Innst. 5 S (2013 2014) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Prop. 1 S (2013 2014), Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014) og Prop. 24 S (2013 2014) Innstilling fra finanskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2014 vedrørende rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter, rammeområde 20 Finansadministrasjon mv., rammeområde 22 Utbytte, garantier under Finansdepartementet, statsbudsjettets 90-poster, kapitlene som gjelder overføring til og fra Statens pensjonsfond utland mv., og fullmakt til å ta opp statslån o.a.
Innhold Side 1. Innledning... 5 2. Finansdepartementet... 7 3. Rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter... 8 3.1 Sammendrag fra Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014) Finansdepartementet... 8 3.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 19... 8 3.3 Kap. 2309 Tilfeldige utgifter... 8 3.4 Kap. 5309 Tilfeldige inntekter... 9 3.5 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 19... 9 4. Rammeområde 20 Finansadministrasjon... 10 4.1 Sammendrag fra Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014) Finansdepartementet... 10 4.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 20... 12 4.3 Kap. 1600 Finansdepartementet... 12 4.4 Kap. 4600 Finansdepartementet... 13 4.5 Kap. 1602 Finanstilsynet... 13 4.6 Kap. 4602 Finanstilsynet... 13 4.7 Kap. 1605 Direktoratet for økonomistyring... 13 4.8 Kap. 4605 Direktoratet for økonomistyring... 14 4.9 Kap. 1608 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring... 14 4.10 Kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten... 14 4.11 Kap. 4610 Toll- og avgiftsetaten... 14 4.12 Kap. 1618 Skatteetaten... 14 4.13 Kap. 4618 Skatteetaten... 15 4.14 Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå... 15 4.15 Kap. 4620 Statistisk sentralbyrå... 15 4.16 Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift... 15 4.17 Kap. 1634 Statens innkrevingssentral... 15 4.18 Kap. 4634 Statens innkrevingssentral... 15 4.19 Kap. 1638 Salg av klimakvoter... 16 4.20 Kap. 4638 Salg av klimakvoter... 16 4.21 Kap. 1645 Statens finansfond... 16 4.22 Kap. 1650 Statsgjeld, renter mv.... 16 4.23 Kap. 5491 Avskrivning av statens kapital i statens forretningsdrift... 16 4.24 Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift... 17 4.25 Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer... 17 4.26 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 20... 17 5. Rammeområde 22 Utbytte mv.... 18 5.1 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 22... 19 5.2 Kap. 5611 Aksjer i NSB AS... 19 5.3 Kap. 5616 Kommunalbanken AS... 19 5.4 Kap. 5618 Aksjer i Posten Norge AS... 19 5.5 Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS... 20 5.6 Kap. 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge... 20 5.7 Kap. 5631 Aksjer i AS Vinmonopolet... 20 5.8 Kap. 5651 Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet... 20 5.9 Kap. 5652 Statskog SF renter og utbytte... 20 5.10 Kap. 5656 Aksjer i selskaper under NFDs forvaltning... 20 5.11 Kap. 5685 Aksjer i Statoil ASA... 20
5.12 Kap. 5692 Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank... 20 5.13 Kap. 5693 Utbytte av aksjer i diverse selskaper mv.... 20 5.14 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 22... 21 6. Statsbudsjettets 90-poster... 21 6.1 Kap. 100 Utenriksdepartementet... 21 6.2 Kap. 161 Næringsutvikling... 24 6.3 Kap. 614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse... 24 6.4 Kap. 732 Regionale helseforetak (jf. kap. 3732)... 24 6.5 Kap. 1331 Infrastrukturfond... 24 6.6 Kap. 1825 Energiomlegging og utvikling av energi- og klimateknologi... 24 6.7 Kap. 1826 Statnett SF... 25 6.8 Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning... 25 6.9 Kap. 2412 Den norske stats husbank (jf. kap. 5312 og 5615)... 26 6.10 Kap. 2421 Innovasjon Norge (jf. kap. 5312 og 5625)... 26 6.11 Kap. 2425 (Nytt) Norsk Fornybar AS... 27 6.12 Kap. 2426 SIVA SF (jf. kap. 5326 og 5613)... 27 6.13 Kap. 2429 Eksportkreditt Norge AS... 27 6.14 Kap. 3100 Utenriksdepartementet (jf. kap. 100)... 27 6.15 Kap. 3560 Sametinget... 27 6.16 Kap. 3567 Nasjonale minoriteter... 27 6.17 Kap. 3614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse... 27 6.18 Kap. 3732 Regionale helseforetak (jf. kap 732)... 27 6.19 Kap. 3928 Marin forskning og utvikling... 28 6.20 Kap. 3950 Forvaltning av statlig eierskap (jf. kap. 950 og 5656)... 28 6.21 Kap. 4162 Statskog SF Forvaltning av statlig eierskap... 28 6.22 Kap. 4312 Oslo Lufthavn AS... 28 6.23 Kap. 4322 Svinesundforbindelsen AS (jf. kap. 1322)... 28 6.24 Kap. 4840 CO 2 -håndtering... 28 6.25 Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 2410)... 28 6.26 Kap. 5312 Den norske stats husbank (jf. kap. 2412)... 28 6.27 Kap. 5325 Innovasjon Norge (jf. kap. 2421 og 5625)... 29 6.28 Kap. 5326 SIVA SF (jf. kap. 2426 og 5613)... 29 6.29 Kap. 5329 Eksportkreditt Norge AS... 29 6.30 Kap. 5341 Avdrag på utestående fordringer... 29 6.31 Kap. 5460 Garanti-instituttet for eksportkreditt... 29 6.32 Kap. 5999 Statslånemidler... 29 6.33 Andre saker fremkommet under komiteens behandling... 30 6.34 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger på 90-postene... 30 7. Garantifullmakter under Finansdepartementet... 32 8. Finansiering av folketrygden... 32 9. Statens pensjonsfond utland... 33 9.1 Kap. 2800 Statens pensjonsfond utland... 33 9.2 Kap. 5800 Statens pensjonsfond utland... 34 10. Fullmakt til å ta opp statslån o.a.... 34 11. Forslag fra mindretall... 35 12. Komiteens tilråding... 42 Side
Innst. 5 S (2013 2014) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Prop. 1 S (2013 2014), Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014) og Prop. 24 S (2013 2014) Innstilling fra finanskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2014 vedrørende rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter, rammeområde 20 Finansadministrasjon mv., rammeområde 22 Utbytte, garantier under Finansdepartementet, statsbudsjettets 90-poster, kapitlene som gjelder overføring til og fra Statens pensjonsfond utland mv., og fullmakt til å ta opp statslån o.a. Til Stortinget 1. Innledning Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lisbeth Berg-Hansen, Tore Hagebakken, Irene Johansen, Marianne Marthinsen, Torstein Tvedt Solberg og Jonas Gahr Støre, fra Høyre, Solveig Sundbø Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby Lunde og Siri A. Meling, fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Tom E. B. Holthe og Hans Andreas Limi, fra Kristelig Folkeparti, lederen Hans Olav Syversen, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre Terje Breivik, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre S e r i g s t a d V a l e n, viser til Stortingets forretningsorden 43 om fagkomiteenes behandling av statsbudsjettet. K o m i t e e n viser til at regjeringen Stoltenberg II gikk av 16. oktober 2013, og at regjeringen Solberg tiltrådte samme dag. Regjeringen Solbergs tilleggsproposisjon Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014) ble lagt frem 8. november 2013. K o m i t e e n behandler i denne innstillingen regjeringens forslag til statsbudsjett for 2014 under rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter, rammeområde 20 Finansadministrasjon mv. og rammeområde 22 Utbytte, etter den vedtatte inndelingen i rammeområder, jf. Innst. 