LEIRFJORD KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING Gbnr 112/005 - Søknad om godkjenning av plan for nydyrkning Saksbehandler: Leif-Ove O. Olsen Arkivsak: 18/315-7 Arkivkode: GBNR 112/005 Klageadgang: Ja Saksnr.: Utvalg Møtedato 36/18 Plan- og næringsutvalget 30.04.2018 Gbnr 112/005 - Søknad om godkjenning av plan for nydyrkning Administrasjonssjefens innstilling: Søknad om godkjenning av plan for nydyrking innvilges som omsøkt, jf. forskrift om nydyrking 4 første ledd. Er nydyrkingen ikke iverksatt innen tre år, faller tillatelsen bort. Følgende vilkår settes for godkjenningen jf. forskrift om nydyrking 4 andre ledd: Tiltakshaver er klar over at nydyrking av myr i direkte tilknytning til utmark vil kunne medføre at det kommer beitende rein inn på arealene. Arealene er i dag tillatt benyttet som reinbeite. Tiltakshaver plikter å sette seg inn i meldeplikten som gjelder i forbindelse med funn under markinngrep som kan tyde på at det er kulturminner som blir berørt av tiltaket. Behandling/vedtak i Plan- og næringsutvalget den 30.04.2018 sak 36/18 Behandling: Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Vedtak: Søknad om godkjenning av plan for nydyrking innvilges som omsøkt, jf. forskrift om nydyrking 4 første ledd. Er nydyrkingen ikke iverksatt innen tre år, faller tillatelsen bort. Følgende vilkår settes for godkjenningen jf. forskrift om nydyrking 4 andre ledd: Tiltakshaver er klar over at nydyrking av myr i direkte tilknytning til utmark vil kunne medføre at det kommer beitende rein inn på arealene. Arealene er i dag tillatt benyttet som reinbeite. Tiltakshaver plikter å sette seg inn i meldeplikten som gjelder i forbindelse med funn under markinngrep som kan tyde på at det er kulturminner som blir berørt av tiltaket. Saksutredning: Knut Lorents Lied søker om godkjenning av plan for nydyrking av 31 dekar myr og 9 dekar jorddekt fastmark til fulldyrket jord, på Sundøy. Arealene som er tenkt nydyrket ligger på gnr 112 bnr 05 som Lied eier. Arealene som er tenkt dyrket fremgår av rød skravur på kart under.
Side 2 av 6 Teigen grenser til fulldyrket jord i sør, skogkledd dal i øst, myr i nord og skog under fjellfoten i vest. Oversiktskart. Driftssenter er markert med rød prikk. Lied opplyser følgende i søknad: Har 80-90 storfe (melkeproduksjon). Eier per i dag 197 dekar fulldyrket jord (leier i tillegg 77 dekar) Nydyrkingen fører til god driftsmessig løsning. Forventet avling 400 FeM. Arealet skal profileres. Profilene vil få adkomst via eksisterende jordbruksvei. Har behov for mer for på grunn av utvidelse av drifta. Søknaden har vært på høring til følgende personer/instanser: Fylkesmannen i Nordland Nordland fylkeskommune
Side 3 av 6 Sametinget Røssåga/Toven reinbeitedistrikt v/leder Helge Karlot Anti Røssåga/Toven reinbeitedistrikt v/leif Aksel Renfjell Knut Lorents Lied, tiltakshaver Innspill i forbindelse med høring: Fylkesmannen i Nordland Generelt: Det er for tiden 4 ulike søknader om nydyrking på Sundøya, og i fjor var det to søknader. Til sammen dreier det seg om nydyrking av ca. 240 dekar. Vi ser at Leirfjord kommune har fokus på, og stimulerer til nydyrking. Vi mener kommunen bør vurdere å lage en nydyrkingsplan for kommunen, eller eventuelt for særlig aktuelle nydyrkingsområder slik som Sundøya. Gjennom en slik plan kan man utrede konsekvenser for nydyrkingen på et overordnet nivå, og man kan gjennom høring av planen få innspill på aktuelle nydyrkingsområder og på områder man bør unngå å nydyrke. Dette gir forutsigbarhet fro næringen og andre interesser, og man vil kunne spare ressurser på enkeltsaksbehandling. Miljø: 31 dekar av det omsøkte arealet er myr. Fylkesmannen vurderer at det i lys av dagens klimasituasjon er uheldig at det dyrkes og dreneres store arealer av myr da dette vil medføre store klimagassutslipp over mange år fremover. Myr er det eneste økosystemet på landjorda, i tillegg til regnskog, som kan binde karbondioksid fra atmosfæren og lagre den på tilnærmet permanent basis. Det gjør funksjonell myr til en nøkkelfaktor for at man i fremtiden skal kunne få redusert karbondioksidinnholdet i atmosfæren og motvirke klimaendringene som påvirker jorda i dag. Reindrift: Nydyrking og oppdyrking av utmarksområder i Nordland fratar reindriftsnæringen samlet sett forholdsvis store beitearealer. Det som ofte likevel er den største utfordringen med nydyrking, er at faren for konflikter mellom reindriftsnæringen og landbruket i forbindelse med rein på inmark kan øke. Dersom det gis tillatelse til nydyrkingen, må tiltakshaver gjøres kjent med at nydyrkingsfeltet er i et reinbeiteområde, og at det kan forventes at rein vil kunne trekke inn på oppdyrka område. Nordland fylkeskommune Så langt vi kjenner til, er tiltaket ikke i konflikt med registrerte verneverdige kulturminner. Minner om tiltakshavers aktsomhets- og meldeplikt dersom det under markinngrep skulle oppdages gjenstander, ansamlinger av trekull eller unaturlige/uventede steinkonstruksjoner. Vi forutsetter at nevnte pålegg bringes videre til dem som skal utføre arbeide i marken. Vurdering av søknad Søknaden oppfyller de formelle kravene satt i forskrift om nydyrking og kan derfor tas opp til behandling. Hvis man legger normtallene fra forskrift om satser for og beregning av erstatning ved klimabetingede skader i plante og honningproduksjon samt Lieds søknad om
