MØTEPROTOKOLL Bystyret 2015-2019 Dato: 15.11.2018 kl. 17:00 Sted: Bystyesalen Arkivsak: 18/00005 Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Andre: Protokollfører: Sindre Martinsen-Evje (Ap), Linda Marie Engsmyr (Ap), Svein Larsen (Ap), Tor Egil Brusevold (Ap), Trine Jørgensen (Ap), Steinar Haakenstad (valgt inn for Ap-nå uavh.repr.),therese Thorbjørnsen (Ap), Chiga Bisimwa Nyamugira (Ap), Klaus Lintho (Ap), Stig Aimar Hansen (Ap), Stian Jensen (Ap), Grethe-Lise Lunde Ingerø (Ap), Christin Knold Hansen (Ap), Christer Solheim Ryen (Ap), Per Hugo Samuelsen (Ap), Åse Line Bunes Olsen (Ap), Lisbeth Nesteng (Ap), Arild Johannes Smaaberg (Sp), Kristine Gustavsen (Sv), Frank Vigart Thune Eriksen (MDG), Harald Rønneberg (H), Grete Moræus Stray (H), Pål Marthinsen (H), Gøril Eilertsen (H), Julia Sanna Maria Brännström Nordtug (Frp), Stein Erik Westlie (Frp), Kai Roger Hagen (valgt inn for Frp-nå uavh.repr.), Heidi Liljan Næss (Frp), Rolf Agnalt (Frp), Lisbeth Yvonne Sælid (Frp), Annar Hasle (Krf), Ståle Solberg (valgt inn for Krf-nå uavh.repr.) Roar Ståle Hansen (Pp), Margrethe Bergdal Motzfeldt (valgt inn for V-nå H) Elise Bjørnebekk-Waagen (Ap), Fredrik Bjørnebekk-Waagen (Ap), Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for Ap-nå uavh.repr.), Finn Arne Solberg (Ap), Pètur Halldorsson (Ap), Anny-Guro Bjørnstad Gustavsen (Sp), Ann-Hege Indrevoll (H), Marit Kildedal (H), Steven Albin Skjekkeland (H) Solbjørg Lervik (Ap), Thor Ragnar Pinaas (Ap), Thorbjørn Olsen (Ap), Inger Johanne Fjeldbraaten (Ap), Karin Brenden Korneliussen (Ap), Sturla Graabræk (Sp), Anne Marthe Westgaard (H), Ingen vararepresentant for Marit Kildedal (H), Per Gunnar Stordal (H) Rådmann Unni Skaar, kommunesjef velferd Kirsti Skaug, kommunesjef organisasjon Reidar Handelsby, kommunesjef teknisk Hasse Ekman, kommunesjef oppvekst Kristia Svendsen, stedfortreder kommunesjef samfunn Jon Myrli, spesialrådgiver/stedfortreder kommunesjef velferd Arne Holmstøen, rådgiver/stedfortreder kommunesjef oppvekst Terje Aldar, teamleder sekretariat rådmann Lars Noreng, rådgiver Ida Odsæter, rådgiver stab velferd Kjersti Haugen Garberg, enhetsleder økonomi Hilde Lind, fungerende plansjef Hege Hornnæs. Saksbehandlere i enkeltsaker: Maria Skåren, Eivor Bjørnarsdotter Bø, Terje Gjelten Bakken, Elisabeth Grønnberg Langvik. Kommunikasjonsrådgivere: Maren Engebretsen, Eva Rekvin Formannskapssekretær Hilde Øisang Av 43 stemmeberettigede representanter var 42 til stede. 1
Saksliste og dagsorden Ordføreren ba om at sak 78/18 behandles etter sak 74/18. Dette ble enstemmig godkjent. Inhabile til enkeltsaker Sak 73/18 Sarpsborg kommunes eierstrategi for Skjebergkilens Marina AS Sak 74/18 Sarpsborg kommunes eierstrategi for AS Høisand Bad Følgende ba om å få sin habilitet vurdert iht. forvaltningsloven 6. 1. ledd punkt e Representant: Linda M. Engsmyr (AP) Pål Marthinsen (H) Rolf Agnalt (FRP) Stein Erik Westlie (FRP) Vararepresentant: Åge Willy Elstrøm (AP) Ingen vararepresentant Unni Blakkestad (FRP) Andreas Brännström (FRP) Representantene ble alle erklært inhabile og fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og ved behandlingen av sakene. Vararepresentantene tiltrådte. Som settevaraordfører til sakene ble Trine Jørgensen (AP) valgt. Sak 78/18 Detaljreguleringsplan for Østfoldkorn utvidelse avd. Sandesund sluttbehandling Følgende ba om å få sin habilitet vurdert iht. forvaltningsloven 6. 1. ledd punkt a Representant: Vararepresentant: Sturla Graabræk (SP) Ingen vararepresentant Følgende ba om å få sin habilitet vurdert iht. forvaltningsloven 6. 1. ledd punkt b Solbjørg Lervik (AP) Åge Willy Elstrøm (AP) Margrethe Motzfeldt (valgt inn for V-nå H) Martine Lindh Løkke (V) Representantene ble alle erklært inhabile og fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og ved behandlingen av sakene. Vararepresentantene tiltrådte. 2
