PLAN OG TEKNISKE TJENESTER Relacom AS 103 Økern 0509 OSLO Jan Ivar Terkelsen Deres ref.: Vår ref.: 17/3899-26051/17 - GBNR 106/1 Dato: 07.12.2017 Tillatelse til tiltak med ansvar - nybygg radiomast; Astriddalen / Botnhamn; gnr. 106, bnr. 1 Byggesak DS - 277/17 vedtaksdato: 08.12.2017 Svar på søknad etter plan- og bygningsloven (pbl) 20-2, 20-3. Tiltakstype Nybygg radiomast Eiendom, gnr./bnr. 106/1 Bygningsnummer ----- Ansvarlig søker Relacom AS Tiltakshaver Nrs Troms AS Saksgrunnlaget / omsøkt tiltak: Søknad om tillatelse til tiltak «etablering radiomast» samt dispensasjonssøknad er mottatt den 11.7.17. Søknaden ble sendt på høring den 10.10.17, og kommunen mottok 3 tilbakemeldinger fra regional sektormyndighet. Etterspurt redegjørelse rundt alternativ plassering er mottatt den 4.12.17. Etablering av radiomasten er meldt inn til NRL (Nasjonalt register for luftfartshinder). Rettslig grunnlag: Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven (pbl) med tilhørende forskrifter; byggeteknisk forskrift (TEK 10) og byggesaksforskrift (SAK 10). Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i pbl 19-2 gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 8 som omsøkt. Dispensasjon gjelder: Etablering av radiomast på gnr./bnr. 106/1. Lenvik kommune Telefon: +47 77 87 10 00 Org. nr.: 939 807 314 Postboks 602 Faks: www.lenvik.kommune.no 9306 Finnsnes Besøk: postmottak@lenvik.kommune.no
Tiltaket: I medhold av pbl 20-1 og 20-3 gis tillatelse til etablering av radiomast på gnr. 106 bnr. 1 i samsvar med innsendt søknad. Omsøkt tiltak skal gjennomføres i henhold til plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter og innvilget dispensasjon. Det vises til søknad med innsendt dokumentasjon mottatt bygningsmyndigheten 11.07.2017 og tilleggsdokumentasjon sist mottatt 4.12.17. Tiltaket skal utføres i samsvar med søknad og ovennevnte dokumentasjon, og på følgende vilkår: Rekkefølgekrav:. Plassering på eiendom: Med hjemmel i pbl 29-4 godkjennes plassering som omsøkt. Høydeplassering: Med hjemmel i pbl 29-4 godkjennes høydeplassering som omsøkt. Atkomst og avkjørsel: Vannforsyning og avløp: Bygg- og anleggsavfall: Kultur- og forminner: Søknaden ble sendt på høring, og Troms fylkeskommune v/ Kulturetaten har ingen merknader til søknaden. Det er ikke registrert automatisk fredete samiske kulturminner i området. Skulle det likevel under arbeidet i marken oppdages gjenstander eller andre strukturer/spor som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget omgående; jf. lov 9.6.1978 nr. 50 om kulturminner 8 annet ledd. Det er ikke tillatt å skade eller skjemme fredete kulturminne, eller sikringssonen på 5m rundt kulturminnet, jf. kml 3 og 6. Utvalgte naturtyper og forhold til pbl 28-8 og 29-10 (ved funn): Ingen funn Universell utforming / tilgjengelighet og arkitektonisk utforming: Obligatorisk uavhengig kontroll etter kommunens vurdering: Etter bygningsmyndighetens vurdering er uavhengig KONT brannsikkerhet, bygningsfysikk, konstruksjonssikkerhet/geoteknikk ikke relevant i den aktuelle saken; jfr. SAK 10 14-2. DS-277/17, Lenvik rådhus den 8.12.17 Side 2 av 6
