Fylkesmannen i Vestfold Miljø- og samfunnssikkerhetsavdelingen Saksbehandler: Berit Løkken, innvalgstelefon: 33 37 11 95 Arkiv nr. 2012/789 Inspeksjonsrapport Dato for inspeksjonen: 01.02.2012 Informasjon om kontrollert virksomhet Anleggets navn og adresse: Skallist steinindustriområde, Liafjellet Virksomhetens navn og adresse: Larvik Granite AS, Dronningensgate 28, 3262 Larvik Kommune/kommunenr.: 09 Larvik Virksomhetens org.nr.: 930307378 Virksomhetens telefon/epost: 33 13 82 00 Anleggsaktivitet: Bryting av stein til bygge- og anleggsvirksomhet Tilstede under inspeksjonen Fra virksomheten: Stefan Kleive Fra Fylkesmannen: Ailin Gundersen, Berit Løkken Bakgrunn for kontrollen Inspeksjonen er gjennomført for å følge opp virksomheten etter at myndighetsansvaret for mineralsk industri er tilbakeført fra Larvik kommune til Fylkesmannen. Larvik kommune har vært myndighet etter forurensningsloven for steinindustrien fram til 2010. Inspeksjonen den 1.2.2012 ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav i tillatelsen fra Larvik kommune av 28.9.2006 blir overholdt og for å vurdere behovet for revisjon av tillatelsen. Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvikene og anmerkningene som ble konstatert under inspeksjonen. Følgende hovedtema ble kontrollert: Utslipp til vann Avfallshåndtering Miljørisikovurdering Rapportens status Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen 2 uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Resultater fra inspeksjonen Kontrollen avdekket ett avvik i forhold til regelverket Det er gitt tre anmerkninger Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter å rette avvikene. Fylkesmannen pålegger virksomheten å gi en skriftlig tilbakemelding med bekreftelse på at forholdene er brakt i orden og redegjøre for de gjennomførte tiltakene. Frist for skriftlig tilbakemelding er: 1.4.2012 Pålegg om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Vedtaket kan påklages innen tre dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør grunngis og skal sendes Fylkesmannen.
Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i dispensasjoner. Anmerkning: Forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Orientering om kontrollgebyr Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. krav i forskrift av 1. juni 2004 nr 931 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39. Ved kontroll i virksomheter med tillatelse skal det betales gebyr etter faste satser basert på virksomhetens risikoklasse, jf. 39-6. Risikoklassen er fastsatt til klasse 2, jf. Fylkesmannens vedtak i oversendelsesbrevet til denne rapporten. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr. 15 000 i gebyr for den gjennomførte kontrollen. Ved en eventuell klage på Fylkesmannens vedtak om fastsettelse av risikoklasse, vil klageinstansen (KLIF) kunne omgjøre risikoklassen. Siden gebyrstørrelsen følger av vedtatt risikoklasse vil en eventuell endring av denne også medføre endring av gebyrstørrelsen. Eventuelt for høyt innbetalt beløp vil refunderes i ettertid. Dokumentunderlag Lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift av 1. juni 2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift av 1. juni 2004 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift av 6. desember 1996 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse av 28.9.2006 gitt Skallist steinindustriområde i medhold av forurensningsloven 11 Informasjon om regelverket finner du på www.klif.no og www.regelhjelp.no. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten jf. offentlighetsloven. 2
Avvik Følgende avvik ble konstatert under Fylkesmannens inspeksjon: Avvik 1 Mangelfulle målinger av prosessavløpsvann Avvik fra: Utslippstillatelsen av 18.01.2006 med endringer av 28.9.2006 Grunnlaget for avviket: Det er stilt krav til måling av prosessavløpsvann ved reguleringsgrensen to ganger pr uke, jf. utslippstillatelsens punkt 3 Utslipp til vann Avløp av partikkelforurenset prosessavløpsvann /overflatevann fra steinbruddet til vassdraget. Grenseverdien er 40 FTU/FNU. Fylkesmannens kommentarer Virksomheten har ikke fulgt opp krav til målinger slik det fremgår av tillatelsens punkt 3. Virksomheten fremviste under tilsynet skjema for aktuelle prøvepunkter for utslipp til vann, i alt syv. I uken før Fylkesmannens kontroll er det foretatt målinger i prøvetakingspunktet ved reguleringsgrensen og i punkter før og etter sedimenteringsbassenget. I prøvepunktet ved reguleringsgrensen er utslippskravet overholdt (40 FTU/FNU). Anmerkninger Fylkesmannen har følgende anmerkninger til forhold som ble kontrollert: 1. Manglende årsrapportering Virksomheten har ikke utarbeidet årsrapporter etter at utslippstillatelsen ble gitt, jf. tillatelsens punkt 9.3. Det er heller ikke rapportert mengde prosessavløpsvann (i m 3 ) ut av regulert område. Under tilsynet presenterte virksomheten beregninger på avløpsvann ut av området med utgangspunkt i forbruk av vann og gjennomsnittlige nedbørsmengder for området. I samråd med Fylkesmannen vil virksomheten utarbeide årsrapport for 2011. Videre rutiner for fremtidig årsrapportering vil Fylkesmannens vurdere sammen med behovet for endret utslippstillatelse for virksomheten. 2. Mangelfull internkontroll Virksomhetens internkontroll (helse-, miljø og sikkerhet) omfatter ikke forhold til ytre miljø og utslippstillatelsens krav er ikke innarbeidet. Dette omfatter bl.a. forhold som fremgår av tillatelsens punkt 7 Miljøoppfølgingsprogram og underpunkter som kartfestede prøvepunkter, prøvefrekvens, rutiner for drift av renseanlegget, rutiner for oppsamling av steinstøv, støy, risikoanalyser, avvikshåndtering m.m. 3. Mangelfull oppfølging av krav til miljøoppfølgingsprogram. I utslippstillatelsens punkt 3.1 er det stilt krav til overvåking av Skallistbekken og Hemsvassdraget, med bakgrunn i et konkret program som skulle godkjennes av Larvik kommune. I tillatelsens vilkår 7, siste punkt, er det stilt krav til en vannøkologisk undersøkelse med henvisning til en Samlet plan for utslipp til vann fra steinindustrien. Fylkesmannen kjenner ikke til at det er utarbeidet eget miljøoppfølgingsprogram etter at Samlet plan-rapporten ble ferdigstilt. Se også kommentarene under anmerkning 2. Virksomheten viste under tilsynet skjema for aktuelle prøvepunkter for utslipp til vann, i alt syv. Det var kort tid før kontrollen tatt ut prøver fra tre av stedene. Enkelte av prøvepunktene i skjemaet omfatter prøvetakinger i Skallistbekken og Hemsvassdraget. Fylkesmannen finner at de oppsatte prøvepunkter inntil videre bør følges opp med målinger. Andre kommentarer Overflatevann fra produksjonen ledes til to sedimenteringsbassenger. Disse er overdekket vinterstid for å hindre frost og snø /nedbør-tilførsel til bassengene som kan bidra til oppvirvling av partikler. Fylkesmannen finner dette tiltaket positivt i de grunne bassengene og ber virksomheten vurdere slik overdekking hele året. Under Larvik kommunes behandling av utslippstillatelsen er det vist til at virksomheten ønsket å installere automatisk ukemålersystem på prosessavløpet. Fylkesmannen kjenner ikke til at dette er gjort. 3
Skrotstein fraktes til Hedrum pukkverk. Dette innebærer at virksomheten har 100 % utnytting av sin produksjon. Fylkesmannen finner dette positivt. Steinstøv fraktes til Håkestad steinbrudd hvor dette håndteres sammen med steinstøv fra driften ved Håkestad. 4
Skallist steinindustri, Liafjellet, Larvik kommune 5