Saker til behandling 73/18 Sarpsborg kommunes eierstrategi for Skjebergkilens Marina AS 1 Formannskapet 2015-2019 01.11.2018 95/18 2 Bystyret 2015-2019 15.11.2018 73/18 Formannskapets innstilling 1. Sarpsborg kommune viderefører eierskapet til Skjebergkilens Marina AS. 2. Sarpsborg kommune forventer fortsatt utbytte fra selskapet, på nivå med utbyttet i 2016 og 2017. 3. Sarpsborg kommune oppfordrer styret til å jobbe for å bedre selskapets driftsresultater og styrke egenkapitalen. Følgende ba om å få sin habilitet vurdert iht. forvaltningsloven 6. 1. ledd punkt e Representant: Linda M. Engsmyr (AP) Pål Marthinsen (H) Rolf Agnalt (FRP) Stein Erik Westlie (FRP) Vararepresentant: Åge Willy Elstrøm (AP) Ingen vararepresentant Unni Blakkestad (FRP) Andreas Brännström (FRP) Representantene ble alle erklært inhabile og fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og ved behandlingen av saken. Vararepresentantene tiltrådte. Som settevaraordfører til saken ble Trine Jørgensen (AP) valgt. Det var 41 representanter til stede ved behandlingen av saken. Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh.repr.), Julia Brännström Nordtug (FRP), Annar Hasle (KRF), Andreas Brännström (FRP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.), Harald Rønneberg (H), Stig Hansen (AP), Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.), Christer Solheim Ryen (AP), Svein Larsen (AP), Klaus Lintho (AP), Stian Jensen (AP) Representanten Julia Brännström Nordtug (FRP) fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet og Høyre: Skjebergkilens Marina AS selges til høystbydende. Representanten Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh.repr.) fremmet følgende forslag på vegne av seg selv, Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.) og Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.) Nytt punkt 4: Skjebergkilen er et samfunnsmessig viktig område for Sarpsborg kommune. Denne strategiske beliggenheten må Sarpsborg kommune kunne utvikle videre med fokus på fritidsbolig, opplevelser, turisme, friluftsliv samt bo- og næringsutvikling hvor miljøhensyn er grunnmuren. 3
Sarpsborg bystyre ber rådmannen komme tilbake til bystyret med en stedsanalyse og en områdeplan for hvordan Skjebergkilen med utgangspunkt i Marinaen og Høysand Bad kan utvikles videre med fokus på fritidsboliger, opplevelser, friluftsliv, turisme og bolig- og næringsutvikling. Formannskapets innstilling ble satt opp mot forslaget fra Fremskrittspartiet og Høyre. Formannskapets innstilling ble vedtatt med 30 mot 11 stemmer. (Mindretallet FRP 5, H 6) Forslaget fra de tre uavhengige representantene til nytt punkt 4 fikk 4 stemmer (1 valgt inn for FRP-nå uavh.repr.,1 valgt inn for AP-nå uavh.repr., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.repr., Pp1) og falt. 1. Sarpsborg kommune viderefører eierskapet til Skjebergkilens Marina AS. 2. Sarpsborg kommune forventer fortsatt utbytte fra selskapet, på nivå med utbyttet i 2016 og 2017. 3. Sarpsborg kommune oppfordrer styret til å jobbe for å bedre selskapets driftsresultater og styrke egenkapitalen. 4
74/18 Sarpsborg kommunes eierstrategi for AS Høisand Bad 1 Formannskapet 2015-2019 01.11.2018 96/18 2 Bystyret 2015-2019 15.11.2018 74/18 Formannskapets innstilling 1. Sarpsborg kommune viderefører eierskapet til AS Høisand Bad. 2. Sarpsborg kommune forventer at selskapet drives med overskudd, og at overskuddet benyttes til å styrke selskapet og utvikle selskapets eiendom. Det vises til rettelse sendt bystyrets medlemmer pr. e-post 07.11.2018 der flg. opplyses: Riktig fordeling av aksjer skal være: Sarpsborg kommune 91,36% - Høisand Bad 8,64%. Følgende ba om å få sin habilitet vurdert iht. forvaltningsloven 6. 1. ledd punkt e. Representant: Linda M. Engsmyr (AP) Pål Marthinsen (H) Rolf Agnalt (FRP) Stein Erik Westlie (FRP) Vararepresentant: Åge Willy Elstrøm (AP) Ingen vararepresentant Unni Blakkestad (FRP) Andreas Brännström (FRP) Representantene ble alle erklært inhabile og fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og ved behandlingen av saken. Vararepresentantene tiltrådte. Som settevaraordfører til saken ble Trine Jørgensen (AP) valgt. Det var 41 representanter til stede ved behandlingen av saken. Julia Brännström Nordtug (FRP), Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh.repr.),harald Rønneberg (H), Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uvah.repr.) Representanten Julia Brännström Nordtug (FRP) fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet og Høyre: AS Høisand Bad selges til høybydende. Representanten Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh.repr.) fremmet følgende forslag på vegne av seg selv, Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.) og Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.) Nytt punkt 3: Skjebergkilen er et samfunnsmessig viktig område for Sarpsborg kommune. Denne strategiske beliggenheten må Sarpsborg kommune kunne utvikle videre med fokus på fritidsbolig, opplevelser, turisme, friluftsliv samt bo- og næringsutvikling hvor miljøhensyn er grunnmuren. Sarpsborg bystyre ber rådmannen komme tilbake til bystyret med en stedsanalyse og en områdeplan for hvordan Skjebergkilen med utgangspunkt i Marinaen og Høysand Bad kan utvikles videre med fokus på fritidsboliger, opplevelser, friluftsliv, turisme og bolig- og næringsutvikling. 5
Formannskapets innstilling ble satt opp mot forslaget fra Fremskrittspartiet og Høyre. Formannskapets innstilling ble vedtatt med 29 mot 12 stemmer. (Mindretallet FRP 5, H 6, KRF 1) Forslaget fra de tre uavhengige representantene til nytt punkt 3 fikk 4 stemmer (1 valgt inn for FRP-nå uavh.repr.,1 valgt inn for AP-nå uavh.repr., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.repr., Pp1) og falt. 1. Sarpsborg kommune viderefører eierskapet til AS Høisand Bad. 2. Sarpsborg kommune forventer at selskapet drives med overskudd, og at overskuddet benyttes til å styrke selskapet og utvikle selskapets eiendom. 6
75/18 Detaljreguleringsplan for Nordneset - Sluttbehandling 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 31.10.2018 41/18 2 Bystyret 2015-2019 15.11.2018 75/18 Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 1. ledd vedtas detaljreguleringsplan for Nordneset, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert 11.04.2018 og sist endret 20.09.2018, sammen med de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 22.03.2018 og sist endret 02.10.2018 De deler av gjeldende reguleringsplaner som erstattes av reguleringsplanen, oppheves. Det vises til notat fra rådmannen (15/01489-159) sendt bystyrets medlemmer på e-post 13.11.2017. Grete Moræus Stray (H), Line Bunes Olsen (AP), Annar Hasle (KRF) Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble enstemmig vedtatt. I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 1. ledd vedtas detaljreguleringsplan for Nordneset, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert 11.04.2018 og sist endret 20.09.2018, sammen med de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 22.03.2018 og sist endret 02.10.2018 De deler av gjeldende reguleringsplaner som erstattes av reguleringsplanen, oppheves. 7
76/18 Detaljreguleringsplan for Brunsbykollen, Varteig - sluttbehandling 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 31.10.2018 40/18 2 Bystyret 2015-2019 15.11.2018 76/18 Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 første ledd vedtas detaljreguleringsplan for Brunsbykollen, Varteig, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert 10.04.2018 og sist endret 31.08.2018, sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser datert 31.08.2018. Klaus Lintho (AP), Annar Hasle (KRF), Arild Smaaberg (SP) Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble enstemmig vedtatt. I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 første ledd vedtas detaljreguleringsplan for Brunsbykollen, Varteig, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert 10.04.2018 og sist endret 31.08.2018, sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser datert 31.08.2018. 8
