1 Fitjar kommune Møteprotokoll Utval: Utval for plan og miljø Møtestad: Kommunestyresalen, Fitjar rådhus Dato: 05.03.2019 Tid: 13:00:15:45 Faste medlemmer som møtte: Namn Funksjon Representerer Torstein Grimen Leiar H Bente Karin Isdahl Medlem H Annar Westerheim Nestleiar AP Bård Inge Sørfonn Medlem KRF Karen Elisabet Rydland Sæbø Medlem SP Forfall: Namn Funksjon Representerer Varamedlemmer som møtte: Namn Møtte for Representerer Frå administrasjonen møtte: Namn Olaug Haugen Øystein Sørli Solveig Alvsaker Kristin Meland Stilling Rådmann Avdelingsleiar for plan og utvikling Sakshandsamar Utvalssekretær Torstein Grimen Leiar Kristin Meland Utvalssekretær Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendt utan signatur
2 Saksnr Innhald Lukket PS 9/19 PS 10/19 PS 11/19 PS 12/19 PS 13/19 PS 14/19 PS 15/19 PS 16/19 Godkjenning av protokoll Meldingar Saker handsama etter delegering 17/24 Flatholmen- Søknad om dispensasjon for oppføring av naust, ny handsaming 17/25 Flatholmen- Klage på etablering av trekai og flytebygge 53/7 Fiskaneset Søknad om dispensasjon for frådeling og etablering av tilkomstveg 49/130 Hellandssjøen Søknad om dispensasjon for tilbygg på hytte, samt gjerde mot sjø Ymse Innkalling og sakliste godkjent uten merknader. Utvalet var på synfaring i sakene 12/19 og 13/19. Møtet vart sett kl. 14:00 PS 9/19 Godkjenning av protokoll Utval for plan og miljø godkjenner protokoll frå møte 29.01.2019. Som framlegg. PS 10/19 Meldingar Utval for plan og miljø tek meldingane til vitande. Som framlegg. PS 11/19 Saker handsama etter delegering Utval for plan og miljø tek saka til vitande.
3 Representanten Bente Karin Isdal (H) hadde spørsmål til sak DS 27/19 som gjaldt løyve til oppføring av 2 einebustader på gnr. 62 bnr. 77 som ho hadde nabomerknad til. Leiar Torstein Grimen påpeika at både han og representanten Bente Karin Isdal er ugild i denne saka og spørsmålet vart ikkje følgt opp. Som framlegg. PS 12/19 17/24 Flatholmen- Søknad om dispensasjon for oppføring av naust, ny handsaming Utval for plan og miljø gjev ikkje dispensasjon for omsøkt tiltak, oppføring av naust, på eigedom 17/24 Flatholmen. Det vert vist til saksutgreiinga i vedtak 58/18 og vurderinga ovanfor som grunnlag for vedtaket som er gjort i medhald av plan- og bygningslova 19-2. Vedtaket vert sendt til Fylkesmannen for klagevurdering. Behandling i Utval for plan og miljø - 20.11.2018: Utvalet drøfta saka. Utvalet vedtok å utsetja saka i påvente av ytterlegare opplysningar. gjeld vedtak i sak DS 52/09 og rammeløyve i saka. Saka vart utsett. Behandling i Utval for plan og miljø - 29.01.2019: Representanten Bård Inge Sørfonn (KRF) kom med framlegg om å utsetje saka for synfaring. Utsetjingsframlegget frå Bård Inge Sørfonn vart samrøystes vedteke. Vedtak: Saka vart utsett i påvente av synfaring. Utval for plan og miljø foretok synfaring i saka. Representanten Torstein Grimen (H) presiserte at han ville stå fast ved utvalet sitt vedtak i sak PS 58/18 som lød slik: (samrøystes) «Utval for plan og miljø gjev dispensasjon for omsøkt tiltak, oppføring av naust, på eigedom 17/24 Flatholmen.
