Arbeidsplan Engasjert i å garantere Europa sikre næringsmidler

Transkript

1 Arbeidsplan 2011 Engasjert i å garantere Europa sikre næringsmidler

2 Arbeidsplan 2011 Den Europeiske myndighet for næringsmiddeltrygghet (EFSA) forventer at 2011 blir et travelt og produktivt år. EFSA vil fortsette å støtte europeiske risikoadministratorer gjennom vitenskapelige råd av høy kvalitet, som er blitt kjennemerket på arbeidet så langt. EFSA planlegger å fremskaffe rundt 900 vitenskapelige meldinger og støttepublikasjoner i To tredjedeler av disse arbeidene omhandler nå bruksområder der EFSA vurderer regulerte produkter på områder som tilsetningsstoffer i fôr, enzymer, pesticider og helsekrav. Ettersom arbeidsbyrden øker samtidig som bemanningen og budsjettet er uendret, har EFSA vurdert sin egen effektivitet. Av den grunn vil EFSA i 2011 gå gjennom organisasjonsstrukturen og arbeidsprosessene i den hensikt å: optimalisere strategisk planlegging og budsjettering; etablere et fullt integrert resultatstyringssystem; og tilby brukerne høyere kvalitet og mer effektive tjenester. EFSA ønsker å samle Europas ressurser innen risikovurdering mer effektivt ved å involvere medlemslandene mer i aktivitetene. Dette er nøkkelen som skal hjelpe EFSA til å takle den økende arbeidsbyrden. For eksempel planlegger EFSA å konkurranseutsette aktiviteter til en verdi av 8,3 millioner euro til utvalgte organisasjoner i medlemslandene for å få hjelp til datainnsamling eller andre typer forarbeid. EFSA skal også holde medlemslandene bedre informert om planene på mellomlang sikt, for å hjelpe dem i arbeidet med å planlegge sine egne risikovurderinger. EFSA vil fortsette å styrke forholdet til Europakommisjonen, Europaparlamentet og Rådet. Aktiv dialog med alle interessenter, deriblant brukerne, vil fortsatt være en viktig faktor i EFSAs arbeid. Faglige møter og EFSAs konsultasjonsplattform for interessenter Mer arbeid, økt effektivitet, mer samarbeid skal sikre at alle parter deler samme forståelse av kravene til risikovurdering, og at synspunkter og informasjon utveksles jevnlig. På verdensbasis skal EFSA også fortsette brobyggingen med internasjonale partnere, i tråd med den internasjonale strategien fra 2009 og i samarbeid med Europakommisjonen. Dette skal sette EFSA i bedre stand til å gi råd takket være økt tilgang til data og en felles tilnærming til risikovurdering. På organisasjonsnivå skal EFSA i 2011 gjennomgå en ekstern vurdering for andre gang (første gang var i 2005). Denne vurderingen skal måle effektiviteten for den strategiske planen for , for å se om de planlagte tiltakene går som de skal. EFSA skal også ta i bruk de nyutviklede innflytelsesindikatorene for å måle i hvilken grad arbeidet påvirker lovgivningsprosessene i Europa. I tillegg skal EFSA innføre en tematisk tilnærming til kommunikasjonsaktiviteter, slik det skisseres i kommunikasjonsstrategien for Og ved årets slutt flytter EFSA til et nytt bygg i Parma.

3 Kommende høydepunkter for 2011 > Evaluering av de europeiske kjøttinspeksjonsrutinene for svin > Utvikling av velferdsindikatorer for dyr > Uttalelser om referanseverdier for makronæringsstoffer i kostholdet (DRVer) > Et nytt klassifiseringssystem for næringsmidler for mer nøyaktig eksponeringsvurdering > Ny vurdering av tilsetningsstoffer i fôr, smakstilsetninger og pesticider > Evalueringer av enzymer, nye smakstilsetninger, resirkuleringsprosesser for matemballasje i plast, genetisk modifiserte organismer og nye aktive substanser i pesticider > Veiledning for risikovurdering av genetisk modifiserte dyr, og fagfellevurdering av aktive substanser brukt i pesticider > Ny organisasjonsstruktur for EFSA, med en serviceavdeling for brukere > EFSA utvikler den vitenskapelige strategien og nye uavhengighetsprinsipper > Åpningen av EFSAs nye bygg i Parma > Andre gangs ekstern vurdering av EFSA > De nyutnevnte medlemmene i ANS- og CEF-panelet tiltrer sine stillinger > Anmodning om medlemmer til EFSAs vitenskapelige komité og de vitenskapelige panelene EFSA i korte trekk > Totalt eksterne vitenskapelige eksperter bidro i arbeidet i 2011 > Over vitenskapelige meldinger godkjent > Over 420 medarbeidere > Rådgivningsforumets nettverk: 27 medlemslandene, pluss Island og Norge, og 1 observatørland > Et nettverk med over 400 vitenskapelige institusjoner > Budsjett på 77,3 millioner euro for 2011

4 Committed to ensuring that Europe s food is safe 22516_presenting_10_output.indd /02/11 15:39 Solide vitenskapelige råd takket være uavhengig risikovurdering I tråd med den strategiske planen for skal EFSA fortsette å bruke en integrert tilnærming når omfattende råd skal gis til Europas risikoadministratorer. Et praktisk eksempel på dette arbeidet i 2011 er EFSAs vitenskapelige støtte til moderniseringen av europeisk kjøttinspeksjon ved å introdusere en risikobasert tilnærming til kjøttproduksjonskjeden. Helt konkret skal EFSA finne faremomenter knyttet til folkehelsen, anbefale forbedringer for eksisterende praksis, og samtidig vurdere effekten på dyrenes helse og velferd ved alle anbefalinger. Ulike paneler og enheter i EFSA skal arbeide sammen om dette, i samarbeid med det Europeiske senter for forebygging av og kontroll med sykdommer (ECDC). EFSA skal fortsette å utvikle velferdsindikatorer for dyr, med fokus på melkekyr i Som en oppfølging av de viktige uttalelsene fra 2010 vil EFSA videreføre granskingen av dyrs velferd under transport, spesielt for fisk. Som tidligere skal EFSA støtte EUs dyrehelsestrategi ved å gi råd til risikoadministratorer angående dyresykdommer som f.eks. blåtunge og smittsomt blæreutslett hos gris (SVD). I tillegg skal EFSA vurdere kvantitativt risikoen fra matbåren zoonose, f.eks. campylobacter og salmonella i kylling, og gi råd om matbårne virus, antimikrobisk resistens og overførbare spongiforme encefalopatier. En EU-lov som regulerer grenseverdier for rester av farmakologisk aktive substanser i mat som kommer fra dyr, kan føre til ytterligere arbeid for EFSA. Det skal også fortsette å se på andre potensielle kontaminanter, som f.eks. mytotoksiner, persistente organiske miljøgifter, naturlige plantegifter og prosesskontaminanter. EFSA skal støtte utviklingen av kostholdsråd for EU og de enkelte landene gjennom det vedvarende arbeidet med referanseverdier for kosthold, spesielt for makronæringsstoffer, og deretter for mikronæringsstoffer. Omfattende vitenskapelige råd Identifisere faren Karakterisere faren Vurdere eksponeringen Vurdere risikoen 2010 A compendium of all published EFSA scientific outputs EFSAs vurdering av plantesykdommer skal også fortsette. Dette arbeidet fokuserer spesielt på sykdomsrisikoen fra importvarer. Når det er aktuelt, kommer EFSA også til å fortsette å bemyndige seg selv og utføre vitenskapelig arbeid på eget initiativ. Interne råd EFSA skal gi råd og veiledning til sine egne paneler om: nanoteknologi; 90-dagers testing av matvarer; statistiske tilnærminger; alternative metoder for risikovurdering; bruk av terminologi når risiko og usikkerhet skal beskrives; og miljømessig risikovurdering. EFSA skal også fortsette å styrke kvalitetssikringssystemet og de interne prosedyrene og på samme tid være rask til å reagere på rådgivningsforespørsler som haster. I tillegg går EFSA jevnlig gjennom nylig publisert vitenskapelig litteratur for å holde seg oppdatert på de siste funnene rundt f.eks. bisfenol A og aspartam. Dette er også til hjelp i dialogen med risikoadministratorer i hele verden vedrørende disse emnene.