77/18 Detaljreguleringsplan for Rådhusveien - gnr 1051 bnr 699 - Sluttbehandling 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 31.10.2018 42/18 2 Bystyret 2015-2019 15.11.2018 77/18 Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 1. ledd vedtas detaljreguleringsplan for Rådhusveien, Gnr 1051 bnr 699, utarbeidet i målestokk 1:1000, datert 09.03.2018 og sist endret 10.10. 2018, sammen med de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 09.03.2018 og sist endret 11.10.2018 De deler av gjeldende reguleringsplaner som erstattes av reguleringsplanen oppheves. Det vises til korrigert plankart sendt bystyrets medlemmer på e-post 14.11.2018. Ingen Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble enstemmig vedtatt. I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 1. ledd vedtas detaljreguleringsplan for Rådhusveien, Gnr 1051 bnr 699, utarbeidet i målestokk 1:1000, datert 09.03.2018 og sist endret 10.10. 2018, sammen med de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 09.03.2018 og sist endret 11.10.2018 De deler av gjeldende reguleringsplaner som erstattes av reguleringsplanen oppheves. 9
78/18 Detaljreguleringsplan for Østfoldkorn - utvidelse avd. Sandesund - sluttbehandling 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 31.10.2018 43/18 2 Bystyret 2015-2019 15.11.2018 78/18 Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 1. ledd vedtas detaljreguleringsplan for Østfoldkorn utvidelse avd. Sandesund, utarbeidet i målestokk 1:000 og datert 04.07.2018 og sist endret 12.10.2018, sammen med de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 04.07.2018 og sist endret 12.10.2018. Følgende ba om å få sin habilitet vurdert iht. forvaltningsloven 6. 1. ledd punkt a Representant: Vararepresentant: Sturla Graabræk (SP) Ingen vararepresentant Følgende ba om å få sin habilitet vurdert iht. forvaltningsloven 6. 1. ledd punkt b Solbjørg Lervik (AP) Åge Willy Elstrøm (AP) Margrethe Motzfeldt (valgt inn for V-nå H) Martine Lindh Løkke (V) Representantene ble alle erklært inhabile og fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og ved behandlingen av sakene. Vararepresentantene tiltrådte. Det var 41 stemmeberettigede representanter til stede. Harald Rønneberg (H), Tor Egil Brusevold (AP), Annar Hasle (KRF), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.) Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble enstemmig vedtatt. I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 1. ledd vedtas detaljreguleringsplan for Østfoldkorn utvidelse avd. Sandesund, utarbeidet i målestokk 1:000 og datert 04.07.2018 og sist endret 12.10.2018, sammen med de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 04.07.2018 og sist endret 12.10.2018. 10
79/18 Kommunedelplan for oppvekst 2018-2030 1 Utvalg for kultur og oppvekst 2016-2019 23.10.2018 47/18 2 Formannskapet 2015-2019 01.11.2018 88/18 3 Bystyret 2015-2019 15.11.2018 79/18 Formannskapets innstilling Kommunedelplan oppvekst 2018-2030 vedtas med følgende endringer: s.11: 2.spalte- 3 avsnitt: Stryk fram til «planperioden» Ny setning starter med «I planperioden» s. 37: Tilføyelse 1.spalte andre avsnitt: Skolefritidsordningen, SFO, er en del av skolen og en viktig arena for læring og vennskap. Mange barn i barneskolealder har plass i SFO og det er et mål at andelen barn som benytter ordningen, øker. s. 43 Nytt tiltak 2.spalte «SFO er en læringsarena der skolefritidspedagogikk skal styrke barnas faglige og sosiale utvikling T7 Kommunen ser nærmere på hvordan øke andelen barn i SFO. Saksordfører Therese Thorbjørnsen (AP) orienterte om saken. Gøril Eilertsen (H), Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.), Therese Thorbjørnsen (AP), Grethe Lise Ingerø (AP), Arild Smaaberg (SP), varaordfører Linda M. Engsmyr (AP), Margrethe Motzfeldt (valgt inn for V-nå H), Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh.repr.) Representant Ståle Solberg (valgt inn for KRF-uavh.repr.) fremmet følgende forslag på vegne av seg selv, Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh.repr.) og Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.) Planens målsettinger angående ønsket kompetanse og ulike definerte tilleggsutdannelser i barnehagene, og de føringer dette kan gi for nyansettelser eller drift av små barnehager, skal ikke overstyre mulighet til å kunne vurdere andre, mer generelle forhold ved ansettelser, eller på generelt grunnlag undergrave eksistensberettigelse for mindre barnehager. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra de tre uavhengige representantene fikk 4 stemmer (1 valgt inn for KRF-nå uavh.repr.,1 valgt inn for FRP-nå uavh.repr., 1 valgt inn for AP-nå uavh.repr., PP 1) og falt. Kommunedelplan oppvekst 2018-2030 vedtas med følgende endringer: s.11: 2.spalte- 3 avsnitt: Stryk fram til «planperioden» Ny setning starter med «I planperioden» 11
s. 37: Tilføyelse 1.spalte andre avsnitt: Skolefritidsordningen, SFO, er en del av skolen og en viktig arena for læring og vennskap. Mange barn i barneskolealder har plass i SFO og det er et mål at andelen barn som benytter ordningen, øker. s. 43 Nytt tiltak 2.spalte «SFO er en læringsarena der skolefritidspedagogikk skal styrke barnas faglige og sosiale utvikling T7 Kommunen ser nærmere på hvordan øke andelen barn i SFO. 12
80/18 Strategi for utvikling av framtidige bolig- og næringsområder 1 Formannskapet 2015-2019 01.11.2018 89/18 2 Bystyret 2015-2019 15.11.2018 80/18 Formannskapets innstilling 1. Kommunen jobber ikke aktivt for å erverve nye, framtidige boligområder. Målet om å tilby eneboligtomter vurderes i forbindelse med revidering av plattform for eiendomsforvaltning. 2. Kommunen skal i et 12 års perspektiv ikke gjøre aktive oppkjøp av nye næringsarealer. Kommunens grunneierrolle i transformasjonsprosesser må avklares nærmere i plattform for eiendomsforvaltning. Kommunen skal tilrettelegge for næringsarealer, både for eksisterende bedrifter og for nyetableringer gjennom arealplanarbeidet. Harald Rønneberg (H), Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.), Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh.repr.), Annar Hasle (KRF), Frank Vigart Thune Eriksen (MDG), Julia Brännström Nordtug (FRP), Grete Moræus Stray (H), Solbjørg Lervik (AP), Grethe-Lise Ingerø (AP) Representanten Harald Rønneberg (H) fremmet følgende forslag på vegne av Høyre og Fremskrittspartiet: Tilleggsforslag til punkt 2: Kommunen må jobbe proaktivt overfor myndighetene, spesielt fylke og fylkesmann, slik at vi får fortgang i planleggingen av nye industri-/næringsområder som ligger gunstig til. Representanten Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh.repr) fremmet følgende forslag på vegne av seg selv, Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.), Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.) og Fremskrittspartiet: 1. Aksen Sarpsborg Sentrum-Sykehuset Kalnes er en viktig kollektivakse for Sarpsborg kommune sammen med kollektivaksen Sarpsborg Sentrum Fv 109- Fredrikstad. I området Sarpsborg Sentrum-Kalnes må Sarpsborg kommune tilrettelegge for selveier eneboligtomter og konsentrert småhusbebyggelse. Dette kan eks være strekningen Grålum til Kalnes med tilhørende skogsåser, Kps tomten og ved Vestvannet. Tilrettelegging innebærer å legge arealene inn i den nye arealplanen som boligområder, ved reguleringer, oppkjøp m.m. Antallet tomter bør tilpasses etterspørselen og må dermed