4 Etter utvalet sine vurderingar er eit enkelt naust, i tråd med vår kystkultur og funksjon som omsøkt. Det er også i tråd med utvalet sine vurderingar i strandsoneplanen og våre tankar om bruk av Fitjarøyane. Etter utvalet sine vurderingar vil ikkje naustet vera til hinder for allmenn tilkomst eller bruk av strandsonen. Naustet vil i seg sjølv sikre bruken og tilkomsten av arealet mot sjø og ivareta alle brukere av holmen, dette både for dei som nytter holmen og allmennheten forøvrig, ved at reiskap, teiner, garn, utstyr m.m. ikkje blir liggjande i strandsona. Naustet er av ein slik karakter og beskjeden størrelse at det inngår som ein naturleg del av vår kystkultur. Naustet vil framstå lite ruvande. Byggverket har tradisjonell utforming med saltak og vil etter utvalets samlede vurdering berike nærmiljøets stedskarakter i tråd med god byggeskikk langs kysten. Utvalet er positiv til dispensasjonen, men på vilkår at av gnr. 17 bnr. 24 og 25 vert søkt samanføyd, jf. Matrikkellova 18. Følgende tekst i sak PS 58/18 utgår i nytt vedtak : «Saka vert å sende høyringsinstansar for uttale, og utvalet tek endeleg stilling til saka når høyringsfristen til overordna mynde er utgått.» Vedtaket er fatta med heimel i Plan- og bygningslova 19-2.» Utvalet drøfta saka og har no teke endeleg stilling til saka etter høyringsrunden. Representanten Torstein Grimen (H) kom deretter med slikt framlegg til vedtak: Utval for plan og miljø gjev dispensasjon for omsøkt tiltak, oppføring av naust, 28 m2, på eigedom 17/24 Flatholmen. Utval for plan og miljø har etter synfaring 05.03.19 valgt å oppretthelda sitt vedtak i sak 58/18. Det vert vist til tidlegare saksutgreiing og innstillinga frå utvalet i vedtak 58/18 og vurderinga ovanfor som grunnlag for vedtaket som er gjort i medhald av plan- og bygningslova 19-2. Vedtaket vert sendt til fylkesmannen for klagevurdering. Røysting: Ved røysting vart framlegg frå Torstein Grimen samrøystes vedteke og det ligg føre slikt; Utval for plan og miljø gjev dispensasjon for omsøkt tiltak, oppføring av naust, 28 m2, på eigedom 17/24 Flatholmen. Utval for plan og miljø har etter synfaring 05.03.19 valgt å oppretthelda sitt vedtak i sak 58/18. Det vert vist til tidlegare saksutgreiing og innstillinga frå utvalet i vedtak 58/18 og vurderinga ovanfor som grunnlag for vedtaket som er gjort i medhald av plan- og bygningslova 19-2. Vedtaket vert sendt til fylkesmannen for klagevurdering. PS 13/19 17/25 Flatholmen- Klage på etablering av trekai og flytebygge Utval for plan og miljø tar klagen frå fylkesmannen til følgje. Det vert difor ikkje gjeve løyve til utbygging av brygge på eigedom 17/25 Flatholmen.
5 Det vert vist til saksutgreiinga og vurderinga ovanfor som grunnlag for vedtaket som er gjort, i medhald av plan- og bygningslova 1-9 og forvaltningslova kap. 6. Om klage ikkje vert teke til følgje, vert det oppmoda om å sende saka til settesfylkesmann. Behandling i Utval for plan og miljø - 29.01.2019: Utvalet drøfta saka. Representanten Torstein Grimen (H) kom med framlegg om å utsetje saka for synfaring. Utsetjingsframlegget frå Torstein Grimen vart samrøystes vedteke. Vedtak: Saka vart utsett i påvente av synfaring. Utvalet foretok synfaring i saka. Representanten Torstein Grimen (H) kom med slikt framlegg til vedtak: Utval for plan og miljø tek ikkje klagen til fylkesmannen til følgje og opprettheld sitt opprinnelige vedtak i sak 57/18 Utval for plan og miljø ser etter synfaring 05.03.19 at det er store utfordringar knytt til det å skjøtte fråflytta eigedomar Fitjarøyane. Utval for plan og miljø legger stor vekt på at ein også i framtida skal forstå korleis livet på desse øyane har vore og er av den oppfatning at aktiv bruk og skjøtsel er den beste måten å fortelja denne historien til framtidige generasjonar. Det vert vist til tidligare saksutgreiing og innstillinga frå utvalet i vedtak 57/18 og vurderinga ovanfor som grunnlag for vedtaket som er gjort i medhald av plan- og bygningslova 19-2. Vedtaket vert sendt til fylkesmannen for avgjerd. Røysting Torstein Grimen (H) sitt framlegg var samrøystes vedteke. Administrasjonen sitt framlegg fekk 0 røyster og fall og det ligg føre slikt; Utval for plan og miljø tek ikkje klagen til fylkesmannen til følgje og opprettheld sitt opprinnelige vedtak i sak 57/18. Utval for plan og miljø ser etter synfaring 05.03.19 at det er store utfordringar knytt til det å skjøtte fråflytta eigedomar Fitjarøyane. Utval for plan og miljø legger stor vekt på at ein også i framtida skal forstå korleis livet på desse øyane har vore og er av den oppfatning at aktiv bruk og skjøtsel er den beste måten å fortelja denne historien til framtidige generasjonar. Det vert vist til tidligare saksutgreiing og innstillinga frå utvalet i vedtak 57/18 og vurderinga ovanfor som grunnlag for vedtaket som er gjort i medhald av plan- og bygningslova 19-2.