5 Evaluering av regulerte produkter Stadig flere EU-lover pålegger EFSA å vurdere produkter før de kan godkjennes til bruk innen EU. Rundt 40 % av EFSAs ressurser brukes til dette vurderingsarbeidet, og det er dobbelt så mye som i For 2011 anslås det at omtrent to tredjedeler av EFSAs vitenskapelige meldinger kommer til å omhandle bruksområder. Tilpasning til økende arbeidsbyrde Men EFSA vurderer ikke bare flere substanser og produkter som reguleres av et utall forskjellige lover. Sikkerhetsvurderingene blir stadig mer komplekse, fordi EFSA må ta tak i miljøbelastning, yrkeshygiene, overvåking etter markedsføring samt fordeler eller virkeevne for de aktuelle produktene. Dette krever en større bredde i ekspertisen og en mer tverrfaglig tilnærming. Ta for eksempel bruksområdene for enzymproduserende, genetisk modifiserte mikroorganismer. Her må EFSAs eksperter på genetisk modifiserte organismer, tilsetningsstoffer i fôr og enzymer arbeide sammen. For å takle slike utfordringer vil EFSA søke å sikre at forbru kerne fortsatt er godt beskyttet samtidig som effektivite ten bedres og dialogen og støtten til brukerne styrkes. Denne innsatsen støttes gjennom en intern restrukturering av EFSA, bedre prioritering og planlegging, deling av mønsterpraksis og økt vektlegging av den bredere europeiske kunnskapsbasen, gjennom for eksempel konkurranseutsetting av forarbeidet. Mange produkter, mange områder EFSA skal fortsette arbeidet med evaluering eller ny evaluering av mange produkter og prosesser. Dette omfatter følgende: > helsekrav med alle krav til generell funksjon (med unntak av plantevekster) skal ferdigstilles i 2011; > substanser med pesticidaktivitet med fokus i 2011 på nye aktive substanser; > rundt tilsetningsstoffer i fôr med fokus i 2011 på vitaminer, antioksidanter og tilsetningsstoffer i silofôr; > opptil enzymer; Effektiv vurdering av høy kvalitet > 300 tilsetningsstoffer i mat; > resirkuleringsprosesser for matemballasje i plast; > tester for overførbare spongiforme encefalopatier; > foredling av biprodukter fra dyr; > dekontamineringsbehandling av mat med animalsk opprinnelse; > nye smakstilsetninger og ny vurdering av eksisterende smakstilsetninger; > nye bruksområder for genetisk modifiserte plantevekster, og fornying av eksisterende godkjenninger samt bruken av genetisk modifiserte organismer i tilsetningsstoffer i fôr og enzymer til bruk i næringsmidler. I tillegg til vurderingen av genetisk modifiserte mikroorganismer og planter vil EFSA også gi råd angående risikovurdering av genetisk modifiserte dyr. Det skal også utarbeides retningslinjer angående fagfellevurdering og fastsetting av maksimal grenseverdi for rester av aktive substanser brukt i pesticider. Bruksområder som kommer som en følge av revideringen av den nye næringsmiddelforskriften, forventes ikke før i EFSA skal imidlertid gjøre forberedelser ved å skape nettverk for å innhente informasjon om historikken bak trygg bruk av næringsmidler fra land utenfor EU. EFSA vil nyttegjøre seg denne informasjonen etter behov for å evaluere og vurdere om slike næringsmidler potensielt kan være utrygge, som er et nytt forskriftsmessig krav til nye næringsmidler.

6 Datainnsamling, vitenskapelig samarbeid og nettverksbygging EFSAs datainnsamling, vitenskapelige samarbeid og nettverksbygging støtter opp om EFSAs risikovurderinger og evalueringer av regulerte substanser. Samarbeidet med medlemslandene fortsetter gjennom konkurranseutsetting av vitenskapelig forarbeid, EFSAs Focal Pointnettverk, spesifikke ekspertnettverk og spesialiserte arbeidsgrupper og møter. I denne hensikt, og spesielt med tanke på EFSAs arbeid med evalueringen av regulerte produkter og krav, skal EFSA fortsette å utarbeide råd om risikovurdering og stole på dialogen med interessentene. EFSA skal fortsette å styrke bidragene til det vitenskapelige samfunnet, spesielt gjennom bredere indeksering av EFSA Journal i bibliografiske databaser, og EFSAs vitenskapelige møter. Bedre forberedt på fremvoksende risikoer I 2011 skal EFSA bygge videre på arbeidet med fremvoksende risikoer og føre an gjennom EFSAs strategi slik den er skissert i rapporten om fremvoksende risikoer fra Datainnsamlingsmetoder og filtersignaler skal utvikles videre. Enda bedre data EFSA skal ferdigstille et nytt klassifiseringssystem for næringsmidler, som kobler detaljert informasjon om næringsmiddelsammensetning og ernæring. Dette systemet gjør det mulig å beregne næringsmiddelinntak over hele Europa, noe som støtter utarbeidelsen av folkehelseprinsipper. Det nye systemet gjør det også mulig å kombinere data fra ulike kilder for å beregne den menneskelige eksponeringen for nyttige eller skadelige substanser som finnes i næringsmidler. Et verktøy for innlegging av laboratoriedata er en videre hjelp til å fange opp de mer detaljerte opplysningene som er påkrevd. EFSA skal undersøke om et slikt verktøy kan integreres Tettere samarbeid i Europa i de eksisterende systemene. I tillegg fortsetter EFSA å samkjøre metodene som brukes for å innhente data om næringsmiddelforbruket i Europa. Disse metodene gir data til oppdateringene i EFSAs omfattende database over næringsmiddelforbruk, og dette øker nøyaktigheten på eksponeringsvurderingene. EFSA skal også samle og samkjøre databasene for karakteristikker på kjemisk fare for å nyttegjøre seg dataene bedre, slik at de kan deles med andre aktører. Datarapportering i hele EU I 2011 skal EFSA starte en jevnlig innhenting og rapportering av data fra medlemslandene om forekomster av et utvalg ulike kontaminanter. Samkjøringen av den nasjonale rapporteringen av matbårne utbrudd, antimikrobisk resistens og vektorbårne sykdommer vil fortsette. Nye webbaserte IT-verktøy vil være til hjelp på dette området. Grunnlinjeundersøkelser i hele EU om den alminnelige forekomsten av zoonoseagenser i næringsmidler og dyrebestander vil også fortsette. I tillegg skal EFSA videreføre arbeidet med fastsetting av maksimumsverdier for pesticidrester. Dette arbeidet omfatter å produsere den årlige overvåkingsrapporten om pesticidkontroll i hele EU, basert på data som er innsendt av medlemslandene.

7 Kommunikasjon og dialog EFSAs kommunikasjonsstrategi for legger føringer for kommunikasjonen i de kommende årene. I 2011 vil vi få se at EFSA fortsetter å engasjere seg i effektiv kommunikasjon og dialog med sine partnere og interessenter både innen EU-institusjonene og medlemslandene samt internasjonalt. EFSA vil bygge på nøkkelfunnene fra Eurobarometerundersøkelsen i 2010 om konsumentenes oppfatning av risikoer knyttet til næringsmidler. Dette er en verdifull informasjonskilde som hjelper EFSA med å forme den fremtidige kommunikasjonsutviklingen. Den overliggende kommunikasjonstilnærmingen vil være mer tematisk og demonstrere og illustrere betydningen av EFSAs arbeid. EFSA skal ta i bruk denne tilnærmingen i 2011 med zoonose, ved å illustrere hvordan samarbeidet på dette området med medlemslandene og andre aktører hjelper til med å redusere denne betydelige trusselen mot folkehelsen. I tillegg vil EFSA vurdere tilbakemeldinger fra interessentene og bruke proaktiv kommunikasjon for å understreke at EFSAs råd om risikovurderinger er uavhengige. Bli forstått Enkelhet er tidens løsning. Sammen med medlemslandene ønsker EFSA å øke relevansen og forståelsen av kommunikasjonen for viktige målgrupper. EFSA vil ta i bruk alle verktøy som er til disposisjon, blant annet multimedia, for å kommunisere om viktige temaområder. Bruken av webbasert kommunikasjon vil bli spesielt styrket. Disse verktøyene er en hjelp til å sikre at meningsfylte, skreddersydde og effektive budskap når de relevante målgruppene. Enkelt og effektivt En konsekvent tilnærming Konsekvent kommunikasjon skal fremmes gjennom styrket samarbeid med de relevante myndighetene på nasjonalt, europeisk og internasjonalt nivå. EFSA vil også søke å nå lenger ut i Europa gjennom tette samarbeidsrelasjoner med rådgivningsforumet, forumets arbeidsgruppe for kommunikasjon (AFWGC) og EFSAs Focal Points. For eksempel skal EFSA i samarbeid med AFWGC ferdigstille retningslinjer for kommunikasjon om risiko. Disse retningslinjene skal styrke konsekvensen i denne typen kommunikasjon i hele EU. EFSA skal fortsette å styrke dialogen med europeiske institusjoner og byråer, aktivt samhandle med interessenter og øke samhandlingen med målgruppene. Basert på lærdom fra tidligere forskning vil EFSA gi en anmodning om kvantitativ forskning blant de viktigste målgruppene i alle de 27 medlemslandene. Dette vil hjelpe EFSA med å bedre vurdere virkningen av kommunikasjonsarbeidet. EFSA skal også styrke prinsippene for forhåndsvarsling av internasjonale partnere og tilby en plattform for utveksling av mønsterpraksis.

8 Ressurser TM-AG NO-C Budsjettfordeling % 15 % 11 % 28 % 30 % A1 Vitenskapelige uttalelser & råd A2 Evaluering av produkter A3 Datainnsamling & vitenskapelig samarbeid A4 Kommunikasjon & dialog G5 Ledelse & administrasjon Fordeling av personell % 21 % 11 % 32 % 22 % Fotokreditering for omslag og interne sider: IStock, Van Parys og Monducci for EFSA Largo N. Palli 5/A Parma, ITALIA Tlf Faks ISBN doi: /7260