interpellasjonen. Interpellasjonen er sendt ut til alle kommunestyrerepresentantene i forkant av møtet i dag, slik at det har vært mulig å sette seg inn i saken. Jeg ønsker derfor at forslag til vedtak behandles i dagens kommunestyremøte. Vedtaket skal deretter sendes regjeringen til orientering.» Svar til interpellasjonen ble utdelt til kommunestyremedlemmene. Interpellasjonen enstemmig vedtatt: «Rendalen kommunestyre ønsker å signalisere klart og tydelig at vi ikke støtter regjeringens forslag til endringer i lov 29.06.1990 nr. 50. 1. Vi mener at det i en så viktig sak som har så omfattende konsekvenser for aktører rundt omkring i hele landet, burde vært lagt opp til at kommuner og fylker fikk uttale seg. 2. Vi krever at Regjeringen sørger for å behandle saken i henhold til Grunnlovens paragraf 115 med krav om ¾ flertall, siden en suverenitetsavståelse på et så sentralt område som energi, knapt kan sies å falle under betegnelsen «ikke inngripende». 3. Vi ønsker ikke at det avgis regulatorisk myndighet og styringsmyndighet som i dag ligger hos NVE og Statnett. 4. Vi mener at Norsk kraft i hovedsak skal brukes til å utvikle landet, derfor må regjering og Storting reservere Norge mot suverenitetsavståelse til EUs energibyrå ACER.» Innbyggernes spørretime i kommunestyret: Det var ingen spørsmål fra publikum. Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 5 av 9
Vi bekrefter at møteprotokollen er ført i samsvar med det som ble bestemt i møtet. RENDALEN, 15.02.2018. Svein Kjetil Bjørnseth Linda Døsen. Roar Stormoen Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur. Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 6 av 9
Behandlede saker: Saksnr. Tittel 6/18 FORSKRIFT OM RETT TIL OPPHOLD I SYKEHJEM ELLER TILSVARENDE BOLIG SÆRSKILT TILRETTELAGT FOR HELDØGN TJENESTER - VURDERINGSMOMENTER OG VURDERINGSLISTE 7/18 VURDERINGSMOMENTER OG KRITERIER FOR TILDELING AV TJENESTER FRA HELSE OG OMSORG, RENDALEN KOMMUNE Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 7 av 9
6/18 FORSKRIFT OM RETT TIL OPPHOLD I SYKEHJEM ELLER TILSVARENDE BOLIG SÆRSKILT TILRETTELAGT FOR HELDØGN TJENESTER - VURDERINGSMOMENTER OG VURDERINGSLISTE Innstilling i Formannskapet 08.02.2018: Rendalen kommune, Kommunestyret vedtar «Forskrift om tildeling av langtidsopphold og helse- og omsorgstjenester i institusjon eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester» for Rendalen kommune som framlagt. Behandling i Kommunestyret 15.02.2018: Høyre v/roar Stormoen satte frem følgende forslag: «Som rådmannens innstilling med følgende tillegg: Det innarbeides en beskrivelse av tildelingsteamets sammensetning, med f.eks. funksjoner og/eller krav til kompetanse.» Ved alternativ votering mellom Høyre v/roar Stormoens forslag og formannskapets innstilling, ble Høyre v/roar Stormoens forslag enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret 15.02.2018: Rendalen kommune, Kommunestyret vedtar «Forskrift om tildeling av langtidsopphold og helse- og omsorgstjenester i institusjon eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester» for Rendalen kommune, med følgende tillegg: Det innarbeides en beskrivelse av tildelingsteamets sammensetning, med f.eks. funksjoner og/eller krav til kompetanse. 7/18 VURDERINGSMOMENTER OG KRITERIER FOR TILDELING AV TJENESTER FRA HELSE OG OMSORG, RENDALEN KOMMUNE Innstilling i Formannskapet 08.02.2018: Rendalen kommune, kommunestyret, vedtar framlagte «Vurderingsmomenter og kriterier for tildeling av tjenester fra helse og omsorg» som grunnlag for tildeling av tjenester innenfor virksomheten. Behandling i Kommunestyret 15.02.2018: Høyre v/roar Stormoen satte frem følgende forslag: «Som rådmannens innstilling med følgende tillegg: Under kap. 4 innarbeides et punkt om bruk av velferdsteknologi.» Ved alternativ votering mellom Høyre v/roar Stormoens forslag og formannskapets innstilling, ble Høyre v/roar Stormoens forslag enstemmig vedtatt. Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 8 av 9
Vedtak i Kommunestyret 15.02.2018: Rendalen kommune, kommunestyret, vedtar framlagte «Vurderingsmomenter og kriterier for tildeling av tjenester fra helse og omsorg» som grunnlag for tildeling av tjenester innenfor virksomheten, med følgende tillegg: Under kap. 4 innarbeides et punkt om bruk av velferdsteknologi. Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 9 av 9