LEIRFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Plan- og næringsutvalget Møtested: Finnkona Møtedato: 21.08.2017 Fra kl: 10:00 Til kl: 13.00 Møteleder: Kay Rune Nersund Møteinnkalling: Sendt utvalget og andre 17.08.17 Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Kay Rune Nersund, Inga Mari n-salamonsen, Roy-Åge Edvardsen, Hege Olsen, Ole Morten Lunde, Hanne A. Nikolaisen, Sigvald Meisfjord Inga Mari N-Salamonsen, Hege Olsen, Ole Morten Lunde Karstein Breivik, Aina Sætre Fra administrasjon: Kommunalsjef Øyvind Toft og sekretær Bodil Olsen var tilstede under hele møtet. Kjell Hedgard Hugaas møtte på sine saker. Merknader: Inge merknader til innkalling og saksliste. Utvalget ba om at «endringer i reglene om nydyrking forbud mot nydyrking av myr» blir tatt opp som sak på neste møte. Aina Sætre ble erklært inhabil i sak 41 og 44. Behandlede saker: Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møteboken er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Roy-Åge Edvardsen Kay Rune Nersund Sigvald Meisfjord
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 40/17 17/29 Gaia Salmon AS - Søknad om tillatelse til landbasert anlegg for produksjon av settefisk 41/17 17/505 Gbnr 054/003 - FRADELING HYTTETOMTER - DISPENSASJON 42/17 17/610 GBNR 044/007 - FRADELING AV BOLIGTOMT - DISPENSASJON 43/17 17/478 Gbnr 073/007 - Søknad om tiltak - Oppmålingsforretning 44/17 17/1563 GBNR 086/001 - Søknad om arealoverføring - Dispensasjon 45/17 17/1412 Gbnr 049/084 - Tilbygg rorbu, naust, badstue og terrasse 46/17 17/31 Gbnr 058/249 - Boligbygg - Klagebehandling 47/17 17/1725 Planprogram Kommuneplan for 2017-2029 Side 2 av D
40/17 Gaia Salmon AS - Søknad om tillatelse til landbasert anlegg for produksjon av settefisk Leirfjord kommune tilrår at det tilrettelegges for produksjon av settefisk på land i område avsatt til industri i kommunedelplan Leines. Det settes vilkår om at området må detaljreguleres før etablering av anlegg for matfiskproduksjon. Administrasjonssjefens innstilling enstemmig vedtatt. Administrasjonssjefens innstilling: Leirfjord kommune tilrår at det tilrettelegges for produksjon av settefisk på land i område avsatt til industri i kommunedelplan Leines. Det settes vilkår om at området må detaljreguleres før etablering av anlegg for matfiskproduksjon.
41/17 Gbnr 054/003 - FRADELING HYTTETOMTER - DISPENSASJON Med henvisning til plan og bygningslovens(pbl) 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra Pbl 1-8 for omsøkte fradeling av to hyttetomter fra gbnr 54/3. Plan og næringsutvalget har gjennomført befaring og mener at hensynet bak bestemmelsene i Pbl ikke blir vesentlig tilsidesatt. - Hyttenes plassering i landskapet vil ikke hindre allmennhetens tilgang til strandsonen. - Tomtene får en plassering som passer fint inn i landskapet, og vil ikke beslaglegge vesentlig skogareal. - Det er kort vei til våningshuset på eiendommen og således vil ikke et hel berørt område bli tatt i bruk. Fordelene ved å gi dispensasjon vurderes klart større enn ulempene. Kay Rune foreslo følgende: Med henvisning til plan og bygningslovens(pbl) 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra Pbl 1-8 for omsøkte fradeling av to hyttetomter fra gbnr 54/3. Plan og næringsutvalget har gjennomført befaring og mener at hensynet bak bestemmelsene i Pbl ikke blir vesentlig tilsidesatt. - Hyttenes plassering i landskapet vil ikke hindre allmennhetens tilgang til strandsonen. - Tomtene