Sakskart 2 Sakskart 2 med innstillinger og innspill fra andre utvalg til møte i fylkestinget 12.02.2018, samt en ny sak Møtested: Schweigaards gate 4, Oslo Møterom: Fylkestingssalen Møtedato: 12.02.2018 Tid: 10:00 1 1
Saksliste Saksnr FT-sak 1/18 FT-sak 2/18 FT-sak 3/18 FT-sak 4/18 FT-sak 5/18 FT-sak 6/18 FT-sak 7/18 Tittel Forslag til handlingsprogram 2018. Regional plan for innovasjon og nyskaping i Oslo og Akershus fram mot 2025. Regional plan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus Deltagelse i tiltaksutvikling innen program for folkehelsearbeid i kommunene Eiendommen «Bjørnebekk» i Ås Etteroppgjør ved salg m.v. Høring Endringer i valgloven og valgforskriften for gjennomføring av kommunestyre og fylkestingsvalget i 2019 og stortingsvalget i 2021 Akershus Kollektivterminaler FKF. Bakgrunn, formål, muligheter og begrensninger (SAKEN ER TRUKKET) Heggedal knutepunkt sluttrapport FT-sak 8/18 Plan for videregående opplæring 2018 FT-sak 9/18 FT-sak 10/18 Endring av forskrift om inntak til videregående opplæring og formidling til læreplass i Akershus fylkeskommune Evaluering av fylkeskommunens videre deltakelse i NDLA FT-sak 11/18 Evaluering av gjennomføring av skolevalgmøter 2017 FT-sak 12/18 FT-sak 13/18 Notat 1/18 Interpellasjon 1/18 Spørsmål 1/18 Spørsmål 2/18 Utlån av fylkeskommunale lokaler i Akershus forslag til midlertidig løsning og videre prosess Oversendte forslag fra fylkestinget og fylkesutvalget fra oktober til desember 2017 (NY SAK) Akershusstatistikk nr. 1-2018, Inntak til videregående skoler og formidling til læreplass - skoleåret 2017-2018 Interpellasjon fra representanten Ida Ohme Pedersen (FrP) om skoleskyss for funksjonshemmede elever som bor på skoleinternat (NY) Spørsmål fra representanten Fatima Valdes Haugstveit (Ap) om FV129 Spørsmål fra representanten Tonje Brenna (Ap) til fylkesordfører vedrørende fylkesvei 156 Nesodden (NYTT) 2 2
FT-sak 1/18 Forslag til handlingsprogram 2018. Regional plan for innovasjon og nyskaping i Oslo og Akershus fram mot 2025. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Handlingsprogrammet for 2018 for regional plan for innovasjon og nyskaping i Oslo og Akershus fram mot 2025, godkjennes. Behandling i fylkesutvalget Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra fylkesutvalget: Handlingsprogrammet for 2018 for regional plan for innovasjon og nyskaping i Oslo og Akershus fram mot 2025, godkjennes. Behandling i hovedutvalg for plan, næring og miljø Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. 3 3
FT-sak 2/18 Regional plan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus Fylkesrådmannens forslag til vedtak På bakgrunn av etableringen av Viken fylkeskommune fra 1.1.2020 videreføres regional plan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus, «Spor for framtiden», (jf. alternativ C i saksfremlegget). Basert på et oppdatert utfordringsbilde utarbeides forslag til nye strategier, retningslinjer og handlingsprogram for samme periode, gjennom en medvirknings- og høringsprosess med aktuelle parter. Behandling i fylkesutvalget Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra fylkesutvalget: På bakgrunn av etableringen av Viken fylkeskommune fra 1.1.2020 videreføres regional plan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus, «Spor for framtiden», (jf. alternativ C i saksfremlegget). Basert på et oppdatert utfordringsbilde utarbeides forslag til nye strategier, retningslinjer og handlingsprogram for samme periode, gjennom en medvirknings- og høringsprosess med aktuelle parter. Behandling i hovedutvalg for plan, næring og miljø Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Behandling i hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Representanten Camilla Hille (V) fremmet følgende tilleggsforslag: Akershus fylkeskommune fortsetter å ta initiativ overfor kommunene i Akershus for å bistå i utarbeidelsen av kommende kulturminnevernplaner. 1. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 2. Hilles forslag fikk 1 stemme (V) og falt. Innspill fra hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse: På bakgrunn av etableringen av Viken fylkeskommune fra 1.1.2020 videreføres regional plan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus, «Spor for framtiden», (jf. alternativ C i saksfremlegget). Basert på et oppdatert utfordringsbilde utarbeides forslag til nye strategier, retningslinjer og handlingsprogram for samme periode, gjennom en medvirknings- og høringsprosess med aktuelle parter. 4 4
FT-sak 3/18 Deltagelse i tiltaksutvikling innen program for folkehelsearbeid i kommunene Fylkesrådmannens forslag til vedtak Akershus fylkeskommune søker om å delta i det nye statlige folkehelseprogrammet med fokus på å stimulere til utviklingsarbeid om en helsefremmende samfunnsutvikling hvor psykisk helse integreres som en likeverdig del av folkehelsearbeidet. Behandling i fylkesutvalget Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra fylkesutvalget: Akershus fylkeskommune søker om å delta i det nye statlige folkehelseprogrammet med fokus på å stimulere til utviklingsarbeid om en helsefremmende samfunnsutvikling hvor psykisk helse integreres som en likeverdig del av folkehelsearbeidet. Behandling i hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Innspill fra hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse: Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Behandling i hovedutvalg for utdanning og kompetanse Innspill fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Behandling i rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Leder, Finn Terje Tønnessen foreslår at saken tas til orientering og får tilslutning til dette. Innspill fra rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne: Saken tas til orientering. 5 5
