BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for miljø og byutvikling Den 06. februar 2014 holdt Komite for miljø og byutvikling møte i Bergen rådhus, Teatersalen fra kl. 1600 til kl. 1815. Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Asle Steiestøl Wingsternes (H) Norvald Bjarne Visnes (H) Anette Netteland Dybvik (H) vara August Kjerland jr. (H) - vara Irene L. Husa (H) - vara Geir Steinar Dale (A) Lillian Vangberg (A) Roger Valhammer (A) Per E Stiegler (A) Arthur J. Rasmussen (A) - vara Eiler Macody Lund (FrP) Silje Hjemdal (FrP) Julie Andersland (V) Harald Berge Breistein (KrF) Tina Åsgård (SV) Lars Arne Nilssen (barn- og unges repr.) Høyre: Trude H. Drevland annet arbeid Peter Christian Frølich annet arbeid Lise Wergeland Strømmen - reise Arbeiderpartiet: Heidi R. Lindebotten (A) - reise Habilitetsvurdering: Til sak 30-14: Lillian Vangberg (A) ba om å få sin habilitet vurdert. Komiteen fant henne habil til å delta i sakens behandling. Fra byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø: Fra Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsing. Møteleder: Byråd Filip Rygg Kommunaldirektør Anne Iren Fagerbakke Seksjonsleder Marit Sørstrøm Byråd Dag Inge Ulstein Kommunaldirektør Magne Ervik Asle Steiestøl Wingsternes (H) 19
Fra bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Rådgiver Marte Holm Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. Innmeldte muntlige innlegg tirsdag 4. februar fra kl. 16.00 i Bergen rådhus, Teatersalen: Til sak 25-14, Vestparken-Alvøen og arealbruksformål Peneset: Muntlig innlegg fra Didrik Fasmer Til sak 29-14, Bergenhus, Fjellveien 40A: Muntlig innlegg fra Advokatfirmaet Wesenberg, Komnæs og Sætre ANS v/ Randi Hansen Våge. Til sak 30-14, Bergenhus, Hegrenesveien 50: Muntlig innlegg fra Arkitektgruppen Cubus v/ola B. Siverts. Til sak 33-14, Fana, Nattlandsåsen 9: Muntlig innlegg fra Atle Rotevatn. Til sak 36-14, Laksevåg, Håsteins gate 7: Muntlig innlegg fra Byggprosjekt A S v/ark. Roy G. Njåstad. Til sak 24-14, Trafikksikkerhetsplan for Bergen: Muntlig innlegg fra FAU-Hjellestad skole og Trafikkgruppen v/ Trine Marcussen. Muntlig innlegg fra Janniche Øyen vedr. Grimseidkrysset. Muntlig innlegg fra Initiativ:Laksevåg v/ann-helen Nessen. Muntlig innlegg fra Eleverådet, Nygårdslien skole v/mali, Martine og Marte. Muntlig innlegg fra FAU Nygårdslien skole v/karl Morten Bårdsen. Muntlig innlegg fra Veiaksjon Salhus v/linda Knarvik Muntlig innlegg fra Jarle Tveiterås 20-14 Godkjenning av protokoll fra KMBY møte 090114. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 20-14: Protokollen ble godkjent med følgende merknader: Norvald Bjarne Visnes (H): Merknad vedr sak 12-14 ble fremmet av Asle Steiestøl Wingsternes, ikke Norvald Bjarne Visnes. Protokollen vil bli rettet opp. 20
21-14 Saker til gjennomsyn Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 21-14: Sakene er knyttet til som vedlegg til saken. 22-14 Muntlige spørsmål Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 22-14: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 5. Julie Andersland (V) stilte spørsmål vedr. rullering av høyhusmeldingen. Byråd Filip Rygg besvarte spørsmålet. 6. Tina Åsgård (SV) stilte spørsmål vedr. belysningstavler i Løvås borettslag. Byråd Filip Rygg besvarte spørsmålet. 23-14 Skriftlige spørsmål Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 23-14: Se skriftlige spørsmål i spørsmålsregisteret på http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 4. Tina Åsgård (SV) har til komiteens møte sendt inn spørsmål vedr. bompenger til drift av kollektivtransport. Byråd Filip Rygg besvarte spørsmålet. 5. Geir Steinar Dale (A) har til komiteens møte sendt inn spørsmål vedr. bruken av det gamle kommunehuset på Laksevåg. Byråd Dag Inge Ulstein besvarte spørsmålet. 6. August Kjerland jr. (H) har til komiteens møte sendt inn spørsmål vedr. overskuddsmasser. Byråd Filip Rygg besvarte spørsmålet. 7. Julie Andersland (V) har til komiteens møte sendt inn spørsmål vedr. supplybåter i Bergen havn. Byråd Filip Rygg besvarte spørsmålet. 21
