file:///c:/ephorte/pdfdocprodir/ephorte/447405_fix.html Side 1 av 1 12.11.2014 Fra: Erichsen, Marion[Marion.Erichsen@vaf.no] Dato: 10.11.2014 15:36:17 Til: Andresen, Kenneth; Andresen, Kristin Tofte; Arild Kjebekk (vara); Charlotte Skarpodde; Eikeland, Christian; Damman, Terje; FFO; Glomsaker, Kåre; Haavorstad, Olav; Hauge, Arly; Hovland, Helge Ødegård; Jorunn F. Roland (Medlem); Karin Hodne (Medlem); Karlsen, Arne; Kirsten Huser Leschbrandt (2. vara); Hamar, Kjell Ståle; Kjell Ståle Hamar (vara); Knut Brox (Medlem); Macdonald, Cheryl; Tjomsland, Oddlaug Hesland; Politisk sekretariat; Richardsen, Wanja; Runden, Toril; SAFO (Oddvar Skoland); Siri Topstad (Medlem); sissel.solaas@gmail.com; Solgaard, Lise; Svensson, Odd Joar; Thor Messel (1. vara); Tom Atle Steffensen (vara); Torbjørn Gjerdahl; Torkelsen, Jan H.; Trine Lise Systad (Medlem); Trude Kjelle (Aust-Agder); Westermoen, Thore; Åsta Løvdal (vara); Audnedal fellesråd for eldre og funksj.h.; Farsund komm.råd for funksj.h.; Flekkefjord komm.råd for funksj.h.; Hægebostad fellesråd for eldre og funksj.h.; Kristiansand komm.råd for funksj.h; Kvinesdal komm.råd for funksj.h.; Lindesnes fellesråd for eldre og funksj.h.; Lyngdal komm.råd for funksj.h.; Mandal komm.råd for funksj.h.; Marnardal fellesråd for eldre og funksj.h.; Sirdal eldreråd; Songdalen fellesråd for eldre og funksj.hemmede; Ingrid Nyquist; Vennesla komm.råd for funksj.h.; Åseral fellesråd for eldre og funksj.h. Tittel: Tilleggssakskart: Spesialundervisning i videregående opplæring - tilbakemelding etter forvaltningsrevisjonen Vedlagt oversendes tilleggssakskart til råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, møte 13.11.14: Spesialundervisning i videregående opplæring tilbakemelding etter forvaltningsrevisjonen. For å se vedleggene, kan du klikke på denne lenken: http://opengov.cloudapp.net/meetings/vaf/meetings/details/359562 Medlemmene i råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne vil få papirutgaven utdelt i møtet. Med vennlig hilsen Marion Erichsen Konsulent Informasjon og service/politisk sekretariat Vest-Agder fylkeskommune Telefon: 38 07 47 35 E-post: marion.erichsen@vaf.no Hjemmeside: www.vaf.no cid:image002.png@0 1CD79F1.A6DEF040
TILLEGGSSAKSKART Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne i Vest-Agder Dato: 13.11.2014 kl. 09.00 Sted: Arkivsak: 14/00006 Behandling av utvalgssak 19/14 14/24051-3 Spesialundervisning i videregående opplæring - tilbakemelding etter forvaltningsrevisjon. 2 Kristiansand, 10.11.2014 Christian Eikeland Leder 1
Behandling av utvalgssak 19/14 Spesialundervisning i videregående opplæring - tilbakemelding etter forvaltningsrevisjon. Arkivsak-dok. 14/24051-3 Saksbehandler Marianne K. Lorentzen Saksgang Møtedato Saknr 1 Hovedutvalg for kultur og utdanning 18.11.2014 82/14 2 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne i Vest-Agder 13.11.2014 19/14 Fylkesrådmannens forslag til vedtak Tilbakemeldingen etter fylkesrevisjonens forvaltningsrevisjon på spesialundervisning i videregående opplæring godkjennes. Vedlegg Skriv inn vedlegg her Kvalitetsdokument: Spesialundervisning i videregående opplæring i VAF Kvalitetsdokument: Fortrinnsrett til videregående opplæring i VAF Lokal inntaksforskrift for VAF Mal for enkeltvedtak om spesialundervisning Mal for avslag om spesialundervisning Mal for årlig rapport om spesialundervisning Rutiner for samarbeid mellom VGS og PPT 2
Bakgrunn for saken Vest-Agder Fylkesrevisjon har på oppdrag fra kontrollutvalget utarbeidet en rapport om spesialundervisning i videregående opplæringen. Rapporten ble lagt frem for Fylkestinget den 29.04.2014, som fattet følgende vedtak: Fylkestinget tar forvaltningsrevisjonsrapporten Spesialundervisning i videregående opplæring til etterretning og ber fylkesrådmannen gi kontrollutvalget tilbakemelding innen 30.09.2014 om hvordan anbefalingene blir fulgt opp. Fylkestinget ber om at rapporten oversendes HKU for videre oppfølging. Anbefalingene som ble gitt i forvaltningsrevisjonsrapporten er nå gjennomgått og fulgt opp med endring av retningslinjer, rutiner, og maler for vedtak. Saksopplysninger Samtidig som Fylkesrevisjonen i Vest-Agder gjennomførte sin forvaltningsrevisjon på spesialundervisning i videregående opplæring, er det kommet presisering av gjeldende bestemmelse i Opplæringsloven 5-4, og innført ny forskrift til Opplæringsloven kap 6, Inntak til vidaregåande opplæring. Endringer i lov og forskrift har også gjort det nødvendig med gjennomgang og revidering av gjeldende retningslinjer og rutiner. Utdanningssjefen har i denne forbindelse, som en del av "Skoleeiers forsvarlige system", utarbeidet nye kvalitetsdokument på områdene fortrinnsrett til videregående opplæring og spesialundervisning i videregående opplæring. Kvalitetsdokumentene som omfatter rutiner og årshjul for internkontroll, samhandling og saksbehandling, må ses i en sammenheng. Det