FT-sak 4/18 Eiendommen "Bjørnebekk" i Ås - Etteroppgjør ved salg m.v. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Akershus fylkeskommune frafaller sitt krav overfor Ås kommune på etteroppgjør hvis eiendommen «Bjørnebekk» (gnr 74 bnr 1 i Ås) omdisponeres til annet enn offentlige og samfunnsmessige formål. En betingelse i den forbindelse er at staten frafaller sitt tilsvarende krav overfor Akershus fylkeskommune. Behandling i fylkesutvalget Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra fylkesutvalget: Akershus fylkeskommune frafaller sitt krav overfor Ås kommune på etteroppgjør hvis eiendommen «Bjørnebekk» (gnr 74 bnr 1 i Ås) omdisponeres til annet enn offentlige og samfunnsmessige formål. En betingelse i den forbindelse er at staten frafaller sitt tilsvarende krav overfor Akershus fylkeskommune. 6 6
FT-sak 5/18 Høring - Endringer i valgloven og valgforskriften for gjennomføring av kommunestyre og fylkestingsvalget i 2019 og stortingsvalget i 2021 Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Akershus fylkeskommune støtter kommunal- og moderniseringsdepartementets forslag til endringer i valgloven og valgforskriften for å kunne gjennomføre stortingsvalget i 2021 med dagens 19 valgdistrikter. 2. Akershus fylkeskommune har ingen merknader til forslag til to nye forskrifter om gjennomføring av valget i 2019 for de kommuner og fylkeskommuner som skal slå seg sammen fra 1.1.2020. Behandling i fylkesutvalget Representanten Øyvind Solum (MDG) fremmet følgende endrings og tilleggsforslag: Alternativt forslag til pkt 1: «Akershus fylkeskommune støtter ikke kommunal- og moderniseringsdepartementets forslag til endringer i valgloven og valgforskriften for å kunne gjennomføre stortingsvalget i 2021 med dagens 19 valgdistrikter, men mener grenser for valgkretser og fylker bør være sammenfallende.» Sekundært tilleggsforslag, f. eks som nytt pkt 3, om ikke primærforslaget får flertall: «Akershus fylkeskommune forutsetter at valgkretser gjøres sammenfallende med fylkesgrenser ved de påfølgende valgene.» 1. Ved alternativ votering med fylkesrådmannens og Solums forslag fikk Solums forslag 2 stemmer (MDG, FrP) og falt 2. Fylkesrådmannens forslag punkt 2 ble enstemmig vedtatt 3. Solums forslag til nytt punkt 3 fikk 2 stemmer (MDG, FrP) og falt Innstilling fra fylkesutvalget: 1. Akershus fylkeskommune støtter kommunal- og moderniseringsdepartementets forslag til endringer i valgloven og valgforskriften for å kunne gjennomføre stortingsvalget i 2021 med dagens 19 valgdistrikter. 2. Akershus fylkeskommune har ingen merknader til forslag til to nye forskrifter om gjennomføring av valget i 2019 for de kommuner og fylkeskommuner som skal slå seg sammen fra 1.1.2020. 7 7
FT-sak 6/18 Akershus Kollektivterminaler FKF. Bakgrunn, formål, muligheter og begrensninger. Saken er trukket Fylkesrådmann har trukket saken. Behandling i fylkesutvalget Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra fylkesutvalget: Saken tas til orientering. 8 8
FT-sak 7/18 Heggedal knutepunkt sluttrapport Fylkesrådmannens forslag til vedtak Behandling i fylkesutvalget Leder Anette Solli foreslo at innspillet fra hovedutvalget for samferdsel legges til grunn, med unntak av linjen «saken tas til orientering» og fikk tilslutning til dette: Akershus fylkeskommune er sterkt kritisk til kostnadssprekken hvor årsaken er mangelfull forprosjektering og prosjektstyring. Det er viktig at oppsummering av saken gir læring og gjennomføres som forutsatt. Innspillet fra hovedutvalget ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra fylkesutvalget: Akershus fylkeskommune er sterkt kritisk til kostnadssprekken hvor årsaken er mangelfull forprosjektering og prosjektstyring. Det er viktig at oppsummering av saken gir læring og gjennomføres som forutsatt. Behandling i hovedutvalg for samferdsel Representanten Ketil Nordengen (H) fremmet følgende tilleggsforslag: Akershus fylkeskommune er sterkt kritisk til kostnadssprekken hvor årsaken er mangelfull forprosjektering og prosjektstyring. Representanten Jan Sandal (Ap) fremmet følgende tilføyelse til Nordengens tillegg: Det er viktig at oppsummeringen av saken gir læring og gjennomføres som forutsatt. Fylkesrådmannens forslag til vedtak med tilleggsforslagene ble enstemmig vedtatt. Innspill fra hovedutvalg for samferdsel: Saken tas til orientering. Akershus fylkeskommune er sterkt kritisk til kostnadssprekken hvor årsaken er mangelfull forprosjektering og prosjektstyring. Det er viktig at oppsummeringen av saken gir læring og gjennomføres som forutsatt. 9 9
