1. Formål Formål med retningslinjene er å skape forutsigbarhet og ryddighet i saksbehandlingen av søknader om bruk/ utleie av plass for torghandel, uteservering, gatesalg, etc. (se definisjoner) på kommunal grunn. Det forutsettes at låne- /leietaker har innhentet alle andre offentlige tillatelser/godkjenninger. Retningslinjen skal bygge opp under kommunens ønske om å fremme aktivitet og skape gode arenaer for opplevelser for byens innbyggere. 2. Virkeområde Retningslinjene omfatter veger, gater, plasser, torg, fortau, parker og friområder der Larvik kommune er grunneier. 3. Definisjoner Arrangement Arrangement har normalt som formål å underholde, skape fysisk aktivitet eller promotere ideelle organisasjoner eller næringsvirksomhet. Arrangement vil kreve god planlegging, gjerne i samarbeid med LK. Nærmere opplysninger om planlegging og krav til arrangør framgår av Arrangementsveileder for Larvik kommune. Veilederen skal brukes ved denne typen søknader. Areal for uteservering Areal for uteservering defineres som et avgrenset område på kommunalt areal i direkte tilknytning til etablert næring i tilgrensende lokale (bygning) eller som selvstendig driftsenhet. Arealet kan bestemmes som permanent eller midlertidig. Salgsplass Med salgsplass menes fysisk avgrenset areal som er avsatt til en låne-/leietaker med formål kommersielt salg. Arealet vil være beskrevet i kart og/eller i vilkår for den aktuelle avtalen. Stand Stand er et areal som er avsatt til bod, bord eller person som formidler et budskap, sprer informasjon eller promoterer et produkt. En stand kan også benyttes til loddsalg og innsamlinger. Torghandel Med torghandel menes handel/salg av landbruksprodukter, frukt, grønt, bær og lignende, herunder blomster og gartnervarer. Torghandel kan også omfatte salg av ferskvarer fra bil/vogn med behov for kjøling/frysedisk. Torghandel krever godkjenning fra Mattilsynet. Markedshandel Med markedshandel menes andre varer, så som smykker, klær, bearbeide husflidsvarer og kunst, brukthandel, juletrær og lignende. Salg av mat fra salgsvogner. Handel fra salgsvogner eller serveringsstasjoner/boder som omfatter kommersielt salg av mat som kan fortæres på stedet (pølser, is, vafler og lignende) krever serveringsbevilling og melding til mattilsynet. Bakervarer og bearbeidede landbruksprodukter som saft, syltetøy, ost med mer, krever kun meldeplikt til mattilsynet. Nattmat: handel fra salgsvogner utover ordinær åpningstid. Fortausalg Salg av butikkvarer som tilbys på forretningens fortausareal og innenfor de spesielle arealbegrensningene som gjelder fortau. Med varer menes samme vareutvalg som selges inne i butikken. Side 1 av 5
4. Søknad 4.1 Søknadsfrister og tildelingskriterier Larvik kommune (heretter kalt LK) kan som grunneier av arealene, låne bort eller leie ut uteområdene til ulike former for handel, uteservering, stands og/eller annen næringsvirksomhet. Bruk/utleie kan først skje etter forutgående søknad. Følgende søknadsfrister gjelder: Faste salgsplasser LK kan tildele faste salgsplasser for et tidsrom av inntil 6 måneder av gangen. Søknadsfrist er 2 ganger pr. år, henholdsvis 1.3 for avtaleperioden 1.4-30.9 og 1.9 for perioden 1.10-31.3. Dette bekjentgjøres i lokalavisen og på kommunens nettsider. Åpningstid (brukstid av plassen) vil vektlegges ved vurdering av søknadene. Hvis flere søknader vurderes som like, fordeles plassene ved loddtrekning. Korttidsplasser på Larvik torg Søknad skal senest foreligge 14 dager før plassen ønskes tatt i bruk. Søknader behandles og plasser tildeles fortløpende ettersom søknaden foreligger. Dersom noen ønsker å bruke store deler av/hele torget, er søknadsfrist 2 ganger pr. år, henholdsvis 1.3 for perioden 1.4-30.9 og 1.9 for perioden 1.10-31.3. Dagplasser kan tildeles direkte dersom det er ledig areal. Dette gjøres ved henvendelse til kommunens Servicesenter i Feyersgate 7. Dersom ikke annet klokkeslett er avtalt med låne-/leietaker, kan plasser som ikke er tatt i bruk innen kl. 10.00 tildeles andre for den dagen. Ved behandling av søknadene skal det legges vekt på at aktiviteten på torget i størst mulig grad ivaretar et mangfoldig og variert aktivitetstilbud for allmenheten. LK har rett til å flytte eller inndra tildelt plass for et begrenset tidsrom dersom annen prioritert bruk tilsier det, eksempelvis ved større arrangement. Det kan ikke kreves noen form for kompensasjon for dette. Faste brukere skal hvis mulig tilbys alternativ plass i den aktuelle perioden. 4.2 Søknadsprosedyre Kommunen har utarbeidet et elektronisk søknadsskjema for bruk/utleie av kommunale arealer til salg, aktivitet og arrangement som skal brukes. Krav til søknaden fremgår av søknadsskjemaet. Søknadsskjemaet finnes på kommunens nettsider (www.larvik.kommune.no) kan også fås ved henvendelse til kommunens Servicesenter. Servicesenteret gir også veiledning til utfylling av skjemaet ved behov. 4.3 Godkjenning av søknad LK inngår avtale og fastsetter de endelige vilkårene for låne-/leieforholdet. Arealet kan først tas i bruk etter at LK har gitt tillatelse. Salgsplassens beliggenhet og størrelse fremgår av tillatelsen/avtalen. Det er anledning til å tildele flere plasser til en avtalepart. Vareutvalget begrenses til de angitte varetyper som er gitt i tillatelsen/avtalen. Tillatelsen/avtalen skal alltid oppbevares på plassen og kunne forevises kommunens kontrollører, politiet eller annen offentlig myndighet. Det er ikke tillatt med framleie av kommunal plass som lånes/leies av kommunen. Når særlige grunner foreligger kan LK gjøre unntak fra denne bestemmelsen. Dersom det er mangel på salgsplasser vil avtaler med lengst varighet gå foran avtaler med kortere varighet. 5. Åpningstider for handel Handel er tillatt fra kl. 06.00 og fram til kl. 21.00. Nattmat reguleres av Larvik Kommunes alkoholpolitiske handlingsplan. På søndager, helligdager, 1.mai og 17. mai tillates ikke torghandel eller markedshandel. Side 2 av 5
Åpningstiden for påske-, pinse-, jule- og nyttårsaften som er virkedager, er fra kl 08.00 til kl 15.00. Det kan søkes om og gis dispensasjon fra åpningstidene. I forbindelse med julehandel i desember måned og ved spesielle anledninger, kan LK gi dispensasjon fra åpningstidene i samsvar med den øvrige åpningstiden til butikkene i byen. 6. Hva gis det tillatelse til hvor 6.1 Faste plasser På kommunal grunn i Larvik er det er det begrenset plass for faste plasser. Det samme gjelder plasser for salg fra kjøretøy. Salgsplassen skal være i bruk minst 50 % av den avtalte åpningstiden og ukentlig innenfor avtaleperioden. Dersom låne-/leietaker ikke ønsker å benytte plassen som avtalt, skal det gis beskjed til LK. Salg av mat fra salgsvogner er ikke tillatt i gågatene og parkområder i Larvik by, inkl. Batteristranda og Bøkeskogen, annet enn i forbindelse med arrangement. På Kronprinsen skal tillatelse til salg av kioskvarer kun gis til frivillige og veldedige organisasjoner. På øvrige kommunale parkområder i Stavern er det ikke tillatt med kommersielt salg av mat fra salgsvogn annet enn i forbindelse med arrangementer. 6.2 Larvik torg På Larvik torg kan det gis tillatelse til alle typer handel i samsvar med definisjonene i disse retningslinjene. 6.3 Gågater Forretningsdrivende med fasade mot gågata kan benytte deler av sidearealet til handel av egne varer. Med varer menes samme vareutvalg som selges inne i butikken. Overdragelse av salgsarealet til andre er ikke tillatt. Ut over dette tillates det normalt ikke torgsalg eller markedssalg i gågatene. 6.4 Salg fra fortau En forretning kan søke om bruk av areal for salg, utstilling av varer og/eller uteservering på fortau, så fremt dette ikke hindrer vanlig ferdsel på fortauet. Med varer menes samme vareutvalg som selges inne i butikken. Overdragelse av salgsarealet til andre er ikke tillatt. Salg fra fortau reguleres i 2-9 i bestemmelsene til Kommuneplanens arealdel 2015-2027. 6.5 Utvidelse av serverings-/ salgsareal Der plassen tillater det kan det søkes om og gis tillatelse til utvidelse av det allerede avtalte serverings-/salgsarealet for et avgrenset tidsrom. 7. Renhold og orden 7.1 Generelt om renhold og orden Det skal til enhver tid være tilgjengelig atkomst for utrykningskjøretøy. Ledelinjene og 60 cm til hver side av disse skal være frie for innretninger av ethvert slag. Permanent oppmerking (tusj, maling og lignende) tillates ikke på veidekke/fortau og faste installasjoner. Det tillates ikke å slå ned forankring. Det er ikke tillatt å benytte høyttaler, musikk, mikrofon, video e.l. i salgsøyemed. Alle varer, salgsboder, stativer, og kasser mm skal stå innenfor tildelt plass. Låne-/leietaker må fortløpende utføre renhold i leieområdet. Leieområdet skal som et minimumskrav være like ryddig og rent som tilstøtende kommunale arealer. Etter endt leie-/ låneperiode skal området ryddes og rengjøres, og alt utstyr må fjernes. Side 3 av 5
Avfall skal leveres til godkjent mottak. Dersom renholdet/ oppryddingen ikke er tilfredsstillende, vil LK besørge dette for låne-/leietakers regning. 7.2 Larvik torg Utstyr og installasjoner skal ikke plasseres slik at det hindrer tilgang for publikum generelt og i behørig avstand fra elementer som står plassert på torget (f.eks. statuer, lekeapparat, blomsterkasser o.l.). Dersom handelsaktiviteten kan medføre varige flekker på torgflaten, skal torget tildekkes med presenning for å unngå misfarging/skade. 7.3 Erstatning for skader ved bruk Låne/leietaker har det totale ansvaret overfor LK. Arealene skal være i samme stand etter at låne-/leieperioden er over. Hvis skader er oppstått på kommunal eiendom, vegetasjon, underlag eller lignende, må låne-/leietaker utbedre dette umiddelbart for egen regning. Dersom dette ikke er utført tilfredsstillende, vil LK sette arealet tilbake til den stand det var før bruk, eventuelt utbedre eller erstatte skadde/ødelagte objekter. Arbeidene blir utført for låne-/leietakers regning. 8. Kjøring og parkering Kjøring i forbindelse med Larvik torg skal skje via Bredochs gate/ Øvre Torggate eller via Oscarsgate. Det er ikke lov å ha biler parkert inne på selv torgflaten. Kjøring med personbil/lett varebil er tillatt i forbindelse med rigging. Bruk av større kjøretøy skal avklares med og godkjennes av LK. Ved kjøring/parkering i gågatesona i Nansetgata må tillatelse innhentes fra politiet. Tillatelse fra politiet skal være gitt før kjøring/parkering finner sted og tillatelsen skal ligge godt synlig i bilens frontrute. 9. Bruk av strøm Bruk av strøm skal kun skje fra angitt plass. Det er den som får tillatelse som skal passe på at det ikke skjer overbelastning på strømpunktene. Flere skjøteledninger med flere uttak koblet sammen er ikke tiltatt. 10. Kontroll/ sanksjoner/ oppsigelse av avtale 10.1 Kontroll av salgsplasser Låne/leietaker av salgsplass må på forlangende fra offentlig kontrollmyndighet vise legitimasjon og nødvendige godkjenningspapirer for salgsvirksomheten LKs kontrollør kan gjennomføre stikkprøvekontroller i salgstiden for å kontrollere at brukerne følger avtalens bestemmelser (plassering, arealbruk, åpningstid, tillatelser, renhold/orden, ikke overdragelse osv.) og at det ikke foregår ulovlig salg fra kommunal grunn fra virksomhet uten avtale. LK har intet ansvar for konkurrerende virksomhet som skjer fra privat grunn. Låne-/leietaker av salgsplasser plikter å etterkomme de anvisninger og pålegg som blir gitt av politiet i forhold til ro og orden, og trygg ferdsel på torg og i andre uterom. 10.2 Mislighold Påpekte avvik ved kontroll skal etterkommes og utbedres uten ugrunnet opphold. Dersom pålegg ikke etterkommes kan vedkommende bortvises fra plassen for resten av dagen. Ved gjentakelse kan vedkommende nektes plass for kortere eller lengre tid. Ved mislighold kan avtalen sies opp med umiddelbar virkning. Som mislighold regnes bl.a. utvidelse av arealet uten utleiers samtykke, at arealet benyttes til formål som ikke er i samsvar med avtalens bestemmelser, eller ikke er i samsvar med tillatelsen. Ulovlig bruk vil innebære bortvisning og om nødvendig politianmeldelse. Side 4 av 5
11. Endringer av retningslinje og klagerett Kommunestyret vedtar retningslinjen. LK kan administrativt foreta mindre justeringer/endringer av retningslinjene ved behov. Avgjørelser om bruk av kommunal grunn er ikke enkeltvedtak etter forvaltningsloven og kan således ikke påklages i medhold av forvaltningslovens 28. Side 5 av 5