FYLKESRÅDMANNEN Regionalplanavdelingen Medlemmer av Jæren vannområdeutvalg 22.10.2014 Deres ref.: Saksbehandler: Elin Valand Saksnr. 14/6408-12 Direkte innvalg: Løpenr. 62613/14 Arkivnr. K54 MØTEINNKALLING- JÆREN VANNOMRÅDEUTVALG 5. NOVEMBER 2014 JÆREN VANNOMRÅDE Det innkalles til møte for Jæren vannområdeutvalg. Tidspunkt for møte: onsdag 5. november, 11.00 14.00 Sted: Sandnes rådhus, møterom 2a Saksopplysninger og forslag til vedtak i sak 2 vil ettersendes i uke 44. Lunsj serveres i møtet. Vennligst gi beskjed innen mandag 3. november, hvis du ikke kan delta. Dette grunnet matbestilling. Med hilsen Elin Valand Sekretariat Jæren vannområde Tlf: 51 92 10 32 E-post: elin.valand@rogfk.no Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur. POSTADRESSE BESØKSADRESSE TELEFON TELEFAKS BANKGIRO: 3201.05.50520 Postboks 130 Sentrum 4001 Stavanger Arkitekt Echoffsgt.1 Stavanger 51 51 66 00 51 51 68 90 E-POST: firmapost@rogfk.no INTERNETT: www.rogfk.no
Vedlegg: Møteinnkalling med saksliste - Jæren vannområdeutvalg, 5. november 2014 Møtereferat Arbeidsgruppa 21. oktober 2014 Trykte vedlegg Utrykte vedlegg (www.vannportalen.no/jæren) Sak 1 Møtereferat Jæren vannområdeutvalg 12. juni 2014 Sak 2 Status tiltakspakke 2011 Sak 3 Sak 4 Sak 5 Sak 6 Sak 7 Søknad fra Randaberg kommune Søknad fra Sandnes kommune Utkast til rapport: Kartlegging av miljøgifter i overvannskanaler på Forus Notat med foreløpige vurderinger av veien videre etter 2016 Forslag til regional plan og tiltaksprogram for vannregion Rogaland Mottakere: Jon Lund, Rogaland fylkeskommune Henry Tendenes, Rogaland fylkeskommune Bjørn Otto Byberg, Sola kommune Leidulv Harvboe, Sandnes kommune Ole Andreas Byrkjedal, Gjesdal kommune Arne Madland, Klepp kommune Brigt Åge Høyland, Time kommune Arna Høyland, Hå kommune Kirsti Dahl Jensen, Randaberg kommune Egil Olsen, Stavanger kommune Mariann Størksen, Fylkesmannen i Rogaland Kopimottakere: Jæren Vannområdeutvalg (VOU) vara Egil Halvorsen, Mattilsynet Midt-Rogaland Kjell Carm, NVE-Region Sør Marit S. Bendixen, ass. Miljøvernsjef Vegard Næss, prosjektleder Vannregion Rogaland Eli Viten, ass. regionalplansjef Postmottak kommuner
Innkalling til møte i Jæren vannområdeutvalg Tid: onsdag 5.november 2014, kl. 11.00 14.00 Sted: Sandnes rådhus, møterom 2a Saksliste Sak 1 Referat fra forrige møte Sak 2 Status for tiltakspakke 2011 Sak 3 Søknad om omdisponering av midler fra eldre tiltakspakker Sak 4 Status for fellesprosjekter Sak 5 Søknad om statlige midler 2015 Sak 6 Regional plan på høring Sak 7 Veien videre for Jæren vannområde etter 2016 Sak 8 Aktuelle saker i kommunene Eventuelt Sak 1 Referat fra forrige møte Møtereferat fra forrige møte i Jæren vannområdeutvalg, 12. juni 2014, er sendt ut tidligere og sendes ikke ut på nytt. Referat ligger for øvrig tilgjengelig på Jæren vannområdes hjemmeside; www.vannportalen.no/jæren Forslag til vedtak, sak 1: Jæren vannområdeutvalg godkjenner referat fra møte 12. juni 2014.
