SØGNE KOMMUNE Møteprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunestyresalen - Søgne rådhus Dato: 19.03.2014 Tid: 09:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Åse R. Severinsen Ordfører H Helge Andresen Varaordfører H Jack Andersen Medlem H Torfinn Kleivset Medlem KRF Solveig Kjelland Larsen Medlem AP Arild Ernst Berge Medlem V Forfall faste medlemmer: Navn Funksjon Representerer Tom Løchen Medlem H Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Oscar Lohne Tom Løchen H Fra administrasjonen møtte: Navn Kim Høyer Holum Torkjell Tofte Stilling Rådmann Kommunalsjef teknisk Av 7 medlemmer var 7 medlemmer til stede inkludert møtende vararepresentanter. Ingen merknader til innkalling eller sakskart datert 13.03.14. Sakskartet omfattet sak PS 21/14-31/14. Dokumenter utdelt i møtet Svar fra Statens vegvesen «Redegjørelse for bruk av bevilgning til planlegging av E39 gjennom Søgne, jf Søgne kommunestyres sak 17/13 og Søgne Formannskaps sak 20/14» Kl. 09.00-09.15: Orientering om terapibassenget på Søgne omsorgssenter ved avdelingsleder for fysioterapi og ergoterapi, Andrea Brøvig og drifts- og vedlikeholdsleder, Kenneth Harbak Underskrift: Vi bekrefter med våre underskrifter at protokollen er ført i samsvar med det som ble bestemt i møtet.
Åse R. Severinsen Ordfører Camilla Erland Aarnes Rådgiver
Saksnr Innhold U.off. PS 21/14 Godkjenning av protokoll fra møte 19.02.14 PS 22/14 Referatsaker 19.03.14 RS 11/14 Havneplanen - utlegging av Planprogram til offentlig ettersyn - Rettet RS 12/14 Grunnlovsstafetten - Norge på langs - med veteraner i 2014 PS 23/14 Utredning vedrørende ulike alternativer i forbindelse med nytt 50 % driftstilskudd for fysioterapeuter PS 24/14 PS 25/14 PS 26/14 Fastsettelse av satser for finansiering av ikke-kommunale barnehager i 2014 Gjennomgang av Enhet for Institusjonstjenester Oppfølging av budsjettvedtak om innsparing i administrasjonen PS 27/14 Lønnspolitisk plan 2014-2016 - endring i pkt. 8.2 PS 28/14 PS 29/14 PS 30/14 Endringer av kommuneplanens arealdel Innsparingskrav - nedlegging/omklassifisering av veger Søknad Kommunal- og moderniseringsdepartementets utlysning: Utviklingsprogram for byregioner PS 31/14 Eventuelt 19.03.14 NB: Endringer i rekkefølgen for behandling av saker, kan ved behov, bli endret under møtet PS 21/14 Godkjenning av protokoll fra møte 19.02.14 Formannskapet godkjenner protokoll fra møte 19.02.14. Ingen merknader Formannskapet godkjenner protokoll fra møte 19.02.14. PS 22/14 Referatsaker 19.03.14 Formannskapet tar referatsakene til orientering. RS 12/14 Grunnlovsstafetten - Norge på langs - med veteraner i 2014
Repr. Kleivset (KRF) fremmet forslag: Søgne kommune støtter «Grunnlovsstafetten - Norge på langs - med veteraner i 2014» med 5000 kr Forslaget fikk ingen stemmer Formannskapet tar referatsakene forøvrig til orientering. RS 11/14 Havneplanen - utlegging av Planprogram til offentlig ettersyn - Rettet 2014/22 RS 12/14 Grunnlovsstafetten - Norge på langs - med veteraner i 2014 2012/1832 PS 23/14 Utredning vedrørende ulike alternativer i forbindelse med nytt 50 % driftstilskudd for fysioterapeuter Nytt 50% driftstilskudd til privatpraktiserende fysioterapeut, lyses ut med mulighet for alle offentlig godkjente fysioterapeuter å søke. Forutsetningen er at kapasiteten i forhold til innbyggerne, økes. Saksprotokoll i Tjenesteutvalget - 12.3.2014 Til behandling forelå rådmannens forslag til vedtak. Bernt Ludvig Daland, Frp, fremmet utsettelsesforslag: «Tjenesteutvalget er i utgangspunktet positive til rådmannens forslag, men vil ikke ta endelig stilling til saken, før det foreligger en juridisk vurdering på om kommunen er bundet til å følge ASA 4313.» Dalands utsettelsesforslag ble vedtatt med sju, Daland og Eikeland, Frp, Try, Sp, Bakke og Gray, AP, Kleivset, Krf, og Kristiansen, SV, mot Høyres fire, Lohne, Reitan, Andersen og Alver, stemmer. Tjenesteutvalget er i utgangspunktet positive til rådmannens forslag, men vil ikke ta endelig stilling til saken, før det foreligger en juridisk vurdering på om kommunen er bundet til å følge ASA 4313. Til behandling forelå tjenesteutvalgets innstilling: Tjenesteutvalget er i utgangspunktet positive til rådmannens forslag, men vil ikke ta endelig stilling til saken, før det foreligger en juridisk vurdering på om kommunen er bundet til å følge ASA 4313. Repr. Andresen (H) fremmet utsettelsesforslag:
Behandling av saken utsettes for behandling i tjenesteutvalget. Votering: Høyres sitt utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Behandling av saken utsettes for behandling i tjenesteutvalget. PS 24/14 Fastsettelse av satser for finansiering av ikke-kommunale barnehager i 2014 Kommunestyret vedtar følgende satser for tilskudd til de ikke-kommunale barnehagene i 2014: Driftstilskudd, ordinære barnehager, små barn 174 797 Driftstilskudd, ordinære barnehager, store barn 83 885 Kapitaltilskudd, ordinære barnehager 9 100 Driftstilskudd, familiebarnehager, små barn 148 200 Driftstilskudd, familiebarnehager, store barn 113 200 Kapitaltilskudd, familiebarnehager 12 000 Orientering ved rådmann Holum i forkant av behandlingen. Til behandling forelå rådmannens forslag til vedtak: Kommunestyret vedtar følgende satser for tilskudd til de ikke-kommunale barnehagene i 2014: Driftstilskudd, ordinære barnehager, små barn 174 797 Driftstilskudd, ordinære barnehager, store barn 83 885 Kapitaltilskudd, ordinære barnehager 9 100 Driftstilskudd, familiebarnehager, små barn 148 200 Driftstilskudd, familiebarnehager, store barn 113 200 Kapitaltilskudd, familiebarnehager 12 000 Formannskapet fattet enstemmig vedtak om å utsette behandling av saken. Rådmannens forslag ble dermed ikke votert over. Behandling av saken utsettes. PS 25/14 Gjennomgang av Enhet for Institusjonstjenester
Kommunestyret tar gjennomgangen av institusjonstjenesten til orientering, og vil be om at det iverksettes alle nødvendige tiltak for å holde budsjettene fremover. Saksprotokoll i Tjenesteutvalget - 12.3.2014 Til behandling forelå rådmannens forslag til innstilling. Christian Eikeland, Frp, fremmet forslag på vegne av FrP, H, Sp og KrF: «Tjenesteutvalget mener det ikke er dokumentert hvilke eventuelle følger administrasjonens forslag til innsparing vil få for brukerne. Tjenesteutvalget vil derfor anbefale formannskap/kommunestyret å vurdere utsettelse av saken med henblikk på en total gjennomgang av tjenestene/tilbudene til brukerne innen institusjonsog hjemmetjenesten i kommunen.» Torunn Kristiansen, SV, fremmet forslag: «Tjenesteutvalget tar gjennomgangen av institusjonstjenesten til orientering. Utvalget ser viktigheten av at institusjonstjenesten blir opprettholdt og ikke redusert.» Aslaug Bakke, Ap, fremmet forslag: «Tjenesteutvalget opprettholder sitt forslag fra 12.2.2014» Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig nedstemt. Bakkes forslag til vedtak ble forkastet med ni mot to, Bakke og Gray, AP, stemmer. Kristiansens forslag ble forkastet med ti mot en, Kristiansen, SV, sin stemme. Eikelands forslag ble vedtatt med ti mot en, Kristiansen, SV, sin stemme. Innstilling: Tjenesteutvalget mener det ikke er dokumentert hvilke eventuelle følger administrasjonens forslag til innsparing vil få for brukerne. Tjenesteutvalget vil derfor anbefale formannskap/kommunestyret å vurdere utsettelse av saken med henblikk på en total gjennomgang av tjenestene/tilbudene til brukerne innen institusjons- og hjemmetjenesten i kommunen. Til behandling forelå tjenesteutvalgets innstilling: Tjenesteutvalget mener det ikke er dokumentert hvilke eventuelle følger administrasjonens forslag til innsparing vil få for brukerne. Tjenesteutvalget vil derfor anbefale formannskap/kommunestyret å vurdere utsettelse av saken med henblikk på en total gjennomgang av tjenestene/tilbudene til brukerne innen institusjons- og hjemmetjenesten i kommunen. Repr. Andresen (H) fremmet utsettelsesforslag: Med henvisning til bla. Vedtakene i Eldrerådet 24.2.12 og Tjenesteutvalget 12.3.14, utsettes realitetsavgjørelse i saken. Først etter en grundig gjennomgang av institusjons- samt hjemmetjenesten vil formannskap/kommunestyre foreta avgjørelse hva angår innsparinger etc.
Det nedsettes en styringsgruppe som sammen med rådmannen får ansvaret for gjennomgangen. Styringsgruppen, hva angår den politiske delen av denne, skal bestå av ordfører, varaordfører, leder av tjenesteutvalget, og en representant fra formannskapet. Solveig Kjelland Larsen (AP) velges som representant fra formannskapet. Votering: Høyres utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Med henvisning til bla. vedtakene i Eldrerådet 24.2.12 og Tjenesteutvalget 12.3.14, utsettes realitetsavgjørelse i saken. Først etter en grundig gjennomgang av institusjons- samt hjemmetjenesten vil formannskap/kommunestyre foreta avgjørelse hva angår innsparinger etc. Det nedsettes en styringsgruppe som sammen med rådmannen får ansvaret for gjennomgangen. Styringsgruppen, hva angår den politiske delen av denne, skal bestå av ordfører, varaordfører, leder av tjenesteutvalget, og en representant fra formannskapet. Solveig Kjelland Larsen (AP) velges som representant fra formannskapet. PS 26/14 Oppfølging av budsjettvedtak om innsparing i administrasjonen Til behandling forelå rådmannens forslag til vedtak: Kommunestyret ber rådmannen iverksette innsparingstiltak i tråd med saksfremlegget. Ordfører Severinsen (H) fremmet utsettelsesforslag: Behandling av saken utsettes for behandling i administrasjonsutvalget. Votering: Høyre sitt utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag ble dermed ikke votert over. Behandling av saken utsettes for behandling i administrasjonsutvalget. PS 27/14 Lønnspolitisk plan 2014-2016 - endring i pkt. 8.2 Administrasjonsutvalget vedtar endring i pkt. 8.2 i Lønnspolitisk plan 2014 2016. Saksprotokoll i Administrasjonsutvalget - 11.03.2014
Til behandling forelå rådmannens forslag til vedtak: Administrasjonsutvalget vedtar endring i pkt. 8.2 i Lønnspolitisk plan 2014 2016. Forslag til endret tabell under punkt 8.2 i Lønnspolitisk plan 2014-2016: Kompetanse: Beskrivelse: Kr.: Relevant videreutdanning tatt ved høyskole eller universitet 60 studiepoeng eller tilsvarende 30 studiepoeng eller tilsvarende Relevant videreutdanning tatt ved annen Videreutdanning som tilsvarer 30 godkjent utdanningsinstitusjon studiepoeng eller flere Relevante kurs/opplæring og relevant realkompetanse* Minimum 3 mnd. varighet 5.000 Herdlevær fremmet følgende forslag: Tillegg som allerede er gitt for kompetanse videreføres og justeres opp til satsene i denne oversikten: Kompetanse: Studiepoeng: Kr.: Relevant videreutdanning, med høyskole-/universitetsutdanning 60 studiepoeng eller tilsvarende 30 studiepoeng eller tilsvarende Relevant videreutdanning, uten høyskoleutdanning 60 stp/et års varighet/tilsvarende 30 stp/ et halvt års varighet/tilsvarende Relevante kurs/opplæring og/eller relevant realkompetanse* Minimum 3 mnd. varighet 5.000 Votering: Rådmannens forslag falt med 2 stemmer (H) mot 3 stemmer (AP, Herdlevær og Hortemo Hareland). Mindretallet anket saken inn for formannskapet. Tillegg som allerede er gitt for kompetanse videreføres og justeres opp til satsene i denne oversikten: Kompetanse: Studiepoeng: Kr.: Relevant videreutdanning, med høyskole-/universitetsutdanning 60 studiepoeng eller tilsvarende 30 studiepoeng eller tilsvarende Relevant videreutdanning, uten høyskoleutdanning 60 stp/et års varighet/tilsvarende 30 stp/ et halvt års varighet/tilsvarende Relevante kurs/opplæring og/eller relevant realkompetanse* Minimum 3 mnd. varighet 5.000 Kommentar fra administrasjonen 11.03.14: Ved nærmere gjennomgang har administrasjonen oppdaget at bestemmelsen om mindretallsanke er utelatt fra reglementet for Administrasjonsutvalget. Bestemmelsen om mindretallsanke er tatt bort fra Kommuneloven, men loven er likevel ikke til hinder for at bestemmelsen kan benyttes, så fremt dette fastsettes i kommunens delegasjonsreglement. Dette er ikke blitt gjort i kommunens
reglement for Administrasjonsutvalget. Til orientering er mindretallsanke tatt inn i reglement for tjenesteutvalget. Uavhengig av at mindretallet i henhold til gjeldende reglementet ikke kan anke en sak inn for formannskapet, bør denne saken behandles i formannskapet. Administrasjonsutvalget vedtok i møte 11.03.14, sak PS 12/14 - «Lønnspolitisk plan 2014-2016» økte tillegg enn rådmannens forslag til vedtak. En eventuell omgjøring av dette vedtaket bør derfor fattes av formannskapet. Til behandling forelå administrasjonsutvalgets innstilling: Tillegg som allerede er gitt for kompetanse videreføres og justeres opp til satsene i denne oversikten: Kompetanse: Studiepoeng: Kr.: Relevant videreutdanning, med høyskole-/universitetsutdanning 60 studiepoeng eller tilsvarende 30 studiepoeng eller tilsvarende Relevant videreutdanning, uten høyskoleutdanning 60 stp/et års varighet/tilsvarende 30 stp/ et halvt års varighet/tilsvarende Relevante kurs/opplæring og/eller relevant realkompetanse* Minimum 3 mnd. varighet 5.000 Repr. Andresen (H) fremmet forslag likelydende rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet vedtar endring i pkt. 8.2 i Lønnspolitisk plan 2014 2016. Repr. Lohne (H): Mulighet for mindretallsanke bør inn i reglementet for administrasjonsutvalget. Votering: Høyre sitt forslag satt opp mot administrasjonsutvalgets innstilling. Høyre sitt forslag vedtatt med 5 (H, KRF) mot 2 stemmer (AP, V). Formannskapet vedtar endring i pkt. 8.2 i Lønnspolitisk plan 2014 2016. PS 28/14 Endringer av kommuneplanens arealdel Administrasjonen igangsetter arbeid med å endre bestemmelser og retningslinjer til kommuneplanens arealdel: 1. Bestemmelse 5b boliger endres slik at begge boenheter skal være i samme bygning jf. saksutredning. 2. Retningslinje om krav til detaljregulering for fortetning fjernes. Detaljregulering vurderes konkret i hvert enkelt tilfelle.
Til behandling forelå rådmannens forslag til vedtak: Administrasjonen igangsetter arbeid med å endre bestemmelser og retningslinjer til kommuneplanens arealdel: 3. Bestemmelse 5b boliger endres slik at begge boenheter skal være i samme bygning jf. saksutredning. 4. Retningslinje om krav til detaljregulering for fortetning fjernes. Detaljregulering vurderes konkret i hvert enkelt tilfelle. Repr. Andresen (H) fremmet forslag til nytt punkt 2: Fortetting i eksisterende boligområder skal som hovedregel tillates etter detaljreguleringsplan som omfatter minst de eiendommer som ville fått nabovarsler ved byggesak på fortettningseiendommen Votering Det ble votert i følgende rekkefølge: Punkt 1 i rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Punkt 2 rådmannens forslag satt opp mot Høyre sitt forslag til punkt 2. Høyre sitt forslag vedtatt med 5 (H, KRF) mot 2 (AP, V) stemmer. Administrasjonen igangsetter arbeid med å endre bestemmelser og retningslinjer til kommuneplanens arealdel: 1. Bestemmelse 5b boliger endres slik at begge boenheter skal være i samme bygning jf. saksutredning. 2. Fortetting i eksisterende boligområder skal som hovedregel tillates etter detaljreguleringsplan som omfatter minst de eiendommer som ville fått nabovarsler ved byggesak på fortettningseiendommen PS 29/14 Innsparingskrav - nedlegging/omklassifisering av veger 1. I den videre saksbehandling vedrørende nedlegging av kommunal drift av veger legges følgende til grunn: Kommunen kan gjøre vedtak om omklassifisering av kommunal vei til privat vei når en eller flere av følgende forutsetninger er til stede: 1. Veg som betjener et befolkningsgrunnlag på 4 eller færre helårs boliger og som ikke betjener offentlige anlegg og bygninger eller andre områder av allmenn interesse. 