får en plassering som passer fint inn i landskapet, og vil ikke beslaglegge vesentlig skogareal. - Det er kort vei til våningshuset på eiendommen og således vil ikke et hel berørt område bli tatt i bruk. Fordelene ved å gi dispensasjon vurderes klart større enn ulempene. Kay Rune sitt forslag ble enstemmig vedtatt. Administrasjonssjefens innstilling: Med henvisning til Plan- og bygningsloven(pbl) 19-2 avslås søknad om dispensasjon fra Pbl. 1-8 for omsøkte fradeling av to hyttetomter fra gbnr. 54/3. Side 4 av D
42/17 GBNR 044/007 - FRADELING AV BOLIGTOMT - DISPENSASJON 1. Med henvisning til Plan- og bygningsloven(pbl) 19-2 gis dispensasjon fra Kommuneplanens arealdel for gjennomføring av omsøkte fradeling av boligtomt fra gbnr. 44/7 i Leirfjord kommune. 2. Med henvisning til Pbl. 20-1m gis tillatelse til opprettelse av omsøkt ny grunneiendom på 3400m 2 til boligformål. Det forutsettes at bestemmelser gitt i, eller i medhold av Pbl. overholdes. 3. Eiendommer avsatt til boligformål skal tilkobles vann og avløp jf. Pbl. 27-1 og 27-2. Hvis vannledning eller avløpsledning skal føres over annens grunn så må rettighet til å føre vannledning og avløpsledning over annens grunn være sikret ved tinglyst dokument eller på annen måte som kommunen godtar som tilfredsstillende. Leirfjord kommune kan bidra med tilrettelegging av vanntilkobling tilsvarende summen for tilkobling av vann til bolighus jf. Leirfjord kommunes gebyrregulativ. 4. Før opprettelse av eiendom til bebyggelse må avkjørsel være sikret gjennom tillatelse fra vedkommende vegmyndighet jf. Veglova 40 til 43 og Pbl. 27-4. Dette anses som oppfylt gjennom vedtak fra Statens vegvesen, som gir tillatelse til å flytte eksisterende driftsavkjørsel fra fylkesvei 214 samt endre bruken til boligavkjørsel. Administrasjonssjefens innstilling enstemmig vedtatt. Administrasjonssjefens innstilling: 1. Med henvisning til Plan- og bygningsloven(pbl) 19-2 gis dispensasjon fra Kommuneplanens arealdel for gjennomføring av omsøkte fradeling av boligtomt fra gbnr. 44/7 i Leirfjord kommune. 2. Med henvisning til Pbl. 20-1m gis tillatelse til opprettelse av omsøkt ny grunneiendom på 3400m 2 til boligformål. Det forutsettes at bestemmelser gitt i, eller i medhold av Pbl. overholdes. Side 5 av D
3. Eiendommer avsatt til boligformål skal tilkobles vann og avløp jf. Pbl. 27-1 og 27-2. Hvis vannledning eller avløpsledning skal føres over annens grunn så må rettighet til å føre vannledning og avløpsledning over annens grunn være sikret ved tinglyst dokument eller på annen måte som kommunen godtar som tilfredsstillende. Leirfjord kommune kan bidra med tilrettelegging av vanntilkobling tilsvarende summen for tilkobling av vann til bolighus jf. Leirfjord kommunes gebyrregulativ. 4. Før opprettelse av eiendom til bebyggelse må avkjørsel være sikret gjennom tillatelse fra vedkommende vegmyndighet jf. Veglova 40 til 43 og Pbl. 27-4. Dette anses som oppfylt gjennom vedtak fra Statens vegvesen, som gir tillatelse til å flytte eksisterende driftsavkjørsel fra fylkesvei 214 samt endre bruken til boligavkjørsel. Side 6 av D
