MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Sted: Rakkestad kulturhus, Kommunestyresalen Dato: 11.12.2014 Tid: 18:30 21:15 Til stede på møtet Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Ellen Solbrække Varaordfører Villy Tjerbo Peder Harlem Karoline Fjeldstad Dagfinn Søtorp FD Inhabil i sak 34/14 Svein Iver Gjøby Anette Kaatorp Larsen Helen Graarud Gunnar Line Roger Olstad Tina Ødegård Holt Jan Lie Ida Bremnes Knut-Magne T. Bjørnstad John Thune FD Inhabil i sak 34/14 Undis Holt Stein Bruland Andreas Graff FO Espen Storeheier FO Sølvi Brekklund Sæves FO Elin Gjerberg Vidar Storeheier FO Hans Jørgen Fagereng Knut Ruud Hanne Bull Fladstad Varamedlem Lars Kristian Holøs Pettersen Andreas Graff Varamedlem Vermund Lyngstad Espen Storeheier Varamedlem Jan Tore Gjøby Sølvi Brekklund Sæves Varamedlem Inger Synøve Haugaard Dagfinn Søtorp Varamedlem Iselin Bjørnstad John Thune Administrasjonen Rådmann Alf Thode Skog, kommunalsjef Anne Sofie Andersen, kommunalsjef Jon Ådalen, personalsjef Steffen Tjerbo, møtesekretær May-Britt Lunde Nordli Behandlede saker F.o.m sak 33/14 - t.o.m. sak 42/14
Protokoll Ble godkjent i møte og er publisert på Rakkestad kommunes nettside. Sendes Kontrollutvalget og Revisjon. Merknader Det var ingen bemerkninger til innkalling eller saksliste. Side 2 av 21
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 33/14 14/1169 KOMMUNESTYREVALGET OG FYLKESTINGVALGET 2015 - FASTSETTING AV VALGDAGER SAMT FORSLAG OM ENDRING I VALGKRETSINNDELINGEN I RAKKESTAD KOMMUNE 34/14 14/1868 HOVEDPLAN IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 35/14 14/1934 FAGPLAN RAKKESTAD KULTURSKOLE 36/14 14/843 UTLEIE AV KOMMUNALE LOKALER - REVIDERING AV UTLEIEREGLEMENT 37/14 14/2151 EIENDOMSSKATT - BUNNFRADRAG I BOLIGER OG FRITIDSEIENDOMMER OG DIFFERENSIERTE SKATTESATSER AVHENGIG AV OM EIENDOMMEN ER TILKNYTTET DET OFFENTLIGE VANN- OG AVLØPSNETTET 38/14 14/1712 BUDSJETT 2015 HANDLINGS- OG ØKONOMIPLAN 2015-2018 39/14 13/314 FORSLAG TIL FORSKRIFT OM TILKNYTTINGSPLIKT TIL FJERNVARME I RAKKESTAD KOMMUNE 40/14 14/1995 HØRING: REGIONAL PLAN FOR VANNFORVALTNING I VANNREGION GLOMMA 2016-2021 41/14 14/1929 KLIMA ØSTFOLD 42/14 14/1705 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING - SOLSIDEN CAFE OG ISBAR AS Side 3 av 21
33/14 KOMMUNESTYREVALGET OG FYLKESTINGVALGET 2015 - FASTSETTING AV VALGDAGER SAMT FORSLAG OM ENDRING I VALGKRETSINNDELINGEN I RAKKESTAD KOMMUNE Rådmannens forslag til vedtak 1. Rakkestad kommunestyre vedtar at Rakkestad kommune i sammenheng med kommunestyrevalget og fylkestingvalget 14. september 2015 også skal holde valgting søndag 13. september 2015. 2. Rakkestad kommunestyre vedtar at det fra kommunestyrevalget og fylkestingvalget 2015 skal være èn valgkrets i Rakkestad kommune. Behandling Valgstyrets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak 1. Rakkestad kommunestyre vedtar at Rakkestad kommune i sammenheng med kommunestyrevalget og fylkestingvalget 14. september 2015 også skal holde valgting søndag 13. september 2015. 2. Rakkestad kommunestyre vedtar at det fra kommunestyrevalget og fylkestingvalget 2015 skal være 2 valgkretser i Rakkestad kommune. Sentrum og Kirkeng kretser. Det forutsetter at lokalene i Degernes innfrir lovkravene til valglokalet. Rakkestadhallene A/S kontaktes for evt. leie av Degerneshallen. Dersom hallen kan benyttes vurderes det om lokalene er egnet og innfrir lovkravene. Melding om vedtak sendt: Valgansvarlig for videre behandling. 34/14 HOVEDPLAN IDRETT OG FYSISK AKTIVITET Rådmannens forslag til vedtak 1. Rakkestad kommunestyre vedtar «Hovedplan for idrett og fysisk aktivitet 2015-2026» Side 4 av 21
2. Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2015: Sted/Tiltak Utbygger 1. Rakkestad stadion - 11 er kunstgressbane Rakkestad kommune 2. Rudskogen sanitæranlegg Rakkestad Motorpark AS 3. Jonsrud rehabilitering lysløype Skaukam 4. Degerneshallen rehabilitering hallgulv Rakkestadhallene AS 5. Degerneshallen rehabilitering ventilasjon/lys Rakkestadhallene AS Behandling Representanten Dagfinn Søtorp (Sp) ble erklært inhabil etter forvaltningslovens 6, første ledd, bokstav e, grunnet sitt verv som styremedlem i Rakkestad Motorpark AS. Representanten John Thune (Krf) ble erklært inhabil etter forvaltningslovens 6, første ledd, bokstav e, grunnet sitt verv som styreleder i Rakkestad Motorpark AS. Representantene fratrådte ved behandling av saken. Det var innkalt varamedlemmer. Følgende hadde ordet i saken: Villy Tjerbo (V), Elin Gjerberg (V), Hans Jørgen Fagereng (Frp), rådmann Alf Thode Skog. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak 1. Rakkestad kommunestyre vedtar «Hovedplan for idrett og fysisk aktivitet 2015-2026» 2. Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2015: Sted/Tiltak Utbygger 1. Rakkestad stadion - 11 er kunstgressbane Rakkestad kommune 2. Rudskogen sanitæranlegg Rakkestad Motorpark AS 3. Jonsrud rehabilitering lysløype Skaukam 4. Degerneshallen rehabilitering hallgulv Rakkestadhallene AS 5. Degerneshallen rehabilitering ventilasjon/lys Rakkestadhallene AS Melding om vedtak sendt: Seksjonsleder Kultur, poltisk sekretariat. Side 5 av 21
35/14 FAGPLAN RAKKESTAD KULTURSKOLE Rådmannens forslag til vedtak Fagplan for Rakkestad kulturskole vedtas. Behandling Følgende hadde ordet i saken: Roger Olstad (Ap), Helen Graarud (Sp), Elin Gjerberg (V), Lars Kristian Holøs Pettersen (Krf). Kultur- og oppvekstutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak Fagplan for Rakkestad kulturskole vedtas. Melding om vedtak sendt til: Seksjonsleder kultur, politisk sekretariat. 36/14 UTLEIE AV KOMMUNALE LOKALER - REVIDERING AV UTLEIEREGLEMENT Rådmannens forslag til vedtak 1. Rakkestad kommunestyre vedtar som fremlagt «Utleiereglement for Rakkestad kulturhus og andre kommunale lokaler». 2. Reglementet gjøres gjeldende fra 1.1.2015. 3. Priser for utleie vedtas i budsjett for 2015. Side 6 av 21
Behandling Følgende hadde ordet i saken: Villy Tjerbo (V), Karoline Fjellstad (Sp), John Thune (Krf), rådmann Alf Thode Skog. Representanten Karoline Fjellstad (Sp) fremmet forslag om å utsette saken, med ny behandling i formannskapet 14.1.2015. Ved votering ble saken enstemmig utsatt. Melding om vedtak sendt: Kommunalsjef drift, saksbehandler. Kommunestyrets vedtak Saken utsatt. Ny behandling i Formannskapet 14.1.2015. Melding om vedtak sendt: Seksjonsleder Teknikk-, miljø og landbruk, saksbehandler. 37/14 EIENDOMSSKATT - BUNNFRADRAG I BOLIGER OG FRITIDSEIENDOMMER OG DIFFERENSIERTE SKATTESATSER AVHENGIG AV OM EIENDOMMEN ER TILKNYTTET DET OFFENTLIGE VANN- OG AVLØPSNETTET Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommunestyre innfører ikke «bunnfradrag» på bolig- og fritidseiendommer» i Rakkestad kommune. Rakkestad kommunestyre vurderer i budsjett og økonomiplanbehandlingen 2016 og 2016 2019 tiltaket «differensierte skattesatser avhengig av om eiendommer er tilkoplet det offentlige vann- og avløpsnett» - i den kommunale eiendomsskatteordningen. Behandling Følgende hadde ordet i saken: Side 7 av 21
Gunnar Line (Krf), Villy Tjerbo (V), Hans Jørgen Fagereng (Frp), rådmann Alf Thode Skog. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak Rakkestad kommunestyre innfører ikke «bunnfradrag» på bolig- og fritidseiendommer» i Rakkestad kommune. Rakkestad kommunestyre vurderer «differensierte skattesatser avhengig av om eiendommer er tilkoplet det offentlige vann- og avløpsnett» - innen 1.7.2015. Melding om vedtak sendt: Økonomisjef. 38/14 BUDSJETT 2015, HANDLINGS- OG ØKONOMIPLAN 2015-2018 Rådmannens forslag til vedtak 1. Med hjemmel i kommunelovens 44 og 45 vedtas Rakkestad kommunes budsjett 2015 og handlings- og økonomiplan 2015-2018 med netto utgiftsrammer fordelt på de enkelte rammeområdene, slik det fremkommer i budsjett 2015 og handlings- og økonomiplan 2015-2018 (Budsjettskjema 1A) og (Budsjettskjema 1B) Økonomiplanen vedtas per rammeområde og totalt for perioden 2015-2018 i henhold til budsjettskjema 1A og 1B. 2. Rådmannen gis fullmakter iht. bokstav D i rådmannens forslag til vedtak. 3. De kommunale gebyrer, egenbetalinger og avgifter fastsettes i samsvar med budsjett 2015 og handlings- og økonomiplan 2015-2018 (Vedlegg 1: Priser for kommunale varer og tjenester, samt vedlegg 1A og 1B). 4. Det kommunale skattøre fastsettes til maksimalsatsen gitt av Stortinget. 5. Investeringsbudsjettet for 2015 og 2015-2018 (inkl. finansiering), vedtas slik det fremgår av budsjett 2015 og handlings- og økonomiplan 2015-2018. (Investeringsbudsjettet sammendrag), (Budsjettskjema 1B og 2B) totalt kr 86 675 000 i 2015 til investeringer i anleggsmidler. Side 8 av 21
6. Det godkjennes låneopptak på kr 50 000 000 til finansiering av investeringer og startlån i 2015. 7. Punktene A J nedenfor vedtas som beskrevet nedenfor. A. BUDSJETT 2015 OG ØKONOMIPLAN 2015-2018 Se rådmannens forslag til vedtak i saksframlegget. Nye driftstiltak; side 55 Nye investeringstiltak; side 51. Priser kommunale varer og tjenester vedtas iht. vedlegg 1, 1a og 1b B. RAMMEOMRÅDER Budsjettet for 2015 gis som netto rammebevilgning innenfor følgende rammeområder: Rådmannens team Stabsavdelinger NAV Skole Barnehage Kultur Familiesenter Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter Hjembaserte tjenester Bo- og aktivitetstjenester Teknikk, miljø og landbruk Næring og sysselsetting Kirker og Trossamfunn Fellesutgifter- og inntekter Rammeområdenes tallmessige budsjettforslag framkommer i budsjettskjemaene under obligatoriske oversikter. C. SKATTØRE Forskuddstrekk og forskuddsskatt samt formuesskatt for inntektsåret 2015 beregnes i henhold til høyeste skattøre som blir bestemt av Stortinget. D. FULLMAKTER 1. Ordfører og rådmann disponerer budsjettposten for møter og konferanser. 2. Rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettjusteringer innenfor hvert rammeområde. 3. Rådmannen gis fullmakt til å fordele sentralt avsatt pott i forbindelse med håndtering av variasjoner eller økninger i tjenesteytelser. 4. Rådmannen gis fullmakt til å fordele pensjonskostnader mellom rammeområdene. 5. Rådmannen gis fullmakt til å fordele budsjettert lønnsoppgjørspott mellom rammeområdene. Side 9 av 21
6. Rådmannen gis fullmakt til å budsjettere og fordele avskrivninger mellom rammeområdene (nulleffekt for kommunen som helhet). E. TILSKUDD TIL DE POLITISKE PARTIER a) Gruppestøtten fastsettes til kr 1.049,- (likt kronebeløp per kommunestyregruppe) b) Representantstøtten fastsettes til kr 2.229,- per kommunestyrerepresentant. c) Gruppestøtten og representantstøtten justeres hvert år i samsvar med deflator i statsbudsjettet. F. OPPMUNTRINGSPENGER Oppmuntringspenger for brukere med vedtak om sysselsetting innen rus- og psykiatritjenesten kr 18 per time. G. TIMESATSER FOR STØTTEKONTAKTER OG FRITIDSASSISTENTER Timesats for støttekontakter og fritidsassistenter utgjør kr. 120 pr. time korrigert i samsvar med at kommunestyret i sitt budsjettvedtak for 2014 økte bevilgningen til formålet med kr. 230 000 fra 2013 til 2014. I tillegg kommer utgiftsdekning og kjøregodtgjørelse. H. TILSKUDDSSATSER PRIVATE BARNEHAGER Iht forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager 4.4 skal kommunen kunngjøre forslag til tilskuddssatser i forbindelse med at årsbudsjettet legges ut til alminnelig ettersyn. Satsene er foreløpige og endelige satser kunngjøres innen 1. februar 2015. Endring i barnetallet, oppholdstid, kostnader eller inntekter vil føre til endring av tilskuddssatsene. Tilskuddsats Drift inkl adm. Kapital Drift inkl adm Kapital Ordinære barnehager, små barn Iht. nasjonale satser Kr 167.112,- per heltidsplass Ordinære barnehager, store barn Iht. nasjonale satser Kr 79.127,- Pr heltidsplass Iht nasjonale satser Iht nasjonale satser I. EIENDOMSSKATT Rakkestad kommunestyre vedtar i medhold av eiendomsskattelovens 2 og 3 - bokstav a - å skrive ut eiendomsskatt på faste eiendommer i hele kommunen i 2015. Rakkestad kommunestyre fastsetter skattesatsen for iendomsskatt som følger: 4,8 promille for boliger og fritidseiendommer av gjeldende takstverdier. 5,40 promille for andre eiendommer av gjeldende takstverdier. J. LÅN Rakkestad kommune tar opp lån på kr 45.000.000,- til investeringer pluss kr 5.000.000,- til startlån i 2014. Side 10 av 21
Rakkestad kommunes lån avdras iht. kommunelovens 50.7 a; Kommunens samlede lånegjeld skal avdras med like årlige avdrag. Gjenstående løpetid for kommunens samlede gjeldsbyrde kan ikke overstige den veide levetiden for kommunens anleggsmidler ved siste årsskifte. Samlet lånegjeld avdras over 33 år og 3 måneder. Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne det enkelte låneopptak med lånevilkår innenfor de rammer som kommunestyret har fastsatt i budsjettet. Behandling Representanten Peder Harlem (Sp) ba om vurdering av sin habilitet i forbindelse med behandling av innstillingens pkt. 11 «Harlemåsen boligområde» fordi han er part i saken som grunneier. Kommunestyret vedtok enstemmig at Harlem var habil fordi saken skal realitetsbehandles som egen sak senere. Følgende hadde ordet i saken: Roger Olstad (Ap), Knut Ruud (H), John Thune (Krf), Peder Harlem (Sp), Hans Jørgen Fagereng (Frp), Elin Gjerberg (V), Knut Magne Bjørnstad (Ap), Undis Holt (Krf), Villy Tjerbo (V), Karoline Fjellstad (Sp), Stein Bruland (Krf), rådmann Alf Thode Skog, Svein Iver Gjøby (Sp). Representanten Roger Olstad (Ap) fremmet følgende tilføyelse til pkt. 3 Kulturskolen: Kommunestyret ber rådmannen legge fram en sak om lokalisering i løpet av første kvartal 2015, basert på Kulturskoleutvalgets anbefalinger. Ved votering ble Olstads forslag enstemmig vedtatt. Representanten John Thune (Krf) fremmet følgende tilleggsforslag til pkt. 3 Kulturskolen: Prosjektering av nytt bygg til kulturskolen gjennomføres i 2015, slik at det er planer klare til utbygging i 2016. Det avsettes 500 000 kr. av lånte midler i 2015. Ved votering ble Thunes forslag enstemmig vedtatt. Representanten John Thune (Krf) fremmet følgende endringsforslag: Side 11 av 21
Kommunestyret vil at kulturskolen skal drives slik det er vedtatt i sak 35/14, og foreslår at kulturskolens driftsbudsjett økes med kr. 180 000 i 2015 og at dette videreføres i økonomiplan fra 2016 til 2018. Rådmannen fremmer forslag til dekning i første tertialrapport 2015. Ved votering ble Thunes forslag enstemmig vedtatt. Til slutt ble det votert over formannskapets innstilling samt vedtatte tilleggsforslag som helhet. Budsjett 2015, Handlings- og økonomiplan 2015-2018 ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak 1. Med hjemmel i kommunelovens 44 og 45 vedtas Rakkestad kommunes budsjett 2015 og handlings- og økonomiplan 2015-2018 med netto utgiftsrammer fordelt på de enkelte rammeområdene, slik det fremkommer i budsjett 2015 og handlings- og økonomiplan 2015-2018 (Budsjettskjema 1A) og (Budsjettskjema 1B) Økonomiplanen vedtas per rammeområde og totalt for perioden 2015-2018 i henhold til budsjettskjema 1A og 1B. 2. Rådmannen gis fullmakter iht. bokstav D i rådmannens forslag til vedtak. 3. De kommunale gebyrer, egenbetalinger og avgifter fastsettes i samsvar med budsjett 2015 og handlings- og økonomiplan 2015-2018 (Vedlegg 1: Priser for kommunale varer og tjenester, samt vedlegg 1A og 1B). 4. Det kommunale skattøre fastsettes til maksimalsatsen gitt av Stortinget. 5. Investeringsbudsjettet for 2015 og 2015-2018 (inkl. finansiering), vedtas slik det fremgår av budsjett 2015 og handlings- og økonomiplan 2015-2018. (Investeringsbudsjettet sammendrag), (Budsjettskjema 1B og 2B) totalt kr 86 675 000 i 2015 til investeringer i anleggsmidler dog med de endringer som går fram av punkt I Eiendomsskatt og punktet om «Kulturskolen» i kommunestyrets vedtak. 6. Det godkjennes låneopptak på kr 50 000 000 til finansiering av investeringer og startlån i 2015. 7. Punktene A J nedenfor vedtas som beskrevet nedenfor. A. BUDSJETT 2015 OG ØKONOMIPLAN 2015-2018 Se rådmannens forslag til vedtak i saksframlegget. Side 12 av 21
Nye driftstiltak; side 55 Nye investeringstiltak; side 51. Priser kommunale varer og tjenester vedtas iht. vedlegg 1, 1a og 1b B. RAMMEOMRÅDER Budsjettet for 2015 gis som netto rammebevilgning innenfor følgende rammeområder: Rådmannens team Stabsavdelinger NAV Skole Barnehage Kultur Familiesenter Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter Hjembaserte tjenester Bo- og aktivitetstjenester Teknikk, miljø og landbruk Næring og sysselsetting Kirker og Trossamfunn Fellesutgifter- og inntekter Rammeområdenes tallmessige budsjettforslag framkommer i budsjettskjemaene under obligatoriske oversikter. C. SKATTØRE Forskuddstrekk og forskuddsskatt samt formuesskatt for inntektsåret 2015 beregnes i henhold til høyeste skattøre som blir bestemt av Stortinget. D. FULLMAKTER 1. Ordfører og rådmann disponerer budsjettposten for møter og konferanser. 2. Rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettjusteringer innenfor hvert rammeområde. 3. Rådmannen gis fullmakt til å fordele sentralt avsatt pott i forbindelse med håndtering av variasjoner eller økninger i tjenesteytelser. 4. Rådmannen gis fullmakt til å fordele pensjonskostnader mellom rammeområdene. 5. Rådmannen gis fullmakt til å fordele budsjettert lønnsoppgjørspott mellom rammeområdene. 6. Rådmannen gis fullmakt til å budsjettere og fordele avskrivninger mellom rammeområdene (nulleffekt for kommunen som helhet). E. TILSKUDD TIL DE POLITISKE PARTIER Side 13 av 21
a) Gruppestøtten fastsettes til kr 1.049,- (likt kronebeløp per kommunestyregruppe) b) Representantstøtten fastsettes til kr 2.229,- per kommunestyrerepresentant. c) Gruppestøtten og representantstøtten justeres hvert år i samsvar med deflator i statsbudsjettet. F. OPPMUNTRINGSPENGER Oppmuntringspenger for brukere med vedtak om sysselsetting innen rus- og psykiatritjenesten kr 18 per time. G. TIMESATSER FOR STØTTEKONTAKTER OG FRITIDSASSISTENTER Timesats for støttekontakter og fritidsassistenter utgjør kr. 120 pr. time korrigert i samsvar med at kommunestyret i sitt budsjettvedtak for 2014 økte bevilgningen til formålet med kr. 230 000 fra 2013 til 2014. I tillegg kommer utgiftsdekning og kjøregodtgjørelse. H. TILSKUDDSSATSER PRIVATE BARNEHAGER Iht forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager 4.4 skal kommunen kunngjøre forslag til tilskuddssatser i forbindelse med at årsbudsjettet legges ut til alminnelig ettersyn. Satsene er foreløpige og endelige satser kunngjøres innen 1. februar 2015. Endring i barnetallet, oppholdstid, kostnader eller inntekter vil føre til endring av tilskuddssatsene. Tilskuddsats Drift inkl adm. Kapital Drift inkl adm Kapital Ordinære barnehager, små barn Iht. nasjonale satser Kr 167.112,- per heltidsplass Ordinære barnehager, store barn Iht. nasjonale satser Kr 79.127,- Pr heltidsplass Iht nasjonale satser Iht nasjonale satser I. EIENDOMSSKATT Rakkestad kommunestyre vedtar i medhold av eiendomsskattelovens 2 og 3 - bokstav a - å skrive ut eiendomsskatt på faste eiendommer i hele kommunen i 2015. Rakkestad kommunestyre fastsetter skattesatsen for eiendomsskatt i 2015 til: 4,8 promille for boliger og fritidseiendommer av gjeldende takstverdier. 5,40 promille for andre eiendommer av gjeldende takstverdier. J. LÅN Rakkestad kommune tar opp lån på kr 45.000.000,- til investeringer pluss kr 5.000.000,- til startlån i 2014. Rakkestad kommunes lån avdras iht. kommunelovens 50.7 a; Side 14 av 21
Kommunens samlede lånegjeld skal avdras med like årlige avdrag. Gjenstående løpetid for kommunens samlede gjeldsbyrde kan ikke overstige den veide levetiden for kommunens anleggsmidler ved siste årsskifte. Samlet lånegjeld avdras over 33 år og 3 måneder. Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne det enkelte låneopptak med lånevilkår innenfor de rammer som kommunestyret har fastsatt i budsjettet. 1. Betalte spisepauser ved Skautun rehabiliterings-og omsorgssenter Rådmannen bes å iverksette arbeidet med å innføre betalte spisepauser i sykehjemmet fra 1.6.15. Betalte spisepauser er beregnet å koste kr. 810 000 i perioden 1.6.15 31.12.15. Betalte spisepauser finansieres av en reduksjon av utgifter til ressurskrevende tiltak på kr 690 000 i helse og omsorgstjenesten og en reduksjon av utgifter/økning avinntekter i rådmannens team på kr. 120 000 i 2015. Tiltaket har helårseffekt fra 2016. 2. Eiendomsskatt Eiendomsskattesatsen økes ikke på bolig og fritidseiendommer med 4,8 promille og på næringseiendommer med 5,40 promille i 2015. Dette gir en inntektsreduksjon på kr 360 000 i forhold til rådmannens budsjettframlegg. Tiltaket finansieres av reduksjon av finansielle utgifter og økning av finansielle inntekter på kr 360 000. Rådmannen legger fram en oppfølgende sak for kommunestyret innen utgangen av februar 2015. 3. Kulturskolen Det avsettes kr. 17 500 000 fordelt med kr. 7 500 000 i 2016 og kr. 10 000 000 i 2017 til kulturskole i Rakkestad kommune. (Sp, V og H sitt opprinnelige forslag til budsjett og økonomiplan). Tiltaket finansieres med salg av eiendom kr. 5 500 000 (til sammen kr. 13 000 000 i 2016) og Kr. 4 000 000 (til sammen kr. 11 000 000) i 2017. (Sp, V og H sitt opprinnelige forslag til budsjett og økonomiplan). Rakkestad kommunestyre ber rådmannen legge fram en sak om lokalisering i løpet av første kvartal 2015, basert på Kulturskoleutvalgets anbefalinger. (Ap sitt forslag til budsjett og økonomiplan i kommunestyret). Prosjektering av nytt bygg til kulturskolen gjennomføres i 2015, slik at det er planer klare til utbygging i 2016. Det avsettes 500 000 kr. av lånte midler i 2015. (Krf sitt forslag til budsjett og økonomiplan i kommunestyret). Side 15 av 21
Rakkestad kommunestyret vil at kulturskolen skal drives slik det er vedtatt i sak 35/14, og foreslår at kulturskolens driftsbudsjett økes med kr. 180 000 i 2015 og at dette videreføres i økonomiplan fra 2016 til 2018. Rådmannen fremmer forslag til dekning i første tertialrapport 2015. (Krf sitt forslag til budsjett og økonomiplan i kommunestyret). 4. Folkevalgtgodtgjørelse Møtegodtgjørelser til folkevalgte reduseres ikke med 20 prosent fra 1.1.15. Rådmannen legger innen utgangen av februar 2015 fram et opplegg for folkevalgt virksomhet 2015 uten reduksjon av folkevalgt aktivitet men slik at møtegodtgjørelsene ligger på dagens nivå ut denne kommunevalgperioden. Rakkestad kommunestyre fastsetter i egen sak blant annet møtegodtgjørelsene for valgperioden 2015 2019. 5. Kommunale bygninger Økonomisk halvårsrapport 2014 viser at Rakkestad kommune går mot balanse eller et svakt plussresultat på driftsregnskapet for 2014 og at investeringsregnskapet blir avlagt med et plussresultat i 2014. Rakkestad kommunestyre ber i den forbindelse etter at regnskapet foreligger 15.2.15 - rådmannen å legge fram en sak for kommunestyret om etablering av et fond for kommunale bygg etter samme modell og i samme størrelsesorden (ca. 2 millioner kroner) som det ble gjort for kommunale veier i 2014. Rådmann bes også å legge fram en vedlikeholdsplan for den kommunale bygningsmassen i første halvår 2015. 6. Beredskapsbase/beredskapsrom Rakkestad kommunestyre er bekymret for at Rakkestad kommune ikke har etablert en beredskapsbase/beredskapsrom for beredskapsledelsen som er funksjonelt også når strøm og annen vital infrastruktur er ute av drift. Rakkestad kommunestyret ønsker å utrede en slik beredskapsbase i første halvår av 2015. Rådmannen bes å starte saksbehandlingen rett over nyttår og legge en sak fram til behandling i kommunestyret innen 30.06.15. Det forslås å stille til rådighet kr. 1 000 000 til formålet i investeringsregnskapet i 2015 hvoretter utgiftene fordeles forholdsmessig på de forskjellige prosjektene i investeringsregnskapet for 2015. 7. Tidlig innsats barn og familier Rakkestad kommunestyre ønsker å gjøre tidlig innsats til et satsingsområde i 2015 og 2015-2018. Dette for at barn og familier tidlig i sitt livsløp kan få den hjelp og det tilbud de trenger gjennom en målbevisst innsats. Det må jobbes målbevisst og det må være tverrfaglig/tverrsektorielt samarbeid i det kommunale tjenesteapparatet (barnehage, skole, kultur, helsestasjon, psykolog og andre barn-, ungdoms- og familietjenester). Side 16 av 21
Rådmannen legger fram en utredning om saken til kommunestyret innen utgangen av februar 2015. Rakkestad kommunestyret styrer de ressurser som staten setter av til forebyggende tjenester i helsetjenesten (200 millioner kroner) og psykisk helse (200 millioner kroner) i rammeoverføringene inn mot dette «tidlig innsats prosjektet», og bestemmer i det oppfølgende kommunestyrevedtaket konkret hvordan Rakkestad kommune skal bruke sin andel(ca.kr 500 000) av disse pengene. 8. Kunstgressbanen Det er ønskelig å utrede undervarme i kunstgressbanen på Rakkestad stadion, - faktisk og økonomisk som ledd i at den blir rehabilitert og påkostet i 2015. Utredningen finansieres av prosjektet. Rakkestad kommunestyre tar stilling til om undervarme på anlegget skal realiseres når utredningen foreligger. 9. Søskenmoderasjon barnehager og SFO Det er ønskelig å utvide den eksisterende ordning med søskenmoderasjon i barnehager til å gjelde barnehager og skolefritidsordningene under ett. Dette gjelder barn i kommunale barnehager, barn i private barnehager og barn i de kommunale skolefritidsordningene. Rakkestad kommunestyre ønsker at rådmannen utreder «en utvidet søskenmoderasjonsordningen» i første kvartal 2015 med sikte på at de kan innføres fra 1.8.15. 10. Fiolen Prosjektet må behandles som enkeltsak før eventuell oppstart. Kommunestyret ønsker å prioritere disse midlene til nytt sykehjem, og ber rådmann legge fram en utredning om konsekvensene ved å utsette ombygging av Fiolen til nytt sykehjem er ferdig. 11. Harlemåsen boligområde Før saken behandles ønskes det at de planlagte investeringer deles i følgende områder. 1. Kostnader med vann og avløp fram til det regulerte området. 2. Kostnader med vei fram til feltet. 3. Kostnader til regulering. Melding om vedtak sendt til: Økonomisjef for videre behandling, Dokument og forvaltning for redigering av budsjettdokumentet, rådmann, kommunalsjefer, seksjoner og stabsenheter. Side 17 av 21
39/14 FORSLAG TIL FORSKRIFT OM TILKNYTTINGSPLIKT TIL FJERNVARME I RAKKESTAD KOMMUNE Rådmannens forslag til vedtak Forslag til Forskrift til plan- og bygningslovens 27-5 om tilknytningsplikt til fjernvarmeanlegg i Rakkestad kommune datert 18.02.2014 vedtas. Behandling Følgende hadde ordet i saken: Jan Lie (Ap). Teknikk-, miljø- og landbruksutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak Forslag til Forskrift til plan- og bygningslovens 27-5 om tilknytningsplikt til fjernvarmeanlegg i Rakkestad kommune datert 18.02.2014 vedtas. Melding om vedtak sendt til: Saksbehandler for videre behandling. 40/14 HØRING: REGIONAL PLAN FOR VANNFORVALTNING I VANNREGION GLOMMA 2016-2021 Rådmannens forslag til vedtak Høringsuttalelse fra Rakkestad kommune sendes vannregionmyndigheten Østfold fylkeskommune. Side 18 av 21
Behandling Følgende hadde ordet i saken: Jan Lie (Ap), Karoline Fjellstad (Sp). Teknikk-, miljø- og landbruksutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak Høringsuttalelse fra Rakkestad kommune sendes vannregionmyndigheten Østfold fylkeskommune. Melding om vedtak sendt til: Saksbehandler for videre behandling. 41/14 KLIMA ØSTFOLD Rådmannens forslag til vedtak 1. Rakkestad kommunestyre støtter videreføringen av et forpliktende samarbeid på klima og energi mellom kommunene, Fylkesmannen og fylkeskommunen i Østfold. Et forpliktende samarbeid er avgjørende for hvorvidt klima- og energimålene for Østfold kan oppnås. 2. Rakkestad kommune skal bidra med et årlig beløp til drift av Klima Østfold tilsvarende kr 20000 pluss kr 1,5 per innbygger. Dette utgjør kr 31 961,- for Rakkestad kommune. Beløpet dekkes inn under enhet areal og byggesak sitt driftsbudsjett. Behandling Følgende hadde ordet i saken: Karoline Fjellstad (Sp), Jan Tore Gjøby. Teknikk-, miljø- og landbruksutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Side 19 av 21
Kommunestyrets vedtak 1. Rakkestad kommunestyre støtter videreføringen av et forpliktende samarbeid på klima og energi mellom kommunene, Fylkesmannen og fylkeskommunen i Østfold. Et forpliktende samarbeid er avgjørende for hvorvidt klima- og energimålene for Østfold kan oppnås. 2. Rakkestad kommune skal bidra med et årlig beløp til drift av Klima Østfold tilsvarende kr 20000 pluss kr 1,5 per innbygger. Dette utgjør kr 31 961,- for Rakkestad kommune. Beløpet dekkes inn under enhet areal og byggesak sitt driftsbudsjett. Melding om vedtak sendt til: Saksbehandler for videre behandling. 42/14 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING - SOLSIDEN CAFE OG ISBAR AS Rådmannens forslag til vedtak 1. Solsiden Cafe og Isbar As org.nr 914 134 935 - gis skjenkebevilling til kafeen Solsiden Cafe og Isbar, Storgata 9, Rakkestad. 2. Skjenkebevillingen gis for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 med følgende tidspunkt for skjenking: Mandag lørdag kl 10.00 18.00 3. Bevillingen gjelder skjenking på 40 gjesteplasser innendørs og 50 gjesteplasser utendørs i «gårdsrom». 4. Anne Grethe Rydstrøm f. 10.08.74 og Sonja Johansson f. 11.05.47 godkjennes som henholdsvis styrer og stedfortreder for bevillingen. 5. Styrer / stedfortreder må dokumentere at Kunnskapsprøve om alkoholloven er bestått før skjenkebevilling kan benyttes. 6. Bevillingen gjelder fra 12.12.2014 til 30.06.2016. 7. Det forutsettes at virksomheten drives etter gjeldende lover og forskrifter samt Rakkestad kommunens alkoholpolitiske retninglinjer. Side 20 av 21
Behandling Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak 1. Solsiden Cafe og Isbar As org.nr 914 134 935 - gis skjenkebevilling til kafeen Solsiden Cafe og Isbar, Storgata 9, Rakkestad. 2. Skjenkebevillingen gis for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 med følgende tidspunkt for skjenking: Mandag lørdag kl 10.00 18.00 3. Bevillingen gjelder skjenking på 40 gjesteplasser innendørs og 50 gjesteplasser utendørs i «gårdsrom». 4. Anne Grethe Rydstrøm f. 10.08.74 og Sonja Johansson f. 11.05.47 godkjennes som henholdsvis styrer og stedfortreder for bevillingen. 5. Styrer / stedfortreder må dokumentere at Kunnskapsprøve om alkoholloven er bestått før skjenkebevilling kan benyttes. 6. Bevillingen gjelder fra 12.12.2014 til 30.06.2016. 7. Det forutsettes at virksomheten drives etter gjeldende lover og forskrifter samt Rakkestad kommunens alkoholpolitiske retninglinjer. Melding om vedtak sendt: Solsiden cafe og isbar AS, Lensmannen i Rakkestad, Securitas, saksbehandler for videre behandling. Side 21 av 21