2. Adkomstveg til industribedrift, gårdsbruk, eller annen privat næringsvirksomhet. 3. Veg som vesentlig benyttes til fremdrift av skogsvirke, eller som jordbruksveg. 4. Veg som tjener som avkjørsel til enkelthus eller blokker i borettslag. 5. Veg som benyttes som adkomst til hytte- eller fritidsbebyggelse. Som grunnprinsipp skal kommunen beholde eiendomsretten til vegarealet. Men det skal i hver enkel sak vurderes om eiendomsrett eller bruksrett til veggrunn, grøfter samt innretninger som anses
nødvendig av trafikksikkerhetsmessige og vedlikeholdsmessige grunner, skal overdras vederlagsfritt fra kommunen fri for heftelser.» Til behandling forelå rådmannens forslag til vedtak: 2. I den videre saksbehandling vedrørende nedlegging av kommunal drift av veger legges følgende til grunn: Kommunen kan gjøre vedtak om omklassifisering av kommunal vei til privat vei når en eller flere av følgende forutsetninger er til stede: 6. Veg som betjener et befolkningsgrunnlag på 4 eller færre helårs boliger og som ikke betjener offentlige anlegg og bygninger eller andre områder av allmenn interesse. 7. Adkomstveg til industribedrift, gårdsbruk, eller annen privat næringsvirksomhet. 8. Veg som vesentlig benyttes til fremdrift av skogsvirke, eller som jordbruksveg. 9. Veg som tjener som avkjørsel til enkelthus eller blokker i borettslag. 10. Veg som benyttes som adkomst til hytte- eller fritidsbebyggelse. Som grunnprinsipp skal kommunen beholde eiendomsretten til vegarealet. Men det skal i hver enkel sak vurderes om eiendomsrett eller bruksrett til veggrunn, grøfter samt innretninger som anses nødvendig av trafikksikkerhetsmessige og vedlikeholdsmessige grunner, skal overdras vederlagsfritt fra kommunen fri for heftelser.» Formannskapet anså diskusjonen i saken som en forhåndsdrøfting og rådmannens forslag ble dermed ikke votert over. PS 30/14 Søknad Kommunal- og moderniseringsdepartementets utlysning: Utviklingsprogram for byregioner Formannskapet vedtar gjennomføring av prosjekt «Styrke næringsutvikling i Kristiansandsregionen» i henhold til søknad sendt til Kommunal- og moderniseringsdepartementets utviklingsprogram for byregioner. Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt Formannskapet vedtar gjennomføring av prosjekt «Styrke næringsutvikling i Kristiansandsregionen» i henhold til søknad sendt til Kommunal- og moderniseringsdepartementets utviklingsprogram for byregioner.
PS 31/14 Eventuelt 19.03.14 Repr. Kjelland Larsen (AP): Ønsket en redegjørelse om lærlingordningen i Søgne kommune. Rådmannen Holum: Administrasjonen foretok en redegjørelse om lærlingordningen høsten 2013. Representanten ble bedt om å gjennomgå de saksfremlegg som foreligger, og komme tilbake om det trengs ytterligere informasjon Ønsket en redegjørelse ang at flere ansatte slutter i kommunen. Møtet lukket iht. kommuneloven 31. 3 Et folkevalgt organ skal vedta å lukke et møte når det skal behandle en sak som angår en arbeidstakers tjenstlige forhold. Repr. Kleivset (KRF) Ønsket en tilbakemelding om status for parkering ved Søgne Hovedkirke. Rådmann Holum orienterte Repr. Berge (V) Bruk av parkeringsskiver er innført i Vennesla. Søgne bør se til Vennesla hvordan de løser det der. Kommunalsjef Tofte: Administrasjonen ser på saken. I Songdalen kommune har de tilbudt ungdomsskoleelever sommerjobb innen omsorgssektoren. Hva gjøres i Søgne kommune? Rådmann Holum: Søgne har et sommerjobbprosjekt for ungdom, men ikke innen omsorgssektoren.