43/17 Gbnr 073/007 - Søknad om tiltak - Oppmålingsforretning 1. Med henvisning til Plan- og bygningsloven(pbl) 19-2 gis dispensasjon fra Pbl. 1-8 og Kommuneplanens arealdel for gjennomføring av omsøkte fradeling av boligtomt fra gbnr. 73/7 i Leirfjord kommune. 2. Med henvisning til Pbl. 20-1m gis tillatelse til opprettelse av omsøkt ny grunneiendom på 1250 m 2 til boligformål. Det forutsettes at bestemmelser gitt i, eller i medhold av Pbl. overholdes. 3. Boligen er tilknyttet privat vannforsyning og eget septikk anlegg. Eiendommer avsatt til boligformål skal tilkobles vann og avløp jf. Pbl. 27-1 og 27-2. Hvis vannledning eller avløpsledning skal føres over annens grunn så må rettighet til å føre vannledning og avløpsledning over annens grunn være sikret ved tinglyst dokument eller på annen måte som kommunen godtar som tilfredsstillende. 4. Før opprettelse av eiendom til bebyggelse må avkjørsel være sikret gjennom tillatelse fra vedkommende vegmyndighet jf. Veglova 40 til 43 og Pbl. 27-4. Statens vegvesen har gitt tillatelse til å flytte eksisterende avkjørsel fra fylkesvei 220 for adkomst til enebolig. Administrasjonssjefens innstilling enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling: 1. Med henvisning til Plan- og bygningsloven(pbl) 19-2 gis dispensasjon fra Pbl. 1-8 og Kommuneplanens arealdel for gjennomføring av omsøkte fradeling av boligtomt fra gbnr. 73/7 i Leirfjord kommune. 2. Med henvisning til Pbl. 20-1m gis tillatelse til opprettelse av omsøkt ny grunneiendom på 1250 m 2 til boligformål. Det forutsettes at bestemmelser gitt i, eller i medhold av Pbl. overholdes. 3. Boligen er tilknyttet privat vannforsyning og eget septikk anlegg. Eiendommer avsatt til boligformål skal tilkobles vann og avløp jf. Pbl. 27-1 og 27-2. Hvis vannledning eller avløpsledning skal føres over annens grunn så må rettighet til å føre vannledning og Side 7 av D
avløpsledning over annens grunn være sikret ved tinglyst dokument eller på annen måte som kommunen godtar som tilfredsstillende. 4. Før opprettelse av eiendom til bebyggelse må avkjørsel være sikret gjennom tillatelse fra vedkommende vegmyndighet jf. Veglova 40 til 43 og Pbl. 27-4. Statens vegvesen har gitt tillatelse til å flytte eksisterende avkjørsel fra fylkesvei 220 for adkomst til enebolig. Side 8 av D
44/17 GBNR 086/001 - Søknad om arealoverføring - Dispensasjon 1. Med henvisning til Plan- og bygningsloven(pbl) 19-2 gis dispensasjon fra Pbl 1-8 og Kommuneplanens arealdel for gjennomføring av omsøkte arealoverføring fra gbnr. 86/1 til gbnr. 86/2, i Leirfjord kommune. 2. Med henvisning til Pbl. 20-1m gis tillatelse til omsøkte arealoverføring på 750 m 2 fra gbnr. 86/1 til gbnr. 86/2. Det forutsettes at bestemmelser gitt i, eller i medhold av Pbl. overholdes. Administrasjonssjefens innstilling enstemmig vedtatt. Administrasjonssjefes innstilling: 1. Med henvisning til Plan- og bygningsloven(pbl) 19-2 gis dispensasjon fra Pbl 1-8 og Kommuneplanens arealdel for gjennomføring av omsøkte arealoverføring fra gbnr. 86/1 til gbnr. 86/2, i Leirfjord kommune. 2. Med henvisning til Pbl. 20-1m gis tillatelse til omsøkte arealoverføring på 750 m 2 fra gbnr. 86/1 til gbnr. 86/2. Det forutsettes at bestemmelser gitt i, eller i medhold av Pbl. overholdes. Side 9 av D
45/17 Gbnr 049/084 - Tilbygg rorbu, naust, badstue og terrasse 1. Med henvisning til Pbl. 19-2 gis dispensasjon fra Pbl. 1-8 og Kommuneplanens arealdel for gjennomføring av omsøkt tiltak. 2. Med henvisning til Plan- og bygningslovens(pbl.) 20-1, jfr. 20-2 gis tillatelse til gjennomføring av omsøkt tiltak. 3. Før byggverket tas i bruk må søknad om ferdigattest være sendt til, og godkjent av, kommunen. 4. Med henvisning til Pbl. 21-9 bortfaller denne tillatelsen tre år etter vedtaksdato dersom arbeid på tiltaket ikke er iverksatt. 5. Det forutsettes at bestemmelser gitt i, eller i medhold av Pbl. overholdes. Administrasjonssjefens innstilling ble enstemmig vedatt. Administrasjonsjefens innstilling: 1. Med henvisning til Pbl. 19-2 gis dispensasjon fra Pbl. 1-8 og Kommuneplanens arealdel for gjennomføring av omsøkt tiltak. 2. Med henvisning til Plan- og bygningslovens(pbl.) 20-1, jfr. 20-2 gis tillatelse til gjennomføring av omsøkt tiltak. 3. Før byggverket tas i bruk må søknad om ferdigattest være sendt til, og godkjent av, kommunen. 4. Med henvisning til Pbl. 21-9 bortfaller denne tillatelsen tre år etter vedtaksdato dersom arbeid på tiltaket ikke er iverksatt. 5. Det forutsettes at bestemmelser gitt i, eller i medhold av Pbl. overholdes. Side A av D
46/17 Gbnr 058/249 - Boligbygg - Klagebehandling 1. Med henvisning til Forvaltningsloven 24 og Pbl. 19-2, oppheves vedtak i sak 25/17 som følge av saksbehandlingsfeil. Vedtaket oppfyller ikke lovens krav til begrunnelse. 2. Med henvisning til Pbl. 19-2 gis dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan for gjennomføring av omsøkt tiltak, herunder gis også tillatelse til å anlegge adkomstvei fra øst om det anses som mest hensiktsmessig. 3. Med henvisning til Plan- og bygningslovens(pbl.) 20-1, gis rammetillatelse som omsøkt 4. Plan og næringsutvalget finner ikke at hensynene bak bestemmelsene det søkes dispensasjon fra vil bli vesentlig tilsidesatt og mener at fordelene er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Tiltaket kan derfor innvilges. a. I tidligere saksutredning sak 28/16 gbnr 58/249 NYTT BOLIGBYGG er det gitt rammetillatelse for tiltak med unntak av omsøkt adkomstvei. Hensynet til bestemmelsen det skal dispenseres fra når det gjelder type bolig, er det kun 2 som omhandler bygging i området som er regulert til bolig at disse skal reguleres til frittliggende boliger. Det er ingen formulering som direkte enten anslår at det kun er denne type boliger som tillates eller andre typer som ikke tillates. b. Omsøkt tiltak vi ikke vesentlig skille seg ut fra annen bebyggelse da det er en naturlig forlengelse av Sneppen bofellesskap som består av en 12 mannsbolig og 2 firemannsboliger i lenke. Plan og næringsutvalget er av den formening at dette danner presedens og at vilkåret for å innvilge dispensasjon for denne type bolig er tilstede. c. Reguleringsplan er av eldre dato og ivaretar ikke dagens retningslinjer for samordning av bolig-, areal- og transportplanleggingens punkt 4.3. Utvalget har vektlagt formulering som ivaretar at i by- og tettstedsområder og rundt kollektivknutepunkter bør det legges særlig vekt på høy arealutnyttelse, fortetting og transformasjon og at i områder med stort utbyggingspress bør det legges til rette for arealutnyttelse utover det som er typisk. d. Leirfjord kommune har behov for tilgang på leiligheter av denne størrelse for å kunne ivareta nasjonale retningslinjer til boligsosial handlingsplan. 5. Før igangsettingstillatelse gis skal fasadetegninger og situasjonsplan godkjennes av Planog næringsutvalget. Roy Åge Edvardsen foreslo følgende: 1. Med henvisning til Forvaltningsloven 24 og Pbl. 19-2, oppheves vedtak i sak 25/17 som følge av saksbehandlingsfeil. Vedtaket oppfyller ikke lovens krav til begrunnelse. Side B av D