være høyere enn tidligere vedtatte antall på å kunne tilby årlig 20-30 eneboligtomter. Sarpsborg Bystyret mener disse føringene i tillegg må legges til grunn i den nye arealplanen og være Sarpsborgs politikk ift revidering av fylkesplanen. Representanten Annar Hasle fremmet følgende forslag på vegne av Kristelig Folkeparti: Nytt pkt. 3: Kommunen tilbyr makeskifte med grunneiere nær etablerte næring / industriområder. Punkt 1 i Formannskapets innstilling ble satt opp mot forslaget fra de tre uavhengige representantene samt Fremskrittspartiet. Punkt 1 i Formannskapets innstilling ble vedtatt med 34 mot 8 stemmer. (Mindretallet 1 valgt inn for FRP-nå uavh.repr., 1 valgt inn for AP-nå uavh.repr., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.repr., FRP 5) 13
Punkt 2 i Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag til punkt 2 fra Høyre og Fremskrittspartiet ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Kristelig Folkeparti til nytt punkt 3 fikk 4 stemmer (KRF 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh.repr., 1 valgt inn for AP-nå uavh.repr., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.repr.) og falt. 1. Kommunen jobber ikke aktivt for å erverve nye, framtidige boligområder. Målet om å tilby eneboligtomter vurderes i forbindelse med revidering av plattform for eiendomsforvaltning. 2. Kommunen skal i et 12 års perspektiv ikke gjøre aktive oppkjøp av nye næringsarealer. Kommunens grunneierrolle i transformasjonsprosesser må avklares nærmere i plattform for eiendomsforvaltning. Kommunen skal tilrettelegge for næringsarealer, både for eksisterende bedrifter og for nyetableringer gjennom arealplanarbeidet. Kommunen må jobbe proaktivt overfor myndighetene, spesielt fylke og fylkesmann, slik at vi får fortgang i planleggingen av nye industri-/næringsområder som ligger gunstig til. 14
81/18 Etablering av øvingsområde for Sarpsborg brannvesen 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 31.10.2018 47/18 2 Formannskapet 2015-2019 01.11.2018 91/18 3 Bystyret 2015-2019 15.11.2018 81/18 Formannskapets innstilling 1. Det etableres et øvingsområde for Sarpsborg brannvesen ved Gatedalen miljøanlegg. 2. Investeringen på 7,7 millioner kroner søkes innarbeidet i budsjett og handlingsplan 2019-2022. Videre innarbeides økte kapitalkostnader og tilsvarende besparelse på drift. Tor Egil Brusevold (AP), Stein Erik Westlie (FRP), Arild Smaaberg (SP), Grethe-Lise Ingerø (AP), rådmann Unni Skaar. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Det etableres et øvingsområde for Sarpsborg brannvesen ved Gatedalen miljøanlegg. 2. Investeringen på 7,7 millioner kroner søkes innarbeidet i budsjett og handlingsplan 2019-2022. Videre innarbeides økte kapitalkostnader og tilsvarende besparelse på drift. 15
82/18 Revidert tiltaksutredning og handlingsplan - lokal luftkvalitet Fredrikstad og Sarpsborg 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 31.10.2018 48/18 2 Bystyret 2015-2019 15.11.2018 82/18 Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk Med utgangspunkt i de beregninger, vurderinger og anbefalinger NILU har lagt frem i revidert tiltaksutredning for lokal luftkvalitet, videreføres følgende tiltak: Støvfjerning/støvbinding, inkludert en revidering av feieplanen Piggfrie kommunale tjenestebiler Informasjons- og holdningsskapende arbeid Innføre kommuneplanbestemmelser for bygg- og anleggsvirksomhet Ingen Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble enstemmig vedtatt. Med utgangspunkt i de beregninger, vurderinger og anbefalinger NILU har lagt frem i revidert tiltaksutredning for lokal luftkvalitet, videreføres følgende tiltak: Støvfjerning/støvbinding, inkludert en revidering av feieplanen Piggfrie kommunale tjenestebiler Informasjons- og holdningsskapende arbeid Innføre kommuneplanbestemmelser for bygg- og anleggsvirksomhet 16
83/18 Sykepenger til ordfører, varaordfører og frikjøpte folkevalgte - endring av Regler om godtgjøring, frikjøp og dekning av utgifter til folkevalgte i Sarpsborg kommune 1 Formannskapet 2015-2019 01.11.2018 93/18 2 Bystyret 2015-2019 15.11.2018 83/18 Formannskapets innstilling 1. Sarpsborg kommune (arbeidsgiver) utbetaler godtgjøring under dokumentert sykefravær de første 16 dagene (arbeidsgiverperioden) til ordfører, varaordfører og frikjøpte folkevalgte. 2. Fra dag 17 utbetaler Sarpsborg kommune etterskuddsvis eventuell differanse mellom utbetalte sykepenger fra NAV og den sykemeldtes godtgjøring. Kommunen dekker også tap av godtgjøring etterskuddsvis dersom den sykemeldte som følge av inntektsgrunnlag og/eller alder ikke får dekket tapet fullt ut gjennom sykepenger fra NAV. Samme prinsipp for utbetaling av differanse legges til grunn ved foreldrepenger og svangerskapspenger (ingen arbeidsgiverperiode). Den sykemeldte må gi den dokumentasjon fra NAV som er nødvendig for å kunne beregne differanse mellom sykepenger og godtgjøring. 3. Regler om godtgjøring, frikjøp og dekning av utgifter til folkevalgte i Sarpsborg kommune tillegges bestemmelser om utbetaling av godtgjøring under sykdom til ordfører, varaordfører og frikjøpte folkevalgte gjeldende fra 01.01.2019 i samsvar med punkt 1 og 2, jf. vedlegg 1. 4. Det innføres en midlertidig ordning for de tre skattetakstnemndene som følger: Nemndsleder gis møtegodtgjøring tilsvarende 2,0 o/oo av ordførers godtgjøring og medlemmer gis møtegodtgjøring tilsvarende 1,5 o/oo av ordførers godtgjøring. Ordningen gjøres gjeldende fra og med 1.12.2018 så lenge prosjekt omtaksering av eiendommer pågår. Margrethe Motzfeldt (valgt inn for V-nå H) Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Sarpsborg kommune (arbeidsgiver) utbetaler godtgjøring under dokumentert sykefravær de første 16 dagene (arbeidsgiverperioden) til ordfører, varaordfører og frikjøpte folkevalgte. 2. Fra dag 17 utbetaler Sarpsborg kommune etterskuddsvis eventuell differanse mellom utbetalte sykepenger fra NAV og den sykemeldtes godtgjøring. Kommunen dekker også tap av godtgjøring etterskuddsvis dersom den sykemeldte som følge av inntektsgrunnlag og/eller alder ikke får dekket tapet fullt ut gjennom sykepenger fra NAV. Samme prinsipp for utbetaling av differanse legges til grunn ved foreldrepenger og svangerskapspenger (ingen arbeidsgiverperiode). Den sykemeldte må gi den dokumentasjon fra NAV som er nødvendig for å kunne beregne differanse mellom sykepenger og godtgjøring. 17
3. Regler om godtgjøring, frikjøp og dekning av utgifter til folkevalgte i Sarpsborg kommune tillegges bestemmelser om utbetaling av godtgjøring under sykdom til ordfører, varaordfører og frikjøpte folkevalgte gjeldende fra 01.01.2019 i samsvar med punkt 1 og 2, jf. vedlegg 1. 4. Det innføres en midlertidig ordning for de tre skattetakstnemndene som følger: Nemndsleder gis møtegodtgjøring tilsvarende 2,0 o/oo av ordførers godtgjøring og medlemmer gis møtegodtgjøring tilsvarende 1,5 o/oo av ordførers godtgjøring. Ordningen gjøres gjeldende fra og med 1.12.2018 så lenge prosjekt omtaksering av eiendommer pågår. 18
84/18 Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 - Fastsetting av valgdag 1 Formannskapet 2015-2019 01.11.2018 94/18 2 Bystyret 2015-2019 15.11.2018 84/18 Formannskapets innstilling Ved kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 holdes valg også søndag 8. september 2019 i Sarpsborg kommune. Ingen Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Ved kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 holdes valg også søndag 8. september 2019 i Sarpsborg kommune. 19
85/18 Finans- og gjeldsrapport 2. tertial 2018 1 Formannskapet 2015-2019 01.11.2018 97/18 2 Bystyret 2015-2019 15.11.2018 85/18 Formannskapets innstilling Finans- og gjeldsrapport 31.08.2018 tas til orientering. Ingen Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Finans- og gjeldsrapport 31.08.2018 tas til orientering. 20