18 S (2013 2014) og vedtak i Stortinget 24. oktober 2013, supplert med vedtak 8. november 2013 og 12. november 2013. K o m i t e e n fremmer på denne bakgrunn forslag om bevilgninger på de budsjettkapitlene som er fordelt til finanskomiteen. Videre fremmer k o m i t e e n forslag om bevilgninger på statsbudsjettets 90-poster, kap. 2800/5800 Statens pensjonsfond utland og kap. 5999 Statslånemidler, som behandles utenfor rammeområdene. I kapittel 10 refereres Prop. 24 S (2013 2014) om fullmakt til å ta opp statslån o.a. Forslag fra mindretall er gjengitt i innstillingens kapittel 11 og komiteens tilråding i kapittel 12. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk V e n s t r e p a r t i viser til egne forslag for 2014, jf. Innst. 2 S (2013 2014), og at disse i hovedsak tilsvarer regjeringen Stoltenberg IIs forslag i Prop. 1 S (2013 2014), Gul bok. Disse medlemmer viser videre til merknader under de ulike rammeområdene i denne innstillingen. Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre fremmer et eget alternativt statsbudsjett for 2014, jf. Innst. 2 S (2013 2014). Venstres alternative statsbudsjett tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra den avgåtte regjeringen, jf. Prop. 1 S (2013 2014), samt den nye regjeringens tilleggsproposisjon, jf. Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014). Konkrete endringer i Venstres alternative budsjett på rammeområde 19, 20 og 22 i forhold til disse dokumentene følger av tabellen under.
6 Innst. 5 S 2013 2014 D e t t e m e d l e m viser videre til omtale av forslagene under de ulike kapitler og poster i denne innstilling. Som følge av at Stortinget 26. november vedtok andre rammesummer for rammeområde 19, 20 og 22 enn det Venstre primært foreslo i Innst. 2 S (2013 2014) fremmer Venstre ikke alternative forslag til bevilgninger i denne innstilling. Rammeområde 19 Kap. Post. Tekst 2309.01 Innføre ordning med momsnøytrale innkjøp i staten m.m. Rammeområde 20 Endring i forhold til Stoltenberg II (Prop. 1 S Gul Bok) Endring i forhold til Solberg. (Prop. 1 S Tillegg 1) Merknad -250,0-250,0 Tidligere felles opposisjonsforslag, da med 500 mill. Mer seriøst og reelt. 2309.01 Ostehøvelkutt i departementene -300,0-300,0 2309.01 Avvikle ordningen med eksportstøtte til osteproduksjon -130,0-130,0 Føres teknisk mot «ymseposten». Samlet teknisk verdi av denne eksportstøtten og støtten til osteproduksjon er 130,0 mill. kroner. 2309.01 Ubrukte/overførte midler i jordbruksavtalen -40,0-40,0 Hvert år brukes ubrukte midler i jordbruksavtalen til å finansiere neste års avtale. Ubrukte midler bør tilfalle statskassen. 40 mill. kroner er basert på tallene fra de siste oppgjør. 5309.29 Salg av statlig eiendom -200,0-200,0 Teknisk ført på ymse inntekter. Sum ramme 19: Tilfeldige utgifter og inntekter -920,0-920,0 Kap. Post. Tekst 1618.01 Mindrebehov hos skatteetaten som følge av avvikling av arveavgiften. Endring i forhold til Stoltenberg II (Prop. 1 S Gul Bok) Endring i forhold til Solberg. (Prop. 1 S Tillegg 1) Merknad -30,0 0,0 Foreslått i vårt alternative opplegg videreført av regjeringen i tilleggsprp.en 4638.01 Slette klimakvoter 269,8 269,8 Slette halvparten av klimakvotene som skal selges i EU-markedet i 2014 Sum ramme 20: Finansadministrasjon 239,8 269,8
Innst. 5 S 2013 2014 7 Rammeområde 22 Kap. Post. Tekst 5622.85 Redusert utbytte Avinor > -5 pst Regjeringen foreslår 50 pst. utbytte 5656.85 Økt utbytte Statkraft. Utbyttegrunnlag med utgangspunkt i samlet egenkapital = det samme som Stoltenberg-regjeringen gjør med Entra. 5656.85 Økt utbytte Entra Eiendom > 6 pst av egenkapital Endring i forhold til Stoltenberg II (Prop. 1 S Gul Bok) Endring i forhold til Solberg. (Prop. 1 S Tillegg 1) Sum ramme 22: Utbytte mv -522,0-202,0 Merknad 48,0 48,0 Redusert utbytte knyttes til utredning og planlegging av utvidelse av kapasitet/rullebaner ved flyplasser i Finnmark og Nordland jf. lokale prioriteringer. -250,0-250,0 Regjeringen foreslår ikke utbytte fra Statkraft grunnet selskapets realisering av tap ved salg av E.ON-aksjer. -320,0 0,0 Opprinnelig foreslått 320 mill. i økt utbytte. Regjeringen foreslår 650 mill. i utbytte under forutsetning av privatisering. 2. Finansdepartementet Prioriterte oppgaver i 2014 Sammendrag fra Prop. 1 S (2013 2014) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 2 er det redegjort for prioriterte oppgaver i 2014. Oppgaver som vil bli særlig prioritert av Finansdepartementet i 2014 vil være: arbeidet med Statens pensjonsfond regelverksarbeid på finansmarkedsområdet arbeidet med å verne om skattegrunnlaget arbeidet med bærekraftig utvikling og klima Komiteens merknader K o m i t e e n tar omtalen til orientering. Oppfølging av anmodningsvedtak Sammendrag fra Prop. 1 S (2013 2014) Finansdepartementet Det vises til proposisjonens kapittel 3 vedrørende orientering om oppfølging av vedtak nr. 328 (2013 2014) 17. desember 2012 og vedtak nr. 492 (2013 2014) 3. juni 2013. Komiteens merknader K o m i t e e n tar omtalen til etterretning. Oversiktstabeller for budsjettet Sammendrag fra Prop. 1 S (2013 2014) Finansdepartementet Det vises til proposisjonens kapittel 4 for oversiktstabeller over utgifter og inntekter fordelt på kapitler, bruk av stikkordet «kan overføres», samt årsverksanslag pr. 1. mars 2013 på Finansdepartementets område. Komiteens merknader K o m i t e e n tar omtalen til orientering. Likestilling og mangfold Sammendrag fra Prop. 1 S (2013 2014) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 6 er det gitt en oversikt over status for arbeidet med likestilling og mangfold på Finansdepartementets område, jf. likestillingsloven 1 bokstav a. Komiteens merknader K o m i t e e n tar omtalen til orientering. Språklig standard og likestilling Sammendrag fra Prop. 1 S (2013 2014) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 7 er det redegjort for språklig standard og likestilling på Finansdepartementets område.
8 Innst. 5 S 2013 2014 Komiteens merknader K o m i t e e n tar omtalen til orientering. Komiteens merknader K o m i t e e n tar omtalen til orientering. Miljø- og ressursspørsmål Sammendrag fra Prop. 1 S (2013 2014) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 8 er det redegjort for miljø- og ressurstiltak på Finansdepartementets område. 3. Rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter 3.1 Sammendrag fra Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014) Finansdepartementet Tabell 4.1 Oversikt over budsjettkapitler og poster under rammeområde 19 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 Utgifter i hele kroner Ymse utgifter 2309 Tilfeldige utgifter... 10 800 000 000 1 Driftsutgifter... 10 800 000 000 Sum utgifter rammeområde 19... 10 800 000 000 Inntekter i hele kroner Inntekter under departementene 5309 Tilfeldige inntekter... 50 000 000 29 Ymse... 50 000 000 Sum inntekter rammeområde 19... 50 000 000 Netto rammeområde 19... 10 750 000 000 3.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 19 K o m i t e e n viser til Stortingets vedtak 26. november 2013, der netto utgiftsramme for rammeområde 20 er fastsatt til 10 750 000 000 kroner, jf. Innst. 2 S (2013 2014). For omtale av de enkelte postene, vises det til Prop. 1 S (2013 2014) Finansdepartementet og Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014). 3.3 Kap. 2309 Tilfeldige utgifter Post 1 Driftsutgifter Komiteens medlem fra Venstre viser til Innst. 2 S (2013 2014) hvor det framgår at Venstre foreslår å avvikle eksportsubsidiene for osteproduksjon beregnet til 130,0 mill. kroner gjennom omsetningsavgiften. D e t t e m e d l e m viser også til den noe underlige praksis om at jordbruksavtalen hvert år gjøres opp ved hjelp av «ubrukte midler» i fjorårets avtale. D e t t e m e d l e m mener det er en uryddig praksis og at «ubrukte midler» (stort sett som følge av færre bønder) bør tilfalle statskassen og at det teknisk kan plasseres under kap. 2309 Tilfeldige utgifter. D e t t e m e d l e m viser i tillegg til at det i de siste budsjettene har vært en sterk økning i driftsutgiftene i den offentlige forvaltningen, så også i forslaget for 2014. Effekten av ikke å prisjustere driftsutgiftene på statsbudsjettet, med unntak av lønnsposter, er anslagsvis 2 mrd. kroner. På denne bakgrunn foreslo d e t t e m e d l e m en generell innsparingsfullmakt i statsbudsjettets driftsutgifter på 300 mill. kroner i Venstres alternative statsbudsjett for 2014, jf. Innst. 2 S (2013 2014).
Innst. 5 S 2013 2014 9 D e t t e m e d l e m mener videre at innsparingspotensialet i statlig forvaltning er betydelig og at regjeringen Bondevik II foreslo i sitt siste budsjettopplegg å innføre en ordning med nøytral moms i statsforvaltningen, herunder helseforetakene. En slik omlegging vil stimulere til økt konkurranse om leveranse av medisinske støttetjenester, og dermed bidra til reduserte kostnader. Beregninger fra NHO viser at dette kan frigjøre om lag 3,2 mrd. kroner for helseforetakene. D e t t e m e d l e m viser videre til en rapport som Menon har gjort på vegne av Akademikerne som viser at det er et stort innsparingspotensial i mer profesjonalitet i offentlige innkjøp. Rapporten konkluderer med et årlig innsparingspotensial på mellom 30 og 45 mrd. kroner. Nøkkelord er ifølge rapporten innovasjon, kompetanse og kultur i offentlig sektor. D e t t e m e d l e m la derfor opp til et samlet innsparingspotensial på 250 mill. kroner i Venstres alternative statsbudsjett ved å innføre en ordning med momsnøytrale innkjøp i staten, bedre samordning mellom helseregionene og mindre bruk av konsulenttjenester og bedre rutiner for offentlige innkjøp. 3.4 Kap. 5309 Tilfeldige inntekter Post 29 Ymse Komiteens medlem fra Venstre viser til særskilt vedlegg til Prop. 1 S (2009 2010) Oversikt over statens eiendommer, hvor det framgår over 320 sider hvilke eiendommer staten eier. En rekke av disse eiendommene kan det åpenbart stilles spørsmålstegn om hensiktsmessigheten av eierskapet til. I svar på spørsmål 169 i forbindelse med statsbudsjettet for 2010 fra Venstre skriver også departementet at: «Fornyings- og administrasjonsdepartementet holder på med en kartlegging av eiendommer som Statsbygg forvalter, men som ikke naturlig hører inn under Statsbyggs ansvarsområde. Det vil da vurderes om det er eiendommer som kan overføres til annen statlig eller offentlig forvalter eller selges i det åpne marked.» D e t t e m e d l e m mener det må være både hensiktsmessig og fornuftig å selge flere av disse eiendommene i det åpne marked og la derfor til grunn at et slikt salg kan innbringe minst 200 mill. kroner i 2014. Teknisk foreslo d e t t e m e d l e m at en slik merinntekt budsjetteres under kap. 5309.29 Tilfeldige inntekter, i Venstres alternative budsjett for 2014, jf. Innst. 2 S (2013 2014). 3.5 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 19 Fraksjonenes forslag til bevilgninger. Avvik fra regjeringens forslag Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 Komiteens tilråding (H, FrP, KrF) Forslag fra mindretall (A, Sp, SV) Forslag fra mindretall (V) Utgifter rammeområde 19 (i hele tusen kroner) 2309 Tilfeldige utgifter 1 Driftsutgifter 10 800 000 10 800 000 10 490 000 (-310 000) Sum utgifter rammeområde 19 10 800 000 10 800 000 10 490 000 (-310 000) 10 080 000 (-720 000) 10 080 000 (-720 000) Inntekter rammeområde 19 (i hele tusen kroner) 5309 Tilfeldige inntekter 29 Ymse 50 000 50 000 50 000 Sum inntekter rammeområde 19 50 000 50 000 50 000 250 000 (+200 000) 250 000 (+200 000) Sum netto rammeområde 19 10 750 000 10 750 000 10 440 000 (-310 000) 9 830 000 (-920 000) Sum rammeområde 19 rammevedtak 0 0-310 000-920 000