2. Med henvisning til Pbl. 19-2 gis dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan for gjennomføring av omsøkt tiltak, herunder gis også tillatelse til å anlegge adkomstvei fra øst om det anses som mest hensiktsmessig. 3. Med henvisning til Plan- og bygningslovens(pbl.) 20-1, gis rammetillatelse som omsøkt 4. Plan og næringsutvalget finner ikke at hensynene bak bestemmelsene det søkes dispensasjon fra vil bli vesentlig tilsidesatt og mener at fordelene er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Tiltaket kan derfor innvilges. a. I tidligere saksutredning sak 28/16 gbnr 58/249 NYTT BOLIGBYGG er det gitt rammetillatelse for tiltak med unntak av omsøkt adkomstvei. Hensynet til bestemmelsen det skal dispenseres fra når det gjelder type bolig, er det kun 2 som omhandler bygging i området som er regulert til bolig at disse skal reguleres til frittliggende boliger. Det er ingen formulering som direkte enten anslår at det kun er denne type boliger som tillates eller andre typer som ikke tillates. b. Omsøkt tiltak vi ikke vesentlig skille seg ut fra annen bebyggelse da det er en naturlig forlengelse av Sneppen bofellesskap som består av en 12 mannsbolig og 2 firemannsboliger i lenke. Plan og næringsutvalget er av den formening at dette danner presedens og at vilkåret for å innvilge dispensasjon for denne type bolig er tilstede. c. Reguleringsplan er av eldre dato og ivaretar ikke dagens retningslinjer for samordning av bolig-, areal- og transportplanleggingens punkt 4.3. Utvalget har vektlagt formulering som ivaretar at i by- og tettstedsområder og rundt kollektivknutepunkter bør det legges særlig vekt på høy arealutnyttelse, fortetting og transformasjon og at i områder med stort utbyggingspress bør det legges til rette for arealutnyttelse utover det som er typisk. d. Leirfjord kommune har behov for tilgang på leiligheter av denne størrelse for å kunne ivareta nasjonale retningslinjer til boligsosial handlingsplan. 5. Før igangsettingstillatelse gis skal fasadetegninger og situasjonsplan godkjennes av Planog næringsutvalget. Roy Åge Edvardsen sitt forslag ble enstemmig vedtatt. administrasjonssjefens innstilling: 1. Med henvisning til Forvaltningslovens 24 og Pbl 19-2, oppheves vedtak i sak 25/17 som følge av saksbehandlingsfeil. Vedtaket oppfyller ikke lovens krav til begrunnelse. 2. Med henvisning til Pb.. 19-2 avslås søknad om dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan. Hensynene bak bestemmelsen som det søkes dispensasjon fra vil bli «vesentlig tilsidesatt» om tillatlse innvilges. Side C av D
47/17 Planprogram Kommuneplan for 2017-2029 1. Med henvisning til Plan- og bygningsloven (Pbl.) 11-13, fastsettes planprogram for Kommuneplanens samfunnsdel og arealdel 2017-2029 slik det framkommer i foreliggende endelig forslag med følgende entring i pkt 3: - I andre deler av kommunen hvor det finnes offentlig infrastruktur kan det planlegges for et mer differensiert bosettingsmønster. - Områder regulert for fritid bør ikke legges i direkte tilknytning til område avsatt til boligformål. Kay Rune Nersund foreslo administrasjonssjefens innstilling med følgende endring i pkt 3: - I andre deler av kommunen hvor det finnes offentlig infrastruktur kan det planlegges for et mer differensiert bosettingsmønster. - Områder regulert for fritid bør ikke legges i direkte tilknytning til område avsatt til boligformål. Kay Rune sitt forslag ble enstemmig vedtatt. Administrasjonssjefens innstilling: 1. Med henvisning til Plan- og bygningsloven (Pbl.) 11-13, fastsettes planprogram for Kommuneplanens samfunnsdel og arealdel 2017-2029 slik det framkommer i foreliggende endelig forslag. Side D av D