Sak 2 Status tiltakspakke 2011 - Se vedlagt status (excel-fil). Tiltakspakke 2011 utgår ved nyttår. Følgende kommuner har prosjekter som ikke er ferdigstilt/utbetalt: - Hå kommune (5 prosjekter) - Time kommune (1 prosjekt) - Klepp kommune (2 prosjekter) - Randaberg kommune (1 prosjekt) - Sola kommune (3 prosjekter) - Sandnes kommune (6 prosjekter) - Gjesdal kommune (7 prosjekter) I tillegg ligger det igjen midler til fellesprosjekter: - Fellespott til fremmede arter (kr 100.000) - Fellespott til mindre utredninger/forsøksprosjekt (kr 100.000) - Pott til gjenstøping av gjødselporter (kr 19.114) Sekretariatet vet allerede at noen av prosjektene utgår og at noen er gjennomført, men har ikke fullstendig status. Arbeidsgruppa ble i møte 21. oktober enig om at det settes frist 1. desember for tilbakemelding til sekretariatet om følgende; - Gi fullstendig oversikt over hvilke prosjekter i tiltakspakke 2011 som utgår - Be om utbetaling for prosjekter som er gjennomført Det kom opp spørsmål om det var mulighet for å få omdisponert ubrukte midler fra tiltakspakke 2011 til nye prosjekter. Forutsetning for at omdisponering kan anbefales fra sekretariatets side, er at nye tiltak vil bli gjennomført i løpet av november, og at det da vil være mulig å få utbetalt midlene seinest desember. Tre søknader ble muntlig fremmet direkte i møtet. Arbeidsgruppa var i utgangspunktet positive til at det blir omdisponert midler til de omtalte prosjektene, men pekte på viktigheten av at det ble sendt inn formelle søknader med den nødvendige dokumentasjonen og tilknyttet tildelingskriteriene. Gruppa ble enig om følgende fremgangsmåte: - Frist for innsending av søknad; fredag 24. oktober - Sekretariatet sammenstiller søknadene og gir en anbefaling. Dette sendes ut for godkjenning på epost til Arbeidsgruppa i uke 44 - Sekretariatet ettersender til vannområdeutvalget - Jæren vannområdeutvalg får søknadene til vurdering i møte den 5. november. Forslag til vedtak, sak 2: Vil bli ettersendt i uke 44
Sak 3 Søknad om omdisponering av midler fra eldre tiltakspakker - Se vedlagte søknader fra Randaberg og Sandnes Søknad fra Randaberg kommune, tiltakspakke 2012 Randaberg kommune har sendt inn søknad om støtte til utbedring av Friheim rensepark, i nedbørfeltet til Hålandsvatnet, og søker om støtte fra ledige midler i tiltakspakke 2012. Begrunnelse: Dyrking av vekster på åpen åker forårsaker erosjon og avrenning av store mengder finpartikler fra jorden. Eksisterende rensepark ved Friheim mottar mye finpartikler fra omliggende område. Utenfor renseparken skal det anlegges overrislingssone mot åpen åker hvor det sås til med gress, (eget prosjekt som gjennomføres samtidig). Det er også behov for å gjøre endringer i selve renseparken. Det er anlagt en smal permeabel demning på kryss av renseparken som ikke har fungert. Denne byttes ut med en permeabel demning som er videre og litt høyere. Denne vil øke sedimentasjonen i parken. Til tider er det altfor mye partikler som renner gjennom parken og helt ut i Hålandsvatnet. Renseparken utbedres også med flere andre detaljer som: - Samler alle innløp oppstrøms demningen - Vannhastigheten i eksisterende innløp bremses ved å legge ut steiner - Utløpet av åpen kanal (inn i renseparken) utvides noe Randaberg søker om tilskudd på kr 13.500 (15% av kostnadene). Det oppgis at prosjektet skal gjennomføres i 2014/2015. Søknad med beskrivelse, kart og finansieringsplan ligger vedlagt. Vurdering: - I tiltakspakke 2012 satte vannområdeutvalget av et disposisjonsfond, der deler ble satt av til studietur for Frivillige tiltak i landbruket. Fra dette fondet gjenstår det kr 36.728. Vannområdeutvalget er gitt myndighet til å omdisponere midler fra tiltakspakkene, og vedtak kan gjøres i møte 5. november. - Tiltakspakke 2012 må være brukt innen 31.12.2015 og det passer derfor inn med tidsplanen til prosjektet. - Prosjektet oppfyller kriteriene for fordeling. Søknad fra Sandnes kommune, tiltakspakke 2011 Sandnes kommune har sendt inn søknad om omdisponering av midler fra tiltakspakke 2011, der Sandnes kommune fikk tildelt støtte til; - Miljøforbedringstiltak i Storåna og Stangelandsåna innen landbruket, kr 75 000 Formålet med prosjektet ble opplyst i søknad i 2011, «å gjennomføre en tiltaksanalyse for begge vassdragene som beskriver nødvendige og aktuelle tiltak innenfor landbruket og for de bebygde områdene langs disse vassdragene». Arbeidet var opprinnelig planlagt gjennomført i 2012. Plan for både Storåna og Stangelandsåna er blitt forsinket i oppstart,