FT-sak 8/18 Plan for videregående opplæring 2018 Fylkesrådmannens forslag til vedtak Plan for videregående opplæring 2018 vedtas og skal ivareta følgende hovedsatsinger: 1. Flest mulig elever og lærlinger skal fullføre og bestå videregående opplæring i skole og bedrift. 2. Akershusskolen har en forbedret kvalitetssikring av opplæringen, slik at alle lærer mer. 3. Alle skal ha et godt lærings- og arbeidsmiljø, fritt for mobbing og krenkelser. Behandling i hovedutvalg for utdanning og kompetanse Representanten Øivind Rideng (H) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av H, FrP, KrF, Sp, V: Endringsforslag til punkt 2: Minimum 86,8% av elevene. Nytt punkt 4: Ved neste rullering av planen skal følgende belyses i sterkere grad: o Hvordan kan akershus i større grad hente inspirasjon fra andre nordiske land for å skape Nordens beste skole? o Hvordan kan samarbeidet med arbeidslivet styrkes for å bedre motivere elevene til å velge yrker med stort udekket behov for arbeidskraft. 1. Ridengs tilleggsforslag punkt 1 ble enstemmig vedtatt. 2. Fylkesrådmannens forslag punkt 2 og 3 ble enstemmig vedtatt. 3. Ridengs tilleggsforslag til nytt punkt 4 ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: Plan for videregående opplæring 2018 vedtas og skal ivareta følgende hovedsatsinger: 1. 86,8% av elever og lærlinger skal fullføre og bestå videregående opplæring i skole og bedrift. 2. Akershusskolen har en forbedret kvalitetssikring av opplæringen, slik at alle lærer mer. 3. Alle skal ha et godt lærings- og arbeidsmiljø, fritt for mobbing og krenkelser 4. Ved neste rullering av planen skal følgende belyses i sterkere grad: - Hvordan kan akershus i større grad hente inspirasjon fra andre nordiske land for å skape Nordens beste skole? - Hvordan kan samarbeidet med arbeidslivet styrkes for å bedre motivere elevene til å velge yrker med stort udekket behov for arbeidskraft. 10 10
FT-sak 9/18 Endring av forskrift om inntak til videregående opplæring og formidling til læreplass i Akershus fylkeskommune Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkestinget vedtar endringene i lokal forskrift for inntak til videregående skoler og formidling til læreplass for Akershus fylkeskommune. Behandling i hovedutvalg for utdanning og kompetanse Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: Fylkestinget vedtar endringene i lokal forskrift for inntak til videregående skoler og formidling til læreplass for Akershus fylkeskommune. 11 11
FT-sak 10/18 Evaluering av fylkeskommunens videre deltakelse i NDLA Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Akershus fylkeskommune fortsetter sin deltakelse i Nasjonal Digital Læringsarena NDLA - med et bidrag på 456 kr per elev. 2. En ny evaluering av fylkeskommunens deltakelse i NDLA legges fram høsten 2018. 3. Fylkesrådmannen skal arbeide systematisk ut mot skolene for å øke kjennskapen til og bruken av læremidlene fra NDLA. Behandling i hovedutvalg for utdanning og kompetanse Leder, Arne Rune Gjelsvik (FrP) fremmet følgende alternative forslag: Akershus fylkeskommune melder seg ut av NDLA. Representanten Øivind Rideng (H) fremmet følgende tilleggsforslag til punkt 2 på vegne av H, KrF, Sp: Evalueringen skal inneholde: - En evaluering av innføring av brukerinnlogging for å få bedre brukerstatistikk og bedre kunne følge progresjon til den enkelte elev. - Forslag til tiltak for å få med Oslo i samarbeidet, og for å motivere nåværende partnere til å forbli i samarbeidet. 1. Gjelsviks tilleggsforslag fikk 2 (FrP) mot 11 stemmer og falt 2. Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt 3. Ridengs forslag ble enstemmig vedtatt Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: 1. Akershus fylkeskommune fortsetter sin deltakelse i Nasjonal Digital Læringsarena NDLA - med et bidrag på 456 kr per elev. 2. En ny evaluering av fylkeskommunens deltakelse i NDLA legges fram høsten 2018. - En evaluering av innføring av brukerinnlogging for å få bedre brukerstatistikk og bedre kunne følge progresjon til den enkelte elev. - Forslag til tiltak for å få med Oslo i samarbeidet, og for å motivere nåværende partnere til å forbli i samarbeidet. 3. Fylkesrådmannen skal arbeide systematisk ut mot skolene for å øke kjennskapen til og bruken av læremidlene fra NDLA. 12 12
FT-sak 11/18 Evaluering av gjennomføring av skolevalgmøter 2017 Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Fylkestinget tar evalueringen av skolevalgmøtene 2017 til orientering. 2. Funnene i evalueringen legges til grunn i en justering av rammer og retningslinjer for skolevalg og legges fram i en sak våren 2019, forut for neste skolevalg. Behandling i hovedutvalg for utdanning og kompetanse Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: 1. Fylkestinget tar evalueringen av skolevalgmøtene 2017 til orientering. 2. Funnene i evalueringen legges til grunn i en justering av rammer og retningslinjer for skolevalg og legges fram i en sak våren 2019, forut for neste skolevalg. 13 13
FT-sak 12/18 Utlån av fylkeskommunale lokaler i Akershus - forslag til midlertidig løsning og videre prosess Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Utgifter til utlån i helger og ferier dekkes av reservefondsmidler i 2018 med inntil 2 millioner kroner. 2. Det legges fram sak våren 2018 med forslag til videre prosess med regelverk for utlån av lokaler. Behandling i fylkesutvalget Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra fylkesutvalget: 1. Utgifter til utlån i helger og ferier dekkes av reservefondsmidler i 2018 med inntil 2 millioner kroner. 2. Det legges fram sak våren 2018 med forslag til videre prosess med regelverk for utlån av lokaler. 14 14
Saksframlegg Dato: Arkivref: 18.01.2018 2012/839-24 Saksnr Utvalg Møtedato 16/18 Fylkesutvalg 05.02.2018 13/18 Fylkesting 12.02.2018 FT-sak 13/18 Oversendte forslag fra fylkestinget og fylkesutvalget fra oktober til desember 2017 (NY SAK) Forslag til vedtak Oversendt forslag FT-sak 118/2017 Kunstgressbaner og bruk av ulike typer fyllmateriale - Rapport fra undersøkelse i Akershus, Buskerud, Vestfold og Østfold 1. Oversendt forslag om utfasing av granulattypene SBR og EPDM i kunstgresset i fylket vil følges opp gjennom en underveisrapport til fylkestinget 18. juni og en hovedrapport 19. november om arbeid og framdrift i sak om kunstgress og gummigranulat. Oversendte forslag FT-sak 119/2017 - Årsbudsjett 2018 og økonomiplan 2018-2021 2. Oversendt forslag om at tilskudd knyttet til næring og nyskapning i hovedsak ikke skal gis over lang tid er ivaretatt gjennom gjeldende rutiner, retningslinjer og regelverk. 3. Oversendt forslag om manglende kollektivtilbud i Oslofjordforbindelsen vil løpende vurderes av Ruter dersom transportbehovet endrer seg. 4. Oversendt forslag om tilsynsvaktordning som bidrar til at fylkeskommunens bygningsmasse kan benyttes av frivillige organisasjoner på ettermiddag og kveld utredes i arbeidet med permanent regelverk for utlån av fylkeskommunale lokaler. Sak om videre prosess legges frem for fylkestinget våren 2018. 5. Oversendt forslag om omlegging til bærekraftig biodrivstoff på hurtigfergene på fjorden inngår som en del av dialogen Ruter har med operatøren for hurtigbåtsambandene om å overgang til biodrivstoff på alle hurtigbåtene. 15 15
6. Oversendt forslag om etablering av støtteordning til installering av solceller håndteres gjennom politisk behandling av regional plan for klima og energi. 7. Oversendt forslag om kvaliteten på EU-rapporten Regional Innovation scoreboard over nyskapning og innovasjon når det gjelder om miljø, klima eller ulikhet i samfunnet følges opp i eget tiltak i den regionale planens handlingsprogram for 2018 (sammenligning av betingelsene for innovasjon, vekst og bærekraft i nordiske hovedstadsregioner). Oversendt forslag FT- sak 130/2017 - Handlingsprogram for samferdsel 2018 2021 8. Fylkesrådmannen bes sørge for at det prioriteres busslommer av trafikksikkerhetsmessige hensyn. Oversendt forslag vurderes i Handlingsprogram for Samferdsel 2019-2022. Oversendt forslag FU-sak 148/2017 - Rapport om utslippsfri hurtigbåt til høring 9. Oversendt forslag om å utrede kostnadene ved å etablere kollektivfelt langs Slemmestadveien vil bli vurdert gjennom arbeidet med Handlingsprogram for Samferdsel 2019-2022. Oversendt forslag FU-sak 154/2017 - Høringsuttalelse - Lokal forskrift om lavutslippssone for tunge biler i Oslo kommune 10. Oversendt forslag om å unnta kjøretøy med Euro6 standard ved en fremtidig utvidelse av lavutslippssonen vi bli vurdert dersom det fremmes endringer i den lokale forskriften om lavutslippssone for tunge biler i Oslo kommune. En eventuell endring i forskriften vil bli forelagt Akershus fylkeskommune til høring. Om saken I fylkestinget 18.12.17, sak 118/2017 Kunstgressbaner og bruk av ulike typer fyllmateriale - Rapport fra undersøkelse i Akershus, Buskerud, Vestfold og Østfold, ble følgende forslag oversendt uten realitetsvotering: 1. Akershus fylkeskommune har som mål å fase ut bruken av granulattypene SBR og EPDM i kunstgresset i fylket. Fylkestinget ber fylkesrådmannen legge fram en sak om hvordan endrete kriterier for tildeling av spillemidler kan bidra til en slik utfasing. Videre bør saken beskrive hvordan slike retningslinjer kan bidra til å skape mer klima- og naturvennlige idrettsanlegg også på andre måter. Vurderinger Fylkesrådmannen viser til oversendelsesvedtak i FT-sak 118/2017 om å legge frem en sak om utfasing av granulattypene SBR og EPDM i kunstgressbaner i fylket. Fylkesmannen er også bedt om å redegjøre om hvordan fylkeskommuner kan bidra til å endre retningslinjene i «Bestemmelse om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet /V-732B)» med hensikt å endre tilskudds bestemmelsene til å gi mer klima- og naturvennlige idrettsanlegg. 16 16
Fylkesrådmannen betrakter dette som en kompleks sak å følge opp. Et vedtak om utfasing av SBR og EPDM er både ønskelig og nødvendig. Dette går både på utfordringer knyttet til mikroplast, men også med tanke på andre miljø- og helsemessige konsekvenser. En utfasing av ovennevnte granulat, uten at det er etablert gode og bærekraftige alternativ, vil imidlertid skape store utfordringer for fotball som en positiv breddeaktivitet for barn og unge. Samtidig vil det påføre anleggseierne økonomiske utfordringer de ikke er forberedt på å ta uten nødvendig tid til omstilling. Nye typer innfyll vil også endre behovet for å få på plass driftsutstyr tilpasset dette. Et av vedtakspunktene i FT-sak 118/17 støtter videre samarbeid Med SIAT/NTNU (Senter for Idrett og Anleggsteknologi) i Trondheim. Dette samarbeidet er videreført av Akershus fylkeskommune og Østfold fylkeskommune i fellesskap. Gjennom dette arbeidet er det opprettet kontakt med nasjonale og internasjonale kompetansesenter og fagmiljø på høyt nivå for å framskaffe best mulig faglig dokumentasjon og eventuell begrunnelse for utfasing av SBR og EPDM som innfyll i kunstgressbaner. SIAT er også kontaktet av fagmiljø i administrasjonen i Nordisk Råd, med tanke på å få til felles nordiske normer for håndtering av kunstgress og gummigranulat i når kunstgress og granulat skal leveres som avfallsprodukt (End of Life Time-fasen). SIAT/NTNU, Akershus og Østfold fylkeskommuner skal ha møte med miljørådet i Norges delegasjon til EU i Brussel for å får innblikk i EUs posisjon i arbeidet med mikroplastutfordringene totalt sett. Møtet holdes 31. januar. Det er også opprettet kontakt med nasjonale og internasjonale produsenter og leverandører av kunstgress med alternativt innfyll (sand), eventuelt innfylls frie baner. I den anledning tas det sikte på å teste ut minimum n bane i hvert av fylkene Akershus, Østfold og Trøndelag, for å kunne si noe om disse banene er reelle og bærekraftige alternativ. Noen av utfordringene er at disse tiltakene vil kreve ekstra investeringer, ut over de vanlige kostnadene for slike baner. Dette kan gjøre det vanskelig å få mulige baneeiere med på dette. Fylkesrådmannen vil, med bakgrunn i sakens kompleksitet, legge frem en underveisrapport til fylkestinget 18. juni og en hovedrapport 19. november om arbeid og framdrift i sak om kunstgress og gummigranulat. Fylkesrådmannen ønsker å presisere at det arbeides grundig og systematisk med denne saken da det er sterke og motstridende interesser i dette. Derfor er det viktig at de vedtak som skal fattes er basert på faglige og godt begrunnede fakta samt kartlagt reelle alternative løsninger. I fylkestinget 18.12.17, sak 119/2017 - Årsbudsjett 2018 og økonomiplan 2018-2021, ble følgende seks forslag oversendt uten realitetsvotering: 2. Oversendelsesforslaget fra fylkesutvalgets innstilling: Tilskudd knytte til næring og nyskapning skal i hovedsak ikke gis over lang tid. Dersom det skal gis tilskudd til tiltak utover dette skal dette være særlig begrunnet i allerede nedfelte retningslinjer. 17 17
Vurderinger Søknader om tilskudd innenfor næring og nyskaping behandles i Hovedutvalg for plan, næring og miljø. Som hovedregel bevilges tilskudd for ett år av gangen. Tilskudd bevilges i henhold til retningslinjer som er i samsvar med gjeldende lover og regelverk for tilskuddsforvaltning, bl.a statsstøtteregelverket og EØS-avtalens regler for offentlig støtte. Dette regelverket regulerer bl.a støtteomfang og hvor lenge tilskudd kan gis. Fylkeskommunen kan bidra med tilskuddsmidler til delfinansiering av tiltak som støtter opp om fylkeskommunens mål og prioriteringer. Innovasjon skjer først og fremst i samspill mellom ulike aktører. En av regionens hovedutfordringer er evnen og muligheten til å utvikle samarbeidsnettverk mellom forskning, bedrifter og offentlige aktører (trippel heliks). Partnerne i samarbeidet kan variere fra små til store, ressurssterke aktører. Et fellestrekk for aktørene er at det gjerne er knappe midler tilgjengelig til finansiering av regionale utviklingstiltak. Et eksempel er klyngenettverk som kan ha store bedrifter som medlemmer, men likevel har lite midler tilgjengelig til gjennomføring av tiltak for å styrke klyngen. Støtte fra fylkeskommunen bidrar ofte til å utløse midler og innsats som ellers ikke ville skjedd. Fylkeskommunen etterstreber å få til samfinansiering med andre partnere i prosjektene. Midlene som bevilges av fylkeskommunen skal gå til tiltak og prosjekter som kommer flere aktører, miljøer eller nettverk til gode. Fylkeskommunen har som målsetning at flerårige prosjekter etter hvert etablerer en bærekraftig drift og finansiering uten fylkeskommunal støtte. Dette blir kommunisert i oppfølging av prosjektene. 3. Tverrforbindelsen med buss Follo - Vestsiden av Oslofjorden. Oslofjordforbindelsen er en viktig link øst og vestsiden av fjorden. Tunnelen gjør det mulig med pendling på tvers av fjorden, og den er voksende. Det mangler et kollektivtilbud i denne korridoren. Første omgang bør det gjennomføres et prøveprosjekt mellom Frogn og Sætre, for senere eventuelt å utvides til Ski og Asker. Dette vil kunne legge bedre til rette for miljøvennlig pendling, noe som vil bli enda viktigere når den fremtidige fjordkryssing er åpnet. Vurderinger Det foreligger ikke planer om å opprette en tverrforbindelse på denne strekningen i 2018. I forbindelse med at tunellen åpnet ble det opprettet en busslinje (nr. 981) for å erstatte tilbudet som ble nedlagt med fergeforbindelsen. På grunn av passasjermangel ble linjen avviklet i 2001. Ruter vurderer kontinuerlig hvordan kollektivtilbudet kan utvikles, og tar med seg innspillet i den videre planleggingen. Endringer i transportbehov som følge av en ny storkommune i Asker og konsekvenser av en ny region Viken vil kunne påvirke dette. Ruter følger denne utviklingen tett. 4. Tilsynsvaktordning. Fylkestinget utreder mulighet for å etablere en tilsynsvaktordning som bidrar til at fylkeskommunens bygningsmasse kan benyttes av frivillige organisasjoner på ettermiddag og kveld. Tilsynsvaktordningen kan organiseres av AFK Eiendom Vurderinger Gjeldende ordning for utlån av fylkeskommunale lokaler gir virksomhetene ansvar for tilsyn 18 18
slik at frivillige lag og foreninger kan bruke lokaler ettermiddager og kvelder. I fylkestingssak 12.2.2018 «Utlån av fylkeskommunale lokaler i Akershus midlertidig løsning» foreslås det å bruke reservefondsmidler for å dekke skolenes kostnader ved utlån i helger og ferier i 2018. Det innstilles i saken på å legge frem ny sak våren 2018 om videre prosess med utarbeidelse av en permanent løsning. Det vil være naturlig å behandle en eventuell overføring av ansvar for tilsyn fra skolene til AFK eiendom FKF i denne forbindelsen, herunder å se på muligheter for etablering av en tilsynsvaktordning. 5. Biodrivstoff på fjordferger: Det bes om en sak med vurdering av hva som skal til for omlegging til bærekraftig biodrivstoff på hurtigfergene på fjorden, inntil neste generasjon nullutslipps-hurtigferger er utviklet. Vurderinger Fossilfri 2020-målet innebærer at all kollektivtransport skal være fossilfri innen 2020. Dette er vedtatt av eierne og Ruter arbeider med å realisere dette. Ruter er i dialog med Norled, som operatør for alle båtsambandene i Akershus, om overgang til biodrivstoff på alle hurtigbåtene, og elektrifisering av Nesoddbåtene. Det er budsjettert med midler til å fortsette arbeidet med elektrifisering og overgangen til fornybar energi i 2018. Planlagt fremdrift er at alle hurtigbåtene i Akershus skal over på biodrivstoff så fort som mulig og senest innen utgangen av 2020. I Ruters rapport «Utslippsfri kollektivtransport i Oslo og Akershus» er mulighetsrom og konsekvenser ved overgang til nullutslipp i kollektivtrafikken redegjort for. Denne rapporten ble oversendt Akershus i begynnelsen av januar og svarer ut blant annet ut hvilke forutsetninger som ligger til grunn for realiseringen av en utslippsfri kollektivtransport. Realiseringen av Fossilfri 2020 ligger som et minimumskrav for dette arbeidet. 6. Solcelle-tilskudd: Fylkestinget ber om en sak om mulig etablering av en ordning hvor borettslag, sameier, kommuner eller andre passende enheter kan søke støtte fra Miljøfondet til installering av solceller. Vurderinger Det er vedtatt at klima- og miljøfondet skal knyttes til handlingsprogrammet til regional plan for klima og energi. Det tas sikte på at planen med handlingsprogram skal til endelig politisk behandling i fylkestinget i juni 2018. Det vil i denne saken være naturlig å drøfte videre bruk av fondsmidlene. Bruken av fondet er blitt justert flere ganger, etter politiske vedtak. I dag benyttes det til klimagass- og energireduserende tiltak i Akershus, og til regionalt samarbeid om slike tiltak nasjonalt og internasjonalt, med vekt på samferdselstiltak. 7. Regional Innovation scoreboard. På EUs oversikt over nyskapning og innovasjon kommer Østlandet og Akershus høyt opp i norsk og europeisk sammenheng. Det er verdifullt å sammenligne oss med naboer og konkurrenter for å se hvordan vi kan bli bedre. Skal en sammenligne bør en sammenligne epler og epler, altså at parametrene/vilkårene er slik vi ønsker. EUs scoreboard har i liten til ingen grad vilkår som handler om miljø, klima eller ulikhet i samfunnet. Dette er en mangel. Fylkestinget ber om sak som drøfter kvaliteten på dette rapporten, og ikke minst ser på alternativer som er der ute. 19 19
Vurderinger Som et av tiltakene i oppfølgingen av handlingsprogrammet for 2018 for regional plan for innovasjon og nyskaping gjennomføres det våren 2018 en utredning som sammenligner betingelsene for innovasjon, vekst og bærekraft i de nordiske hovedstadsregionene. Hensikten med dette arbeidet er bl.a. å få forklart hvorfor det er så store ulikheter innen innovasjon, vekst og bærekraft i de nordiske hovedstadregionene. Studien skal bl.a. kartlegge hvilke regionale oppfølgingsindikatorer andre nordiske hovedstadsregioner bruker for å avdekke sammenhenger mellom innovasjon, vekst og bærekraft i sitt regionale utviklingsarbeid. Våren 2018 skal forslaget til regional plan for klima og energi i Akershus legges ut på offentlig høring. I forslaget til regional plan for klima og energi er det utviklet et sett med indikatorer for å følge utviklingen innen den regionale planens satsingsområder. I tillegg arbeides det nå, i samarbeid med Oslo kommune, aktivt med å utvikle et sett med oppfølgingsindikatorer for arbeidet med regional plan for areal og transport. Det er naturlig å se oppfølgingssystemene og indikatorene som utvikles for disse tre regionale planene i sammenheng, siden disse beskriver de regionale vilkårene for innovasjon, vekst og bærekraft i Oslo og Akershus. I fylkestinget 18.12.17, 130/2017 - Handlingsprogram for samferdsel 2018-2021, ble følgende forslag oversendt uten realitetsvotering: 8. Fylkesrådmannen bes sørge for at det prioriteres busslommer av trafikksikkerhetsmessige hensyn. Vurderinger Det er om lag 4000 stoppesteder for buss langs fylkesveinettet i Akershus. Statens vegvesen samarbeider med Ruter om etablering av busslommer og kantstoppløsninger. Ved valg av holdeplasstype gjøres det alltid en vurdering av trafikksikkerhet, framkommelighet og stedlige forhold. Statens vegvesen og Ruter utarbeider en prioriteringsliste og jobber løpende med plangrunnlag for en større oppgradering av holdeplasser i hele Akershus. På eksisterende stoppesteder prioriteres primært holdeplasser ut fra antall påstigende passasjerer per dag. Så langt som mulig etableres plattformer eller repos der de reisende er adskilt fra trafikken. Det er mange midlertidige stoppesteder utenfor byer og tettsteder. Et midlertidig kantstopp er en holdeplass med kun 512-skilt, og etableres f.eks. der det oppstår behov knyttet til transport av skolebarn. Dette er ikke en normert løsning. Etablering og ev. nedleggelse av slike løsninger er også til løpende vurdering i samarbeid med Ruter. Uansett løsning er målet er at alle kan stå trygt og stige trygt på bussen. Busslommene langs fylkes- og riksveinettet i Akershus har gjennomgående brukbar standard når det gjelder geometrisk utforming, men ut fra kravet til universell utforming er det mangler når det gjelder riktig kantsteinshøyde og kunstige ledelinjer for blinde og svaksynte. Noen oppgraderinger gjennomføres som egne prosjekter, andre som prosjektpakker på enkeltstrekninger. Eksisterende busslommer oppgraderes også i forbindelse med investeringsprosjekter, f.eks. bygging av ny gang- og sykkelvei, i forbindelse med vedlikeholdstiltak i driftskontraktene, eller ved reasfaltering av fylkesveinettet i regi av dekkeprosjektet. Dette gir en fleksibel og effektiv ressursutnyttelse. Den rene bevilgningen til oppgradering av holdeplasser er isolert sett begrenset, med en årlig ramme på 8 mill. kr i 2018. Holdeplasstiltak som gir behov for mer areal enn det fylkeskommunen eier langs veien, 20 20