er lagt opp til årlig revisjon av kvalitetsdokumentene. Kvalitetsdokument som omfatter spesialundervisning skal ivareta og sikre At relevant informasjon om elevens behov for tilrettelegging/spesialundervisning blir kjent for den VGS eleven tas inn på. At de videregående skolene i VAF prøver ut tiltak innenfor det ordinære opplæringstilbudet før det blir gjort en sakkyndig vurdering og fattet enkeltvedtak. At elever som opplagt skal ha vedtak om spesialundervisning blir vurdert og avklart i forbindelse med innsøking, før skolestart, så langt dette er mulig At VGS fatter enkeltvedtak, utarbeider IOP og årlig rapport om spesialundervisning Kvalitetsdokumentet som omfatter fortrinnsrett til videregående opplæring skal ivareta og sikre: At elever som har behov for fortrinnsrett til videregående opplæring blir tilmeldt fylkeskommunen for vurdering. At kommuner, skoler og elever har tilstrekkelig informasjon og at elevene får oppfylt sine rettigheter. At Vest-Agder fylkeskommune saksbehandler etter krav gitt i Forvaltningsloven og Opplæringslovens forskrift Det er i tillegg utarbeidet ny lokal inntaksforskrift, slik den nye sentralgitte forskriften om inntak til videregående opplæring krever. 3
For å sikre overgangen fra grunnskole til videregående skole for elever med behov for spesialundervisning og evt rett til fortrinn, er det også utarbeidet samarbeidsrutiner mellom de videregående skolene og PPT for videregående opplæring. Vest-Agder fylkeskommune etablerte i løpet av våren 2014 elektroniske elevmapper på alle elever i videregående opplæring. Her lagres nå blant annet søknader, sakkyndige vurderinger, enkeltvedtak, rapporter for hver enkelt elev. Denne endringen har medført at dokumentflyten er endret, og at ansvarlige saksbehandlere har en mer sikker tilgang til relevante dokumenter. Nye maler for enkeltvedtak og årlig rapport om spesialundervisning er utarbeidet og tilgjengelig for de videregående skolene. Fra og med 2015 vil maler for enkeltvedtak, individuell opplæringsplan og årlig rapport om spesialundervisning være tilgjengelig for elektronisk saksbehandling i fylkeskommunens saksbehandlersystem og arkivsystem, P-360. Saken vil bli sendt til kontrollutvalget for behandling den 4.des 2014. Vurderinger De anbefalinger som fylkesrevisjonen kom med i sin rapport om spesialundervisning i videregående opplæring er tatt til etterretning og søkt innarbeidet i de kvalitetsdokument, rutiner og retningslinjer, maler for enkeltvedtak og årlig rapport, og lokal inntaksforskrift som ligger vedlagt i saken. Samtidig har det vært nødvendig å innarbeide sentralgitte endringer i lov og forskrift. Nye rutiner og retningslinjer er gjort gjeldende fom skoleåret 2014/2015. Utdanningsavdelingen arbeider nå sammen med skolene og PPT for å implementere endringer og sikre at rutiner og retningslinjer følges. I forbindelse med årlig rapportering fra skolene til Utdanningsavdelingen, vil skolene blant annet måtte rapportere på antall vedtak om spesialundervisning og evt avvik i saksbehandling og oppfølging av elever. Plan for oppfølging av avvik og/eller spesielle utfordringer vil bli utarbeidet, og inngår i Utdanningsavdelingens internkontroll-rutiner på spesialundervisningsområdet. Fylkesrevisjonen har i sine anbefalinger vist til at "fylkeskommunen bør vurdere å utarbeide retningslinjer for skolene som regulerer hvordan utprøving av tilpasset opplæring skal gjennomføres, og i tillegg ta stilling til hvor lenge utprøvingsperioden skal vare". Utdanningsavdelingen viser i den sammenheng til varslet felles nasjonalt tilsyn 2014-2017, der tema er skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen. Dette tilsynet vil dreie seg både om skolen gjør nødvendige tilpassinger innenfor det ordinære opplæringstilbudet og om skolene sørger for at det blir satt i verk spesialundervisning eller annen særskilt opplæring for elever som ikke får tilfredsstillende utbytte av den ordinære opplæringen. Dette tilsynet vil for Vest-Agder fylkeskommunes del starte våren 2015. Utdanningsdirektoratet har utarbeidet veiledningsmateriale og skjema for egenvurdering som skal benyttes. Gjennom dette tilsynet, med veiledning fra Fylkesmannen i Vest-Agder, vil vi vurdere behovet for, og evt utarbeide egne retningslinjerer for skolene som regulerer hvordan utprøving av tilpasset opplæring skal gjennomføres. 4
Økonomiske konsekvenser Det følger ingen kjente økonomiske konsekvenser i denne saken. Kristiansand, 28. oktober 2014 fylkesrådmann avdelingsleder/enhetsleder Vedlegg til sak Kvalitetsdokument- Spesialundervisning 2015-2016.pdf Kvalitetsdokument- Fortrinnsrett-2015-2016.pdf 14-23634-17 Lokal inntaksforskrift.docx 519771_2_1.pdf Mal for enkeltvedtak om spesialundervisning 2014.pdf Mal for avslag om spesialundervisning 2014.pdf Mal for årlig rapport om spesialundervisning.pdf Rutiner for samarbeid mellom vgs utd-inntak og ppt 2014-2015.pdf 5