og status er nå at kommunen er i gang med plan for Stangelandsåna. Sandnes kommune opplyser i søknad (epost 13.10) at de ønsker at midler til 2011 prosjektet, Miljøforbedringstiltak i Storåna og Stangelandsåna, i sin helhet kan gå inn som delfinansiering av Plan for miljøtiltak i landbruket i nedslagsfelt til Stangelandsåna. Totalkostnad for planen er oppgitt til kr 500 000, der kr 425 000 dekkes av SMIL-midler. Resterende søkes dekket av midlene som opprinnelig ble avsatt til plan for både Storåna og Stangelandsåna, dvs kr 75 000 (15%). Se vedlagt søknad for beskrivelse og detaljer. Vurdering: Sandnes kommune har sendt en god beskrivelse av fremdrift for begge prosjektene. Sekretariatet mener det er grunnlag for å omdisponere midlene til plan for Stangelandsåna, der kommunen nå har kommet godt i gang. Vurdering av Arbeidsgruppa: Arbeidsgruppa var positiv til at begge prosjektene fikk omdisponert midler. Forslag til vedtak, sak 3: Jæren vannområdeutvalg fordeler kr 13.500 (15% av kostnadene), til utbedring av rensepark ved Friheim, Hålandsvatnet, i henhold til søknad fra Randaberg kommune. Midlene tas fra avsatt disposisjonsfond i tiltakspakke 2012. Jæren vannområdeutvalg omfordeler kr 75 000 fra tiltakspakke 2011, opprinnelig avsatt til «Miljøforbedringstiltak i Storåna og Stangelandsåna», til «Plan for miljøtiltak i landbruket til Stangelandsåna», i henhold til søknad fra Sandnes kommune. Sak 4 Status for fellesprosjekter Jæren vannområde fikk i år økonomisk støtte av Miljødirektoratet til tre hovedprosjekter; - Biologiske undersøkelser av elver (tiltaksovervåking + problemkartlegging) - Overvåking av Varhaugselvene - Kartlegging av miljøgifter på Forus Overvåking IRIS, i samarbeid med NIVA, gjennomfører vannområdets overvåking. Dette inkluderer innsjøovervåking, biologiske undersøkelser i elvene og ekstra overvåking i Varhaugselvene. Rapport vil være klar i februar neste år.
Kartlegging Forus Det foreligger nå et utkast til rapport for kartlegging av miljøgifter i overvannskanaler på Forus. Denne ligger vedlagt. I møte i Arbeidsgruppa 20.10, kom det følgende kommentarer til Forus-rapporten. - Viktig at fylkesmannen vurderer behov for ekstra tilsyn med bedrifter i utpekte risikoområder. - Rapporten bør legges inn som et grunnlagsdokument for områdeplanen for Forus, som de tre kommunene jobber med - Ønske fra Arbeidsgruppa om å få en presentasjon av innholdet i rapporten fra COWI på neste møte. Sekretariatet sjekker med COWI om det er mulig å få en presentasjon den 10. desember. Forslag til vedtak, sak 4: Jæren vannområdeutvalg tar saken til orientering. Sak 5 Søknad om statlige midler 2015 Neste år vil være siste år der de tre pilotområdene (Jæren, Haldenvassdraget og Morsa) får mulighet til å søke direkte om midler fra Miljødirektoratet. Signalene fra Miljødirektoratet er at summen i 2015 vil bli ytterligere redusert fra 2014-nivå. Det vil derfor være viktig å prioritere det som er viktigst. Sekretariatet vil anbefale kommunene til å fokusere på biologiske undersøkelser av elver til neste år. Dette med begrunnelse i at det er flere vannforekomster som ligger i risiko der vi ikke har nok kunnskap om økologisk tilstand. Dette er viktig å få på plass før en skal sette i gang med tiltak. Det vil være ønskelig med en dialog med fylkesmannen om hvilke områder som bør prioriteres for videre overvåking. Det legges opp til at vannområdet tar en endelig beslutning om hvilke prosjekter som bør fremmes i statlig søknad, i fellesmøtet 10. desember. Kort oppsummert ble følgende prosjekter diskutert i Arbeidsgruppa: - Overvåkingsbehov for mindre innsjøer med lite datagrunnlag - Helhetlig tiltaksplan for Håelva - Forskningsprosjekt på sørv Forslag til vedtak, sak 5: Jæren vannområdeutvalg tar saken til orientering.
