Fiske- og vassdragsforvaltning i Rogaland 10. september 2018 Knut Slettebak og Annette Fosså Regelverk for flytting og utsetting av fisk. Fysiske inngrep i vassdrag. Hva trenger tillatelse? Hvordan bør det gjøres? Hensyn til kantsoner. Ofte stilte spørsmål. 1
Regelverk for flytting og utsetting av fisk Lov om laksefisk og innlandsfisk, av 15. mai 1992 (LIL). Forskrift om utsetting av fisk og andre ferskvannsorganismer, av 11. november 1993 (FUFF) For anadrom fisk sendes søknader fylkesmannen For innlandsfisk sendes søknader fylkeskommunen Trykk her for informasjon og søknadsskjema Trenger i tillegg avklaring med Mattilsynet etter Dyrevelferdsloven 2
Flytting, fangs og utsetting av levende fisk Kultiveringstiltak er ikke lov uten tillatelse (LIL 10) Utsetting av fisk krever tillatelse (LIL 10 og FUFF 2) Vilkår for utsetting: Det skal benyttes stedegen stamme (fisk med opphav fra den opprinnelige lokale bestanden) eller fra samme kultiveringssone) Behov må begrunnes (for eksempel manglende selv rekrutering) Det settes i tillatelsen krav til fiskestamme, hvor fisken hentes fra, antall fisk og når den kan settes ut m.v. Trykk her for informasjon og søknadsskjema Vær oppmerksom på at: Bruk av elektrisk strøm (el-apparat) er forbudt (LIL 37) uten dispensasjon/tillatelse Transport av levende fisk er forbudt (LIL 37) uten dispensasjon/tillatelse Ved søknad/behov for det, så gis det ved tillatelse om utsetting av fisk også tillatelse til bruk av el-apparat og transport av levende fisk 3
Lakse- og innlandsfiskloven 1 - Lovens formål Lovens formål er å sikre at naturlige bestander av anadrome laksefisk, innlandsfisk og deres leveområder samt andre ferskvannsorganismer forvaltes i samsvar med naturmangfoldloven og slik at naturens mangfold og produktivitet bevares. Innenfor disse rammer skal loven gi grunnlag for utvikling av bestandene med sikte på økt avkastning, til beste for rettighetshavere og fritidsfiskere. 4
Forskrift om fysiske tiltak i vassdrag 1. Forbud mot iverksettelse av tiltak i vassdrag Uten tillatelse fra fylkesmannen eller fylkeskommunen er det forbudt å sette i verk: a) fysiske tiltak som medfører eller kan medføre fare for forringelse av produksjonsmulighetene for fisk eller andre ferskvannsorganismer b) fysiske tiltak i og langs vassdrag, herunder bygging av terskler, graving av fiskehøler og utlegging av større steiner, som kan øke fangsten av fisk på stedet eller forskyve fangsten av fisk i vassdraget, og c) fysiske tiltak for anadrome laksefisk eller innlandsfisk som har til hensikt å forandre en eller flere arters produksjon, bestandsstørrelse eller utbredelse. ( ) (våre uthevinger) 5
Hvem er riktig myndighet etter forskrift om fysiske tiltak i vassdrag? NVE Hvis ikke konsesjonspliktig etter vrl. 8: Laks og/eller sjøørret (anadrom) Ikke anadrom FYLKESMANNEN (jf. forskriften 1, 3.ledd) FYLKESKOMMUNEN (Jf. forskriften 1, 4.ledd) 6
Hva er søknadspliktig? I utgangspunktet alt Lakse- og innlandsfiskloven 5 Definisjoner, første ledd bokstav c: ««vassdrag»: innsjø, vann, tjern, elv, elvearm, bekk, kanal og kunstige dammer». 7
Naturmangfoldloven 8-12, jf. 7 8 kunnskapsgrunnlaget 9 føre-var-prinsippet 10 økosystemtilnærming og samla belastning 11 kostnader ved miljøforringelse 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder 8
U.Pulg, Uni Miljø LFI 9
Vilkårssetting Videreformidling av vilkår til utførende entreprenør Tidspunkt for gjennomføring Anadrome vassdrag: juli - september Ikke-anadrome vassdrag: mai september Avbøtende tiltak for å hindre/begrense avrenning Mellomlagring av masser Kantvegetasjon Lista er ikke uttømmende 10
Vannressursloven 11 - Kantvegetasjon Funksjoner: Redusere avrenning og erosjon, næringsgrunnlag, skjul og skygge, vandringskorridor og leveområde. Unntak: o o «Langs bredden av vassdrag med årssikker vannføring skal det opprettholdes et begrenset naturlig vegetasjonsbelte som motvirker avrenning og gir levested for planter og dyr ( ) Byggverk som står i nødvendig sammenheng med vassdraget. Eks. båthus, lukehus. Villabebyggelse ikke en del av unntaket. Hvor det trengs åpning for å sikre tilgang til vassdraget. Eks. fiskeplasser, brygger og stier. Fylkesmannen kan i særlige tilfelle frita for kravet i første ledd 11
11 andre ledd: - Grunneieren, tiltakshavere og berørte fagmyndigheter, kan kreve at kommunen fastsetter bredden på beltet. Bredden kan også fastsettes i rettslig bindende planer etter plan- og bygningsloven. Vannressursloven 11 tilsidesettes ikke av kommunale vedtak etter PBL. NVE er sanksjonsmyndighet ved brudd på bestemmelsen. 12
Søknadsskjema på Fylkesmannens og fylkeskommunens nettsider Fylkesmannen https://www.fylkesmannen.no/rogaland/miljo-ogklima/vassdrag/rettleiing-ved-soknad-om-tiltak-i-vassdrag/ Fylkeskommunen http://www.rogfk.no/vaare-tjenester/regionalplan/natur-ogmiljoe/tiltak-i-vassdrag 13
Ofte stilte spørsmål og aktuelle problemstillinger 14
Hvor mye skjøtsel kan gjøres i vassdraget uten søknad? Lite «hvis det kan forringe produksjonsmulighetene» Maskinbruk alltid søk 15
Hvor mye skjøtsel kan gjøres i kantsonen til vassdraget? Ikke biotopendring: Du kan drive plukkhogst og lett rydding, men så skånsomt at de samme dyre- og planteartene trives som før tiltaket. Samtidig skal ikke hogsten føre til at evnen til å fange opp partikler og hindre avrenning svekkes. Uttak må erstattes av ny tilvekst av samme kategori, tre for tre, før nytt uttak 16
Hvor mye skjøtsel kan gjøres i kantsonen til vassdraget? Kutting av kantvegetasjon i høyden medfører en biotopendring 17
Rydding av kantsone langs verna vassdrag - Bjerkreimselva 18
Langs gang og sykkelvei Ønsket å fjerne trerekke langs gang- og sykkelvei. Utfordrende drift og vedlikehold mht. vinterdrift, renhold og slått. Ikke dispensasjon foreligger ikke særlige grunner som taler for fritak fra kravet i vrl. 11. Enkeltgreiner som kommer i konflikt med gang- og sykkelvei kan fjernes. 19
Langs bilvei Siktrydding - Sikkerhetsrisiko for syklister langs bilveien Dispensasjon til siktrydding foreligger særlig grunn til å frita fra kravet i vrl. 11. Vilkår: Felles i nedbørsfattig periode, maskiner skal arbeide fra eksisterende vei, rydding begrenses til sving og uoversiktlige delstrekninger, trær som vender mot elva eller ikke forringer sikt skal stå igjen, gjelder over 10 år 20
Rydde bort stein som har falt ut i elva Bøndene ønsket å rydde bort stein fra forbygning/ mur som har falt ned i bekken, da dette oppstuver vann og skaper oversvømmelser. Hvor mye kan de gjøre før det er søknadspliktig? Så lenge bekken er viktig for biologisk mangfold og maskinbruk er nødvendig Ingenting uten å søke 21
Bekkelukking og erosjonssikring Bekkelukking vil tillates bare i særlig tilfeller. Erosjonssikring kan tillates dersom godt begrunnet. Bruk miljøvennlige praksiser 22
Miljøvennlige erosjonssikringstiltak Figurer er hentet fra notatet Mer miljøvennlige erosjonssikringstiltak (Pulg et al., 2017) 23
24
http://uni.no/nb/news/2017/09/29/vi-har-de-elvene-vi-fortjener/ 25
Takk for oss 26