LEIRFJORD KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 LEIRFJORD KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING Gbnr 110/014 - Søknad om godkjenning av plan for nydyrking Saksbehandler: Leif-Ove O. Olsen Arkivsak: 17/ Arkivkode: GBNR 110/014 Klageadgang: Ja Saksnr.: Utvalg Møtedato 63/17 Plan- og næringsutvalget Gbnr 110/014 - Søknad om godkjenning av plan for nydyrking Administrasjonssjefens innstilling: Leirfjord kommune godkjenner fremlagt plan for nydyrking. Det gis tillatelse til oppdyrking av 50 dekar myr til jordbruksareal, jf. jordloven 1 og forskrift om nydyrking 4. Er nydyrkingen ikke iverksatt innen tre år etter at godkjenning er gitt, faller tillatelsen bort. Følgende vilkår settes for nydyrkingen: Nydyrkingen ligger i område som brukes både som beite og flyttlei for reindrifta. Det tillates ikke oppsatt gjerder eller lignende som er til hinder for reindriftas bruk av området. Behandling/vedtak i Plan- og næringsutvalget den sak 63/17 Behandling: Høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Nordland, datert , ble utdelt i møtet. Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Vedtak: Leirfjord kommune godkjenner fremlagt plan for nydyrking. Det gis tillatelse til oppdyrking av 50 dekar myr til jordbruksareal, jf. jordloven 1 og forskrift om nydyrking 4. Er nydyrkingen ikke iverksatt innen tre år etter at godkjenning er gitt, faller tillatelsen bort. Følgende vilkår settes for nydyrkingen: Nydyrkingen ligger i område som brukes både som beite og flyttlei for reindrifta. Det tillates ikke oppsatt gjerder eller lignende som er til hinder for reindriftas bruk av området. Saksutredning: Høringsbrev er i forkant av behandlingen sendt tilfølgende personer/instanser:

2 Side 2 av 7 Fylkesmannen i Nordland Nordland fylkeskommune Sametinget Røssåga/Toven reinbeitedistrikt v/leder Helge Karlot Anti Røssåga/Toven reinbeiteditrikt v/leif Aksel Renfjell Roy Pettersen, tiltakshaver Sametinget og Nordland fylkeskommune har sendt svar på henvendelsen. Nordland fylkeskommune: Sametinget: Søknad Roy Pettersen søker om godkjenning av plan for nydyrking av 50 dekar myr til fulldyrket jord, på Sundøy. Arealene som er tenkt nydyrket ligger på gnr 110 bnr 14 som Pettersen har kjøpt som tilleggsjord til sin landbrukseiendom gnr 112 bnr 1, som ligger 3,5 km vest for nydyrkingsfeltet. Feltet grenser til fulldyrket jord i nord og sør samt landbruksvei i vest. Detaljkart.

3 Side 3 av 7 Oversiktskart. Pettersen opplyser følgende i søknad: Har 27 ammkyr med fullt påsett og 25 vinterforet sau. Eier per i dag 116 dekar fulldyrket jord og leier 196 dekar fulldyrket jord. Har ikke annet areal som kan dyrkes, annet enn beite. Har også behov for mere beite. Nydyrkingen fører til god driftsmessig løsning. Forventet avling 500FeM. Arealet skal profileres med 3 profiler. Arealet ble kanalisert på 1960-tallet, med kanaler på 3 av sidene. Stubber og stein skal greves ned i profilene. Profilene vil få adkomst via eksisterende jordbruksvei. Kostnadsoverslag: ,-. Søknad med miljøvurdering og kart er vedlagt i sin helhet. Vurdering av søknad Søknaden er komplett og oppfyller de formelle kravene satt i forskrift om nydyrking og kan derfor tas opp til behandling. Det er ingen tvil om at Pettersen har behov for mer jordbruksjord og at det eneste hensiktsmessige i det lange løp er at den som driver jord også eier jorda og ikke er avhengig av leiejord. Det er ikke tilgjengelig leiejord ut over det som er i aktiv drift i området (Sundøya) eller i kommunen for øvrig. Leirfjord kommune har hatt flere prosjekter som omhandler oppfølging av driveplikt og leieavtaler de siste 5-7 årene. Dette har medført i mange gode leieavtaler og at det aller meste av det som er registrert som jordbruksjord er i aktiv drift. Pettersen har ingen andre muligheter til å øke produksjonene sine annet enn å dyrke mere jord. Pettersen har ingen andre alternativer som kan dyrkes annet enn myr. Følgende verdier er registrert i naturbasen: Kystmyr. o Lokaliteten får verdi B viktig. Den har forekomst av en rødlisteart og er forholdsvis stor, men er også sterkt fragmentert.

4 Side 4 av 7 o Lokaliteten er kystmyr, jordvannsmyr. Vegetasjonen veksler mellom fattige og intermediære partier, både tuemyr, fastmatter og løsbunnsmyr forekommer. o Her finnes blåknapp, hvitbladtistel, rome, flekkmarihand, nattfiol, stjernestarr, skogsmarihand, myrsnelle og engsnelle, tepperot, blokkebær, dvergbjørk, tettegras, bjønnskjegg, pors, småsivaks, ekstremrikmyrsarten brunskjene (NT), kornstarr, gulstarr, fjelltistel, bjønnbrodd, myrklegg og jåblom. o Lokaliteten er oppbrutt og fragmentert med innslag av kulturmarkseng, lebelter og skogsholt samt en del grøfter. o Lokaliteten bør ikke utsettes for videre utbygging/oppdyrking. Det ville være svært positivt å lukke igjen grøftene og redusere plantede granbestand. Adkomst til kartlagt friluftslivsområde Horva. o Adkomst til området er via landbruksvei. Området (alt utmarksareal på Sundøy) er registrert som vinterbeite for rein. Hele myrkomplekset på Sundøy er registrert som flyttlei. Sundøyfeltene På 1960-tallet ble det meste av Sundøya, hvor det ikke allerede var etablert jordbruk, parselert og lagt ut for salg av Det Norske Jord- og myrselskap. Det ble totalt parselert og lagt ut for salg 10 bruk. I etterkant ble det grav kanaler langs med bruksgrensene samt kanaler innad i parsellene med jevne avstander. Dette for at hele myrkomplekset var tiltenkt oppdyrket. Feltet som nå er søkt nydyrking på ligger rett vest for planlagt tun på bruk 4 (se kartutsnitt under). Alle feltene og oversikt over kanalene med tverprofiler er lagt ut på myrarkivet og kan ses på følgende nettside : Hovedkanalene som ble gravd var mellom 2 og 4 meter brede og 2-3 meter dype. Mellom kanalene som skiller parsellene ble det laget leplantinger av sitkagran og lutz. Disse er mellom 5 og 10 meter brede. Det er gravd kanaler på begge sider av lebeltene. (se flyfoto under).

5 Side 5 av 7 Naturmiljø og vann Konsekvensen av å tillate nydyrkingen vil være at myrområdene på Sundøy i enda større grad blir redusert/ødelagt som naturtype. Dette medfører at en del registrerte naturverdier vil bli negativt berørt. Som informasjonen i naturbasen beskriver er allerede myrkomplekset sterkt fragmentert og naturverdiene står i fare for å bli borte. Rapporten fra naturtypekarleggingen i 2010 anbefaler at kanalene fylles igjen og at lebeltene med granbestand fjernes. Det anbefales ikke at det tillates ytterligere oppdyrking på feltet. Naturtypekartleggingens anbefalinger går direkte på naturtypen og de registrerte naturverdiene som er registrert i området. Kartleggingen tar ikke hensyn til samfunnet for øvrig. Hvis man fyller igjen kanalene som ble etablert av Det Norske Jord- og Myrselskap utover og 70- tallet er man nødt til å legge ned all jordbruksdrift på Sundøya. Alt av dyrket mark som ligger nord for fylkesveien (se flyfoto over) vil bli lagt brakk og over tid gå tilbake til myr. Dette ville trolig ha medført en ekspropriasjon av eiendommer og nedlegging av 5 aktive gårdsbruk. Det synes for administrasjonen å være helt uaktuelt for det offentlige å gjennomføre en slik prosess for å restaurere nevnte myrområde. Administrasjonen er av den oppfatning at den verste tilstanden på Sundøymyrene er nåsituasjon. Cirka halvparten av myrområdene er oppdyrket og resterende ligger ferdig kanalisert, uten at de er satt i aktiv drift. Dette medfører trolig store utslipp av klimagasser uten at samfunnet får noe igjen for det i form av matproduksjon. For å sikre videre drift og utvikling i jordbruket i Leirfjord er man trolig nødt til å dyrke deler av det myrarealet som er tilgjengelig. Det er da viktig at man eventuelt tar i bruk påvirket myr og grunn myr først. Leirfjord kommune er en av 12 kommuner som blir dirkete negativt berørt av et generelt forbud mot dyrking av myr, jf. NIBIO-rapport VOL 2, nr 43, Tiltaket vil ikke påvirke grunnvannstanden i området utover det som eksisterende kanaler allerede gjør. Administrasjonen mener derfor at tiltaket ikke er i strid med vannforskriftens 12 om inngrep i vannforekomst. Reindrift

6 Side 6 av 7 Stort sett hele Sundøya er registrert som vinterbeite for rein. Det er også en flyttlei som dekker det meste av myrområdene er tenkt nydyrket (se kartutsnitt under). Flyttleia kommer i land påsundøya ved Bruneset i øst og Åkvik og går videre vestover over Kilfjellet og til Sandnessjøen. Reindriftas innspill vil måtte vektlegges og eventuelle vilkår som reindrifta setter må fremgå av en eventuell tillatelse til nydyrking. Konsekvensutredning Administrasjonen vurderer at tiltaket ikke krever konsekvensutredning etter forskrift om konsekvensutredning jf. forskrift 26. juni 2009 nr. 855 om konsekvensutredninger 3 første ledd bokstav e, jf. vedlegg II nr. 37. Dette fordi konsekvensene ved en eventuell tillatelse er kjent. Ved godkjenning av plan for nydyrking vil 50 dekar av naturtypen kystmyr bli ødelagt, med de konsekvenser dette vil ha for det naturmangfoldet som lever på nettopp disse 50 dekarene. Myra som naturtype er allerede negativt påvirket av kanaliseringen på og 70-tallet og vil trolig forsvinne eller endres uten ytterligere påvirkning. Flyfoto tatt i 1994 sammenlignet med flyfoto tatt i 2014 (se bilde under) viser endringen i vegetasjon de siste 25 årene. Her ser man tydelig at myra gror igjen med løvskog

7 Side 7 av 7 Administrasjonen er kritisk til at det dyrkes på myr som ikke allerede er påvirket av tidligere tiltak. I dette tilfellet er derimot nydyrkingsfeltet og området rundt sterkt påvirket av tidligere tiltak, og da spesielt av tidligere dyrking i sør og nord samt kanaliseringen på og 70- tallet. Administrasjonen mener derfor at det er hensiktsmessig at det gis tillatelse til å dyrke området da nåsituasjonen synes å være det dårligste alternativet. Vedlegg: