Med hilsen SÁMEDIGGI SAMETINGET

Transkript

1 Fra: Larssen, Ingeborg Sendt: 16. november :52 Til: Postmottak POD Emne: Høringssvar fra ang. administrasjonssteder for politiet. Hei! Vedlagt følger notat fra i høring med Justiskomiteen ang. nærpolitireformen og protokoll fra s konsultasjon med Justisdepartementet i 2011 ang. nødmeldetjenesten. har i hele prosessen vektlagt etatens ansvar for å gi et språklig og kulturelt tilbud til de samiske brukerne. Vi gjør også oppmerksom på Samelovens språkregler gjelder for politietaten for innbyggere bosatt i det samiske forvaltningsområdet. Med hilsen SÁMEDIGGI SAMETINGET Ingeborg Larssen Seniorráđđeaddi/Seniorrådgiver Vuoigatvuodat/Rettigheter Ávjovárgeaidnu 50 N-9730 Kárášjohka telefuvdna:

2 JUSTIS- OG POLITIDEPARTEMENTET Referat Møte om: Til stede: Konsultasjonsmøte med om nødmeldetjenesten Ingeborg Larssen, Lisbeth Vesterheim Skoglund, Ole T. Andersen, Helse- og omsorgsdepartementet Nuria Barrabes Gørrisen, Helse- og omsorgsdepartementet Wenke Brenna, Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet Jan Hellesø-Knutsen, Justisdepartementet Svein Sørmo, Justisdepartementet Finn Morch Andersen, Justisdepartementet Kristine Knutsen, Justisdepartementet Silje Heggelund, Justisdepartementet Dato: Møteleder: Referent: Finn Mørch Andersen Silje Heggelund 1. Innledning v/ Justisdepartementet JD v/ Redning- og beredskapsavdelingeninformerer om at bruk av samisk på nødmeldesentralene. En løsning med ett felles nødnummer i tråd med arbeidsgruppens anbefaling vil ivareta behovet for samisktalende operatører. De store nødmeldesentralene som da opprettes vil være godt egnet for samisktalende brukere. JD vil bidra til at får medvirke i arbeidet med utarbeide forslag til konkrete løsninger for hvordan samisktalende skal ivaretas dersom det vedtas en omorganisering av nødmeldetjenesten slik det er foreslått. Arbeidsgruppens rapport foreslår at det før en endelig beslutning blir fattet, blir gjennomført et pilotprosjekt. Drammen er foreslått som lokaliseringssted. På kort sikt bør de tiltak som iverksettes for å ivareta samisk språk ha et bredere fokus og ikke bare 110-sentralene. JD har fra forrige møte foretatt en utredning om det samiske språk, herunder kommunenes plikt til å svare på samisk. Side

3 - DSB har blitt bedt om å føre tilsyn med kommunene innenfor forvaltningsområdet samiske språk i Finnmark og110-sentraleni Hammerfest. Tilsynet er p.t. ikke avsluttet. Kommunene må konkretisere de tiltak som skal ivareta og legge til rette for samisktalende som henvender seg til 110-sentralen. JD er klageinstans for pålegg m.m. som utferdiges av DSB i forbindelse med tilsyn. JD ønsker av denne grunn ikke å gå nærmere inn i saken i tilfelle departementet skal behandle denne i ettertid. orienterer om sine synspunkter Er opptatt av alle tre sentralene får gode løsninger for samisktalende innringere, og ikke bare 110-sentralen. har gitt prosjektmidler til 110-sentralen. har et nasjonalt perspektiv - man må ha med de andre kommunene innenfor forvaltningsområdet også når man skal finne en fremtidig og langsiktig løsning. Tilsynet har tatt urimelig lang tid. Etterlyser informasjon om tidsperspektivet. JD v/ Redning- og beredskapsavdelingen Etter hva JD kjenner til har kommunene bedt om og fått utsettelse fra DSB med å besvare tilsynsrapport. Ved ett felles nødnummer vil hele forvaltningsområdet bli dekket. Det skal på landsbasis være 7-8 sentraler og det vil da være enkelt å legge opp til en fullverdig løsning med bemanning av samiskspråklige. Status i de andre etatene JD v/ Politiavdelingen Etterspør tilbakemeldinger fra på hva som er tilbakemeldingen på politiets håndtering. Utviklingen har kommet kortest på 112. Politiet anså ifm en henvendelse fra at dette ikke var en problemstilling som angikk dem. JD v/ Politiavdelingen Det er sendt brev fra POD (ref. 2009/01688) i mars 2010 til Politimestrene i Nord Trøndelag, Midtre Hålogaland, Troms, Øst-Finnmark og Vest-Finnmark som omhandler ny instruks. Får midler tfi dekning av ekstrautgifter som følge av samisk språk. Side

4 Justisdepartementet v/politiavdelingen vil i en henvendelse til POD be om en statusrapport i denne saken, budsjettforbruket, samt en orientering om hvordan og hvilke problemstillinger som eventuelt hefter ved politiets 112 sentraler i de nevnte politidistrikter. Har slitt med å få forståelse fra lensmannen i Karasjok. - Er optimister i forhold til 112. HOD Opptatt av å skaffe likeverdig tilgang til 113. Har jevnlig kontakt med om helsepolitiske spørsmål og har god dialog. Det er i Helse Nord innført ordning med trekantsamtale ved behov for samisk talende. Ved UNN vurderes grunnleggende språkopplæring i samisk for AMKoperatører. Helse Nord har bevilget 1 mill, kroner til Helse Finnmark for å etablere et prosjekt i forhold til tolketjenesten. Ved AMK Kirkenes snakker noen operatører samisk. Hvis disse ikke er tilgjengelig etableres konferansesamtaler med samisktalende helsepersonell. Helse Nords vurdering er at ikke har tilfeller hvor språkutfordringer har forårsaket feil eller forsinket respons fra helsetjenesten. Å koble over til helsesenter etc, er en praktisk løsning. Fornøyd med at det har blitt et system som har blitt iverksatt. Brukerne av 113 har imidlertid ikke blitt spurt om hvordan de oppfatter at løsningen fungerer og det foreligger således lite data på hvordan de oppfatter at løsningen fungerer. Videre er dette en rettighet samisktalende har. HOD - Legger FAD JD opp til å ivareta de forpliktelsene de har. FADs oppgave er å sørge for at Regjeringen fører en helhetlig samepolitikk. Har en samordningsrolle i samesaker. Er en egen kanal mot gjennom budsjett. - Det er mange ulike samiske dialekter. Vil man med en tolketjeneste kunne håndtere alle samiske henvendelser? - Er opptatt av det nasjonale perspektivet. - Samisktalende med ulike dialekter forstår ikke hverandre, og dette er en utfordring som man må løse. Side

5 - Ett nødnummer vil gi en fleksibeløsning. Ønskelig med samarbeid over grensen, da det er problemer med at nødanrop kommer til feil sentraler i grenseområder. 4. Andre forhold JD v/redning- og beredskapsavdelingen En fullverdig løsning på alle dagens sentraler vil medføre svært høye kostnader. Har drøftet hvordan det kan samordnes mellom etatene? Spare kostnader etc. Samene er et grenseløst folk. Må komme tidlig inn i prosessene. Måten problemstillingen løses på er underordnet så lenge løsningen er tilfredsstillende. FAD Vi må sørge for en fremdrift i tilsynsarbeidet. Vi kan ikke slå oss til ro med at kommunene trekker arbeidet ut i tid. Det må holdes press på kommunene for å sørge for at de leverer det de må. Er usikre på hvordan ting fungerer i politiet. I forhold til 112 trengs det en tilsynsrapport. 113 har et oppdrag pågående. vil få rapporten så snart den foreligger. Vedr. pliotprosjekt for et felles nødnummer må det være mulig å kjøre et mindre pflotprosjekt på språk/samisk. JD v/ Politiavdelingen - Det vil bli utarbeidet en rapport om status i politiet vedr håndtering av samisk språk ved 112-sentralene. JD v/redning- og beredkapsavdelingen - Vil etterspørre DSBs initiativ til å sluttføre tilsynet. Side

6 Notáhta Notat Geasa/Til: TilSbr_Navn. Min čuj./vår ref: 14/548-2 Beaivi/Dato: Notat fra ang. politireformen 1. foreslår at Finnmark samles til ett felles politidistrikt. Dette for å gi befolkningen i Finnmark best mulig tjenestetilbud. Et felles politidistrikt vil kunne bidra til å bygge opp et sterkere samisk språk og kulturkompetanse i politiet. Dette vil også komme hele befolkningen i Finnmark til gode. 2. Slik situasjonen er i dag, er Kautokeino lensmannskontor bemannet med 1 lensmann og 2 politibetjenter. Tidligere hadde man 2 stillinger i tillegg, men de er lånt til Alta og skal kun betjene Kautokeino ved behov. Dette skaper utfordringer ved beredskapen i Kautokeino. Responstiden for landet for øvrig er satt til 15 minutter, mens det for Kautokeino er satt en responstid fra Alta på 45 minutter. ( Det er ikke mulig å kjøre fra Alta til Kautokeino forsvarlig på 45 minutter.) Skal man ha en egen vaktturnus ved Kautokeino lensmannskontor, trenger man flere ansatte stasjonert i Kautokeino. 3. I fremlagt proposisjon er ikke behov og rettigheter til den samiske befolkningen omtalt. Vi vil minne om at Samelovens språkregler for forvaltningsområdet for samisk språk gjelder også i møte med politi og rettsvesen, jfr. Samelovens 3-1 som definerer offentlige organer. Samelovens 3-4 gir utvidet rett til å bruke samisk i møte med rettsvesenet. I dag er det kun lensmannen ved Kautokeino lensmannskontor som snakker samisk. Dette gir store utfordringer i etatens tilbud i befolkningen. Å ha samisk språklig kompetanse ved lensmannskontorene er viktig for å gi et likeverdig tilbud til den samiske befolkningen. Forvaltningsområdet for samisk språk omfatter 10 kommuner i 4 fylker, og innbefatter nordsamisk, lulesamisk og sørsamisk språk. Disse rettighetene må tas hensyn til i ny organisering av politiet. 4. mener at man ikke kan se politireformen isolert fra prosessene rundt kommunereformen. Pr. i dag vet vi ikke hvordan kommunene innenfor forvaltningsområdet for samisk språk vil bli organisert videre, og hvordan rettighetene til samisk språk vil bli ivaretatt. Inndeling i politidistrikt og oppbygging av samisk språk- og kulturkompetanse, vil være viktige momenter også i kommunereformen. 5. Reinpolitiet ledes i dag fra Hammerfest. I omorganiseringen bør reinpolitilederstillingen plasseres i Kautokeino. I dag har reinpolitiet ingen betjenter som kan samisk språk. Dette er en stor utfordring når man skal betjene ei næring hvor samisk er hovedspråket og næringen utføres i et område hvor samiske stedsnavn er i daglig bruk. I forhold til reintallstilpasningen og prosessen

7 som følger av dette, er det viktig å skape bedre aksept og samarbeid mellom reinpolitiet og reindriftsnæringen. 6. Det er behov for å rekruttere samisk ungdom til politiyrket. I dag utdannes det for få samiskspråklige politibetjenter. Det er behov for et aktivt rekrutteringsarbeid for å få samisk språkkompetanse i politietaten. Det er i dag ikke krav om samisk språkkunnskap ved utlysninger av stillinger eller ved tilsettinger, selv om det er stillinger innenfor forvaltningsområdet for samisk språk som utlyses. Det bør være et krav om samiske språkkunnskaper til stillinger i forvaltningsområdet for samiske språk. Dersom slike kunnskaper ikke foreligger ved tilsetting, skal det legges til rette for permisjon m/lønn for å tilegne seg slike kunnskaper, jfr sameloven 3-7 Rett til utdanningspermisjon. 7. Politiets datasystem er ikke tilrettelagt for samisk språk, og det blir derfor problemer med å skrive samiske stedsnavn. Det er heller ikke tilstrekkelig samiskspråklig betjening ved 112 sentralen i Kirkenes. Dette har ført til alvorlige misforståelser ved utrykninger. I omlegging av nødmeldingstjenesten i Norge, er det signalisert at politi og brannberedskapen skal ha et nærmere samarbeid. Dette samarbeidet bør også inkludere tilstrekkelig samiskspråklig kompetanse ved nødmeldesentralene. 8. Vi foreslår at det bør være en stilling innenfor politidirektoratet til å følge opp samiske tiltak i hele Norge. Slik situasjonen er i dag er det 1 tjenestemann i POD, som av egen interesse har tatt ansvar for å arbeide med samiske saker. Når denne tjenestemannen snart pensjonerer seg, er det ingen som har ansvar for å overta hans arbeid. Det er viktig at ansvaret for å gi et godt tilbud til den samiske befolkningen forankres på systemnivå i POD, og ikke er avhengig av enkelt ansattes engasjement. 9. Indre Finnmark rettshjelpskontor har kontor i Karasjok, og har gitt et tilbud til den samiske befolkning. Denne virksomheten er planlagt nedlagt fra 1.juli har konsultert med Justisdepartementet om saken, og uttrykt vår uenighet i saken. 2