8. Endre M. Tvinnereim (BY har til komiteens møte sendt inn spørsmål vedr. skip i Bergen havn. Byråd Filip Rygg besvarte spørsmålet. 9. Endre M. Tvinnereim (BY har til komiteens møte sendt inn spørsmål vedr. lekeplasser i sentrum. Byråd Filip Rygg besvarte spørsmålet. 10. Endre M. Tvinnereim (BY har til komiteens møte sendt inn spørsmål vedr. fortettingsperspektiv i saksutredninger. Byråd Filip Rygg besvarte spørsmålet. 24-14 Trafikksikkerhetsplan for Bergen i perioden 2014-2017 Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 24-14 og avga følgende innstilling: 1. Trafikksikkerhetsplan for Bergen 2014-2017» legges til grunn for arbeidet med trafikksikkerhet i Bergen kommune. 2. «Handlingsplan for Trafikksikkerhet 2014-2017» for kommunale veier, legges fram for bystyret i juni 2014. 3. Mulighetsstudie for trafikksikringstiltak i Lyngbøveien utredes i samarbeid med FAU Nygårdslien skole. Bystyret tar stilling til tiltak ved behandling av handlingsplanen. Forslag fremsatt i komiteen Julie Andersland (V) fremsatte på vegne av V og SV følgende tilleggsforslag: «Bystyret har en målsetting om å gjøre Bryggen bilfri. I den sammenheng må det iverksettes trafikkregulerende tiltak i Sandviken og Øvregaten for å unngå at all trafikken som i dag kjører over Bryggen forflyttes dit. Bystyret ber om at slike trafikkregulerende tiltak innarbeides i handlingsplan for trafikksikkerhet 2014-2017.» Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag: 1. «Bystyret viser til at de tre viktigste hovedgrepene som kan tas for å bedre trafikksikkerheten i Bergen er 1) redusert biltrafikk, 2) redusert fart og 3) separering mellom ulike trafikantgrupper. Bystyret ber om at disse hovedgrepene legges til grunn for prioritering av tiltak i handlingsplanen for trafikksikkerhet 2014-2017. 22
2. Bystyret understreker betydningen av barnetråkk og snarveier som trafikksikre alternativer. Kartlegging og sikring av barnetråkk må derfor, sammen med etablering av nye snarveier, bli en sentral del av den kommende handlingsplanen. 3. Trafikksikkerhetsplanen viser at det er stort behov for trafikksikring i mange deler av kommunen. De økonomiske rammene står likevel ikke i forhold til dette behovet. Bystyret ber om at rammene for trafikksikring økes, og ber byrådet fremme egen sak om dette.» Merknader fremsatt i komiteen Geir Steinar Dale (A) fremsatte på vegne av A, V og SV følgende merknad: «Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Venstre og SV har tidligere fremsatt merknader hvor vi har påpekt det uheldige i at store veiprosjekter som Hjellestadvegen finansieres under Bergensprogrammets sekkepostmidler. De samme medlemmene er positiv til at Hjellestadvegen blir utbedret, men er fortsatt av den oppfatning at prosjektet burde vært finansiert utenom sekkepostmidlene. Den foreliggende sak viser med all tydelighet konsekvensen av at så store deler av sekkepostmidlene blir båndlagt, ved at det blir svært små midler igjen til trafikksikring i resten av kommunen. Det er ved utarbeidelse av trafikksikkerhetsplan og vedtatt sykkelstrategi for Bergen kommune, at Bystyret prioriterer blant gode og nødvendige trafikksikkerhetstiltak. De begrensede midlene som er til rådighet vanskeligjør denne prioriteringen betydelig.» Geir Steinar Dale (A) fremsatte på vegne av A følgende merknader: Merknad 1 «Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener at man kan innføre enveiskjøring i Lyngbøveien mellom Nipedalen og Kringsjåveien som strakstiltak. For øvrig stiller de samme medlemmene seg bak forslaget om å gjennomføre et mulighetsstudie for ytterligere trafikksikring av Lyngbøveien i samarbeid med FAU på Nygårdslien skole og at dette legges frem til endelig behandling av tiltaksplanen.» Merknad 2 "Fortau i Kjøkkelvikveien fra kryss Sundby Hvorups vei til kryss Brøstanesveien prioriteres under Investeringstiltak i Laksevåg." Merknad 3 «Fra krysset ved Lanaleitet til Lone skole ble det i trafikksikkerhetsplanen av 2008 lagt inn at dette skulle ferdigstilles. I 2011 ferdigbehandlet kommunen saken om dette fortauet. Arbeidet med dette fortauet er fortsatt ikke påbegynt. Dette må prioriteres gjennomført.» Merknad 4 «I tilknytning til innbyggerinitiativ om fortau i Indre Arna vegen i sak 207-13 fattet Bystyret vedtak om at en ville komme tilbake til dette i forbindelse med Plan og byggeprogrammet for Bergensprogrammet. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener det er naturlig at dette finner sin løsning i Trafikksikkerhetsplanen.» 23
Merknad 5 «Salhus Tellevik: Det må snarest iverksettes fartsdempende tiltak fra idrettsplassen i Salhus og ut Telleviksveien, som et trafikksikkerhetstiltak for beboerne i området.» Merknad 6 «For øvrige tiltak nevnt i planen vil Arbeiderpartiets medlemmer komme tilbake til prioriteringer ved behandlingen av planen i juni 2014.» Merknad 7 «Ser av ulykkesstatistikken at Arna og Åsane ligger på topp med hhv. 9,3 % alvorlig ulykker og 7,9 % alvorlige ulykker og drepte - dette er områder som bør prioriteres i kommende plan for konkrete fysiske tiltak.» Merknad 8 «Vedrørende Ulsmågveien g.nr 43 br.nr 127 Viser vi til brev fra Statens Vegvesen av 2572-13 Og ber om at dette blir fulgt opp i trafikksikkerhetsplanen.» Julie Andersland (V) fremsatte på vegne av V følgende merknader: Merknad 1 «Bystyret ser med bekymring på at antall syklende på hovedinnfartsårene har vært synkende siste fireårsperiode. Trafikksikkerhetsplanen peker på at