Nore og Uvdal kommune HOVEDUTSKRIFT Saker: 17-24 Utvalg: Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk Møtested: Møterom 2, Rødberg Dato: 08.03.2012 Tidspunkt: 09:00 14:00 Følgende medlemmer møtte: Lars Egedahl Magne Berg Ester Johannesen Tor Helge Bjerke Viola Bergerud Ingvar Svendsen Jon Brun Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Følgende varamedlemmer møtte: Følgende fra administrasjonen møtte: Fagsjef Oddbjørn Fønnebø Rådmann Frank Pedersen Merknader: I innkalling lå følgende notat: Endret utnyttelsesgrad i eksisterende reguleringsplaner gjennom generelle bestemmelser i kommuneplanens arealdel. Det ble gitt orienteringer vedr. eiendommer Nore og Uvdal kommune, og vedr. reguleringsplan Torsetlia. Sakene ble behandlet i følgende rekkefølge: 23/12, 22/12, deretter fra rekkefølge på sakskart.
Protokollen godkjent 12.03.12: Lars Egedahl leder Unni Wetlesen politisk sekretær Sakskart: Utvalgs Saksnr: PS 17/12 PS 18/12 PS 19/12 PS 20/12 PS 21/12 PS 22/12 PS 23/12 Sakstittel Ny behandling. Søknad om dispensasjon for fradeling og tilbygg til hytte på Imingfjell, gnr. 25, bnr.2, fnr.20 Valg av trafikksikkerhetsutvalg Søknad om tilskudd og lån til flisfyringsanlegg og ombygging av låve til kontorbygg. Søknad om dispensasjon fra kommunedelplan Tunhovd Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan Stuguseter I i Jønndalen - Vei til hytte på gnr. 9, bnr. 5 Klage på avslag om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for etablering av massetak i LNF-område Videre saksbehandling av reguleringsplan Torsetlia Lukket/åpent
PS 17/12 Ny behandling. Søknad om dispensasjon for fradeling og tilbygg til hytte på Imingfjell, gnr. 25, bnr.2, fnr.20 Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i Lov om planlegging og byggesaksbehandling kapittel 19, 19-2 gis det dispensasjon for fradeling og tilbygg på eksisterende hytte alternativt riving og gjenoppføring av ny hytte på samme tomt med samlet bruksareal på inntil 100 m2 for gnr. 25, bnr.2, fnr.20. Forutsetning: - antall sengeplasser ikke økes i forhold til eksisterende hytte. - nærmere avklaring med bygningsmyndighetene vedrørende utforming av bygningen. Dispensasjonen begrunnes med: * Planbestemmelsen vurderes til ikke å bli vesentlig tilsidesatt * Lovens formålsbestemmelse vurderes ikke til å bli vesentlig tilsidesatt * Tiltaket vurderes til at ulempene ikke vesentlig overstiger fordelene ved tiltaket. -Hvilke ulemper har tiltaket: - Arealhensyn: o Naturinngrep - Ressurshensyn: o mindre beiteområde for villrein, forstyrrelser for reinen -Hvilke fordeler har tiltaket: Arealhensyn: o hytter i god stand gir et bedre naturlandskapsbilde o allmennhetens friluftslivsinteresser forringes ikke om festetomt skifter juridisk eier ved fradeling, eller bygningen utvides med noen kvadratmeter. o gir forutsigbarhet for grunneiere og hytteeiere og for forvaltningen av tilsvarende saker o sikrer generasjoner fremover til å kunne forvalte og hente utbytte av utmarka Ressurshensyn: o Tilbygget gjør bygningen hensiktsmessig for bruker. o Mer bruk av hytten gir positive økonomiske ringvirkninger til nytte for annen næringsvirksomhet i kommunen o Bruk av hytten er en positiv bidragsyter til stabilisering av folketall ved at hyttebefolkningen gir lokalbefolkningen mulighet til sysselsetting * Tiltaket er i tråd med planformålet i forslag til ny kommunedelplan for Nore og Uvdal vest * Tiltaket er i tråd med retningslinjer for sone C satt i Regionalplan for Hardangervidda * Tiltaket gjelder fradeling av eksisterende festetomt. Skifte av juridisk eier har ingen konsekvens for saken.
* Tiltaket gjelder tilbygg på eksisterende tomt. Ved søknad om ny tomt med bygning hadde dispensasjonsspørsmålet ikke blitt anbefalt * Tiltaket er vurdert etter miljørettslige prinsipper i Naturmangfoldlovens bestemmelser og er vurdert til ikke å komme i konflikt med denne. Dispensasjonen har en varighet på tre år. Rådmannens forslag til vedtak ble vedtatt med 6 mot 1 stemme. Med hjemmel i Lov om planlegging og byggesaksbehandling kapittel 19, 19-2 gis det dispensasjon for fradeling og tilbygg på eksisterende hytte alternativt riving og gjenoppføring av ny hytte på samme tomt med samlet bruksareal på inntil 100 m2 for gnr. 25, bnr.2, fnr.20. Forutsetning: - antall sengeplasser ikke økes i forhold til eksisterende hytte. - nærmere avklaring med bygningsmyndighetene vedrørende utforming av bygningen. Dispensasjonen begrunnes med: * Planbestemmelsen vurderes til ikke å bli vesentlig tilsidesatt * Lovens formålsbestemmelse vurderes ikke til å bli vesentlig tilsidesatt * Tiltaket vurderes til at ulempene ikke vesentlig overstiger fordelene ved tiltaket. -Hvilke ulemper har tiltaket: - Arealhensyn: o Naturinngrep - Ressurshensyn: o mindre beiteområde for villrein, forstyrrelser for reinen -Hvilke fordeler har tiltaket: Arealhensyn: o hytter i god stand gir et bedre naturlandskapsbilde o allmennhetens friluftslivsinteresser forringes ikke om festetomt skifter juridisk eier ved fradeling, eller bygningen utvides med noen kvadratmeter. o gir forutsigbarhet for grunneiere og hytteeiere og for forvaltningen av tilsvarende saker o sikrer generasjoner fremover til å kunne forvalte og hente utbytte av utmarka Ressurshensyn: o Tilbygget gjør bygningen hensiktsmessig for bruker. o Mer bruk av hytten gir positive økonomiske ringvirkninger til nytte for annen næringsvirksomhet i kommunen o Bruk av hytten er en positiv bidragsyter til stabilisering av folketall ved at hyttebefolkningen gir lokalbefolkningen mulighet til sysselsetting * Tiltaket er i tråd med planformålet i forslag til ny kommunedelplan for Nore og Uvdal vest * Tiltaket er i tråd med retningslinjer for sone C satt i Regionalplan for Hardangervidda
* Tiltaket gjelder fradeling av eksisterende festetomt. Skifte av juridisk eier har ingen konsekvens for saken. * Tiltaket gjelder tilbygg på eksisterende tomt. Ved søknad om ny tomt med bygning hadde dispensasjonsspørsmålet ikke blitt anbefalt * Tiltaket er vurdert etter miljørettslige prinsipper i Naturmangfoldlovens bestemmelser og er vurdert til ikke å komme i konflikt med denne. Dispensasjonen har en varighet på tre år. PS 18/12 Valg av trafikksikkerhetsutvalg Rådmannen fremmer ikke forslag til valg av medlemmer: Som medlem til trafikksikkerhetsutvalget ble Viola Bergerud foreslått. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Som medlem til trafikksikkerhetsutvalget ble Viola Bergerud valgt fra Hovedutvalget for NMK. PS 19/12 Søknad om tilskudd og lån til flisfyringsanlegg og ombygging av låve til kontorbygg. Rådmannens forslag til vedtak: Nore og Uvdal kommune ser positivt på den store aktiviteten og utviklingsplanene på Straumen gård og bevilger inntil kr 508.000 i lån. Lånet utbetales etterskuddsvis mot dokumenterte utgifter/egeninnsats. Lånet er rentefritt, avdragsfritt i ett år og tilbakebetales over tre påfølgende år i like store halvårlige avdrag. Utbetaling kan skje med inntil 75 % i prosjektperioden. Sluttoppgjør gjøres når byggeprosjektene er sluttført og i henhold til dokumenterte utgifter/egeninnsats.