krever reguleringsplan. Grunnerverv kan være tidkrevende i slike prosjekter (eks. Ski sykehus). Det anbefales at rådmannen følger opp vedtaket i arbeidet med neste års handlingsprogram med hensyn til eventuelt behov for økt budsjett. I fylkesutvalget 12.09.2017 sak 148/2017 - Rapport om utslippsfri hurtigbåt til høring, ble følgende forslag oversendt uten realitetsvotering: 9. Kostnadene ved å etablere kollektivfelt langs Slemmestadveien utredes. Vurderinger Det ble for noen år siden bygget kollektivfelt langs Slemmestadveien på en parsell mellom Hvalstrand og Holmen der arealbeslaget i hovedsak var landbruksarealer. Dette kostet rundt 100 mill. kr. Å bygge kollektivfelt videre sørover mot Blakstad langs sjøen og i bebygde områder vil koste vesentlig mer per km. Det er en stor jobb å utrede dette for å få sikre kostnadsoverslag, noe fylkesrådmannen ikke vil sette i gang før dette er nærmere avklart gjennom HP-samferdsel. Fremkommelighet langs Slemmestadveien må også ses sammen med tilsvarende behov mot Asker sentrum. For øvrig er det viktig å huske på at en båtforbindelse til Oslo, som denne saken handler om, bare i begrenset grad kan redusere behovet for bedre bussfremkommelighet langs de to fylkesveiene, fordi de fleste reiser i korridoren har andre målpunkt enn Oslo sentrum. I fylkesutvalget 12.09.2017 sak 154/2017 - Høringsuttalelse - Lokal forskrift om lavutslippssone for tunge biler i Oslo kommune, ble følgende forslag oversendt uten realitetsvotering: 10. Ved en fremtidig utvidelse av lavutslippssonen til også å omfatte lette kjøretøy bør også kjøretøy med Euro6 standard unntas. Vurderinger Forskrift om lavutslippssoner for biler trådte i kraft 20. desember 2016. Forskriften gjør det mulig for kommuner å innføre et gebyr for å kunne kjøre innenfor en lavutslippssone. Plikten til å betale gebyr i en lavutslippssone kan omfatte alle biler. Kommunen kan i lokal forskrift fastsette nærmere bestemmelser om hvilke biler som har plikt til å betale gebyr og størrelsen på sonen. Forslaget om Lavutslippssonen for Oslo som har vært på høring gjelder kun tunge kjøretøy. Forskriften er ikke vedtatt, men varslet å tre i kraft innen vinteren 2018/2019. En utvidelse av forskriften til også å omfatte lette kjøretøy må på ny høring og det må foreligge dokumentasjon på at lavutslippssonen og innretningen av denne faktisk vil begrense lokal luftforurensning fra vegtrafikken. Det vil være naturlig å behandle forslaget om å unnta lette kjøretøy med Euro6 standard gjennom en eventuell høring om en utvidelse av lavutslippssone i Oslo. Retningslinjer for behandling av oversendte forslag 21 21
Fylkesutvalget har vedtatt følgende retningslinjer for behandling av oversendte forslag: 1. Fremsatte, men ikke realitetsbehandlede forslag i fylkesutvalget og fylkestinget, oversendes fylkesrådmannen. 2. Fylkesrådmannen vurderer forslagene og legger dem fram for fylkesutvalgets neste møte med tilråding om videre utredning. 3. Fylkesutvalget avgjør hvordan forslaget skal følges opp, evt. om det kan realitetsbehandles uten videre utredning fra administrasjonen. Forslag som ikke skal utredes videre tas til etterretning og vedlegges protokollen, mens forslag som skal følges opp, oversendes administrasjonen og evt. sektorstyre til behandling. 4. Forslagsstilleren orienteres om fylkesutvalgets vedtak om saksbehandlingen. 5. Fylkestinget orienteres en gang i året om saksbehandlingen av de fremsatte forslag med angivelse av de vedtak som er fattet i saken. Saksbehandler: Trond Sæbø Skarpeteig Oslo, 12.02.2018 Tron Bamrud fylkesrådmann Vedlegg som ikke følger saken 22 22
FT-sak 13/18 Oversendte forslag fra fylkestinget og fylkesutvalget fra oktober til desember 2017 (NY SAK) Behandling i fylkesutvalget Leder Anette Solli (H) foreslo at forslag oversendt fylkestinget, skal oversendes til behandling i fylkestinget 12.02.18 og får tilslutning til dette. Fylkesrådmannens forslag til oversendte fylkesutvalgssaker ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra fylkesutvalget: Oversendt forslag FU-sak 148/2017 - Rapport om utslippsfri hurtigbåt til høring 9. Oversendt forslag om å utrede kostnadene ved å etablere kollektivfelt langs Slemmestadveien vil bli vurdert gjennom arbeidet med Handlingsprogram for Samferdsel 2019-2022. Oversendt forslag FU-sak 154/2017 - Høringsuttalelse - Lokal forskrift om lavutslippssone for tunge biler i Oslo kommune 10. Oversendt forslag om å unnta kjøretøy med Euro6 standard ved en fremtidig utvidelse av lavutslippssonen vi bli vurdert dersom det fremmes endringer i den lokale forskriften om lavutslippssone for tunge biler i Oslo kommune. En eventuell endring i forskriften vil bli forelagt Akershus fylkeskommune til høring. Resterende saker oversendes fylkestinget. FT-sak 13/18 Oversendte forslag fra fylkestinget og fylkesutvalget fra oktober til desember 2017 (NY SAK) 23 23
