Høy etisk standard i kommunene - viktig for lokaldemokrati, arbeidsmiljø og omdømme Ski kommunestyre 18.10.2010, Kari Hesselberg, KS
Etikk, kan det brukes til noe? Hvorfor etikkarbeid er viktig sett fra KS? Eksempler på etiske utfordringer Trenger vi etiske retningslinjer?
Etiske retningslinjer i Ski Forvaltningsrevisjon 2009: I hvilken grad er de etiske retningslinjene gjort kjent? I hvilken grad blir de etiske retningslinjene etterlevd? Er det etablert kontrollrutiner og systemer som sikrer at de etiske retningslinjene etterleves? Funn: Høy etisk bevissthet blant de folkevalgte Mangelfull kjennskap til etiske retningslinjer 15 folkevalgte besvarte ikke undersøkelsen
Etiske retningslinjer i Ski 1.Hensynet til innbyggerne Folkevalgte skal være seg bevisste at de danner grunnlaget for innbyggernes tillit og holdning til kommunen. De skal derfor ta avstand fra enhver uetisk forvaltningspraksis. Som forvaltere av samfunnets fellesmidler stilles det høye krav til den enkeltes etiske holdninger. 2. Habilitet 3. Kommunens interesser/personlige interesser 4. Mottak av gaver og andre fordeler 5. Egen vinning 6. Lojalitet 7. Åpenhet 8. Taushetsplikt 9. Ytringsfrihet
Hva er etikk? - for deg og meg Oppføre seg ordentlig. Være rettskaffen Holde avtaler Ta ansvar Hjelpsom Lojal Etikk er del av vår oppdragelse, et indre kompass..
Hva er etikk? - i arbeidslivet Følge lover og regler Måten man opptrer på overfor kunder, brukere, innbyggerne Organisasjonskultur Arbeidsplassens / kommunestyrets moralske standard Etikk setter grenser for vår oppførsel
Etiske utfordringer for kommunen - eksempler Innkjøp: Hvordan ha en akseptabel relasjon med viktige leverandører, uten å mistenkes for smøring? Rådmannen: Hvordan balansere hensyn til de folkevalgtes prioriteringer, brukernes behov og de ansattes rettigheter?
Etiske utfordringer for folkevalgte aktuelle områder? Forholdet til administrasjonen Ivareta en enkeltpersons behov opp mot kommunestyrets prioriteringer Statlige krav og forventninger opp mot hva som er ressursmessig mulig Kjent entreprenør og utbygger som gjerne vil bidra med en lekeplass i gave til kommunen Mulige interessekonflikt mellom private interesser og rollen som folkevalgt
Folkevalgte er balansekunstnere
Etisk utfordring...?
Etisk utfordring?
Kommunesektorens Etikkutvalg
Etiske utfordringer?
Tåler gaven dagens lys? Bør ikke ta imot gaver av mer enn ubetydelig verdi 3 kontrollspørsmål ved gaver: Hva er gavens verdi? Hvorfor får akkurat jeg denne gaven? Er det ok om det står om gaven i avisa i morgen? Kommunen bør ha retningslinjer om gaver og sikre felles forståelse for sitt etiske regelverk. De samme regler bør gjelde for politikerne som de ansatte i kommunen
Navigasjonshjulet Er det lovlig? Lar det seg begrunne? Etikk Jus Identitet Er det i samsvar med verdiene våre? Hva gjør du? Lønner det seg? Økonomi Omdømme Beholder vi vår troverdighet? Moral Er det riktig?
Folk har stor tillit til ordfører og kommunestyret Angi hvor stor tillit du har til hver av disse på en skala fra 0-10, der 0 betyr ingen tillit og 10 betyr Svært stor tillit 1. Domstolene 2. Ordføreren 3. Kommunestyret 4. Stortinget 5. Lokalpolitikere 6. Statlig forvaltning 7. Kommuneadministrasjonen 8. Regjeringen 9. Rikspolitikere 10. De politiske partiene 11. Fylkestinget Kilde: Rose og Pettersen, 2009
Folk er mer skeptisk til om de folkevalgte greier å sette til side personlige interesser Hvor ofte tror du at de folkevalgte i din kommune setter til side sine personlige interesser, når de treffer politiske beslutninger? Aldri: under 5 % Sjelden: ca 20 % Av og til: 51 % Som regel: 22 % Alltid: under 5 % Kilde: Rose og Pettersen, 2009
www.styrevervregisteret.no for åpenhet og innsyn Etablert og eid av KS, driftes av Kommuneforlaget Åpenhet om folkevalgtes interesser Verv, eiendom, økonomiske interesser kan registreres Frivillig, baseres på vedtak i kommunestyret 340 kommuner - 54 selskaper - 8.021 registrerte, mer enn doblet på ett år! Ski benytter Styrevervregisteret!
Etisk kompetanseheving i helse- og omsorg Nasjonalt KS prosjekt for å styrke etisk kompetanse i helse- og omsorgstjenesten Ski er med! Etikkuke i uke 43, sammen med Nesodden og Oppegård
Når er man ugild? KS Folkevalgtopplæring 2007 Det sentrale poenget er at den som utøver forvaltningsmyndighet ikke skal kunne gi seg selv, eller personer som en har nær tilknytning til, uberettigede fordeler.
Helt greit å være ugild Reglene om inhabilitet/ ugildhet finnes i forvaltningslovens 6-10 og kommuneloven 40.3. Reglene har som formål å sikre tilliten til folkevalgte og den offentlige forvaltningen. Offentlig ansattes eller folkevalgtes upartiskhet må ikke kunne trekkes i tvil. KS Folkevalgtopplæring 2007
Kom tvilen i forkjøpet! KS Folkevalgtopplæring 2007 Det kan være vanskelig for en folkevalgt å vurdere om hun er ugild i en sak. Etter loven er det ikke den folkevalgte selv som avgjør om hun er ugild. Det avgjør det organet som hun er medlem av.