trafikksikkerhet er noe av det viktigste for om en velger å sykle eller ikke. Bystyret understreker derfor viktigheten av at arbeidet med bedre og tryggere fremkommelighet for syklister har høyeste prioritet.» Merknad 2 «I følge trafikksikkerhetsplanen har trafikken i Bergen i gjennomsnitt økt med 12 % siden 2005. Befolkningsveksten i samme periode har vært på 8 %. Bergen ligger også høyt sammenlignet med andre byer når det gjelder bilhold. Bystyret ber byrådet innføre flere restriktive tiltak på biltrafikken for å redusere denne og bidra til bedre byluft.» Norvald Bjarne Visnes (H), Geir Steinar Dale (A), Eiler Macody Lund (FrP), Julie Andersland (V), Tina Åsgård (SV), Lillian Vangberg (A) og barn og unges repr. Lars Arne Nilssen. Innstillingens punkt 1-3 ble tiltrådt enstemmig. Tilleggsforslag fra V og SV, fremsatt av Julie Andersland (V), fikk 7 stemmer (A+V+SV). Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 1 og 3 fikk 6 stemmer (A+SV). Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 2 fikk 7 stemmer (A+V+SV). 24
Merknad fra A, V og SV, fremsatt av Geir Steinar Dale (A) fikk ikke tilslutning fra andre partier. Merknadene 1-8 fra A, fremsatt av Geir Steinar Dale (A), fikk ikke tilslutning fra andre partier. Merknadene 1 og 2 fra V, fremsatt av Julie Andersland (V), fikk tilslutning fra A og SV. Byrådet innstiller til bystyret å fatte Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 25-14 Alternative turveitraséer Vestparken-Alvøen og arealbruksformål Peneset, oppfølging av bystyresak 281/10 Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 25-14 og avga følgende innstilling: 1. Vurdering av alternativ turveiforbindelse mellom Vestparken og Alvøen tas til etterretning. 2. Det arbeides med sikte på å realisere vedtatt turveiforbindelse etter alternativ A, jf. bystyrets vedtak i sak 281/10, og saksutredningen. 3. Byrådets redegjørelse for Peneset tas til etterretning. Merknad Bystyret ber Grønn Etat påse at vedlikeholdet av eksisterende og kommende turveier er tilfredsstillende og har jevnlig tilsyn. Bystyret forutsetter at det arbeides med å forhindre uønsket motorisert ferdsel i området. Silje Hjemdal (FrP), Lillian Vangberg (A), Tina Åsgård (SV) og Norvald Bjarne Visnes (H). Merknader fremsatt i komiteen Silje Hjemdal (FrP) fremsatte på vegne av H, FrP og KrF følgende merknad: «Bystyret ber Grønn Etat påse at vedlikeholdet av eksisterende og kommende turveier er tilfredsstillende og har jevnlig tilsyn. Bystyret forutsetter at det arbeides med å forhindre uønsket motorisert ferdsel i området.» Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Merknad fra H, FrP og KrF, fremsatt av Silje Hjemdal (FrP) ble tiltrådt med fikk tilslutning fra alle partier 25
Byrådet innstiller til bystyret å fatte Med unntak av merknad er byrådets og komiteens innstilling likelydende. 26-14 Privat forslag fra Sondre Båtstrand (MDG) og Torstein Dahle (R) vedrørende gratis kollektivtransport Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 26-14 og avga følgende innstilling: 1. Bystyret understreker viktigheten av et godt kollektivtilbud til Bergens befolkning og mener en rask og kontinuerlig utbygging av bybanen er en god måte å oppnå dette på. Bystyret ber derfor byrådet jobbe aktivt for staten finansierer minst 50 prosent av fremtidig bybaneutbygging i Bergen. 2. I tråd med byrådets konklusjon ser bystyret det lite hensiktsmessig å innføre gratis kollektivtransport i Bergen kommune. De merkostnadene det vil medføre kan utnyttes mer effektivt gjennom andre kollektivtiltak Merknad Byråden bes kontakte NSB for å fremme ønske om at NSB, på strekningen Arna-Bergen, innfører enhetstaksten som er i Bergensregionen for øvrig i sone 1-2. Roger Valhammer (A), Harald Berge Breistein (KrF), Julie Andersland (V), Tina Åsgård (SV), Geir Steinar Dale (A) og Silje Hjemdal (FrP). Forslag fremsatt i komiteen Harald Berge Breistein (KrF) fremsatte på vegne av H, FrP og KrF følgende alternative forslag: "I tråd med byrådets konklusjon ser bystyret det lite hensiktsmessig å innføre gratis kollektivtransport i Bergen kommune. De merkostnadene det vil medføre kan utnyttes mer effektivt gjennom andre kollektivtiltak" Julie Andersland (V) fremsatte på vegne av A og V følgende alternative forslag: «Bystyret understreker viktigheten av et godt kollektivtilbud til Bergens befolkning og mener en rask og kontinuerlig utbygging av bybanen er en god måte å oppnå dette på. Bystyret ber derfor byrådet jobbe aktivt for staten finansierer minst 50 prosent av fremtidig bybaneutbygging i Bergen.» Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag: 1. «Bystyret vil understreke at et eventuelt forsøk med gratis kollektivtransport må innføres i kombinasjon med restriksjoner på privatbilismen og økt kapasitet i kollektivtilbudet. 2. Et forsøk med gratis kollektivtransport må følge nøye med på hvorvidt en vekst i antallet kollektivreiser skyldes overgang fra gange og sykkel heller enn fra bil. Det er verken fra et 26
miljø- eller folkehelseperspektiv ønskelig at flere bruker kollektivtransport istedenfor å gå eller sykle. 3. Bystyret vil understreke at finansiering av en forsøksordning med gratis kollektivtransport må komme i tillegg til, og ikke istedenfor, andre tilskudd til kollektivtransporten i Bergen. Dersom dette ikke kan gjennomføres ønsker bystyret å prioritere utbygging av bybanen og bedre rutefrekvens i kollektivtilbudet.» Merknader fremsatt i komiteen Harald Berge Breistein (KrF) fremsatte på vegne av H, FrP og KrF følgende merknad: «Byråden bes kontakte NSB for å fremme ønske om at NSB, på strekningen Arna-Bergen, innfører enhetstaksten som er i Bergensregionen for øvrig i sone 1-2» Julie Andersland (V) fremsatte på vegne av A og V følgende merknad: «Bystyret deler forslagsstillernes intensjon om bedre byluft og mindre biltrafikk, men viser til at det er andre tiltak som er bedre egnet for å oppnå dette enn gratis kollektivtransport. Bystyret ber byrådet utredet differensierte bompengetakster og parkeringsbegrensninger for å redusere biltrafikken i Bergen sentrum.» Privat forslag fra Sondre L. Båtstrand (MDG) fikk 1 stemme (SV). Alternativt forslag fra A og V, fremsatt av Julie Andersland (V) ble tiltrådt med 14 stemmer (H+A+FrP+V+KrF). Alternativt forslag fra H, FrP og KrF, fremsatt av Harald Berge Breistein (KrF) ble tiltrådt med 14 stemmer (H+A+FrP+V+KrF). Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 1-3 fikk 1 stemme (SV). Merknad fra A og V, fremsatt av Julie Andersland (V), fikk ikke tilslutning fra andre partier. Merknad fra H, FrP og KrF, fremsatt av Harald Berge Breistein (KrF) ble tiltrådt med tilslutning fra A, V og SV. Forslagsstillernes innstilling til bystyret: Bystyret ber byrådet ta initiativ overfor Hordaland fylkeskommune til en felles søknad til Samferdselsdepartementet om støtte til et prøveprosjekt med gratis kollektivtransport i Bergen. 27
27-14 Bergenhus, gnr. 166, bnr. 1181, Kalfarlien 5. Klage på avslag om oppføring av nybygg bolig. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 27-14 og fattet Saken gjelder avslag på søknad om tillatelse til oppføring nybygg bolig på bebygd eiendom. Eiendommen er uregulert og avsatt til boligformål i Kommunedelplanen Fjellsiden sør. Både i KPA 2006 og videreført i KPA 2010 er formålet vist som bygge-/boligområde. Tiltaket er i tråd med Bergen Kommunes fortetting strategi og ligger ca 200 meter fra bussholdeplass og er også i gangavstand til sentrum. Tiltaket krever dispensasjoner med hensyn til KPA 2006 pkt 1 plankrav og pkt 23 byggeområder og KDP 10a Når det gjelder bestemmelsene om byggverkets plassering, høyde og avstand fra nabogrensen er tiltaket nå 4 meter til nabogrense i syd ved at tiltakshaver har fjernet en terrassen mot naboen. Videre mener KMBY at høyde på tiltaket, som i følge Miljøverndepartementets veileder til grad av utnytting, side 58 sier at Gesims- og mønehøyde måles vanligvis i forhold til planert terrengs gjennomsnittsnivå rundt bygningen må forståes at dette tiltaket skal regnes fra bakke nivå, altså fra toppen av taket til garasjen som er tenkt bygget under tiltaket. Høyde til Gesims- og møne høyde måles da til 8 meter. Det betyr at tiltakets høyde er på kote 67,45, mens hovedhuset nord for tiltaket er på kote 70,54, som er samme kote høyde som naboen sør for tiltaket. Tiltaket fremstår derfor vel tilpasset til tomten og til omliggende bebyggelse, noe som Byrådet også fremfører. Det ble for ca. 3 år siden gitt tillatelse til et lignede tiltak på en bebygd eiendom i Kalfarlien 1. Å avslå dette tiltaket vil derfor være en klar forskjellsbehandling i samme området. Komite for miljø og byutvikling mener at tiltaket også åpner opp for en underjordisk garasje vil være til stor fordel ved at parkering blir tatt vekk fra gate parkering, noe som også samferdsels etaten har uttalt seg positivt til både for parkeringsanlegget og utkjørselen. Omsøkt tiltak ligger på en allerede bebygd eiendom i et tettbygd strøk og forhold som infrastruktur, m.v., blir ikke endret som følge av tiltaket. Komiteen kan derved ikke se at reguleringsplan vil danne et bedre beslutningsgrunnlag enn en dispensasjon. KMBY mener derfor at dette tiltaket er godt tilpasset strøket og til strøkets karakter, til Bergen Kommune fortetnings strategi, og med umiddelbar nærhet til kollektiv stopp. Fordelene ved å gi dispensasjoner er klart større enn ulempene, og innvilger derfor dispensasjoner fra : 1. KPA pkt. 1 Plankrav 2. Pkt 23 Byggeområder, jf. Plan-og bygningslovens (pbl.) 11-6 og 19-2 3. KDP 06 Felles bestemmelser Tiltaket godkjennes på følgende vilkår: Tiltaket tillates på betingelse av at tiltakshaver ikke bygger den omsøkte terrasse på husets 28
sydøstlige side (mot gnr 166 bnr121) nærmere nabogrense enn 4 meter. Videre forutsettes det at husets vindu på samme sted reduseres i størrelse og plassering slik at det hindrer innsyn til eiendommen Øvre Kalfarlien 25 (gnr 166 bnr 121) Klage tas delvis til følge. Fagetatens vedtak 3.1.2013 oppheves. Komiteens behandling 060214: Eiler Macody Lund (FrP), Geir Steinar Dale (A) og Tina Åsgård (SV). Forslag fremsatt i komiteen Eiler Macody Lund (FrP) fremsatte på vegne av H, A, FrP og KrF følgende alternative forslag: «Saken gjelder avslag på søknad om tillatelse til oppføring nybygg bolig på bebygd eiendom. Eiendommen er uregulert og avsatt til boligformål i Kommunedelplanen Fjellsiden sør. Både i KPA 2006 og videreført i KPA 2010 er formålet vist som bygge-/boligområde. Tiltaket er i tråd med Bergen Kommunes fortetting strategi og ligger ca 200 meter fra bussholdeplass og er også i gangavstand til sentrum. Tiltaket krever dispensasjoner med hensyn til KPA 2006 pkt 1 plankrav og pkt 23 byggeområder og KDP 10a Når det gjelder bestemmelsene om byggverkets plassering, høyde og avstand fra nabogrensen er tiltaket nå 4 meter til nabogrense i syd ved at tiltakshaver har fjernet en terrassen mot naboen. Videre mener KMBY at høyde på tiltaket, som i følge Miljøverndepartementets veileder til grad av utnytting, side 58 sier at Gesims- og mønehøyde måles vanligvis i forhold til planert terrengs gjennomsnittsnivå rundt bygningen må forståes at dette tiltaket skal regnes fra bakke nivå, altså fra toppen av taket til garasjen som er tenkt bygget under tiltaket. Høyde til Gesims- og møne høyde måles da til 8 meter. Det betyr at tiltakets høyde er på kote 67,45, mens hovedhuset nord for tiltaket er på kote 70,54, som er samme kote høyde som naboen sør for tiltaket. Tiltaket fremstår derfor vel tilpasset til tomten og til omliggende bebyggelse, noe som Byrådet også fremfører. Det ble for ca. 3 år siden gitt tillatelse til et lignede tiltak på en bebygd eiendom i Kalfarlien 1. Å avslå dette tiltaket vil derfor være en klar forskjellsbehandling i samme området. Komite for miljø og byutvikling mener at tiltaket også åpner opp for en underjordisk garasje vil være til stor fordel ved at parkering blir tatt vekk fra gate parkering, noe som også samferdsels etaten har uttalt seg positivt til både for parkeringsanlegget og utkjørselen. Omsøkt tiltak ligger på en allerede bebygd eiendom i et tettbygd strøk og forhold som infrastruktur, m.v., blir ikke endret som følge av tiltaket. Komiteen kan derved ikke se at reguleringsplan vil danne et bedre beslutningsgrunnlag enn en dispensasjon. KMBY mener derfor at dette tiltaket er godt tilpasset strøket og til strøkets karakter, til Bergen Kommune fortetnings strategi, og med umiddelbar nærhet til kollektiv stopp. Fordelene ved å gi dispensasjoner er klart større enn ulempene, og innvilger derfor 29
dispensasjoner fra : 1. KPA pkt. 1 Plankrav 2. Pkt 23 Byggeområder, jf. Plan-og bygningslovens (pbl.) 11-6 og 19-2 3. KDP 06 Felles bestemmelser Tiltaket godkjennes på følgende vilkår: Tiltaket tillates på betingelse av at tiltakshaver ikke bygger den omsøkte terrasse på husets sydøstlige side (mot gnr 166 bnr121) nærmere nabogrense enn 4 meter. Videre forutsettes det at husets vindu på samme sted reduseres i størrelse og plassering slik at det hindrer innsyn til eiendommen Øvre Kalfarlien 25 (gnr 166 bnr 121) Klage tas delvis til følge. Fagetatens vedtak 3.1.2013 oppheves.» Alternativt forslag fra H, A, FrP og KrF, fremsatt av Eiler Macody Lund (FrP) ble vedtatt med 14 stemmer (H+A+FrP+V+KrF). Innstillingen fikk 1 stemme (SV) og var dermed falt. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 090114 sak 8-14 og fattet Saken utsettes for befaring. Byrådet innstiller til komite for miljø og byutvikling å fatte Etat for byggesak og private planers vedtak datert 03.01.13 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. 28-14 Fyllingsdalen, gnr 20 bnr 1348, Gullstølstien 262, klage over avslag på søknad om påbygg av bod på garasje Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 28-14 og fattet Fagetatens vedtak av 20.2.2012 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. Merknad Komite for miljø og byutvikling ser positivt på at det kan etableres bod over eksisterende garasje. Allikevel kan ikke komiteen gå inn for å godkjenne det omsøkte tiltak da det det oppfattes for stort og ruvende. Komiteen mener det er grunnlag for å vurdere en ny søknad med en mindre bod hvor en får en avtrapping. Komiteens behandling 060214: Geir Steinar Dale (A) og Eiler Macody Lund (FrP). 30
Merknader fremsatt i komiteen Geir Steinar Dale (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad: «Komite for miljø og byutvikling ser positivt på at det kan etableres bod over eksisterende garasje. Allikevel kan ikke komiteen gå inn for å godkjenne det omsøkte tiltak da det det oppfattes for stort og ruvende. Komiteen mener det er grunnlag for å vurdere en ny søknad med en mindre bod hvor en får en avtrapping.» Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Merknad fra A, fremsatt av Geir Steinar Dale (A) ble vedtatt med tilslutning fra alle partier. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 090114 sak 10-14 og fattet Saken utsettes for befaring. Byrådet innstiller til komite for miljø og byutvikling å fatte Med unntak av merknad er byrådets innstilling og komiteens vedtak likelydende. 29-14 Bergenhus, gnr. 166 bnr. 120, Fjellveien 40A. Klage over avslag på søknad om riving og oppføring av nytt boligbygg. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 29-14 og fattet Saken gjelder klage over avslag på søknad om rammetillatelse til riving av eksisterende bolig for oppføring av nybygg med to boenheter. Eiendommen er uregulert og avsatt til boligformål i kommunedelplanen Fjellsiden sør, planområde B Fjellveien. Både i KPA 2006 og videreført i KPA 2010 er formålet vist som byggeområde, senterområde. Omsøkte tiltak forutsetter dispensasjon fra plankravet. Videre krever tiltaket dispensasjon fra pbl. 29-5, jf. TEK 10 12-9 om snusirkel på bad og toalett, teknisk krav i pbl. 29-5, om lystilgang, og fra tillat utnyttelsesgrad, jfr. pbl. 11-6, jf. KDP 08 a pkt. 4. Øvrige nevnte dispensasjoner i saken er omsøkt i klageomgangen. I tillegg forutsettes dispensasjon fra Vegloven mht. byggegrense mot kommunal vei, jfr. veglovens 29. Omsøkt tiltak ligger på en allerede bebygd eiendom i et tettbygd strøk og forhold som infrastruktur, grøntområder mv. blir ikke endret som følge av tiltaket. Komiteen kan derved ikke se at reguleringsplan vil danne et bedre beslutningsgrunnlag enn en dispensasjon. Det gis dispensasjon fra utnyttingsgraden i KDP. Det anføres at dispensasjon for omsøkte tiltak ikke kommer i konflikt med hensynet bak bestemmelsen, i tillegg til at dispensasjonen vil fremstå som mer fordelaktig enn til ulempe. Tomten er en av de største i området, og det omsøkte tiltaket holder seg innenfor de krav som er stilt i plan, mht % BYA, fasadelengde, bygningstype «åpen villamessig», gesimshøyde, samt grunnflate for boligbygget. Med dette som bakgrunn vil tiltaket passe inn i strøkskarakteren. 31
Komiteen vektlegger at garasje og hagestue ligger hensiktsmessig til på eiendommen, og godkjent før vedtagelsen av kommunedelplanen, og at det derfor synes urimelig at disse skal føre til at nybygget må reduseres i størrelse. KMBY mener at søker har imøtekommet de forhold KMBY vedtok i flertallsmerknad i behandling av sak 11-12. Merknaden var som følger: «Komite for miljø og byutvikling vil påpeke at komiteen stiller seg positiv til en ny søknad om riving av eksisterende bygning og bygging av nytt. Ny søknad bør være innenfor dagens fotavtrykk og ikke i særlig grad være avvikende fra dagens størrelse og omfang. Komite for miljø og byutvikling mener også at et nytt hus må være i tråd med den størrelseskarakteren som dette området har» Komite for miljø ot byutvikling mener også at det nye bygget også fremstår riktig i utforming når det gjelder dagen strøkskarakter, særskilt dersom man ser på hva som er av eksisterende nabobygg. Arkitekten for tiltaket i Fjellveien 40 a er også den samme som har tegnet kiosken i Fjellveien og flere av Fløibanestasjonene. Det er gjort analyser av området med hovedvekt på både takform, frontfasader og fasadehøyder. Arkitektens analyser av strøkets karakter blir fulgt opp i omsøkte tiltak. Komite for miljø og byutvikling vil også påpeke at nybygget ikke har stor fjernvirkning og ligger godt i terrenget og delvis bak nabobygg. Byrådet gis fullmakt til å stille eventuelle tilleggsvilkår for å forbedre tiltakets visuelle kvaliteter. På vilkår av at teknisk forskrift oppfylles vil komite for miljø og byutvikling gi tillatelse til omsøkte tiltak og fagetatens vedtak av 7/2-13 oppheves. Det gis dispensasjon fra plankrav og krav til utnyttelse. Klagen tas delvis til følge. Asle Steiestøl Wingsternes (H), Geir Steinar Dale (A), Tina Åsgård (SV) og Julie Andersland (V). Forslag fremsatt i komiteen Asle Steiestøl Wingsternes (H) fremsatte på vegne av H, A, FrP og KrF følgende forslag: «Saken gjelder klage over avslag på søknad om rammetillatelse til riving av eksisterende bolig for oppføring av nybygg med to boenheter. Eiendommen er uregulert og avsatt til boligformål i kommunedelplanen Fjellsiden sør, planområde B Fjellveien. Både i KPA 2006 og videreført i KPA 2010 er formålet vist som byggeområde, senterområde. Omsøkte tiltak forutsetter dispensasjon fra plankravet. Videre krever tiltaket dispensasjon fra pbl. 29-5, jf. TEK 10 12-9 om snusirkel på bad og toalett, teknisk krav i pbl. 29-5, om lystilgang, og fra tillat utnyttelsesgrad, jfr. pbl. 11-6, jf. KDP 08 a pkt. 4. Øvrige nevnte dispensasjoner i saken er omsøkt i klageomgangen. I tillegg forutsettes dispensasjon fra Vegloven mht. byggegrense mot kommunal vei, jfr. veglovens 29. 32
Omsøkt tiltak ligger på en allerede bebygd eiendom i et tettbygd strøk og forhold som infrastruktur, grøntområder mv. blir ikke endret som følge av tiltaket. Komiteen kan derved ikke se at reguleringsplan vil danne et bedre beslutningsgrunnlag enn en dispensasjon. Det gis dispensasjon fra utnyttingsgraden i KDP. Det anføres at dispensasjon for omsøkte tiltak ikke kommer i konflikt med hensynet bak bestemmelsen, i tillegg til at dispensasjonen vil fremstå som mer fordelaktig enn til ulempe. Tomten er en av de største i området, og det omsøkte tiltaket holder seg innenfor de krav som er stilt i plan, mht % BYA, fasadelengde, bygningstype «åpen villamessig», gesimshøyde, samt grunnflate for boligbygget. Med dette som bakgrunn vil tiltaket passe inn i strøkskarakteren. Komiteen vektlegger at garasje og hagestue ligger hensiktsmessig til på eiendommen, og godkjent før vedtagelsen av kommunedelplanen, og at det derfor synes urimelig at disse skal føre til at nybygget må reduseres i størrelse. KMBY mener at søker har imøtekommet de forhold KMBY vedtok i flertallsmerknad i behandling av sak 11-12. Merknaden var som følger: «Komite for miljø og byutvikling vil påpeke at komiteen stiller seg positiv til en ny søknad om riving av eksisterende bygning og bygging av nytt. Ny søknad bør være innenfor dagens fotavtrykk og ikke i særlig grad være avvikende fra dagens størrelse og omfang. Komite for miljø og byutvikling mener også at et nytt hus må være i tråd med den størrelseskarakteren som dette området har» Komite for miljø ot byutvikling mener også at det nye bygget også fremstår riktig i utforming når det gjelder dagen strøkskarakter, særskilt dersom man ser på hva som er av eksisterende nabobygg. Arkitekten for tiltaket i Fjellveien 40 a er også den samme som har tegnet kiosken i Fjellveien og flere av Fløibanestasjonene. Det er gjort analyser av området med hovedvekt på både takform, frontfasader og fasadehøyder. Arkitektens analyser av strøkets karakter blir fulgt opp i omsøkte tiltak. Komite for miljø og byutvikling vil også påpeke at nybygget ikke har stor fjernvirkning og ligger godt i terrenget og delvis bak nabobygg. Byrådet gis fullmakt til å stille eventuelle tilleggsvilkår for å forbedre tiltakets visuelle kvaliteter. På vilkår av at teknisk forskrift oppfylles vil komite for miljø og byutvikling gi tillatelse til omsøkte tiltak og fagetatens vedtak av 7/2-13 oppheves. Det gis dispensasjon fra plankrav og krav til utnyttelse. Klagen tas delvis til følge.» Alternativt forslag fra H, A, FrP og KrF, fremsatt av Asle Steiestøl Wingsternes (H) ble vedtatt med 13 stemmer (H+A+FrP+KrF). Innstillingen fikk 2 stemmer (V+SV) og var dermed falt. Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte Fagetatens vedtak datert 7. 2. 2013 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. 33
30-14 Bergenhus, gnr. 168, bnr. 1091, Hegrenesveien 50. Klage på rammetillatelse på vilkår ombygging/bruksendring mm. av eksisterende bygningsmasse fra lager/industri til kontor. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 30-14 og fattet Fagetatens vedtak datert 19.04.13 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. Lillian Vangberg (A) ba om å få sin habilitet vurdert. Vangbergs søster bor i Hegrenesveien 36 og hun vil bli berørt av dispensasjon vedr. veisituasjonen for Hegrenesveien. Vangbergs søster har ikke klaget på vedtaket. Komiteen fant henne habil til å delta i behandlingen. Roger Valhammer (A), Geir Steinar Dale (A) og Eiler Macody Lund (FrP). Merknader fremsatt i komiteen Roger Valhammer (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad: «Planoppstart for øvrige tiltak i området på Hegreneset igangsettes innen utgangen av 2014.» Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Merknad fra A, fremsatt av Roger Valhammer (A) fikk ikke tilslutning fra andre partier og var dermed falt. Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte Byrådets innstilling og komiteens vedtak er likelydende. 31-14 Bergenhus gnr 168 bnr 1146 Biskopshavn 1. Klage på avslag på søknad om oppføring av bolig Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 31-14 og fattet Etat for byggesak og private planers vedtak datert 21.6.2013 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. Merknad Komite for miljø og byutvikling kan ikke foreta dispensasjonsvurdering uten at det foreligger grunngitt dispensasjonssøknad, som er nabovarslet, fra tiltakshaver jf. pbl 19-1, jf. pbl 21-3. 34
Komite for miljø og byutvikling gjør søker derfor oppmerksom på at det er mulig å søke dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelse 2.4. Silje Hjemdal (FrP), Tina Åsgård (SV) og Geir Steinar Dale (A). Merknad fremsatt i komiteen Silje Hjemdal (FrP) fremsatte på vegne av H, FrP og KrF følgende merknad: «Komite for miljø og byutvikling kan ikke foreta dispensasjonsvurdering uten at det foreligger grunngitt dispensasjonssøknad, som er nabovarslet, fra tiltakshaver jf. pbl 19-1, jf. pbl 21-3. Komite for miljø og byutvikling gjør søker derfor oppmerksom på at det er mulig å søke dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelse 2.4.» Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Merknad fra H, FrP og KrF, fremsatt av Silje Hjemdal (FrP) ble vedtatt med tilslutning fra A. Byrådet innstiller til komite for miljø og byutvikling å fatte Med unntak av merknad er byrådets innstilling og komiteens vedtak likelydende. 32-14 Årstad, gnr. 159 bnr. 926, Solheimsgaten 55. Ny behandling etter opphevelse av vedtak - Klage over avslag på søknad om bruksendring. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 32-14 og fattet 1. Fagetatens vedtak datert 5.9.2009 oppheves i medhold av fvl. 33,2.ledd, 2 setning. 2. I medhold av pbl. 19-2 meddeles dispensasjon fra TEK 2010 12-2 mht tilgjengelig boenhet og fra KPA 2010 pkt. 10 om krav til uteoppholdsareal. 3. Søknad datert 17.6.2009 innvilges, foruten omsøkte utvidelse av kjellerleilighet. 4. Det overlates for øvrig til Etat for byggesak og private planer å utforme tillatelsen med nødvendige vilkår. 5. Klagen anses med dette tatt delvis til følge. Tina Åsgård (SV) og Julie Andersland (V). 35
Forslag fremsatt i komiteen Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag under punkt 3: «under forutsetning av at bodrekken senkes i terrenget og gis tilgang direkte fra tilgrensende vei.» Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Tina Åsgårds tilleggsforslag fikk 7 stemmer (A+V+SV) og var dermed falt. Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte Byrådets innstilling og komiteens vedtak er likelydende. 33-14 Fana, gnr. 11 bnr. 136, Nattlandsåsen 9. Klage over avslag på søknad om tilbygg til bolig Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 33-14 og fattet Fagetatens vedtak datert 21.2.2013 opprettholdes med hjemmel i pbl 29-1 og 29-2. Klagen tas ikke til følge. Geir Steinar Dale (A), Julie Andersland (V), Asle Steiestøl Wingsternes (H) og Per A. Stiegler (A). Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte Byrådets innstilling og komiteens vedtak er likelydende. 34-14 Fyllingsdalen, gnr. 19 bnr. 201, Øvre Bergveien 15. Klage over avslag på søknad om fradeling. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 34-14 og fattet Fagetatens vedtak datert 3. oktober 2012 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble vedtatt enstemmig. 36
Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte Byrådets innstilling og komiteens vedtak er likelydende. 35-14 Ytrebygda, gnr. 114, bnr. 332, Kokstadvegen 31. Klage over pålegg om opphør av bruk. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 35-14 og fattet Fagetatens vedtak datert 19.07.13 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til Komité for miljø og byutvikling å fatte Byrådets innstilling og komiteens vedtak er likelydende. 36-14 Laksevåg, gnr 153 bnr 137, Håsteins Gate 7. Klage over avslag på søknad om rammetillatelse til ombygging av boligbygg i 4 etasjer Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 36-14 og fattet Fagetatens vedtak datert 6.7.2012 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. Norvald Bjarne Visnes (H) og Eiler Macody Lund (FrP). Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til komite for miljø og byutvikling å fatte Byrådets innstilling og komiteens vedtak er likelydende. 37-14 Aktivitetsplan for KMBY for våren 2014 Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 37-14 og fattet 1. Komite for miljø og byutvikling vedtar fremlagt aktivitetsplan for våren 2014. 37
2. Komiteens leder og nestleder foretar nødvendige detaljering og tilpassing av møteplanen ut fra saksmengde m.m.. Asle Steiestøl Wingsternes (H), Tina Åsgård (SV), Julie Andersland (V) og Geir Steinar Dale (A). Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Forslag til vedtak: Forslaget er likelydende med komiteens vedtak. 38-14 Eventuelt Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 060214 sak 38-14: Ingen saker under eventuelt. Asle Steiestøl Wingsternes Komiteleder Marte Holm Rådgiver 38