HVEM STYRER DEN LOKALE KIRKE? HVA SIER LEDERUNDERSØKELSEN? POLITIKK OG ADMINISTRASJON Frank Grimstad, Administrerende direktør KA Kirkelig arbeidsgiver- og interesseorganisasjon
SAMMENHENG DEMOKRATI OG KIRKEORDNING Demokrati viktig for å beholde folkekirken Demokrati en forutsetning for å få utnevne proster og biskoper Demokrati skal prege den nye kirkeordningen HVORDAN VI GJØR JOBBEN I DAG ER AVGJØRENDE FOR FREMTIDEN
«Departementet motiverer behovet for styrking av det kirkelige demokrati med målsettingen om å bevare Den norske kirke som åpen og inkluderende folkekirke. Skal kirken kunne være dette, er den avhengig av tillit i den brede medlemsmassen. En demokratisk styringsstruktur vil etter departementets oppfatning bidra til å bevare og skape trygghet, tillit og tilhørighet hos medlemmene» Departementet i innstillingen «Styrket demokrati i Den norske kirke.»
HVEM STYRER DEN LOKALE KIRKE? Fellesrådet? Kirkevergen? Soknepresten/Prosten? Uformelle grupper og personer? Er de alle forfulgte minoriteter som opplever seg å ikke ha makt og innflytelse?
VÅRT FOKUS.. Fellesrådsleder/fellesråd og daglig leder/kirkeverge Hva preger arbeidet? Hva er bra og hva kan vi forbedre? Hvordan er samspillet? Dette er viktig å drøfte særlig i lys av de endringer vi står overfor
HVA HVILER KIRKEFORVALTNINGEN PÅ? Departementet peker på at: «Demokrati i kirken hviler på prinsipper og fellesverdier som handler om likhet, rettferdighet, effektivitet, frihet, åpenhet, proporsjonalitet» Stemmer dette? Eller er det andre verdier som preger arbeidet: Privat organisasjon, frivillighet osv.
PERSPEKTIVER PÅ KIRKEVERGEN Det lokaldemokratiske perspektiv Arbeidsgiverperspektivet Rolle perspektivet Kompetanse og ledelsespesrpektivet
DET LOKAL KIRKELIGE PERSPEKTIV Noe tilbake på demokratiske standarder: «Særlig standarden om effektiv deltakelse, opplyst forståelse og sakslistekontroll.» Rapport KIFO/MF 2010 Underbyråkratisert og få ressurser
KOMPETANSE OG UTVIKLING Askeland m.fl.: «Noe lav skår på utviklings- og entrepenørorientering.»
HVA SIER LEDERUNDERSØKELSEN? KA gjennomførte lederundersøkelse i 2010, 262 svar innkom. Hva vet vi om kirkevergene og fellesrådet gjennom dette? Til vår tematikk noen hovedfunn: (Vi vet lite eller ingen ting om de valgte ledere.)
I hvilken grad opplever du at fellesrådet har tillit til dine vurderinger? 39,5 % 51,9 % 1 1 Svært liten grad 2 2 0,8 % 0,4 % 1,6 % 5,8 % 3 3 4 4 5 5 6 6 Svært høy grad N Denne undersøkelsen 258 Lederundersøkelse Kirkeverger Høsten 2010
Har du hatt ledersamtale med fellesrådsleder det siste året? 44,5 % 55,5 % 1 JA 2 NEI Denne undersøkelsen 128 N Lederundersøkelse Kirkeverger Høsten 2010
Opplever du at du har nødvendige fullmakter for å drive rasjonelt? 91,5 % 8,5 % 1 JA 2 NEI Denne undersøkelsen 129 N Lederundersøkelse Kirkeverger Høsten 2010
Hvilke reglementer/rutiner er fastsatt for virksomheten (sett kryss): 1 Økonomireglement 91,1 % 81,3 % 82,9 % 75,9 % 2 Permisjonsreglement 3 Tilsettingsreglement 4 Arbeidsreglement 68,9 % 65 % 5 Reglement for varsling 6 Reglement for arbeid i administrasjonsutvalget 7 Regler for konflikthåndtering 21,4 % 25,7 % 29,2 % 15,2 % 8 Rutiner for HMS (vernerunder, avviksmelding etc) 9 Håndtering av anklage om/ mistanke om seksuelle overgrep 10 Annet, spesifiser her Denne undersøkelsen 257 N Lederundersøkelse Kirkeverger Høsten 2010
Hva er slitasjefaktorene i din hverdag? Sett kryss ved 3 av de største utfordringene: 74 % 58,7 % 1 Økonomi 2 Inkompetente medarbeidere 3 Liten administrativ ressurs 4 Tilkortkommenhet i egen ledelsesutøvelse 5 For snevert handlingsrom til å utøve ledelse 6 Konflikter 7 Høyt sykefravær 8 Egen helsesituasjon 20,5 % 22 % 17,3 % 25,2 % 9 Forholdet til prosten(e) 10 Forholdet til soknepresten(e) 10,2 % 5,1 % 5,5 % 7,1 % 9,1 % 3,1 % 11 Forholdet til de tilsatte 12 Annet, spesifiser her N Denne undersøkelsen 254 Lederundersøkelse Kirkeverger Høsten 2010
Hva vil du si er det beste ved å være kirkeverge? Velg den/de påstander som passer for deg, evt utdyp under: 77 % 1 Tydelig kirkelig lederrolle 2 Flott å ha kirken som arbeidsplass 56,3 % 58,6 % 61,7 % 3 Interessante oppgaver 4 Fleksibel arbeidssituasjon 27 % 32,4 % 5 Gode lønns- og personalmessige betingelser 6 Godt handlingsrom i lederrollen 14,8 % 8,6 % 7,8 % 7 Trivelige kollegaer 8 Gode rammebetingelser for ledelse 9 Annet, spesifiser her Denne undersøkelsen 256 N Lederundersøkelse Kirkeverger Høsten 2010
POLITIKK OG ADMINISTRASJON Fellesrådet/ styret Strategi Kontroll Administrasjon/ kirkeverge Forberede/oppfølging Lede virksomheten «Meandrerer»
ROLLER OG FORVENTNINGER. Skifte av fellesråd og leder kan medføre store endringer. Skifte av kirkeverge kan medføre store endringer. AVKLAR FORVENTNINGER OG ROLLER!!!!!! Noen fellesrådsledere elsker detaljer Noen kirkeverger ser på fellesrådet som en referansegruppe
FELLESRÅDET SOM STYRE I VIRKSOMHETEN Hvordan arbeider rådet som styre? Styre gjennom daglig leder (ansettelse, fullmakter, oppfølging osv.) Styring gjennom planer, politikk og reglementer. Styring gjennom strategiske veivalg. Styring gjennom kontroll.
RÅDET BØR VEDTA POLITIKK FOR: Arbeidsgiveriet Kirkegårdene Bygningene Osv. Dette gir verdier som kirkevergen skal jobbe etter.
ARBEIDSGIVERPOLITIKK «Med arbeidsgiverpolitikk mener vi de verdier, holdninger og handlinger som arbeidsgiver står for og praktiserer overfor medarbeiderne i fellesrådet eller i menighetsrådet.» Arbeidsgiverpolitikken skal: Bekrefte de strategier og planer kirken og rådet har vedtatt. Fremme medarbeidernes engasjement, innsats og utvikling Fremme gjensidig respekt og lojalitet mellom arbeidsgiver og arbeidstaker.
FELLESRÅDETS KONTROLLANSVAR HMS system Økonomirutiner (reiseregninger osv. for kirkevergen) Budsjettkontroll Oppfølging av vedtak Resultatkontroll
LITT UTVIKLING AV LEDERROLLEN I DET OFFENTLIGE.. Synet på den gode leder har utviklet seg også i offentlig forvaltning. En tendens til at man i kirken er faseforskjøvet og ligger litt etter. Noen hovedtrekk i utviklingen av betydning.
HVA SLAGS ROLLE ER KIRKEVERGEN.? Kirkebygger, sekretær, direktør, administrator??? Skille åndelig og administrativt? Skille pastoralt ledelsesansvar og administrativt ledelsesansvar. VIKTIG AT KIRKEVERGEN ER LEDER OG FÅR HANDLINGSROM TIL Å VÆRE DET
POLITIKK / ADMINISTRASJON / LEDERROLLE Fra herre/tjener til kontraktspartner Kontrollfasen (1900 1930) Skarpt opptrukket: Administrasjonen forventes å lojalt følge opp vedtakene Politikk og byråkrati Den lojale administrator skal ikke politisere og lede, men kun administrere og implementere
POLITIKK / ADMINISTRASJONEN UTVIKLES Rasjonaliseringsfasen (1930-60) Politikk/teknikk. Planleggingsfasen (1960-80) Politikk/saklighet. Den planleggende fagbyråkrat tar helhetsbetraktninger. Ledelsesfasen (1980 dd) Politikk/strategi. Utarbeide strategier. Mål/rammer.
OBSERVASJON Utvikling fra administrasjon til ledelse medfører at det som tidligere var politikk via strategibegrepet blir en del av ledelsesutfoldelsen. Ledelse handler nå om å lage politikk, planer og strategier. Det som tidligere var forbudt er nå påbudt!
DERFOR VI TRENGER KIRKEVERGER SOM Tenker strategi og politikk Skjønner politikk Som tåler å lide nederlag i rådet Som er lojale til fattede vedtak