---------------IKKE slett denne linjen-----------her slutter innstillingen---------- Lars Egedahl (H) fremmet følgende forslag: Nore og Uvdal kommune ser positivt på den store aktiviteten og utviklingsplanene på Straumen gård og bevilger inntil kr 458.000 i lån. Lånet utbetales etterskuddsvis mot dokumenterte utgifter/egeninnsats. Tilskudd inntil 50 000,- til finansiering av kontorbygget, der lånet reduseres tilsvarende. Lånet er rentefritt, avdragsfritt i 3 år og tilbakebetales over tre påfølgende år i like store halvårlige avdrag. Utbetaling kan skje med inntil 75 % i prosjektperioden. Sluttoppgjør gjøres når byggeprosjektene er sluttført og i henhold til dokumenterte utgifter/egeninnsats. VOTERING: Ved alternativ votering ble Egedahl sitt forslag vedtatt med 4 stemmer, mot 3 stemmer for rådmannens forslag. Nore og Uvdal kommune ser positivt på den store aktiviteten og utviklingsplanene på Straumen gård og bevilger inntil kr 458.000 i lån. Lånet utbetales etterskuddsvis mot dokumenterte utgifter/egeninnsats. Tilskudd inntil 50 000,- til finansiering av kontorbygget, der lånet reduseres tilsvarende. Lånet er rentefritt, avdragsfritt i 3 år og tilbakebetales over tre påfølgende år i like store halvårlige avdrag. Utbetaling kan skje med inntil 75 % i prosjektperioden. Sluttoppgjør gjøres når byggeprosjektene er sluttført og i henhold til dokumenterte utgifter/egeninnsats. PS 20/12 Søknad om dispensasjon fra kommunedelplan Tunhovd Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i Plan- og bygningsloven 19-2 innvilges ikke dispensasjon fra planformålet i kommunedelplanen Tunhovd og plankravet for tre nye hyttetomter på gnr. 123, bnr. 5 i Tunhovd. Hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra og hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Fordelene ved å innvilge dispensasjon vurderes ikke å være større enn ulempene, da dette vil kunne gi
uheldig presedens. Som følge av faren for presedens, strider dispensasjonen med naturmangfoldloven 10. Tre nye hyttetomter på gnr. 123, bnr. 5 må søkes løst gjennom kommuneplanprosess og reguleringsplan. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Med hjemmel i Plan- og bygningsloven 19-2 innvilges ikke dispensasjon fra planformålet i kommunedelplanen Tunhovd og plankravet for tre nye hyttetomter på gnr. 123, bnr. 5 i Tunhovd. Hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra og hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Fordelene ved å innvilge dispensasjon vurderes ikke å være større enn ulempene, da dette vil kunne gi uheldig presedens. Som følge av faren for presedens, strider dispensasjonen med naturmangfoldloven 10. Tre nye hyttetomter på gnr. 123, bnr. 5 må søkes løst gjennom kommuneplanprosess og reguleringsplan. PS 21/12 Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan Stuguseter I i Jønndalen - Vei til hytte på gnr. 9, bnr. 5 Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges dispensasjonen fra reguleringsplan Stuguseter I for fremføring av vei til hytte på gnr. 9, bnr. 5. Dispensasjonen begrunnes med følgendende: - Lovens vilkår blir ikke vesentlig tilsidesatt. - Tiltaket vil medføre liten endring av landskapsbildet. - Tiltaket vil ha liten negativ effekt på friluftsinteresser. - Det er ikke påvist potensielle effekter av tiltaket på naturmangfold. Det vises for øvrig til saksbehandles vurdering. Dispensasjonen gjelder for 3 år.
Bygging av adkomstveien må ikke igangsettes før en byggesøknad er behandlet og innvilget etter Plan- og bygningsloven 20-1. Dersom det under anleggsarbeid fremkommer automatisk fredete kulturminner, må arbeidet straks stanses og utviklingsavdelingen i Fylkeskommunen varsles, jfr. Kulturminneloven 8, 2. ledd. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges dispensasjonen fra reguleringsplan Stuguseter I for fremføring av vei til hytte på gnr. 9, bnr. 5. Dispensasjonen begrunnes med følgendende: - Lovens vilkår blir ikke vesentlig tilsidesatt. - Tiltaket vil medføre liten endring av landskapsbildet. - Tiltaket vil ha liten negativ effekt på friluftsinteresser. - Det er ikke påvist potensielle effekter av tiltaket på naturmangfold. Det vises for øvrig til saksbehandles vurdering. Dispensasjonen gjelder for 3 år. Bygging av adkomstveien må ikke igangsettes før en byggesøknad er behandlet og innvilget etter Plan- og bygningsloven 20-1. Dersom det under anleggsarbeid fremkommer automatisk fredete kulturminner, må arbeidet straks stanses og utviklingsavdelingen i Fylkeskommunen varsles, jfr. Kulturminneloven 8, 2. ledd.
PS 22/12 Klage på avslag om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for etablering av massetak i LNF-område Rådmannens forslag til vedtak: Klage av 21.10.11 fra Harald T. Flaata tas ikke til følge. Vedtaket hjemles i plan- og bygningslovens 1-9 jf forvaltningslovens kapittel VI. Hovedutvalget kan ikke se at klagen inneholder nye momenter som gir grunn for å endre vedtak i saken. Vedtak datert 22.09.11 i NMK-sak 75/11 opprettholdes med følgende presisering: Nore og Uvdal kommune er positiv til tiltaket, men avslår søknad om dispensasjon for etablering av massetak på Rustrud gård med hjemmel i PBL 19-2. Tiltaket må innarbeides i kommuneplan og det må utarbeides en reguleringsplan. Kommuneplanens krav om reguleringsplan for massetak, samt det faktum at området er avsatt til LNF-område i kommuneplanen, blir vesentlig tilsidesatt dersom søker får innvilget dispensasjon for tiltaket. Saken oversendes Fylkesmannen i Buskerud for endelig behandling. Omforent forslag som ble enstemmig vedtatt: Klage av 21.10.11 fra Harald T. Flaata tas ikke til følge. Vedtaket hjemles i plan- og bygningslovens 1-9 jf forvaltningslovens kapittel VI. Hovedutvalget kan ikke se at klagen inneholder nye momenter som gir grunn for å endre vedtak i saken. Vedtak datert 22.09.11 i NMK-sak 75/11 opprettholdes med følgende presisering: Nore og Uvdal kommune er positiv til tiltaket, men avslår søknad om dispensasjon for etablering av massetak på Rustrud gård med hjemmel i PBL 19-2. Det må utarbeides en reguleringsplan. Kommuneplanens krav om reguleringsplan for massetak, samt det faktum at området er avsatt til LNF-område i kommuneplanen, blir vesentlig tilsidesatt dersom søker får innvilget dispensasjon for tiltaket. Saken oversendes Fylkesmannen i Buskerud for endelig behandling.
Klage av 21.10.11 fra Harald T. Flaata tas ikke til følge. Vedtaket hjemles i plan- og bygningslovens 1-9 jf forvaltningslovens kapittel VI. Hovedutvalget kan ikke se at klagen inneholder nye momenter som gir grunn for å endre vedtak i saken. Vedtak datert 22.09.11 i NMK-sak 75/11 opprettholdes med følgende presisering: Nore og Uvdal kommune er positiv til tiltaket, men avslår søknad om dispensasjon for etablering av massetak på Rustrud gård med hjemmel i PBL 19-2. Det må utarbeides en reguleringsplan. Kommuneplanens krav om reguleringsplan for massetak, samt det faktum at området er avsatt til LNF-område i kommuneplanen, blir vesentlig tilsidesatt dersom søker får innvilget dispensasjon for tiltaket. Saken oversendes Fylkesmannen i Buskerud for endelig behandling. PS 23/12 Videre saksbehandling av reguleringsplan Torsetlia Rådmannens forslag til vedtak: Forslag til reguleringsplan Torsetlia Fjellstue og hyttegrend endres slik at hovedbygningen reguleres til næring. Dette gjør at hovedbygningen ikke kan seksjoneres ut til private leiligheter. På bakgrunn av disse endringene sendes anmoding til Fylkesmannen om å trekke innsigelsen. Dersom innsigelsen blir trukket ligger det til rette for å sluttgodkjenne reguleringsplanen. Dersom Fylkesmannen ikke trekker innsigelsen på bakgrunn av denne endringen går saken til mekling. Alternativt forslag til vedtak: Grunneiers forslag til endring av reguleringsplanen med 60 % fritidsformål og 40 % næringsformål på hovedbygning beholdes. Forslaget fremmes for å sikre en fleksibel og framtidsrettet løsning som gir mulighet for tilpasning til markedet. Administrasjonen ber Fylkesmannen trekke innsigelsen på bakgrunn av endringen.
Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Forslag til reguleringsplan Torsetlia Fjellstue og hyttegrend endres slik at hovedbygningen reguleres til næring. Dette gjør at hovedbygningen ikke kan seksjoneres ut til private leiligheter. På bakgrunn av disse endringene sendes anmoding til Fylkesmannen om å trekke innsigelsen. Dersom innsigelsen blir trukket ligger det til rette for å sluttgodkjenne reguleringsplanen. Dersom Fylkesmannen ikke trekker innsigelsen på bakgrunn av denne endringen går saken til mekling. PS 24/12 Retningslinjer for bruk og forvaltning av infrastrukturfondet - valg av politisk arbeidsgruppe. Vedtak i hovedutvalget for næring, miljø og kommunalteknikk: Jon Brun (Sp) fremmet forslag: Til arbeidsgruppen foreslås Lars Inge Enerstvedt. Lars Egedahl (H) fremmet forslag: Til arbeidsgruppen foreslås Nils Vøllo og Ingvar Svendsen. Følgende tre personer ble valgt til politisk arbeidsgruppe, retningslinjer for bruk og forvaltning av infrastrukturfondet: Lars Inge Enerstvedt Nils Vøllo Ingvar Svendsen