86/18 Tilstandsrapport 2. tertial 2018 1 Formannskapet 2015-2019 01.11.2018 98/18 2 Bystyret 2015-2019 15.11.2018 86/18 Formannskapets innstilling 1. Rådmannens tertialrapport per 2. tertial 2018 tas til etterretning. 2. Det gjøres følgende endringer i driftsbudsjettet for 2018: Redusert inntekt/ økt All tall i mill. kr utgift 3. Det gjøres følgende endringer i investeringsbudsjettet for 2018: Redusert bevilgning/økt inntekt Investering: i 2018 a. Følgende prosjekter avsluttes med et mindreforbuk på 3.065.716 kr. Midlene benyttes til nedbetaling av lån. Skateanlegg Ombygging hjullastergarasje Utvidelse av mottak for farlig avfall Innsamling av hageavfall Oppgradering Åsgårdsveien Sanntidsinformasjon på holdeplasser Gang- og sykkelvei Navestadveien Økt inntekt/redusert utgift/bruk av fond Disposisjonsfond avlasterdommen 10,0 Bruk av omstillingsfond 25699723 10,0 SUM 10,0 10,0 Bevilgning innarbeides i budsjett 2018 Innkjøp ved etablering av St.Olav barnehage 200 000 Bruk av overskuddsfond - enhet Fossen barnehager 200 000 IKT-satsing enhet Fossen 200 000 Bruk av overskuddfond - enhet Fossen barnehager 200 000 Aktivitetsanlegg Sandesundsveien skole 425 000 Momsrefusjon 85 000 Tilskudd 300 000 Gaver fra andre 40 000 Pedagogiske leker i skolegården Hannestad skole 132 000 Momsrefusjon 26 000 Tilskudd andre (Sparebankstiftelsen) 98 000 Overføring fra drift Hannestad skole 8 000 SUM 957 000 957 000 21
Bevilgningene til prosjektene i tabellen nedenfor reduseres med 286,5 mill. kr. for 2018. Budsjettert merverdiavgiftskompensasjon reduseres med 16,0 mill. kr som følge av reduserte investeringer. Budsjettert salgsinntekt på 29,0 mill. kr reduseres i 2018. Restfinansieringen på 241,5 mill. kr benyttes til nedbetaling av lån. Bevilgningene vurderes innarbeidet på nytt i budsjett 2019. Svein Larsen (AP), Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh.repr.), rådmann Unni Skaar, Grethe-Lise Ingerø (AP), Christer Solheim Ryen (AP). 22
Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Rådmannens tertialrapport per 2. tertial 2018 tas til etterretning. 2. Det gjøres følgende endringer i driftsbudsjettet for 2018: Redusert inntekt/ økt All tall i mill. kr utgift 3. Det gjøres følgende endringer i investeringsbudsjettet for 2018: Redusert bevilgning/økt inntekt Investering: i 2018 a. Følgende prosjekter avsluttes med et mindreforbuk på 3.065.716 kr. Midlene benyttes til nedbetaling av lån. Skateanlegg Ombygging hjullastergarasje Utvidelse av mottak for farlig avfall Innsamling av hageavfall Oppgradering Åsgårdsveien Sanntidsinformasjon på holdeplasser Gang- og sykkelvei Navestadveien Økt inntekt/redusert utgift/bruk av fond Disposisjonsfond avlasterdommen 10,0 Bruk av omstillingsfond 25699723 10,0 SUM 10,0 10,0 Bevilgning innarbeides i budsjett 2018 Innkjøp ved etablering av St.Olav barnehage 200 000 Bruk av overskuddsfond - enhet Fossen barnehager 200 000 IKT-satsing enhet Fossen 200 000 Bruk av overskuddfond - enhet Fossen barnehager 200 000 Aktivitetsanlegg Sandesundsveien skole 425 000 Momsrefusjon 85 000 Tilskudd 300 000 Gaver fra andre 40 000 Pedagogiske leker i skolegården Hannestad skole 132 000 Momsrefusjon 26 000 Tilskudd andre (Sparebankstiftelsen) 98 000 Overføring fra drift Hannestad skole 8 000 SUM 957 000 957 000 Bevilgningene til prosjektene i tabellen nedenfor reduseres med 286,5 mill. kr. for 2018. Budsjettert merverdiavgiftskompensasjon reduseres med 16,0 mill. kr som følge av reduserte investeringer. Budsjettert salgsinntekt på 29,0 mill. kr reduseres i 2018. Restfinansieringen på 241,5 mill. kr benyttes til nedbetaling av lån. Bevilgningene vurderes innarbeidet på nytt i budsjett 2019. 23
24
********* Møtet hevet kl. 20.30 Sindre Martinsen-Evje Svein Larsen Harald Rønneberg Ordfører 25