Sak 6 Regional plan på høring - Høringsdokumentene ligger tilgjengelig på www.vannportalen.no/rogaland Regional plan med tiltaksprogram for vannregion Rogaland ligger ute til høring fra 1. juli til 31. desember 2014. Regional høringskonferanse ble avholdt 3. oktober. Til de som ikke kunne delta, anbefales det å sjekke ut presentasjonene som ble holdt på konferansen. Alle er tilgjengelig på vannportalen.no/rogaland. Til hjelp i den enkelte kommunes saksbehandling, har sekretariatet sendt ut forslag til mal for saksfremlegg og en kortversjon av høringsdokumentene. Hver enkelt kommune oppfordres sterkt til å ha saken opp til politisk behandling for å få den nødvendige politiske forankring for foreslåtte tiltak og prioriteringer. Arbeidsgruppa kom med flere innspill i møtet, 20.10. Disse kan kort oppsummeres slik; - Diskusjon rundt miljømålene er viktig. Hva er realistisk å oppnå i de sterkt næringsrike innsjøene? - Brukermål er også viktige å få frem - Noen ser behov for å foreslå nye tiltak - Det er viktig å diskutere om virkemidlene vi har i dag er gode nok, og om vi når miljømålene med grunnlag i dagens virkemidler - Det ligger noen utfordringer knyttet til revisjon av forskriftene i landbrukssektoren, og som fortsatt ikke er klar - Viktig med lik bruk av virkemidlene over kommunegrensene Forslag til vedtak, sak 6: Jæren vannområdeutvalg tar saken til orientering. Sak 7 Veien videre for Jæren vannområde etter 2016 - Se utarbeidet notat for sammenfatting og foreløpige vurderinger. Status for Jæren vannområde: - Sekretariat til Jæren vannområde i 80% stilling er per dags dato fullfinansiert av Rogaland fylkeskommune ut 2015 (FU-sak 47/11). - Avløpsgruppa er vedtatt videreført tom 31.12.2015, med en 40% sekretærstilling. Stillingen finansieres i spleiselag mellom medlemskommunene, og med støtte fra årlig tiltakspakke fra fylkeskommunen. - Frivillige tiltak i landbruket er vedtatt videreført tom 31.12.2015, med to 60% stillinger. Stillingen finansieres i spleiselag mellom medlemskommunene og fylkesmannen, og med støtte fra årlig tiltakspakke fra fylkeskommunen.
Hva må avklares av fylkeskommunen (prosess igangsatt): - veien videre for egne ressurser til koordinering og samordning av vannregion/vannområdearbeidet. - veien videre for bruk av miljøtiltaksmidler til vannforvaltning Hva må avklares av kommunene/sektormyndighetene: - Behov for temagrupper for oppfølging av tiltak - Finansiering/spleiselag på felles ressurser tilknyttet tiltaksoppfølging Sekretariatet foreslår følgende tidsplan for arbeidet: a) Veien videre for temagruppene blir diskutert i møtene; - 21. oktober, Arbeidsgruppa - 5. november, Jæren vannområdeutvalg - 12. november, Avløpsgruppa - 18. november, styringsgruppa for Frivillige tiltak i landbruket b) Helhetlig vurdering av hele organisasjonen blir tatt opp for diskusjon i fellesmøte 10. desember. c) Konklusjon fra vannområdeutvalget sendes ut til kommunene. d) Kommunene må trolig ha sak til politisk behandling våren 2015. Til diskusjon i møtet: - Behovet for temagrupper i vannområdet og hvordan dette bør fungere i praksis etter 2016 (se vedlagt notat). - Behovet for andre fellesprosjekter/ressurser Arbeidsgruppa kom med følgende kommentarer i møte 20.10: Avløpsgruppa: - Avløpsgruppa fungerer bra i dag. - I avløpsgruppa er det viktig at sekretæren sitter på fagkompetanse. Har vært veldig nyttig at sekretæren er tilknyttet en kommune og har vært stabil. - Fungerte ikke på samme måte før sekretær ble ansatt i avløpsgruppa. - Har oppnådd mange konkrete fellesprosjekter - Det eksisterer i dag et interkommunalt arbeid mellom Stavanger og Randaberg angående overvann. Det er viktig å sjekke ut om det allerede eksisterer fora som kan nyttes / kombineres med vannområdets grupper. Det er ikke vits å rigge opp nye grupper hvis kommunene allerede har det. Ingen på møtet kjente til dette arbeidet. Avløpsgruppa bør diskutere dette nærmere.