Vedlegg til punkt 8, Fylkesrådmannen bes sørge for at det prioriteres busslommer av trafikksikkerhetsmessige hensyn. Ad etablering av kantstopp og busslommer: Hvordan skjer beslutningsprosessen og etablering av det ene eller det annet, og hvem tar den endelige beslutningen? Vi har fått følgende tilbakemelding fra Statens vegvesen: Statens vegvesen samarbeider med Ruter om etablering av busslommer og kantstoppløsninger. Ruter melder inn behov ut fra hensyn til marked og kapasitetsbehov. Det er alltid kontakt med Ruter før type holdeplass blir besluttet. I de aller fleste tilfeller er Statens vegvesen og Ruter enige i valg av løsning. Kommunene er alltid involvert i tilfeller der tiltak gir behov for reguleringsplan. Vi har mange henvendelser fra private om stoppesteder for skolebarn, men i liten grad henvendelser fra kommuner. Henvendelser om tiltak som kan sikre skolebarn vurderes alltid. I videre arbeid med plan for oppgradering av holdeplasser og trygging av skoleveg, vil vi fram mot innspill til HP 2019-2022 se særskilt på behovet for å etablere repos (plattform) eller enklere løsninger langs lavtrafikkerte strekninger i Akershus. Både stedlige forhold, trafikksikkerhet, framkommelighet og passasjergrunnlag er avgjørende for valg av løsning. Med unntak av i byer og tettsteder er hovedregelen i Akershus etablering av busslomme. I håndbok N100 Veg- og gateutforming er det ulike krav til gate og veg både med hensyn til transportfunksjoner og transportformer, omgivelser, fartsgrenser og trafikkmengder. Kravene er sammenstilt i kapittel 4.4 «Valg av holdeplasstype» i Statens vegvesens håndbok V123 «Kollektivhåndboka». 24 24
Notat 1/18 Akershusstatistikk nr. 1-2018, Inntak til videregående skoler og formidling til læreplass - skoleåret 2017-2018 Fylkesrådmannens forslag til vedtak - Innstiling fra hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Notatet tas til orientering Behandling i Yrkesopplæringsnemnda (YON) Saken tas til orientering. 25 25
Interpellasjon Dato: Arkivref: 29.01.2018 2017/21068-4 Saksnr Utvalg Møtedato 1/18 Fylkesting 12.02.2018 Interpellasjon 1/18: Interpellasjon fra representanten Ida Ohme Pedersen (FrP) om skoleskyss for funksjonshemmede elever som bor på skoleinternat (NY) Fylkestinget har i møte 30.oktober 2017 vedtatt retningslinjer vedrørende skoleskyss for videregående skole, Akershus Fylkeskommune. Paragraf 3 annet ledd lyder slik: «Fylkeskommunen dekker tilskudd til 7 hjemreiser per år for funksjonshemmede elever som bor på skoleinternat» Denne paragrafen virker fornuftig sånn som den er presentert, og kan oppleves som en håndsutstrekning for foreldre med barn som har nedsatt funksjonsevne. Den kan leses som at fylkeskommunen bidrar til 7 hjemreiser, og at resten av hjemreisene kan håndteres på annen måte. Akershus har en videregående skole med skoleinternat, hvor internatet er åpent fra mandag morgen til fredag ettermiddag. Elevene som bor på internatet får et sosialt nettverk og lærer seg å bli mer selvhjulpne, men de må reise hjem i helgene. Klagenemnda har kommet bort i en problemstilling hvor vi nå ønsker en presisering av de retningslinjene som ble vedtatt i oktober 2017. Opplæringslovens bestemmelser om retten til gratis skyss gjelder mellom bosted og skole. For elever bosatt på hybel regnes hybel som bosted. Når et internat da kun er åpent mandagfredag, vil da internatet være bosted, og likestilles med hybel, eller vil det være foreldrehjemmet, der hvor eleven har folkeregistret adresse som er å anse som bosted? Gitt at nedsatt funksjonsevne er av en slik art at eleven er ute av stand til å benytte offentlig transport, vil da eleven ha rett på dekket hjemreise fredag ettermiddag og retur til skolen mandag morgen hele skoleåret, eller mener fylkestinget at retten kun er ved 7 hjemreiser? Mener fylkestinget at det er foreldre/foresattes ansvar å hente og bringe eleven når internatet stenger etter skoletid fredag og åpner mandag morgen? 26 26
Gitt at eleven eller foresatte velger at eleven skal bo hjemme, og ikke på internat, så vil dette utløse skyssordning i form av taxi tur-retur skolen hver skoledag, hele året. Det var ingen saksutredning som viste de ulike konsekvensene av retningslinjene fylkestinget vedtok høsten 2017. Forslag til vedtak: Fylkestinget ber om en saksutredning innen juni 2018 som viser de ulike forholdene ved retningslinjene paragraf 3 annet ledd, opp i mot opplæringslovens bestemmelser og forholdet til at skoleinternatet er stengt i helger, ferier og helligdager. Saksutredningen skal belyse de ulike konsekvensene, mulighetene, og rettighetene denne elevgruppen har. Ida Ohme Pedersen, Fremskrittspartiet 27 27
Spørsmål Dato: Arkivref: 18.12.2017 2017/21068-1 Saksnr Utvalg Møtedato 1/18 Fylkesting 12.02.2018 Spørsmål 1/18: Spørsmål fra representanten Fatima Valdes Haugstveit (Ap) om FV129 08.12.2017 Til Fylkesordfører Anette Solli Fredag morgen 08/12 ble en gående påkjørt i fotgjengerfeltet ved Sønsterudveien (FV129) busstoppet Frøyas vei. Sønsterudveien er en trafikkert vei og mange fotgjengere krysser veien hver dag. Det er vedtatt at en ny ungdomsskole skal bygges på Sofiemyr innen 2019-2020, og mange elever kommer til å krysse veien. Det er foreslått blant annet rundkjøring i Sønsterudveien. Det er behov for bedre sikring i strekingen. Jeg lurer Fylkesordfører om det er noen generelle planer for denne veien? og om det er mulig å sikre denne strekning bedre? Mvh Fatima Valdes Haugstveit Arbeiderpartiet 28 28
Spørsmål Dato: Arkivref: 29.01.2018 2017/21068-6 Saksnr Utvalg Møtedato 2/18 Fylkesting 12.02.2018 Spørsmål 2/18: Spørsmål fra representanten Tonje Brenna (Ap) til fylkesordfører vedrørende fylkesvei 156 Nesodden (NYTT) Nylig var rundt 20.000 innbyggere i Nesodden og Nordre Frogn isolert fordi det ikke var mulig å kjøre på det Vegvesenet har omtalt som fylkets verste innfartsvei, fv156. Veien har bratt stigning, krappe svinger og mangler belysning. Stengt innfartsvei skaper alvorlige problemer, for eksempel for utrykningskjøretøy i det nyetablerte interkommunale Follo brannvesen. Spørsmål: 1. Hvilke tiltak mener fylkesordfører kan iverksettes for å bedre forholdene på fv156 raskest mulig? 2. Hva mener eventuelt fylkesordfører er de viktigste hindrene for rask gjennomføring, og hvordan kan disse best overkommes? Mvh Tonje Brenna Ap 29 29