6 Vedtaket vert sendt til fylkesmannen for avgjerd. PS 14/19 53/7 Fiskaneset Søknad om dispensasjon for frådeling og etablering av tilkomstveg Utval for plan og miljø gjev dispensasjon frå gjeldande reguleringsplan for frådeling av parsell på eigedom 53/7. Parsellen skal nyttast som tilleggsareal til eigedom 53/119 for å kunne etablere tilfredsstillande tilkomstveg til sin eigedom 53/119. Arealet er om lag 200 m². Det vert også gjeve dispensasjon frå gjeldande reguleringsplan for etablering av veg på den frådelte parsellen. Dispensasjonen er heimla i plan- og bygningslova 19-2. Før eventuelt tiltak kan setjast i verk, må den «tekniske» delen av søknaden behandlast etter plan- og bygningslova 20-1, 20-3 og 21-4. Løyve til dispensasjon fell bort dersom tiltaket ikkje er innsøkt og sett i gong innan 3 år, jf. plan- og bygningslova 21-9. Kommunen gjer merksam på at ein vil vurdere gebyr for tiltak som er utført, men som ikkje samsvarar med løyve, jf. gebyrregulativet for 2018, 3.20 siste ledd. Det vert ikkje gjeve reduksjon i gebyr for denne dispensasjonssøknaden, jf. gebyrregulativet 1.7 Det vert vist til saksutgreiinga og vurderinga ovanfor som grunnlag for vedtaket som er gjort i medhald av plan- og bygningslova 19-2. Administrasjonen kom med forslag om slik endring av kulepkt. 3 som då skal lyde slik: «Det vil verte vurdert å gje gebyr for utført arbeid som ikkje har vore i samsvar med løyve, jf. gebyrregulativet for 2018, 3. siste ledd.» Utvalet hadde ingen merknader til endringa og det ligg føre slikt; Utval for plan og miljø gjev dispensasjon frå gjeldande reguleringsplan for frådeling av parsell på eigedom 53/7. Parsellen skal nyttast som tilleggsareal til eigedom 53/119 for å kunne etablere tilfredsstillande tilkomstveg til sin eigedom 53/119. Arealet er om lag 200 m². Det vert også gjeve dispensasjon frå gjeldande reguleringsplan for etablering av veg på den frådelte parsellen. Dispensasjonen er heimla i plan- og bygningslova 19-2. Før eventuelt tiltak kan setjast i verk, må den «tekniske» delen av søknaden behandlast etter plan- og bygningslova 20-1, 20-3 og 21-4. Løyve til dispensasjon fell bort dersom tiltaket ikkje er innsøkt og sett i gong innan 3 år, jf. plan- og bygningslova 21-9. Det vil verte vurdert å gje gebyr for utført arbeid som ikkje har vore i samsvar med løyve, jf. gebyrregulativet for 2018, 3. siste ledd.
7 Det vert ikkje gjeve reduksjon i gebyr for denne dispensasjonssøknaden, jf. gebyrregulativet 1.7 Det vert vist til saksutgreiinga og vurderinga ovanfor som grunnlag for vedtaket som er gjort i medhald av plan- og bygningslova 19-2. PS 15/19 49/130 Hellandssjøen Søknad om dispensasjon for tilbygg på hytte, samt gjerde mot sjø Utval for plan og miljø gjev ikkje dispensasjon for omsøkt tiltak, oppføring av tilbygg/vinterhage, og gjerde/levegg på austsida av hytta på eigedom 49/130 Hellandsfjorden. Då tiltaket ikkje vert godkjend, skal dette fjernast innan 30.04.19. Det vert vist til saksutgreiinga og vurderinga ovanfor som grunnlag for vedtaket som er gjort i medhald av plan- og bygningslova 19-2. Om utvalet kjem til anna konklusjon, skal saka sendast på høyring til regionale instansar, før den vert teke til ny behandling. Representanten Torsten Grimen (H) ba utvalet vurdere hans habilitet, då han nyleg har kjøpt ei annan eigedom av tiltaksahavar. Representanten fråtråde møtet og Annar Westerheim (AP) tok over som setteformann. Rådmannen orienterte om grunnlag for ugildskap, jf. forvaltningslova 6.2. Etter 6.2 i forvaltningslova er det knytt opp mot vurderingar i saka, om dette kan påvirke hans vurdering i saka. I denne saka er ugildskapen sett opp mot at leiar har relasjon i ein anna sak til søkjar. Leiaren har ikkje partsinteresse i denne saka. Leiar har sjølv bede utvalet drøfta hans habilitet. Utvalet drøfta saka, som ikkje har koplingar til den andre saka som gjeld kjøp av eigedom. Utvalet fann representanten samrøystes gild og Torstein Grimen tiltrådte møtet att. Representanten Torstein Grimen (H) kom med framlegg om å utsetje saka i påvente av synfaring. Utvalet vedtok samrøystes å utsetje saka. Vedtak: Saka vart utsatt for synfaring.
8 PS 16/19 Ymse Representanten Torsten Grimen (H) hadde følgande: Foreslo å sende brev til fylkesmannen for å komme i dialog og mogeleg kunne søke økonomisk støtte for utarbeiding av øyaplanen. Utvalet drøfta innspelet og ber administrasjonen ta kontakt med Bømlo kommune og høyre om det kan være interesse for samarbeid for å lage ein felles plan over øyane. Tiltaket kan og koplast som eit element til kommuneplan for Bømlo samfunnsdelen, som no er ute på høyring. Representanten Bård Inge Sørfonn (KRF) hadde følgjande: 1. Spørsmål vedkomande gebyr for dispensasjonar i gebyrregulativet. Administrasjonen orienterte om at det frå 2019 vart vedteke å krevja gebyr for kvar dispensasjon som det vert søkt om i ei sak. Administrasjonen opplyste at det i dei fleste tilfelle det er snakk om fleire dispensasjonar vil vere rimelegare med planendring. 2. Førehandskonferanse er oppgitt til 2 M i Fitjar kommune sitt regulativ. I Stord kommune er dette mindre samt at halve gebyret vert trekt frå saksbehandlingsgebyret ved innlevert søknad. Er dette noe Fitjar kunne praktisere? Rådmannen presiserte for utvalet at gebyret skal og styrke sjølvkosten. Representanten Annar Westerheim (AP) hadde følgjande: Høyringsfrist for kommuneplanen samfunnsdelen er 20. mars. Kva med frist til å komme med uttale frå innbyggjarane. Rådmannen orienterte om at det nå er planprogrammet hovedtemaene - som ligg ute på høyring og at det vil komme ny høyring på planen til hausten med ny høyringsfrist for innspill. Rådmann Olaug Haugen orienterte om: Formannskapet skal drøfte reguleringsplan for sentrum, som ei «tidligdiskusjon». Det er søkt til fylkesmannen om å få ta en stadanalyse for sentrum. Representanten Torsten Grimen (H) meiner at ein no må konsentrere seg om å realisere sentrum nord, og ytra bekymring for om ein større plan kan velte intensjonen om å skapa ei levande sjøside og attraktive Fitjar