Side 4 av 6 produksjonstilskudd til grunn, har bruket behov for 116 253 FeM årlig. Bruket administrerer i dag areal tilsvarende 106 470 FeM, hvor av 76 440 FeM er eget areal og 30030 er leid. Det er ingen tvil om at Lied har behov for mer jordbruksjord og at det eneste hensiktsmessige i det lange løp er at den som driver jord også eier jorda og ikke er avhengig av leiejord. Det er ikke tilgjengelig leiejord ut over det som er i aktiv drift i området (Sundøya) eller i kommunen for øvrig. Alt drivverdig jordbruksareal i Leirfjord kommune er i aktiv drift. Leirfjord kommune har hatt flere prosjekter som omhandler oppfølging av driveplikt og leieavtaler de siste 5-7 årene. Dette har medført i mange gode leieavtaler og at det aller meste av det som er registrert som jordbruksjord er i aktiv drift. Lied må redusere drifta om han mister det leiearealet han i dag administrerer. Lied har få andre alternativer som kan dyrkes annet enn myr. Dyrkbar jord på eiendommen er markert med rød skravur på kart under. Omsøkt nydyrking er markert med blå skravur. Skogteig nørdøst for planlagt nydyking er kuppert og består av flere små daler, dette området er ikke dyrkbart uten bakkeplanering og kan trolig ikke dyrkes uten tunge og kostbare inngrep. Lied opplyser på telefon at han trolig kommer til å søke om videre nydyrking av myrarealene nord for omsøkt område, og at deler av skogteig i nordøst rolig kan dyrkes i forbindelse med dette. Det er ikke registrerte naturverdier i området i naturbasen. Naturmiljø og vann Konsekvensen av å tillate nydyrkingen vil være at myrområdene på Sundøy i enda større grad blir redusert/ødelagt som naturtype. Omtrent halvparten av myrområdene er oppdyrket og resterende ligger i stor grad ferdig kanalisert, uten at de er satt i aktiv drift. Dette medfører trolig store utslipp av klimagasser uten at samfunnet får noe igjen for det i form av matproduksjon. For å sikre videre drift og utvikling i jordbruket i Leirfjord er man trolig nødt til å dyrke deler av det myrarealet som er tilgjengelig. Det er da viktig at man tar i bruk påvirket myr og grunn myr først.
Side 5 av 6 Leirfjord kommune er en av 12 kommuner som blir dirkete negativt berørt av et generelt forbud mot dyrking av myr, jf. NIBIO-rapport VOL 2, nr. 43, 2016. Myra det er snakk om i dette tilfellet er kun påvirket av eksisterende oppdyrking i sør. Myra er grunn. Administrasjonen kan ikke se at tiltaket vil påvirke vannmiljø i området negativt og mener derfor at tiltaket ikke strider med vannforskriften 12. Reindrift Stort sett hele Sundøya er registrert som vinterbeite for rein. Området som er tenkt nydyrket ligger 250 meter nord for flyttlei, og inne i område avsatt til vinterbeite for rein. Flyttleia kommer i land påsundøya ved Bruneset i øst og Åkvik og går videre vestover over Kilfjellet og til Sandnessjøen. Reindriftas innspill vil måtte vektlegges og eventuelle vilkår som reindrifta setter må fremgå av en eventuell tillatelse til nydyrking. Konsekvensutredning Administrasjonens foreløpige vurdering er at tiltaket ikke krever konsekvensutredning etter forskrift om konsekvensutredning jf. forskrift 26. juni 2009 nr. 855 om konsekvensutredninger 3 første ledd bokstav e, jf. vedlegg II nr. 37. Dette fordi konsekvensene ved en eventuell tillatelse er kjent. Ved godkjenning av plan for nydyrking vil 40 dekar av naturtype myr bli ødelagt, med de konsekvenser dette vil ha for det naturmangfoldet som lever på nettopp disse 40 dekarene. Dyrkingen vil trolig også påvirke omkringliggende areal til en viss grad. Myra som naturtype er allerede noe påvirket av fulldyrket areal i sør. Administrasjonen er kritisk til at det dyrkes på myr som ikke allerede er påvirket av tidligere tiltak. I dette tilfellet er feltet noe påvirket i sør, men vil trolig kunne bestå som naturtype om tillatelse til oppdyrking ikke gis. Administrasjonen mener det er tungtveiende at søker ikke har andre muligheter til å opprettholde eller utvide drifta uten at disse arealene dyrkes jf. jordloven 1.
Side 6 av 6 Administrasjonen mener klart at det er oppdyrking av disse arealene som er «mest gangleg» for samfunnet, både lokalt og regionalt. Vedlegg: