GÁIVUONA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE KAIVUONON KOMUUNI Møteinnkalling Utvalg: Hovedutvalg oppvekst og omsorg Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Dato: 09.03.2017 Tidspunkt: 10:00 Eventuell gyldig forfall må meldes snarest på tlf.: 77 71 92 00. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Gáivuona suohkan Kåfjord kommune Kaivuonon komuuni 9146 Olderdalen, 03.03.2017 Magne Monsen Fungerende leder (s.) Greta Larsen (s.) sekretær e.f.
Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr PS 13/17 Drift av Trollvik skole f.o.m. skoleåret 2017/2018 2016/572 Etter møte 13.02. ble administrasjon bedt om å lage en sak om drift av Trollvik skole fra og med skoleåret 2017-2018. Må omhandle økonomiske, sosiale og pedagogiske sider med dagens drift og evt. budsjettreguleringer.
GÁIVUONA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE KAIVUONON KOMUUNI Arkivsaksnr.: 2016/572-18 Arkiv: 614 Saksbehandler: Anita Lervoll Dato: 08.03.2017 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 13/17 Hovedutvalg oppvekst og omsorg 09.03.2017 Drift av Trollvik skole f.o.m. skoleåret 2017/2018 Henvisning til lovverk: Vedlegg 1 Særutskrift, HOO vedtak av 31.10.16, drift av Trollvik skole f.o.m.skoleåret 2017/2018 2 Fra foreldregruppa ved Trollvik skole, spørsmål til HOO, datert 16.11.16 3 fra HOO til foreldre ved trollvik skole, 17.11.16 4 svar fra foreldre til HOO 09.01.17 5 Møteprotokoll HOO 30.01.17 6 svar fra ansatte ved Trollvik skole, 02.01.17 7 svar fra elever 8 møteprotokoll, HOO, 13.02.17 Rådmannens innstilling: Saken legges frem uten innstilling Saksopplysninger: Oppfølging av vedtak fra HOO datert 31. 10.17 1. HOO ber administrasjon å lage en sak om drift av Trollvik skole fra og med skoleåret 2017-2018. Må omhandle økonomiske, sosiale og pedagogiske sider med dagens drift og evt budsjettreguleringer. 2. På bakgrunn av reduksjon i elevtallet ved Trollvik skole ber HOO om en tilbakemelding fra foreldre, elever og ansatte om erfaringer fra skoleåret 2016/ 2017 når det gjelder faglig og sosialt læringsmiljø, samt tanker for kommende skoleår.
Drift av Trollvik skole fra og med skoleåret 2017-2018. Skoleåret 2016/17 gis 10 elever skoletilbud ved Trollvik skole 3 dager i uka, og 2 dager i uka ved Olderdalen skole. Tilbakemelding på spørsmål fra HOO datert 30.10.16 fra elever og ansatte, samt kommunikasjon mellom HOO og foreldre er vedlagt. Det er avholdt møte mellom HOO og ansatte ved Trollvik skole den 30.01.17, og møte mellom foreldre og HOO-medlemmer den 13. 02. Protokoll fra møtene vedlagt. Oppsummert gis tilbakemelding om at det er altfor tidlig å evaluere og konkludere i forhold til HOOs spørsmål om faglig og sosialt læringsmiljø, da tilbudet kun har vedvart i 5 måneder. Samtlige melder likevel om god trivsel og godt faglig læringsbytte for elevene. Det er ønskelig at dagens tilbud opprettholdes. Elevtall: 2016/2017: 10 2017/2018: 8 Grunnbemanning: I forkant av skoleåret 2016/ 17 opplevde skolen en nedgang i elevtallet fra 44 til 10 elever. Skolen reduserte sin grunnbemanning til 40 % rektor, 290% lærere, 10 % IKT ressurs og 10 % sekretær. Kommunen la opp til en robust grunnbemanning med ønske om å lykkes i arbeidet med de store organisatoriske endringer som skolen stod overfor slik at elevene skulle oppleve trygghet og stabilitet gjennom kjente ansatte som hadde kapasitet til å følge opp endringene. Budsjett 2017 har lagt opp til samme grunnbemanning som skoleåret 2016/2017. Skolen kan organiseres og drives forsvarlig med ytterligere reduksjon i grunnbemanningen kommende skoleår siden strukturer og planer i forhold til de største endringene nå er iverksatt. Stipulert reduksjon i grunnbemanning anslås til 1 lærerårsverk. Framtidig elevrekruttering: Dersom en anslår at rekruttering fra Birtavarre barnehage skjer til både privatskolen og Trollvik skole i årene som kommer, vil elevtallet ved Trollvik skole muligens stabilisere seg på mellom 8-10 elever. Det er kommet inn 1 ny søknad til Birtavarre barnehage for kommende år, noe som betyr at barnehagetilbudet fortsatt gis i en avdeling, og dette tilsier at vi har ett lite rekrutteringsgrunnlag til begge skolene. Økonomi: Oppvekstbudsjettet for 2017, Trollvik skole, er vedtatt til kr 2 313 000,-. Innunder her ligger en vedtatt reduksjon på kr 250 000,- i forhold til det som administrasjonen anbefalte for opprettholdelse av drift og ressurser slik som skoleåret 2016/17, gitt samme grunnfordeling som de øvrige kommunale skoler. Kostnader pr elev ved Trollvik skole er kr 231 300.- Kostnader pr elev ved Manndalen og Olderdalen skole kr 118 000,- Kommunestyret har gjennom budsjettvedtak i desember 2016 vedtatt å bruke kr 113 300,- mer pr elev ved Trollvik skole enn de 2 andre kommunale skoler. Sosialt læringsmiljø: Elever, foreldre og ansatte gir tilbakemelding om trivsel i læringsmiljøet, selv om det er få elever.
Det finnes ingen entydig forskning som viser sammenheng mellom kvalitet, trivsel og læringsmiljø der vi kan trekke slutninger om at skolens størrelse er avgjørende. Forskning viser at andre faktorer som relasjon lærer-elev, foreldrenes utdanningsnivå, skoleledelse og klasseledelse er enkeltfaktorer med stor betydning. Utfordringen ved små skoler kan være at enkeltelever ikke finner seg godt til rette på grunn av at de ikke finner gode sosiale relasjoner blant elevene da det er få elever «å ta av» på egen alder. For å demme opp under denne utfordringen går elevene 2 dager i uka ved Olderdalen skole, og gis dermed erfaringer fra større elevmiljø og flere jevnaldrende. Pedagogisk læringsmiljø: Få elever i gruppa gir muligheter for spesielt god tilpasset opplæring, og elevene oppnår stor læringsprogresjon gitt utifra egne forutsetninger. Utfordringen kan være at få elever ikke gis mulighet til drøfting av fag med elever på samme alderstrinn/ kunnskapsnivå. For å demme opp under denne utfordringen går elevene 2 dager i uka ved Olderdalen skole, og gis slik erfaringer fra større elevmiljø og flere jevnaldrende Utfordringer med en liten virksomhet er å sikre mangfoldighet i kompetanse og fagmiljøet pga få ansatte. Pr idag er denne utfordringen sikret gjennom at lærere ved Trollvik skole jobber i delte stillinger mellom 2 skoler, og vi har dermed fagkompetanse spredt gjennom flere ansatte. Utfordringen er å få felles tid til møter og planlegging for alle skoler, da flere av våre ansatte jobber i delte stillinger mellom ulike skoler. Det er en styrke med mangfold i ett større kompetanse- og fagmiljø, og dersom en sikrer dette vil opplæringstilbudet være mindre sårbart. I denne sammenheng er det verdt å nevne at våre 3 kommunale skoler alle er å regne som små skoler hvor fagmiljøet allerede er sårbart. Kommunen har utfordringer med å rekruttere kompetanse som etterspørres. Evt budsjettreguleringer: Kommunestyret vedtok en reduksjon på kr 1 300 000,- for oppvekstbudsjettet for 2017. Dette tilsvarer i underkant av halve budsjettet for Trollvik skole. Forslag til tiltak som gir innsparingspotensiale: - nedlegging/driftstans, Trollvik skole med virkning fra høsten 2017: kr 1 000 000,-, i tillegg kommer besparelser på minimums drift av bygg stipulert med innsparing på kr 520 000,- som allerede er vedtatt redusert gjennom driftsutvalget og kommunestyret. - reduksjon av 3 lærerstillinger ved alle 3 skoler med virkning fra høsten 2017: kr 750 000,- - reduksjon av 6 lærerstillinger ved alle 3 skoler med virkning fra høsten 2017: kr 1 500 000,- - Innsparingsmuligheter i barnehagene vil være mulig dersom vi reduserer åpningstid og øker bemanningsnorm til 7-8 plasser pr voksen. Pr idag har vi en bemanningsnorm på 6 plasser pr voksen. Inntektsmuligheter gjennom å øke foreldrebetaling. - innsparingsmuligheter ved barnevern er ikke mulig gitt det saksomfanget vi har pr idag. Konsekvenser ved å redusere 3 lærerstillinger i skolene er bortfall av delingstimer som i dag styrker fagene matte, norsk og engelsk i aldersblandete grupper, noe som pr nå vurderes som ett tiltak for å redusere behovet for spesialundervisning. Reduksjonen vil også medføre aldersblandinger ut over 2 og 3 klassetrinn gjennom å sammenslå elever i færre grupper. Reduksjon av 6 lærerstillinger vil gi utslag i sammenslåing av elevgrupper over 4-5 klassetrinn. Konsekvenser ved å øke bemanningsnorm i barnehagen vil ikke gi oss mulighet til tidlig innsats, og den styrk vi ønsker å legge i barnehagen som grunnlag for skolestart og reduksjon av spesialundervisning.
Budsjettregulering for privatskolen gjeldende fra 2018: Regnestykket for trekk privat skole: a): Sats pr elev vanlig undervisning: Kr 91.300. Hvis privatskolen har 46 elever blir det kr. 91.300 x 46 = sum trekk kr. 4.199.800,- b): så skjer det en omfordeling jevnet ut over landet som gir en viss sum med det resultat at noen kommuner får tilbakeført beløp, men noen kommuner får ytterlig trekk. Kåfjord kommune får tilbakeført ett beløp på kr. 897.389,- Resultatet blir altså slik etter årets tall: Sum trekk elever Kr. 4.199.000 - Tilbakeført beløp Kr. 897.389 Totalt trekk kommunen Kr. 3.302.411 I tillegg vil kommunen betale for spesialundervisning og skyss. Skoleskyssutgifter stipuleres som tidligere, og gir ikke store endringer i utgiftsbehovet. Utgifter til spesialundervisning varierer årlig. Skoleåret 2016/2017 har Kåfjord kommune etter søknad tildelt 817 pedagogtimer og 836 assistenttimer til elever tilhørende privatskolen. Stipulert kostnadsbeløp til kr 1 000 000,- Vurdering: Gjennom en budsjettregulering må kommunen vurdere ressurser som sikrer godt innhold og god kvalitet i alle 3 barnehager og skoler, da disse samlet sett utgjør oppvekstvilkårene og utdanningsløpet for våre barn og unge.
Trollvik 9.1.2017 Fau v/trollvik skole Trollvik, 9147 Birtavarre. Hovedutvalget for oppvekst og omsorg Kåfjord kommune 9146 Olderdalen. Ang. brev av 31.10.2016 og 17.11.2016. Hovedutvalget for oppvekst og omsorg ber i dette brevet om en uttalelse fra foresatte ved Trollvik skole med svarfrist 10.1.17. Vi har på møte i dag bestemt at vi ikke ønsker å kommentere dette i brevform. Vi ønsker istedenfor å invitere Hoo til et møte på Trollvik skole i løpet av februar. På dette møtet vil vi kunne ta opp de spørsmål som dere stiller, samt at vi ønsker å få høre om Hoo sine tanker om Trollvik skole sin framtid. Vi ønsker at Hoo kommer med forslag til en møtedato. Med hilsen Fau ved Trollvik skole.
Til foreldregruppa ved Trollvik skole, Ved Trollvik skole, 9147 Birtavarre Viser til brev fra dere der det bes om redegjørelse på vårt spørsmål angående drift av Trollvik skole fra og med skoleåret 2017/2018: Vi svarer punktvis på deres spørsmål: 1) Vår redegjørelse for hva vi vil fram til besvares i påfølgende punkt 2) Intensjonen med spørsmålene er å gjøre en vurdering i forhold til om det er pedagogisk forsvarlig å drive skolen under de forutsetninger som er gjeldende pr idag. En skole med svært få elever kan være utfordrende å drifte, og av den grunn er foreldres synspunkt på tilbudet som gis viktig å få frem. 3) HOO ønsker å drøfte foreldrenes tilbakemeldinger i neste HOO-møte. Datoer for nyåret er ikke satt. Svarfrist settes til 10.01.17. Andre instanser som skal uttale seg fremkommer av vedtaket av 31. 10.16; elever, foreldre og ansatte ved Trollvik skole. 4) Saken var meldt opp til forrige møte, men pga misforståelser mellom administrasjon og politikere var ikke saken ført på sakslista. 5) Vi ønsker tilbakemeldinger fra elevene pga av de store endringer i deres skolehverdag ved sammenligning med tidligere skoleår. Vi er opptatt av elevmedvirkning for å sikre trivsel og kvalitet i opplæringen. 6) Vi har forståelse for at tidsaspektet for tilbakemeldinger kan virke kort. Vi har lagt opp til hyppige evalueringer blant ansatte ved Trollvik og Olderdalen skole omkring samarbeidet, og de endringer Trollvik skole opplever dette skoleåret. Foreldremedvirkning og deres erfaringer er svært viktige, og av den grunn ber vi også om deres tilbakemeldinger allerede nå. Med hilsen Hovedutvalget for oppvekst og omsorg, 17.11.16
Trollvik 9.1.2017 Fau v/trollvik skole Trollvik, 9147 Birtavarre. Hovedutvalget for oppvekst og omsorg Kåfjord kommune 9146 Olderdalen. Ang. brev av 31.10.2016 og 17.11.2016. Hovedutvalget for oppvekst og omsorg ber i dette brevet om en uttalelse fra foresatte ved Trollvik skole med svarfrist 10.1.17. Vi har på møte i dag bestemt at vi ikke ønsker å kommentere dette i brevform. Vi ønsker istedenfor å invitere Hoo til et møte på Trollvik skole i løpet av februar. På dette møtet vil vi kunne ta opp de spørsmål som dere stiller, samt at vi ønsker å få høre om Hoo sine tanker om Trollvik skole sin framtid. Vi ønsker at Hoo kommer med forslag til en møtedato. Med hilsen Fau ved Trollvik skole.
GÁIVUONA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE KAIVUONON KOMUUNI Møteprotokoll Utvalg: Hovedutvalg oppvekst og omsorg Møtested: Trollvik skole Dato: 13.02.2017 Tidspunkt: 18:00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Magne Monsen Nestleder KRF Lars N. Nilsen Marakat Medlem MDG Jens Aleksander Simonsen Medlem H Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Lisa Katrine Mo Medlem AP Rita Solberg Leder SPA Mathias Lilleberg Leder Ungdomsrådet Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Even Steinlien Rita Solberg MSNBL Anette S. Lyngmo Seppala Lisa Katrine Mo AP Merknader Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Anita Lervoll Leder oppvekst Underskrifter: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Magne Monsen (s) Even Steinlien (s) Mathias Lilleberg (s) Lars N. Marakat (s) Jens A. Simonsen (s) Anette Seppala (s)
Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr PS 10/17 Erfaringer og vurderinger om drift ved Trollvik skole - møte med foreldrene 2016/572 Møtet hevet kl 19.40
PS 10/17 Erfaringer og vurderinger om drift ved Trollvik skole - møte med foreldrene Saksprotokoll i Hovedutvalg oppvekst og omsorg- 13.02.2017 Behandling: Gjennom drøftinger mellom HOO-medlemmer og foresatte ved Trollvik skole kom det frem ulike erfaringer og synspunkter fra dagens drift av Trollvik skole. En helhetlig skolestruktur med mål om å rekruttere og beholde elever i den offentlige skolen må være i fokus. Vedtak: En helhetlig skolestruktur med mål om å rekruttere og beholde elever i den offentlige skolen må være i fokus. Rådmannens innstilling: Saken legges fram uten innstilling.
Trollvik skole 02.01.2017 Svar til Hovedutvalget. Gjennom høsthalvåret har vi fått tilbakemeldinger fra elevene om at de trives godt på Trollvik skole. Vi har hatt mulighet til å gi elevene en god og faglig tilpasset opplæring. Vi har hatt et tett samarbeid med Olderdalen skole der vi har hatt felles skoledager både i Olderdalen og Trollvik for å styrke det faglige og sosiale læringsmiljøet. Det er pedagogisk forsvarlig å drive en liten skole så lenge kommunestyret setter rammer for at driften skal være god. Vi registrerer at det allerede er redusert kraftig i skolens budsjett, også utover reduksjon i elevantall. Vi kan ikke uttale oss p.d.d. om hvilke ringvirkninger dette vil få for kommende skoleår. Hilsen ansatte ved Trollvik skole
Svar til HOO. Vi synes det er både bra og litt dumt og gå på to skoler. Timene er veldig bra på Trollvik, men det er flere elever i friminuttene i Olderdalen. Det er dumt at vi må stå opp så tidlig når vi skal til Olderdalen. Elevrådet ved Trollvik skole.
GÁIVUONA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE KAIVUONON KOMUUNI Møteprotokoll Utvalg: Hovedutvalg oppvekst og omsorg Møtested: Trollvik skole Dato: 13.02.2017 Tidspunkt: 18:00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Magne Monsen Nestleder KRF Lars N. Nilsen Marakat Medlem MDG Jens Aleksander Simonsen Medlem H Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Lisa Katrine Mo Medlem AP Rita Solberg Leder SPA Mathias Lilleberg Leder Ungdomsrådet Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Even Steinlien Rita Solberg MSNBL Anette S. Lyngmo Seppala Lisa Katrine Mo AP Merknader Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Anita Lervoll Leder oppvekst Underskrifter: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Magne Monsen (s) Even Steinlien (s) Mathias Lilleberg (s) Lars N. Marakat (s) Jens A. Simonsen (s) Anette Seppala (s)
Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr PS 10/17 Erfaringer og vurderinger om drift ved Trollvik skole - møte med foreldrene 2016/572 Møtet hevet kl 19.40
PS 10/17 Erfaringer og vurderinger om drift ved Trollvik skole - møte med foreldrene Saksprotokoll i Hovedutvalg oppvekst og omsorg- 13.02.2017 Behandling: Gjennom drøftinger mellom HOO-medlemmer og foresatte ved Trollvik skole kom det frem ulike erfaringer og synspunkter fra dagens drift av Trollvik skole. En helhetlig skolestruktur med mål om å rekruttere og beholde elever i den offentlige skolen må være i fokus. Vedtak: En helhetlig skolestruktur med mål om å rekruttere og beholde elever i den offentlige skolen må være i fokus. Rådmannens innstilling: Saken legges fram uten innstilling.