Ansvarsretter: Følgende erklæringer om ansvarsrett er framlagt: Foretak Org. nr. Sentral godkjenning Funksjon tiltaksklasse Ansvarsområde Relacom as 987210001 JA SØK, tk 1 Relacom as 987210001 JA PRO, tk 1 Radiomast (hele tiltak) Relacom as 987210001 JA UTF, tk 2 Radiomast (hele tiltak) SAKSUTREDNING / BEGRUNNELSE FOR VEDTAK: Planstatus: Eiendommen omfattes av kommuneplanens arealdel, og er regulert til LNF område uten bestemmelser om spredt bebyggelse. Dispensasjon: Tiltak er betinget av dispensasjon fra arealplanbestemmelse 8. For at dispensasjon skal kunne vurderes krever pbl at følgende vilkår må være oppfylt: 1. For det første kreves det grunngitt søknad, jf pbl 19-1, 1. ledd, 1. pkt. 2. For det andre må ikke hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, bli vesentlig tilsidesatt, jf. Pbl 19-2, 2. ledd, 1. pkt. 3. For det tredje må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jf pbl 19-2, 2. ledd, 2. pkt. Loven begrunner dispensasjonsadgang med hensynet til fleksibilitet ved behandling av enkeltsaker. Dispensasjonsadgang åpner for fleksibel og situasjonstilpassede løsninger, og er et virkemiddel for å unngå uønskede resultater (stikkord: effektiviseringshensyn). Planavklaring er den store hovedregelen, men i enkelte tilfeller vil det kunne være effektivt og hensiktsmessig at det i stedet dispenseres. Dispensasjonssøknaden ble sendt på høring, brev dat. 10.10.17 til regionale fagetater, og har mottatt følgende uttalelser: Fylkesmannen i Troms, reg. 19.10.17: - Tiltaksområde er lokalisert innenfor Nord-Senja reinbeitedistrikt som er et helårsdistrikt. Aktuell dalområde er definert som mest egnet som kalvings- og tidlig vårbeiteområde, i tillegg til senvinterland. - Radiomasten søkes plassert på en høyde mellom Balsfjordveien og Skinnkollen, og i dette området har berørt reinbeitedistrikt flyttlei for rein. - Gjennomføring av dette tiltaket kan komme i konflikt med reindriftslovens 22, og det er viktig å være oppmerksom på at det er flyttveiens funksjon som er vernet, og ikke bare et konkret begrenset areal. - Tiltakets virkning på flytteleiens funksjonalitet, er uviss. Den kan f.eks. være med på å uroe dyrene under flytt, eller bli en faktisk hindring for dyrs bevegelse. - Fylkesmannen oppfordrer til at man tilstreber å finne en annen alternativ plassering. - Dersom kommunen innvilger saken, skal vedtaket begrunnes og avgjørelsen skal sendes til Fylkesmannen i Troms og Nord-Senja Reinbeitedistrikt. DS-277/17, Lenvik rådhus den 8.12.17 Side 3 av 6
Brevet fra Fylkesmannen ble sendt til tiltakshaver, og kommunen ba om en redegjørelse ift. eventuelle alternative plasseringer, brev dat. 15.11.17. Tiltakshaveren svarte den 4.12.17. Sametinget, reg. 25.10.17: - Sametinget har ingen merknader, men ber om at vedtaket henviser til gjeldende lov. Troms fylkeskommune v/ kulturetaten, reg. 9.10.17: - Ingen merknader Ansvarlig søker/tiltakshaver begrunner dispensasjonssøknaden med følgende: - Radiomasten skal sikre kommunikasjon for sikkerhetsradio og internettforbindelse på Nord Senja Laks sin forflåte. - Det etableres ingen form for vei til tiltak. Container og mast planlegges løftet inn med helikopter. Det samme gjelder sement til støyping av fundament. - Masten sikrer radiokommunikasjon på flåten. Radioene har innebygd vannsensor som gjør at det går en alarm via radiomast hvis en operatør faller i vannet. Dette er livreddende HMS-tiltak. - Radiomasten gir en langt mer effektiv kommunikasjon ift. utførelse av ulike arbeidsoppgaver. - Mastens plassering er valgt ut fra hvilken høyde som gir fri sikt for å gi kommunikasjonsdekning for forflåten. Kommunikasjonen er avgjørende for sikkerheten til mannskapet. Befaringen viser at det er problematisk å finne en annen høyde som gir tilsvarende fri sikt i området. - Dersom tiltakshaveren blir tvunget til å velge ny plassering vil dette medfører uforholdsmessig store kostnader og usikkerhet knyttet til realisering. Videre er det inngått leieavtale med aktuell grunneier. - Masten gir plass til flere antenner, slik at andre aktører som ønsker dekning i området kan få tilgang til masten. - Masten er tenkt plassert i ytterkant/utenfor flyttleien, slik at mastens praktiske innvirkning på reinens flyttlei anses for å være meget begrenset. Bygningsmyndighetens dispensasjonsvurdering: Bygningsmyndigheten vurderer tiltakshaverens begrunnelse som høyst relevant og tungtveiende. Her er det også tatt i betraktning at radiomasten ikke medfører varig opphold av mennesker eller trafikk i området, som kan være forstyrrende for rein. Etter bygningsmyndighetens vurdering vil radiomastens negative virkning på flytteleiens funksjonalitet være begrenset. Den positive sikkerhetsgevinsten, som radiomasten gir mannskapet, vurderes som klart større enn den begrensete negative effekten masten kan ha for dyrene. Radiomastens optimale funksjonalitet er betinget av at den plasseres som omsøkt. Ved en helhetlig avveiing vil etter bygningsmyndighetens vurdering fordelene og samfunnsnytten ved tiltaket være klart større enn ulempene. Verken hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Med hjemmel i pbl 19-2 gis dispensasjon som omsøkt. Kopi av vedtaket sendes til Fylkesmannen i Troms og Nord-Senja reinbeitedistrikt. DS-277/17, Lenvik rådhus den 8.12.17 Side 4 av 6
Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3, og det er ikke registrert noen merknader i saken. Tiltak på annenmanns grunn: Det foreligger skriftlig leiekontrakt med grunneier 106/1, som bekrefter at tiltak kan etableres over eiendom som omsøkt. Matrikkelopplysninger: Behandlingsgebyr: Gebyrregulativ er vedtatt av Lenvik kommunestyre i 170/16, den 15.12.2016 med hjemmel i pbl 33-1 og forurensningsloven 52. Gebyr faktureres tiltakshaver, og faktura vil bli sendt som egen ekspedisjon. Grunnlag gebyrberegning (eks. mva): Behandlingsgebyr byggesak E 7 Anlegg 7203,00 Q 3 Disp. fra arealplan 4593,00 Totalbeløp fakturering i kr. (eks. mva) 11.796,00 ALLMINNELIGE BESTEMMELSER: Ferdigattest: Når tiltaket er ferdigstilt skal det søkes om ferdigattest, jf. pbl 21-10. Ferdigattest utstedes når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon fra ansvarlig søker, jf. SAK 10 kapittel 8. Bortfall av tillatelser: Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Det vises til pbl 21-9. Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelsen er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf. forvaltningsloven 28 ff. «Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak» er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Vilkår for å reise sak for domstolene om vedtaket Partene gjøres herved oppmerksom på at søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, ikke kan reises uten at vedkommende part har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og at klagen er avgjort av høyeste klageinstans som står åpen (fylkesmannen). Søksmål skal likevel i alle tilfelle kunne reises når det har gått 6 måneder fra klage første gang ble framsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger, jf. forvaltningsloven 27 b. DS-277/17, Lenvik rådhus den 8.12.17 Side 5 av 6
Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst refererer til arkiv sak 17/3899. Saksbehandler for denne saken har telefonnr.: 77 87 11 90 og e-postadresse: sylvia.friedrich@lenvik.kommune.no LK v/ faggruppe plan- og byggesak Sylvia Friedrich Fagleder plan- og byggesak Dokumentet er elektronisk godkjent og krever ikke signatur. Vedlegg: Godkjente tegninger Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak Kopi til: Nrs Troms AS, Botnhamnveien 787, 9373 BOTNHAMN Fylkesmannen i Troms, Pb 6105, 9291 Tromsø Nord-Senja Reinbeitedistrikt v/ P. M. Skum, Bukkemoveien 281, 9372 Gibostad LK v/ Matrikkel, gebyr DS-277/17, Lenvik rådhus den 8.12.17 Side 6 av 6