10 Innst. 5 S 2013 2014 K o m i t e e n viser til at forslaget til bevilgning vedrørende rammeområde 19 fra komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, og med subsidiær støtte fra medlemmet fra Venstre, er ført opp under kapittel 12 Komiteens tilråding. Forslaget er i samsvar med Stortingets vedtak om netto rammesum på rammeområde 19, jf. avsnitt 3.2. Det er bare forslag som er i samsvar med netto rammesum som kan føres opp som forslag til bevilgningsvedtak, jf. Stortingets forretningsorden 43 femte ledd. 4. Rammeområde 20 Finansadministrasjon 4.1 Sammendrag fra Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014) Finansdepartementet Tabell 4.1 Oversikt over budsjettkapitler og poster under rammeområde 20 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 Utgifter i hele kroner Finansdepartementet 1600 Finansdepartementet... 389 100 000 1 Driftsutgifter... 320 400 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 56 100 000 70 Forskning og allmennopplysning om finansmarkedet... 12 600 000 1602 Finanstilsynet... 339 800 000 1 Driftsutgifter... 327 500 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 12 300 000 1605 Direktoratet for økonomistyring... 366 211 000 1 Driftsutgifter... 337 911 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 8 400 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 19 900 000 1608 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring... 17 000 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 17 000 000 1610 Toll- og avgiftsetaten... 1 572 400 000 1 Driftsutgifter... 1 507 500 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 64 900 000 1618 Skatteetaten... 5 114 800 000 1 Driftsutgifter... 4 541 400 000 21 Spesielle driftsutgifter... 167 200 000 22 Større IT-prosjekter, kan overføres... 298 800 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 104 400 000 70 Tilskudd... 3 000 000 1620 Statistisk sentralbyrå... 743 400 000 1 Driftsutgifter... 524 900 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 208 300 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 10 200 000 1632 Kompensasjon for merverdiavgift... 21 490 000 000 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning... 19 800 000 000 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning... 1 690 000 000
Innst. 5 S 2013 2014 11 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 1634 Statens innkrevingssentral... 299 000 000 1 Driftsutgifter... 282 500 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 16 500 000 1638 Salg av klimakvoter... 3 700 000 1 Driftsutgifter, kan overføres... 3 700 000 1645 Statens finansfond... 3 000 000 70 Tilskudd til drift... 3 000 000 1650 Statsgjeld, renter mv.... 10 758 600 000 1 Driftsutgifter... 33 000 000 89 Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning.. 10 725 600 000 Sum utgifter rammeområde 20... 41 097 011 000 Inntekter i hele kroner Inntekter under departementene 4600 Finansdepartementet... 1 000 000 2 Diverse refusjoner... 1 000 000 4602 Finanstilsynet... 10 500 000 3 Prospektkontrollgebyrer... 10 000 000 86 Vinningsavståelse og overtredelsesgebyr... 500 000 4605 Direktoratet for økonomistyring... 45 900 000 1 Økonomitjenester... 45 900 000 4610 Toll- og avgiftsetaten... 39 900 000 1 Særskilt vederlag for tolltjenester... 6 200 000 2 Andre inntekter... 2 500 000 3 Refunderte pante- og tinglysingsgebyr... 2 000 000 4 Diverse refusjoner... 3 200 000 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner... 20 000 000 85 Overtredelsesgebyr - valutadeklarering... 6 000 000 4618 Skatteetaten... 137 400 000 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr... 82 000 000 2 Andre inntekter... 25 800 000 5 Gebyr for utleggsforretninger... 28 000 000 7 Gebyr for bindende forhåndsuttalelser... 1 500 000 85 Overtredelsesgebyr... 100 000 4620 Statistisk sentralbyrå... 218 600 000 1 Salgsinntekter... 300 000 2 Oppdragsinntekter... 208 300 000 85 Tvangsmulkt... 10 000 000 4634 Statens innkrevingssentral... 1 851 400 000 2 Refusjoner... 41 400 000 85 Misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning... 240 000 000
12 Innst. 5 S 2013 2014 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 86 Bøter, inndragninger mv.... 1 300 000 000 87 Trafikantsanksjoner... 70 000 000 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret... 200 000 000 4638 Salg av klimakvoter... 539 600 000 1 Salgsinntekter... 539 600 000 Avskrivninger, avsetninger til investeringsformål og inntekter av statens forretningsdrift i samband med nybygg, anlegg mv. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift... 858 018 000 30 Avskrivninger... 858 018 000 Renter og utbytte mv. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift... 81 825 000 80 Renter av statens faste kapital... 81 825 000 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer... 2 991 200 000 80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank... 233 200 000 81 Av verdipapirer og bankinnskudd i utenlandsk valuta... 300 000 82 Av innenlandske verdipapirer... 1 579 500 000 83 Av alminnelige fordringer... 30 000 000 84 Av driftskreditt til statsbedrifter... 309 800 000 85 Renteinntekter fra bytteavtaler mv.... 790 300 000 86 Renter av lån til andre stater... 200 000 87 Renteinntekter mv. fra Statens finansfond... 7 800 000 89 Garantiprovisjon... 40 100 000 Sum inntekter rammeområde 20... 6 775 343 000 Netto rammeområde 20... 34 321 668 000 4.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 20 K o m i t e e n viser til at Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, med subsidiær støtte fra Venstre, inngikk et budsjettforlik 15. november 2013. For rammeområde 20 medførte dette en innsparing på 4 700 000 kroner i forhold til regjeringens forslag. K o m i t e e n viser til Stortingets vedtak 26. november 2013, der netto utgiftsramme for rammeområde 20 er fastsatt til 34 316 968 000 kroner, jf. Innst. 2 S (2013 2014). 4.3 Kap. 1600 Finansdepartementet Post 1 Driftsutgifter Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til det fremforhandlede budsjettforliket og foreslår å redusere Finansdepartementets driftsutgifter med 4 mill. kroner sammenliknet med Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014). Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk V e n s t r e p a r t i viser til forslaget fra regjeringen Stoltenberg II, jf. Prop. 1 S (2013 2014), Gul bok, og slutter seg til dette. Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til det fremforhandlede budsjettforliket og foreslår å redusere
