Marnardal kommune Møteprotokoll Utvalg: Teknisk utvalg - landbrukssaker - Lindesnes kommune Møtested: Kommunestyresalen, Kommunestyresalen, Lindesnes kommune Dato: 28.08.2018 Tidspunkt: 16:30 17:00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Svein Høiland Leder H Tor Magne Risdal Medlem KRF Kåre Steinar Hansen Medlem SP Alf Sigurd Osestad Medlem H Elisabeth Gulli Igland Medlem KRF Ina Birkeland Medlem AP Lill-Tony Larsen Ramvik Medlem FRP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Tone Lagestrand Waage H Robert Lindland Johnsen V Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Stein Beer-Svensen H Merknad: Kirstine Fuskeland fikk utvalgets godkjenning til administrativt å innvilge to søknader om forlenget frist for tilflytting, Rølland og Pedersen. Fra administrasjonen møtte: Navn Kirstine Fuskeland Stilling Saksbehandler
SAKSLISTE Saksnr Innhold U. off PS 18/18 Godkjenning av protokoll fra forrige møte RS 51/18 Protokoll 19.06.18 PS 19/18 Referatsaker RS 52/18 239/1 i Lindesnes. Terje Haaland. Tilskudd til drenering. Behandling RS 53/18 239/4 i Lindesnes. Aril Steinsland. Tilskudd til drenering RS 54/18 202/6 i Lindesnes. Kristian Carlsen. Tilskudd til drenering. Behandling RS 55/18 127/9 i Lindesnes. Thorbjørn Tobiassen. Gjødselplan. Behandling. RS 56/18 215/7 i Lindesnes kommune. Søknad om bygging av landbruksvei, Flesebekken/leggeplass - Byggetillatelse. RS 57/18 20/4 i Lindesnes kommune. Søknad om bygging av landbruksvei - Myrdalsveien 2 - Byggetillatelse. RS 58/18 145/7,1, 3 i Lindesnes kommune. Søknad om bygging av landbruksveier Bjånaveien, Lindlandsheiveien og Lindlandstjønnveien - Byggetillatelse. RS 59/18 Vedtak om SMIL-tilskudd Gnr/Bnr. 49/2, Svein Høiland m fl, Tjøm, Lindesnes RS 60/18 Tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket Gnr/Bnr 129/1 John Njerve, Opshus, Lindesnes RS 61/18 SMIL-tilskudd Gnr/Bnr. 104/9 Steinsland gård, Lindesnes RS 62/18 Søknad om SMIL-tilskudd, dam i kulturlandskap, Gnr/Bnr. 152/24 Stokke, Lindesnes RS 63/18 Søknad om SMIL-tilskudd, gammel utmark, Gnr/Bnr 31/3 Tredal, Lindesnes RS 64/18 Søknad om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket Gnr/Bnr 129/5 Jan Sverre Romedal, Store Opshus, Lindesnes RS 65/18 50/1, Vedr Jordlova krav om driveplikt for jordbruksareal, Egelandsgården AS, Lindesnes kommune RS 66/18 50/1, Vedr Jordlova krav om oppfylling av driveplikt for jordbruksareal, Egelandsgården AS, Lindesnes kommune RS 67/18 50/1, Vedr Jordlova krav om driveplikt for jordbruksareal, Egelandsgården AS, Lindesnes kommune RS 68/18 58/275 i Lindesnes, behandling av konsesjonssøknad
PS 20/18 PS 21/18 89/5 m.fl. i Lindesnes, behandling av klage på konsesjonsavslag 163/14 i Lindesnes, søknad om konsesjon, fritidsformål PS 18/18 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Saksprotokoll i Teknisk utvalg - landbrukssaker - Lindesnes kommune - 28.08.2018 Protokollen fra 19.06.18 ble tatt til orientering. RS 51/18 Protokoll 19.06.18 PS 19/18 Referatsaker Saksprotokoll i Teknisk utvalg - landbrukssaker - Lindesnes kommune - 28.08.2018 Referatsakene med sak nr. 51/18 68/18 ble tatt til orientering.
RS 52/18 239/1 i Lindesnes. Terje Haaland. Tilskudd til drenering. Behandling RS 53/18 239/4 i Lindesnes. Aril Steinsland. Tilskudd til drenering RS 54/18 202/6 i Lindesnes. Kristian Carlsen. Tilskudd til drenering. Behandling RS 55/18 127/9 i Lindesnes. Thorbjørn Tobiassen. Gjødselplan. Behandling. RS 56/18 215/7 i Lindesnes kommune. Søknad om bygging av landbruksvei, Flesebekken/leggeplass - Byggetillatelse. RS 57/18 20/4 i Lindesnes kommune. Søknad om bygging av landbruksvei - Myrdalsveien 2 - Byggetillatelse. RS 58/18 145/7,1, 3 i Lindesnes kommune. Søknad om bygging av landbruksveier Bjånaveien, Lindlandsheiveien og Lindlandstjønnveien - Byggetillatelse. RS 59/18 Vedtak om SMIL-tilskudd Gnr/Bnr. 49/2, Svein Høiland m fl, Tjøm, Lindesnes RS 60/18 Tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket Gnr/Bnr 129/1 John Njerve, Opshus, Lindesnes RS 61/18 SMIL-tilskudd Gnr/Bnr. 104/9 Steinsland gård, Lindesnes RS 62/18 Søknad om SMIL-tilskudd, dam i kulturlandskap, Gnr/Bnr. 152/24 Stokke, Lindesnes RS 63/18 Søknad om SMIL-tilskudd, gammel utmark, Gnr/Bnr 31/3 Tredal, Lindesnes RS 64/18 Søknad om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket Gnr/Bnr 129/5 Jan Sverre Romedal, Store Opshus, Lindesnes RS 65/18 50/1, Vedr Jordlova krav om driveplikt for jordbruksareal, Egelandsgården AS, Lindesnes kommune RS 66/18 50/1, Vedr Jordlova krav om oppfylling av driveplikt for jordbruksareal, Egelandsgården AS, Lindesnes kommune RS 67/18 50/1, Vedr Jordlova krav om driveplikt for jordbruksareal, Egelandsgården AS, Lindesnes kommune RS 68/18 58/275 i Lindesnes, behandling av konsesjonssøknad PS 20/18 89/5 m.fl. i Lindesnes, behandling av klage på konsesjonsavslag 1 Klage på avslag om konsesjon 2 89/5 m.fl. i Lindesnes, behandling av konsesjonssøknad Bakgrunn Det vises til saksutredningen i sak 17/18, Teknisk Utvalg, for bakgrunnsinformasjon i saken.
Teknisk Utvalg avslo 19.06. Åvik og Ormestad Eiendom DA sin søknad om konsesjon for 89/5 m.fl. på Høyland. Begrunnelsen for avslaget var som følger: Lindesnes kommune vurderer at det planlagte driftsopplegget ikke vil gi en driftsmessig god løsning. Det er 20 km mellom samdriftsfjøset og konsesjonseiendommen. Det er et landbrukspolitisk mål å skape robuste og rasjonelle enheter som kan gi grunnlag for lønnsom drift. Ved kjøp av tilleggsareal er det viktig at avstanden mellom eiendommene ikke blir for stor. Konsesjonsloven 9 annet ledd sier at konsesjon «i alminnelighet ikke skal gis dersom det ved ervervet oppstår sameie» i eiendommen, eller antallet sameiere øker. Erfaring viser at opprettelse eller utvidelse av antall sameiere i en landbrukseiendom kan være uheldig for driften av eiendommen. Med tanke på arrondering og bosetting er det ønskelig at eiendommen består som egen enhet eller eventuelt selges som tilleggsareal til en landbrukseiendom i nærheten. Etter en samlet vurdering knyttet til hensynene konsesjonsloven 1 og 9 skal fremme, konkluderes det med at det er mest riktig å avslå konsesjonssøknaden. Åvik og Ormestad Eiendom DA klaget på avslaget 03.07.18, dvs. klagen ble mottatt innen fristen. I tillegg har kommunen mottatt en henvendelse fra en nabo til konsesjonseiendommen. Han registrerte konsesjonsavslaget i Teknisk Utvalg i juni, og ønsket en orientering om status og videre saksgang. Han kan være interessert i å kjøpe deler av konsesjonseiendommen hvis det skulle åpne seg en mulighet for det. Naboen er ikke part i saken, og meldte ikke interesse for kjøp av hele eiendommen da kommunen henvendte seg om dette i juni. Lindesnes kommune tar henvendelsen til orientering, og den tillegges ikke vekt i behandlingen av klagesaken. Innhold i klagen: Klagerne mener at de med sin konsesjonssøknad imøtekommer regjeringens landbrukspolitikk. De viser også til at det er underskudd på norsk storfekjøtt, og at det er ønskelig å ta i bruk nye beiteressurser. Klagerne ønsker å bedre inntjeningen ved å etablere ammekuproduksjon på Høyland, og å dele risiko og økonomisk belastning i forbindelse med etableringen. De anslår nødvendige investeringer på Høyland til å være i størrelsesorden 4 6 millioner kr. Klagerne imøtegår argumentet om at avstanden mellom Jåbekk og Høyland er problematisk, da det skal etableres ny, selvstendig drift på Høyland. De framhever fordelen med å eie arealene produksjonen foregår på, og peker også på at eiendommer med store, sammenhengende arealer sjelden kommer for salg i distriktet. Slik de vurderer det, vil de kunne benytte egenprodusert fôr i ammekuproduksjonen på Høyland. Åvik og Ormestad oppgir å eie og leie til sammen ca. 300 daa jordbruksareal i Lindesnes kommune. Åvik og Ormestad stiller seg åpne for å imøtekomme kommunens ønske om å sikre bosetting på eiendommen enten ved å fradele bebyggelsen med tanke på fast bosetting eller ved oppgradering/nybygging og utleie i eiertida. Klagerne har vært i kontakt med Fylkesmannen og fått orientering om at det i mange tilfeller lar seg gjøre å dele fra bolighuset ved kjøp av tilleggsjord. Klagerne peker på at det tidligere er innvilget konsesjon til AS, bl.a. for eiendommen Birkestøl. Klagerne understreker avslutningsvis at eiendommen per i dag er ute av drift, og at naboene ikke har vist interesse for kjøp av denne som tilleggsareal.
Vurdering Det vises til klagen og tidligere innstilling i saken. Lindesnes kommune slutter seg til at det er ønskelig med økt produksjon av storfekjøtt basert på lokale beiteressurser, og det er også en ønsket utvikling at produsentene i større grad får eierskap til arealene produksjonen foregår på. Det er forståelig at det er gunstig å dele på de nødvendige investeringene. Da saken først var oppe til behandling, var det et ankepunkt at avstanden mellom samdriftsfjøset og konsesjonseiendommen er 20 km. I klagen presiseres det at ammekuproduksjonen på Høyland vil være en separat produksjon med egen driftsbygning. Fôr vil transporteres fra Homme, en avstand på ca. 8 km. Avstanden mellom Jåbekk og konsesjonseiendommen er ikke lenger like relevant. Konsesjonssøkerne er innstilt på å sørge for fast bosetting på Høyland, enten ved fradeling og salg eller utleie i eiertida. Dette vurderes å være tilstrekkelig for at bosettingshensynet kan sies å være ivaretatt. Selskapsformene AS og DA behandles ulikt i konsesjonssammenheng (konsesjonsloven 9 annet og tredje ledd), og saken det refereres til i klagen er ikke direkte sammenliknbar. Men det kan nevnes at det ikke er vanlig praksis i Lindesnes å innvilge konsesjon for landbrukseiendom til aksjeselskaper, og at vedtaket i 2005 var et unntak. Eiere av et DA anses som ordinære sameiere selv om det er selskapet som erverver konsesjonspliktig eiendom og søker konsesjon. Det innebærer at konsesjonsvurderingen gjelder hver enkelt eier i det ansvarlige selskapet. I konsesjonsloven 9 annet ledd heter det: «Konsesjon skal i alminnelighet ikke gis dersom det ved ervervet oppstår sameie i eiendommen, eller antallet sameiere økes.» Skepsisen mot sameier i landbruket henger i stor grad sammen med erfaringer fra familiesameier der ansvar, myndighet og engasjement ofte smuldrer bort ettersom tida går og nye sameiere uten tiknytning til eiendommen kommer til. Eiendommer som ikke skjøttes får redusert produksjonsevne. En slik situasjon kan også oppstå med et DA som eiere, men i og med at Åvik og Ormestad har etablert selskapet som del av en felles satsing innen aktiv landbruksdrift, anses risikoen å være mindre enn i tilfeller der familier er passive eiere av landbrukseiendom til rekreasjon og fritid. Det vurderes positivt at Åvik og Ormestad har lang erfaring i å samarbeide om investering og drift, da det vil kreve en betydelig innsats å etablere ammekuproduksjon på konsesjonseiendommen. Det er også positivt for driften på Høyland at de har god tilgang til egenprodusert grovfôr. Om konsesjonseiendommen vil inngå i konsesjonssøkernes øvrige driftsenheter må vurderes i hvert tilfelle, og avgjøres etter dagens regelverk av Fylkesmannen. Det legges vekt på at eiendommen per dato ikke er i aktiv drift, og at naboene ikke har meldt interesse for å kjøpe den som tilleggsareal. Det innstilles på at klagen tas til følge. Rådmannens forslag til vedtak: Klagen tas til følge.
Med hjemmel i konsesjonsloven av 28. november 2003 og forskrift (2003-12-08 nr 1479) om overføring av myndighet til kommunen, innvilger Lindesnes kommune Åvik og Ormestad Eiendom DA konsesjon for gnr 89 bnr 2, 5, 6, 7 og 10. Det stilles vilkår om upersonlig boplikt i eiertida. Saksprotokoll i Teknisk utvalg - landbrukssaker - Lindesnes kommune - 28.08.2018 Forslag til vedtak fra Svein Høiland: Begrunnelse: Med tanke på arrondering og bosetting er det ønskelig at eiendommen består som egen enhet eller selges som tilleggsareal til en landbrukseiendom i nærheten. Det er ønskelig å opprettholde og styrke bosettingen i området. Det er grunn til å tro at andre kan være interessert i å kjøpe eiendommen som grunnlag for framtidig landbruksdrift og bosetting. Lindesnes kommune vurderer at personlig boplikt i dette tilfellet vil ivareta hensynet til en stabil bosetting bedre enn upersonlig boplikt. Selv om konsesjonssøkerne skisserer et driftsopplegg som er akseptabelt på kort sikt, er det grunn til å tro at eiendommen på lang sikt vil bli best ivaretatt ved å bestå som egen enhet med personlig bosetting. Hvis eiendommen alternativt selges som tilleggsareal, kan en landbrukseiendom i nærheten styrke sine forutsetninger for framtidig drift og bosetting. Etter en samlet vurdering knyttet til hensynene konsesjonsloven 1 og 9 skal fremme, konkluderes det med at det er mest riktig å avslå konsesjonssøknaden. Forslag til vedtak: Klagen avslås, og oversendes Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder for endelig behandling. Adm.forslag: 2 (Ina Birkeland og Stein Beer-Svendsen) Svein H. forslag: 6 Stein Beer-Svendsen og Ina Birkeland ønsket å anke vedtaket inn for kommunestyret.. Klagen avslås, og oversendes Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder for endelig behandling.
PS 21/18 163/14 i Lindesnes, søknad om konsesjon, fritidsformål Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i konsesjonsloven av 28. november 2003 og forskrift (2003-12-08 nr 1479) om overføring av myndighet til kommunen og forskrift (2013-01-25-106) om nedsatt konsesjonsgrense etter konsesjonsloven 7, Lindesnes kommune, Vest-Agder, gis Karin og Ole Geir Wiig ikke konsesjon for gnr 163 bnr 14 til fritidsformål. Saksprotokoll i Teknisk utvalg - landbrukssaker - Lindesnes kommune - 28.08.2018 Behandling: Forslag fra Beer-Svendsen: Konsesjon innvilges. Adm. Forslag til vedtak: 7 Beer-Svendsen: 1 Med hjemmel i konsesjonsloven av 28. november 2003 og forskrift (2003-12-08 nr 1479) om overføring av myndighet til kommunen og forskrift (2013-01-25-106) om nedsatt konsesjonsgrense etter konsesjonsloven 7, Lindesnes kommune, Vest-Agder, gis Karin og Ole Geir Wiig ikke konsesjon for gnr 163 bnr 14 til fritidsformål.