Årsmelding - luftkvalitet i Bergen 2012 Bergen bystyre behandlet saken i møtet 290513 sak 113-13 og fattet følgende vedtak: Bystyret tar årsmeldingen om luftkvalitet i Bergen 2012 til orientering. Bystyrets behandling: Følgende representanter tok ordet: Madeleine Elise Tennebekk (H), Lillian Vangberg (A), Morten Myksvoll (FrP), Erlend Andreas Horn (V), Trygve Birkeland (KrF), Tina Åsgård (SV), Torstein Dahle (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp) og Endre M. Tvinnereim (BY). Forslag fremsatt i bystyret Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende alternative forslag: «I Årsmelding - luftkvalitet i Bergen 2012, fremgår det blant annet at forskriftens krav til årsgjennomsnitt for NO2 ble overskredet på Danmarksplass og det er bare så vidt en klarer å komme under forskriftens maksimumskrav om 18 timer med for høye timesverdier for NO2. Passivmålere viser samtidig høye forurensingsnivå i både Loddefjord, Strandkaien og Lagunen-området. Samtidig har trafikken gjennom bompengeringen økt og sykkelbruken har gått kraftig ned fra et allerede svært lavt nivå. Årsmeldingen viser at det fortsatt er behov for både kortsiktige strakstiltak og langsiktige tiltak for å få redusert luftforurensingen til et akseptabelt nivå. Bystyret viser til at ny handlingsplan for bedre luftkvalitet skal foreligge høsten 2013. På bakgrunn av Årsmelding luftkvalitet i Bergen 2012, mener bystyret at følgende tiltak må inkluderes i handlingsplanen: Strakstiltak: a) Informasjonsplan for frivillige tiltak når lokal forurensning er varslet som dårlig (orange nivå) b) Økt kapasitet på etablerte bussruter og bybanen ved varsel om dårlig luft. Halv pris på buss, bybane og togreiser disse dagene. Beredskapsplan for ekstraruter og gratisruter. c) Stenging av offentlig og private eide p-anlegg fra varsel om dårlig luft. b) Etablering av midlertidige kollektivfelt e) Etablering av midlertidige sambruksfelt, evt kombinert med g) f) Gradvis stenging av offentlige og private P-plasser i eksponerte områder ved varsel om dårlig luft g) Stenging av gater for gjennomkjøring h) Nedsatt hastighet på vegnettet for redusert luftforurensning i ) Oddetalls- og partallskjøring Langsiktige tiltak: a) Finansieringsplan for bygging av bybane til alle bydeler etter slik at denne står ferdig i 2025 b) Plan for kraftig opprustning av et tjenlig bussnett. c) Enhetstakst på lokalbanen til Arna. Initiativ til avtale med NSB. d) Sambruksfelt på alle 4-felts innfartsårer som gradvis blir omdefinert til rene kollektivfelt etter tre år parallelt med oppbygging av kollektivfelt. e) System for køprising der ekstrainntektene er øremerket bedre kollektivtilbud. 1
f) Redusert offentlig parkeringsdekning i sentrum. Minst 2000 P-plasser må stenges i sentrum. g) Hurtigere utbygging av gjennomgående sykkelveinett. h) Enhetstakst opprettholdes. Ingen økning av takst. i) Lyskryssprioritering for kollektivtransport. j) Mål om minst 20% kollektivandel innen 2015. k) En kraftig revisjon av Bergen kommune sine mål om reduksjon i utslipp av klimagasser. l) Det blir satt opp nye aktive målestasjoner for luftkvalitet i Arna, Fyllingsdalen, Åsane, Fjøsanger, Loddefjord og Lagunen-området. m) Elektrifisering av havnen n) Gjeninnføre panteordning for gamle vedovner og øke kvoten.» Merknader fremsatt i bystyret Lillian Vangberg (A) fremsatte på vegne av A følgende merknader 1-4: «Det finnes ca. 22.500 gamle vedovner igjen i Bergen, i tillegg til ca. 12.000 oljefyrte ovner. Kun vedfyring alene slipper ut ca. 304 tonn svevestøv årlig. Bystyret ønsker derfor å gjeninnføre panteordningen for utfasing av gamle ovner i inversjonsområder.» «Bystyret er forundret over at utslipp fra havn ikke er tatt med i beregningene for luftkvaliteten i Bergen. Dette må med i neste årsmelding for å gi et mer reelt bilde av forurensningsproblemene i «Skip som legger til havn i Bergen må kobles til strømnettet. Etableringen av anlegg for landstrøm har tatt for lang tid, og Bystyret ønsker fortgang i arbeidet.» Merknad 4 «Bystyret ønsker mer kunnskap om luftkvaliteten generelt og spesielt i tett trafikkerte områder. Det skal plasseres flere aktive målestasjoner for luftkvalitet i Bergen kommune, i første omgang i Loddefjord, Åsane, Arna og Nesttun.» Erlend Andreas Horn (V) fremsatte på vegne av V og BY følgende merknader 1-10: «Bystyret erkjenner at ytterligere tiltak er nødvendig for å sikre tilfredsstillende luftkvalitet i «Bystyret anmoder politiet om å innføre sambruksfelt i Fjøsangerveien mellom Danmarks plass og Nordåsvannet så snart som mulig.» «Bystyret ber Hordaland fylkeskommune om å utelukke dieselbusser, og på sikt busser som går på fossilt brennstoff, fra alle fremtidige anbud for kollektivtrafikk som skal betjene 2
Merknad 4 «Bystyret oppfordrer Hordaland fylkeskommune til å øke satsningen på utslippsfrie busser, ved for eksempel å utvide trolleybussnettet til Fyllingsdalen og Sædalen, og ved å utrede bruk av elektriske busser.» Merknad 5 «Bystyret ønsker å fase ut bruk av ved- og oljefyring i Bergensdalen, Loddefjord, Arna, Åsane sentrum og andre områder utsatt for høy lokal luftforurensning. Nye reguleringsplaner i slike områder skal kun tillate røykfrie oppvarmingskilder.» Merknad 6 «Bystyret setter som målsetning at sentrumsområder i Bergen kommune skal etableres som lavutslippssoner fra 2020. Dette betyr at kun personbiler med utslipp lavere enn 60 mg NOx/km skal kunne kjøre inn i sentrumsområdene.» Merknad 7 «Bystyret setter som målsetning at sentrumsområder i Bergen kommune skal etableres som eksosfrie fra 2025. Kun utslippsfrie kjøretøyer skal normalt kunne kjøre inn i sentrumsområdene.» Merknad 8 «Bystyret ber byrådet om å fremme en sak om miljødifferensiering av satsene i bomringen i Merknad 9 «Bystyret ber byrådet om å fremme en sak om tidsdifferensiering av satsene i bomringen i 0 «Bystyret ber om at statlige og regionale myndigheter prioriterer E39 utenom Bergensdalen øverst blant fremtidige veiprosjekter i kommunen.» Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende merknader 1-3 «Bystyret kan ikke akseptere at årsmiddelverdien for NO2 på Danmarks plass overskrider lovlige grenseverdier og krever både strakstiltak og langsiktige tiltak for å bedre situasjonen.» «Bystyrets ambisjon for luftkvaliteten må være langt bedre enn kun å overholde lovlige grenser for forurensning.» «Bystyret merker seg at sykkeltrafikken går ned mens biltrafikken øker, og mener dette er en urovekkende tendens som må følges opp med konkrete politiske tiltak for å begrense biltrafikk og stimulere til sykling.» Votering: 3
Tina Åsgårds alternative forslag, innledningen, fikk 32 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag, punktene a, b, d, e, g og h under Kortsiktige tiltak fikk 32 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag, punkt c under Kortsiktige tiltak fikk 12 stemmer (V+SV+R+MDG+Sp) og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag, punktene f og i under Kortsiktige tiltak fikk 13 stemmer (V+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag, punktene a-e, g og i-m under Langsiktige tiltak fikk 32 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag, punkt f Langsiktige tiltak fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag, punkt h under Langsiktige tiltak fikk 27 stemmer (A+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag, punkt n under Langsiktige tiltak fikk 31 stemmer (A+R+SV+R+MDG+Sp) og var dermed falt. Innstillingen ble vedtatt enstemmig. fra A, fremsatt av Lillian Vangberg (A), fikk tilslutning fra A, V, SV, R, MDG og Sp og var dermed falt., 3 og 4 fra A, fremsatt av Lillian Vangberg (A), fikk tilslutning fra A, V, SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. og 2 fra V, fremsatt av Erlend Andreas Horn (V), fikk tilslutning fra fra A, V, SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. fra V, fremsatt av Erlend Andreas Horn (V), fikk tilslutning fra fra A, V, SV, R, MDG og Sp var dermed falt. Merknadene 1-4 og 8-10 fra V og BY, fremsatt av Endre M. Tvinnereim (BY), fikk tilslutning fra A, V, SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknadene 5, 6 og 7 fra V og BY, fremsatt av Endre M. Tvinnereim (BY), fikk tilslutning fra V, SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt., 2 og 3 fra MDG, fremsatt av Sondre L. Båtstrand (MDG), fikk tilslutning fra A, V, SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 210513 sak 123-13 og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. 4
Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 5