Innst. 5 S 2013 2014 13 Finansdepartementets spesielle driftsutgifter med 700 000 kroner sammenliknet med Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014). Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk V e n s t r e p a r t i viser til forslaget fra regjeringen Stoltenberg II, jf. Prop. 1 S (2013 2014), Gul bok, og slutter seg til dette. Post 70 Forskning og allmennopplysning om finansmarkedet Fullmakt til å korrigere uoppklarte differanser og feilføringer i tidligere års statsregnskap 4.4 Kap. 4600 Finansdepartementet Post 2 Diverse refusjoner Post 85 Avkastning fra Finansmarkedsfondet 4.5 Kap. 1602 Finanstilsynet Post 1 Driftsutgifter Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 4.6 Kap. 4602 Finanstilsynet Post 3 Prospektkontrollgebyrer Post 86 Vinningsavståelse og overtredelsesgebyr 4.7 Kap. 1605 Direktoratet for økonomistyring Post 1 Driftsutgifter Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstrep a r t i viser til forslag om endret kontorstruktur i Direktoratet for økonomistyring (DFØ). D i s s e m e d l e m m e r viser til at forslaget innebærer flytting av et betydelig antall statlige arbeidsplasser i ulike deler av landet. DFØ er et direktorat der tjenestene i stor grad må anses å være stedsuavhengige. Det tilsier at regjeringen også vektlegger mulige distriktspolitiske konsekvenser av en slik flytting av statlige arbeidsplasser. Disse medlemmer ber derfor regjeringen komme tilbake til Stortinget i revidert nasjonalbudsjett der kombinasjonen av en effektivisering av DFØ og en opprettholdelse av en desentralisert kontorstruktur vurderes særskilt. D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende forslag: «Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget i revidert nasjonalbudsjett når det gjelder forslaget om endret kontorstruktur i Direktoratet for økonomistyring, der kombinasjonen av en effektivisering av direktoratet og en opprettholdelse av en desentralisert kontorstruktur vurderes særskilt.» Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet viser til at Sundvoldenerklæringen slår fast at regjeringen bygger sin politikk på målet om en mest mulig effektiv bruk av fellesskapets ressurser. D i sse medlemmer viser til at Direktoratet for økonomistyring (DFØ) er den viktigste leverandøren av fellestjenester til statlige virksomheter, og direktoratet må og skal levere tjenester som er på høyde med det beste som finnes i markedet. Disse medlemmer viser til at en reduksjon i antallet kontorer er et viktig tiltak for å legge til rette for god sikkerhet, leveringsdyktighet og internkontroll. Disse medlemmer påpeker at en samling av virksomheten i Trondheim, Stavanger og Oslo forventes å gi en innsparing på i størrelsesorden 20 mill. kroner etter gjennomført omstilling, og at dette er penger som vil kunne brukes til andre formål hvert eneste år fremover. Disse medlemmer viser til at vedtaket om ny kontorstruktur for DFØ er i samsvar med kongelig resolusjonen av 16. september 2011 om retningslinjer for lokalisering av statlige arbeids-
14 Innst. 5 S 2013 2014 plasser. Disse medlemmer vil videre påpeke at en eventuell samling av lønns- og regnskapstjenester i DFØ til et annet kontor enn Stavanger og Trondheim, vil være forbundet med en vesentlig økt risiko for svikt i kritiske tjenesteleveranser underveis i omstillingsprosessen. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk V e n s t r e p a r t i viser til forslaget fra regjeringen Stoltenberg II, jf. Prop. 1 S (2013 2014), Gul bok, og slutter seg til dette. Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 4.8 Kap. 4605 Direktoratet for økonomistyring Post 1 Økonomitjenester 4.9 Kap. 1608 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres 4.10 Kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten Post 1 Driftsutgifter Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres Post 70 Tilskudd 4.11 Kap. 4610 Toll- og avgiftsetaten Post 1 Særskilt vederlag for tolltjenester Post 2 Andre inntekter Post 3 Refunderte pante- og tinglysingsgebyr Post 4 Diverse refusjoner Post 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner Post 85 Overtredelsesgebyr valutadeklarering 4.12 Kap. 1618 Skatteetaten Post 1 Driftsutgifter Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk V e n s t r e p a r t i viser til forslaget fra regjeringen Stoltenberg II, jf. Prop. 1 S (2013 2014), Gul bok, og slutter seg til dette. Post 21 Spesielle driftsutgifter Post 22 Større IT-prosjekter, kan overføres
Innst. 5 S 2013 2014 15 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 4.13 Kap. 4618 Skatteetaten Post 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr Post 2 Andre inntekter Post 5 Gebyr for utleggsforretninger Post 7 Gebyr for bindende forhåndsuttalelser Tilsagnsordningen ved oppfølging av konkursbo Post 85 Overtredelsesgebyr 4.14 Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå Post 1 Driftsutgifter Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 4.15 Kap. 4620 Statistisk sentralbyrå Post 1 Salgsinntekter Post 2 Oppdragsinntekter Post 85 Tvangsmulkt 4.16 Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift Post 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning Post 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning 4.17 Kap. 1634 Statens innkrevingssentral Post 1 Driftsutgifter Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 4.18 Kap. 4634 Statens innkrevingssentral Post 2 Refusjoner Post 85 Misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning Post 86 Bøter, inndragninger mv. Post 87 Trafikantsanksjoner
16 Innst. 5 S 2013 2014 Post 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret 4.19 Kap. 1638 Salg av klimakvoter Post 1 Driftsutgifter, kan overføres Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk V e n s t r e p a r t i viser til forslaget fra regjeringen Stoltenberg II, jf. Prop. 1 S (2013 2014), Gul bok, og slutter seg til dette. Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre, Høyre og Kristelig Folkeparti i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2009 fremmet følgende forslag: «Stortinget ber regjeringen i budsjettet for 2010 legge frem en vurdering av effekten ved helt eller delvis å slette klimakvoter fremfor å selge disse i markedet sammenliknet med å øremerke gevinsten ved kvotesalget til andre utslippsreduserende tiltak, og legge frem forslag om enten redusert kvotesalg eller øremerking av salgsgevinster til klimatiltak.» D e t t e m e d l e m konstaterer at dette ikke er gjort. D e t t e m e d l e m konstaterer imidlertid at tidligere miljøvernminister Bård Vegar Solhjell har skrevet brev til EU hvor han ber EU om å slette klimakvoter for å få prisene opp (og utslippene ned). Det er bra, og et av de viktigste tiltakene innenfor EUs kvotesystem og de bedriftene som er omfattet av dette, men Norge må også delta i en felles dugnad med å slette kvoter. D e t t e m e d l e m viser til at mengden kvoter som det er budsjettert med salg av samlet er en betydelig del av Norges årlige klimagassutslipp og dermed en del av klimaproblemet. Det å selge problemet er etter d e t t e m e d l e m s syn en dårlig strategi og rimer svært dårlig med intensjonen i klimaforliket om å foreta mesteparten av kuttene i CO 2 -utslipp gjennom innenlandske tiltak. Dessuten er prisen på CO 2 -kvoter i dag så lav at den ikke bidrar til den langsiktige og helt nødvendige omstillingen til et lavutslippssamfunn. Det lønner seg kort og godt ikke å investere i ny teknologi som gir reduserte utslipp framfor å fortsette å forurense og betale seg ut av problemene gjennom kvotekjøp. D e t t e m e d l e m viser til at det norske salget av klimakvoter derfor vil ha som direkte konsekvens at utslippene av klimagasser fra de sektorer i EØSområdet som er omfattet av kvotesystemet, vil øke med tilsvarende mengde tonn CO 2 -ekvivalenter i forhold til om regjeringen hadde valgt å slette kvotene fremfor å selge dem. D e t t e m e d l e m viser til at Norge skiller seg fra resten av Europa ved at vi har en relativt sett betydelig høyere andel kvoter som enten kan selges eller slettes fordi offshorenæringen er tatt med i beregningen av Norges kvotemengde, men får ikke tildelt gratiskvoter. Det norske salget tilsvarer altså utslippene fra offshoresektoren, mens enkelte andre land selger mengder som tilsvarende under 10 pst. av samlede nasjonale utslipp. D e t t e m e d l e m er ikke prinsipiell motstander av handel med utslippskvoter, men mener at regjeringen har lagt opp til et nivå på salg og kjøp som ikke er spesielt miljø- og klimavennlig. D e t t e m e d l e m vil understreke at regjeringen gjennom å slette kvoter fremfor å selge dem i markedet kunne ha bidratt til en betydelig nedgang i Europas klimagassutslipp til en relativt lav pris. D e t t e m e d l e m foreslo derfor at halvparten av alle de planlagt solgte kvotene i 2014 i stedet slettes og at inntektsanslaget settes ned tilsvarende 269,8 mill. kroner i Venstres alternative budsjett for 2014, jf. Innst. 2 S (2013 2014). 4.20 Kap. 4638 Salg av klimakvoter Post 1 Salgsinntekter 4.21 Kap. 1645 Statens finansfond Post 70 Tilskudd til drift 4.22 Kap. 1650 Statsgjeld, renter mv. Post 1 Driftsutgifter Post 89 Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning 4.23 Kap. 5491 Avskrivning av statens kapital i statens forretningsdrift Post 30 Avskrivninger
Innst. 5 S 2013 2014 17 4.24 Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift Post 80 Renter av statens faste kapital 4.25 Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer Post 80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank Post 81 Av verdipapirer og bankinnskudd i utenlandsk valuta Post 82 Av innenlandske verdipapirer Post 83 Av alminnelige fordringer Post 84 Av driftskreditt til statsbedrifter Post 85 Renteinntekter fra bytteavtaler mv. Post 86 Renter på lån til andre stater Post 87 Renteinntekter mv. fra Statens finansfond Post 89 Garantiprovisjon 4.26 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 20 Fraksjonenes forslag til bevilgninger. Avvik fra regjeringens forslag Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 Komiteens tilråding (H, FrP, KrF) Komiteens mindretall (V) Utgifter rammeområde 20 (i hele tusen kroner) 1600 Finansdepartementet 1 Driftsutgifter 320 400 316 400 (-4 000) 21 Spesielle driftsutgifter 56 100 55 400 (-700) 1605 Direktoratet for økonomistyring 1 Driftsutgifter 337 911 337 911 1618 Skatteetaten 1 Driftsutgifter 4 541 400 4 541 400 1620 Statistisk sentralbyrå 1 Driftsutgifter 524 900 524 900 1634 Statens innkrevingssentral 1 Driftsutgifter 282 500 282 500 320 400 56 100 337 911 4 541 400 524 900 282 500
18 Innst. 5 S 2013 2014 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 Komiteens tilråding (H, FrP, KrF) Komiteens mindretall (V) 1650 Statsgjeld, renter mv. 89 Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld 10 725 600 10 725 600 Sum utgifter rammeområde 20 41 097 011 41 092 311 (-4 700) 10 725 600 41 097 011 Inntekter rammeområde 20 (i hele tusen kroner) 4638 Salg av klimakvoter 1 Salgsinntekter 539 600 539 600 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer 87 Renteinntekter mv. fra Statens finansfond 7 800 7 800 Sum inntekter rammeområde 20 6 775 343 6 775 343 Sum netto rammeområde 20 34 321 668 34 316 968 (-4 700) 269 800 (-269 800) 7 800 6 505 543 (-269 800) 34 591 468 (+269 800) Sum rammeområde 20 rammevedtak 4 700 0 274 500 K o m i t e e n viser til at forslaget til bevilgning vedrørende rammeområde 20 fra komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, og med subsidiær støtte fra medlemmet fra Venstre, er ført opp under kapittel 12 Komiteens tilråding. Forslaget er i samsvar med Stortingets vedtak om netto rammesum på rammeområde 20, jf. avsnitt 4.2. Det er bare forslag som er i samsvar med netto rammesum som kan føres opp som forslag til bevilgningsvedtak, jf. Stortingets forretningsorden 43 femte ledd. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, samt komiteens medlem fra Venstres primærforslag, er ikke i samsvar med netto rammesum. 5. Rammeområde 22 Utbytte mv. Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 22 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 Inntekter i hele kroner Renter og utbytte mv. 5611 Aksjer i NSB AS... 225 000 000 85 Utbytte... 225 000 000 5616 Kommunalbanken AS... 357 000 000 85 Aksjeutbytte... 357 000 000 5618 Aksjer i Posten Norge AS... 188 000 000 85 Utbytte... 188 000 000 5622 Aksjer i Avinor AS... 478 000 000 85 Utbytte... 478 000 000 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge... 342 900 000
Innst. 5 S 2013 2014 19 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 80 Renter på lån fra statskassen... 320 000 000 81 Rentemargin, innovasjonslåneordningen... 5 000 000 85 Utbytte, lavrisikolåneordningen... 17 400 000 86 Utbytte fra investeringsfond for Nordvest-Russland og Øst-Europa... 500 000 5631 Aksjer i AS Vinmonopolet... 30 002 000 85 Statens overskuddsandel... 30 000 000 86 Utbytte... 2 000 5651 Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet... 5 000 000 85 Utbytte... 5 000 000 5652 Statskog SF - renter og utbytte... 125 700 000 80 Renter... 4 700 000 85 Utbytte... 121 000 000 5656 Aksjer i selskaper under NFDs forvaltning... 10 983 453 000 85 Utbytte... 10 983 453 000 5685 Aksjer i Statoil ASA... 14 421 000 000 85 Utbytte... 14 421 000 000 5692 Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank... 77 200 000 85 Utbytte... 77 200 000 5693 Utbytte av aksjer i diverse selskaper mv.... 1 100 000 85 Utbytte fra Folketrygdfondet... 1 100 000 Sum inntekter rammeområde 22 27 234 355 000 Netto rammeområde 22-27 234 355 000 5.1 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 22 K o m i t e e n viser til Stortingets vedtak 26. november 2013, der netto inntektsramme for rammeområde 22 er fastsatt til 27 534 355 000 kroner, jf. Innst. 2 S (2013 2014). For omtale av de enkelte postene vises det til Prop. 1 S (2013 2014) Samferdselsdepartementet, Prop. 1 S (2013 2014) Nærings- og handelsdepartementet, Prop. 1 S (2013 2014) Landbruks- og matdepartementet, Prop. 1 S (2013 2014) Finansdepartementet og Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014). 5.2 Kap. 5611 Aksjer i NSB AS Post 85 Utbytte K o m i t e e n foreslår å øke utbyttet fra NSB AS med 35 mill. kroner sammenliknet med Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014). Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser for øvrig til det fremforhandlede budsjettforliket. 5.3 Kap. 5616 Kommunalbanken AS Post 85 Aksjeutbytte 5.4 Kap. 5618 Aksjer i Posten Norge AS Post 85 Utbytte K o m i t e e n foreslår å øke utbyttet fra Posten Norge AS med 29 mill. kroner sammenliknet med Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014). Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser for øvrig til det fremforhandlede budsjettforliket.
20 Innst. 5 S 2013 2014 5.5 Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS Post 85 Utbytte Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett for 2014, jf. Innst. 2 S (2013 2014), foreslo at utbyttet fra Avinor reduseres med fem prosentpoeng, eller tilsvarende 48 mill. kroner og at Avinor bruker disse pengene på å prosjektere utvidelse av rullebaner ved flyplassene i Finnmark og Nordland. 5.6 Kap. 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge Post 80 Renter på lån fra statskassen Post 81 Rentemargin, innovasjonslåneordningen Post 85 Utbytte, lavrisikolåneordningen Post 86 Utbytte fra investeringsfond for Nordvest- Russland og Øst-Europa 5.7 Kap. 5631 Aksjer i AS Vinmonopolet Post 85 Statens overskuddsandel Post 86 Utbytte 5.8 Kap. 5651 Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet Post 85 Utbytte 5.9 Kap. 5652 Statskog SF renter og utbytte Post 85 Utbytte 5.10 Kap. 5656 Aksjer i selskaper under NFDs forvaltning Post 85 Utbytte K o m i t e e n foreslår å øke utbyttet fra selskaper under Nærings- og fiskeridepartements forvaltning med 236 mill. kroner sammenliknet med Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014). Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser for øvrig til det fremforhandlede budsjettforliket. Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett for 2014, jf. Innst. 2 S (2013 2014), foreslo å ta ut 250 mill. kroner i utbytte fra Statkraft. 5.11 Kap. 5685 Aksjer i Statoil ASA Post 85 Utbytte 5.12 Kap. 5692 Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank Post 85 Utbytte 5.13 Kap. 5693 Utbytte av aksjer i diverse selskaper mv. Post 85 Utbytte fra Folketrygdfondet
Innst. 5 S 2013 2014 21 5.14 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 22 Fraksjonenes forslag til bevilgninger. Avvik fra regjeringens forslag Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 Komiteens tilråding (A, H, FrP, KrF, Sp, SV) Forslag fra mindretall (V) Inntekter rammeområde 22 (i hele tusen kroner) 5611 Aksjer i NSB AS 85 Utbytte 225 000 260 000 (+35 000) 5618 Aksjer i Posten Norge AS 85 Utbytte 188 000 217 000 (+29 000) 5622 Aksjer i Avinor AS 85 Utbytte 478 000 478 000 5656 Aksjer i selskaper under NFDs forvaltning 85 Utbytte 10 983 453 11 219 453 (+236 000) Sum inntekter rammeområde 22 27 234 355 27 534 355 (+300 000) Sum netto rammeområde 22-27 234 355-27 534 355 (-300 000) 225 000 188 000 430 000 (-48 000) 11 233 453 (+250 000) 27 436 355 (+202 000) -27 436 355 (-202 000) Sum rammeområde 22 - rammevedtak 300 000 0 98 000 K o m i t e e n viser til at forslaget til bevilgning vedrørende rammeområde 22 fra komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, og med subsidiær støtte fra medlemmet fra Venstre, er ført opp under kapittel 11 Komiteens tilråding. Forslaget er i samsvar med Stortingets vedtak om netto rammesum på rammeområde 22, jf. avsnitt 5.2. Det er bare forslag som er i samsvar med netto rammesum som kan føres opp som forslag til bevilgningsvedtak, jf. Stortingets forretningsorden 43 femte ledd. 6. Statsbudsjettets 90-poster Oversikt over statsbudsjettets 90-poster Oversikt over budsjettkapitler og poster lånetransaksjoner Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 Utgifter i hele kroner Utenriksdepartementet 100 Utenriksdepartementet... 360 000 90 Lån til norske borgere i utlandet... 360 000 161 Næringsutvikling... 922 500 000 95 NORFUND - grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland... 922 500 000
22 Innst. 5 S 2013 2014 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 Arbeids- og sosialdepartementet 614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse... 18 400 000 000 90 Utlån, overslagsbevilgning... 18 400 000 000 Helse- og omsorgsdepartementet 732 Regionale helseforetak... 2 500 000 91 Opptrekksrenter for lån tom. 2007, overslagsbevilgning... 2 500 000 Samferdselsdepartementet 1331 Infrastrukturfond... 20 000 000 000 95 Innskudd av fondskapital... 20 000 000 000 Olje- og energidepartementet 1825 Energiomlegging, energi- og klimateknologi... 5 000 000 000 95 Kapitalinnskudd... 5 000 000 000 1826 Statnett SF... 3 250 000 000 90 Innskuddskapital... 3 250 000 000 Statsbankene 2410 Statens lånekasse for utdanning... 21 797 935 000 90 Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning... 21 797 935 000 2412 Husbanken... 19 937 000 000 90 Lån fra Husbanken, overslagsbevilgning... 19 937 000 000 2421 Innovasjon Norge... 41 750 000 000 90 Lån fra statskassen til utlånsvirksomhet, overslagsbevilgning... 41 750 000 000 2426 SIVA SF... 100 000 000 90 Lån, overslagsbevilgning... 100 000 000 2429 Eksportkreditt Norge AS... 19 500 000 000 90 Utlån... 19 500 000 000 Sum utgifter... 150 660 295 000 Inntekter i hele kroner Inntekter under departementene 3100 Utenriksdepartementet... 318 000 90 Tilbakebetaling av nødlån fra utlandet... 318 000 3560 Sametinget... 75 000 000 95 Fondskapital Samefolkets fond... 75 000 000 3567 Nasjonale minoriteter... 75 000 000 95 Fondskapital Romanifolket/taternes kulturfond... 75 000 000 3614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse... 10 000 000 000 90 Tilbakebetaling av lån... 10 000 000 000
Innst. 5 S 2013 2014 23 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 3732 Regionale helseforetak... 676 000 000 90 Avdrag på investeringslån tom. 2007... 676 000 000 3928 Marin forskning og utvikling... 4 284 000 90 Tilbakebetaling lån fra Nofima... 4 284 000 3950 Forvaltning av statlig eierskap... 1 825 000 000 96 Salg av aksjer... 25 000 000 97 Salg av EWOS... 1 800 000 000 4162 Statskog SF - forvaltning av statlig eierskap... 50 000 000 90 Avdrag på lån... 50 000 000 4312 Oslo Lufthavn AS... 444 400 000 90 Avdrag på lån... 444 400 000 4322 Svinesundsforbindelsen AS... 25 000 000 90 Avdrag på lån... 25 000 000 4840 CO 2 -håndtering... 2 000 000 000 95 Fondskapital... 2 000 000 000 5310 Statens lånekasse for utdanning... 13 453 520 000 90 Redusert lån og rentegjeld... 8 253 202 000 93 Utdanningslån... 5 200 318 000 5312 Husbanken... 10 574 000 000 90 Avdrag... 10 574 000 000 5325 Innovasjon Norge... 42 210 000 000 90 Avdrag på utestående fordringer... 42 200 000 000 91 Tilbakeført kapital, såkornfond... 10 000 000 5326 SIVA SF... 100 000 000 90 Avdrag på utestående fordringer... 100 000 000 5329 Eksportkreditt Norge AS... 6 350 000 000 90 Avdrag på utestående fordringer... 6 350 000 000 5341 Avdrag på utestående fordringer... 300 000 95 Avdrag på lån til andre stater... 300 000 Avskrivninger, avsetninger til investeringsformål og inntekter av statens forretningsdrift i samband med nybygg, anlegg mv. 5460 Garanti-instituttet for eksportkreditt... 100 000 91 Avdrag på lån til byggelånsgarantiordningen... 100 000 Statslånemidler 5999 Statslånemidler... 62 797 373 000 90 Lån... 62 797 373 000 Sum inntekter... 150 660 295 000
24 Innst. 5 S 2013 2014 6.1 Kap. 100 Utenriksdepartementet Post 90 Lån til norske borgere i utlandet som ikke er sjømenn UTENRIKSDEPARTEMENTET K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og VII under kapittel 11 Komiteens tilråding pkt. B. Vedtak utenfor rammeområdene. 6.2 Kap. 161 Næringsutvikling Post 95 NORFUND grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland UTENRIKSDEPARTEMENTET Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk V e n s t r e p a r t i viser til forslaget fra regjeringen Stoltenberg II, jf. Prop. 1 S (2013 2014), Gul bok, og slutter seg til dette. 6.3 Kap. 614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse Post 90 Utlån, overslagsbevilgning ARBEIDSDEPARTEMENTET Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk V e n s t r e p a r t i viser til forslaget fra regjeringen Stoltenberg II, jf. Prop. 1 S (2013 2014), Gul bok, og slutter seg til dette. 6.4 Kap. 732 Regionale helseforetak (jf. kap. 3732) Post 91 Opptrekksrenter for lån t.o.m. 2007, overslagsbevilgning HELSE- OG OMSORGSDEPARTEMENTET 6.5 Kap. 1331 Infrastrukturfond Post 95 Innskudd av fondskapital SAMFERDSELSDEPARTEMENTET Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk V e n s t r e p a r t i viser til forslaget fra regjeringen Stoltenberg II, jf. Prop. 1 S (2013 2014), Gul bok, og slutter seg til dette. 6.6 Kap. 1825 Energiomlegging og utvikling av energi- og klimateknologi Post 95 Kapitalinnskudd OLJE- OG ENERGIDEPARTEMENTET Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlem fra Kristelig Folk e p a r t i viser til klimaforliket i Stortinget våren 2012, hvor det ble enighet om å etablere fondet for klima, fornybar energi og energiomlegging med utgangspunkt i Enovas Grunnfond med to deler. En del som skulle ivareta Enovas tradisjonelle oppgaver, og en som skulle ivareta den nye satsingen på klimateknologi. D e t t e m e d l e m viser til at avkastningen fra et fondsnivå som går utover et nivå på 25 mrd. kroner, skal brukes til å finansiere klimateknologisatsingen. D e t t e m e d l e m viser til at det i forliket ble enighet om å trappe opp fondskapitalen til 50 mrd. kroner i 2016, med en økning på 10 mrd. kroner i