Frivillige tiltak i landbruket: - Frivillige tiltak bør videreføres - Det er viktig at nye «prosjektledere» har lokalkunnskap - Kan ikke ha faste ansatte i Rogaland landbruksselskap. Det må være prosjektbasert for at det skal være mulig. - Kan det være aktuelt å ansette faste ressurser i en vertskommune? Må vurderes. Annet - Vi må være forsiktige med å opprette nye grupper mtp kapasitetshensyn - Hensyn til biologisk mangfold forsvinner litt i diskusjonene. Kan være vanskelig for kommunene å håndtere pga manglende kompetanse - Bør tenke på frivillige organisasjoner få dem involvert i tiltaksarbeidet. - Kommunesammenslåing er en ukjent faktor for det videre arbeidet Konklusjon fra diskusjonen i gruppa: - Arbeidsgruppa anbefaler at Avløpsgruppa og styringsgruppa til Frivillige tiltak i landbruket får i oppdrag å utarbeide et forslag til plan for videre drift for sin gruppe (2016-2021). Forslag til vedtak, sak 7: Jæren vannområdeutvalg gir Avløpsgruppa og styringsgruppa til Frivillige tiltak i landbruket, i oppdrag å utarbeide et forslag til plan for videre drift for sin gruppe, for perioden 2016-2021. Forslag til arbeidsplan, som inkluderer innhold, ressurser og finansiering, må være klar 1. desember slik at dette kan tas opp til vurdering i fellesmøte 10. desember. Sak 8 Aktuelle saker i kommunene Følgende saker ble orientert om i møtet i Arbeidsgruppa: Innkjøp av slåmaskin Olav Gjedrem har sendt inn forespørsel om mulighet for økonomisk støtte til innkjøp av slåmaskinen som har vært brukt i Bjårvatnet for å slå ned vasspestplanter. Slåmaskinen er nå til salg. Grunneiere langs Håelva er interesserte i å kjøpe denne for å bruke den i Håelva for å slå ned uønska vekst. - Det ble kommentert at når det gjelder SMIL-midler, kan det ikke gis støtte til omsettelige gjenstander. Dette har fylkesmannen gitt klart signal om - reflekterer forståelse av forskriften. - Saken må diskuteres av kommunene og fylkesmannen
Erik Larsen beite som spredeareal - En del områder som er registrert som både naturbeitemark og innmarksbeite. - Ulik tankegang om gjødsling - avhengig av om en tenker landbrukshensyn eller miljøhensyn. - For landbruket er beitet viktig for driften, og gjødsling er en del av driften. Kan ikke legge restriksjoner på driften - Hvis et slikt beite forsvinner ut som dyrka mark pga manglende drift, kan resultatet bli at en ikke får lov til å få gjødsle det opp igjen. - Oppfattes som en gråsone. Smal-vasspest prosjektet i Bjårvatnet / Hå kommune - Det treårige prosjektet ble ferdig i fjor. - Det vil bli gjennomført en bestandsmåling i høst av fylkesmannens miljøvernavdeling - Evaluering skal gjennomføres neste år. Sekretariatet opplyste kort om; - Fotokonkurransebilder har nå vært rundt til alle. Bildene henger nå i Sandes rådhus. Vitenfabrikken har ikke behov for bildene, og har tilbudt bildene til fylkeskommunen. Bildene vil bli hengt opp på en godt tilgjengelig plass i fylkeskommunen. - Både styringsgruppa til Frivillige tiltak i landbruket og Avløpsgruppa gjennomførte studieturer i september. Det ble to interessante turer som deltakerne fikk nytte av. Referat fra avløpsgruppas studietur vil bli lagt inn i årsmeldingen. - Statsrådbesøk 14. oktober til vannregion Rogaland. Det ble et bra opplegg både inne med presentasjoner, og ute på befaring ved Hålandsvatnet. Randaberg kommune som var vert for besøket, var godt fornøyd med besøket. Forslag til vedtak, sak 8: Jæren vannområdeutvalg tar saken til orientering. Eventuelt