I RANA BETALER VI I KASSEN

Transkript

1 I RANA BETALER VI I KASSEN Rutiner ved naskeri Butikktyver meldes til POLITIET

2 Innholdsfortegnelse RUTINER VED NASKERI 3 Formål 3 Skillet mellom naskeri og tyveri 3 Når noen skal stoppes mistenkt for naskeri/butikktyveri 3 Ransaking 3 Pågripelse 4 Hvem kan pågripe 4 Varsling av verger og samtykke til megling 4 Foreldreansvar 4 Begjæring fra fornærmede (butikken) 5 Hvem kan anmelde og begjære påtale på vegne av bedriften 5 Anmeldelsesskjema 5 Anmeldelse trekkes 5 Naskeri/tyveri som blir anmeldt hvor tyveriet er begått av en person under 15 år 6 Naskeri/tyveri som blir anmeldt hvor tyveriet er begått av en person på 15 år eller eldre 6 Barnevernet 6 Meglingen 6 Hva kan avtales 7 Donering av frivillig arbeid 7 Hva hvis meglingen ikke ender med avtale 8 Avtale inngått men ikke gjennomført/innfridd 8 Gjengangere i naskerisaker 8 Uimotsagte krav og forliksrådet 9 Erstatningsansvar for skade 9 Ekempel på fullmakt 10 Skjema for gjennomført arbeid 10 SJEKKLISTE VED NASKERI 11 AVSLUTNING 11

3 RUTINER VED NASKERI Formål Formålet med rutinene er å angi hvordan partene skal forholde seg i saker som gjelder naskeri hvor lovbruddet er foretatt av ungdom og barn. Det er ønskelig at rutinene skal forebygge at naskeri skjer. Samtidig er det et mål at alle som blir rammet av naskeri, konsekvent skal reagere på lovbruddet. Dersom en får klare rutiner, blir det også lettere for den ansatte å vite hvordan en skal agere overfor naskeri. Når naskeri oppstår, skal den ansatte raskt kunne vite hva som skal gjøres. Rutinene skal derfor være anvendelig ved opplæring av butikkansatte. Dersom næringslivet agerer likt i disse sakene, vil rutinene også gi klarere retningslinjer for hvordan det forebyggende og gjenopprettende apparatet skal kunne bidra til at naskeri ikke gjentar seg. Rutinene skal derfor også ivareta samhandling mellom næringslivet, securitas, SLT-koordinator, politiet og konfliktrådet. Skillet mellom naskeri og tyveri Straffebestemmelsen som gjelder naskeri følger av straffeloven 391 a. Dersom tyveriet gjelder borttakelse av ting av lav verdi og forholdene for øvrig tilsier at forholdet ikke er så alvorlig, skal straffebestemmelsen som gjelder naskeri anvendes. I Oslo er verdier opp til kr 3000,- ansett som naskeri. Har tyven tatt flere varer, vil det være totale verdien av varene som avgjør om straffeloven 391a eller tyveribestemmelsen i straffeloven 257 skal anvendes. Når noen skal stoppes mistenkt for naskeri/butikktyveri Når en er sikker på at vedkommende har tatt noe, skal personen stoppes. Idet mistenkte forlater butikkens salgsflate skal denne stanses. Personen skal stoppes på en skånsom måte. Betjeningen skal gjøre denne oppmerksom på hvorfor han/hun blir stoppet og anmode om at personen blir med til egnet plass (kontor eller lignende). Hver butikk bør ha avklart hvor denne egnede plassen er. Dersom personen nekter å følge med kan denne fysisk holdes tilbake og politiet skal da varsles (se pågripelse). Den som representerer butikken skal anmode ungdommen om legitimasjon. Det er kun politiet som kan kreve legitimasjon, slik at dersom ikke anmodningen blir fulgt, må politiet kontaktes. Ransaking Ting som den pågrepne kan bruke til vold eller til å unnvike, skal tas fra denne. Den videre ransakingen er det kun politiet som kan foreta, jf straffeprosessloven 178. Butikken er derfor avhengig av at resten blir levert tilbake frivillig hvis ikke må politiets assistanse innhentes. Personen som er pågrepet, skal høflig anmodes om å vise innholdet i vesker, lommer etc.

4 Pågripelse Hvem kan pågripe Når noen fysisk holder igjen en person mot vedkommendes vilje, har man foretatt en pågripelse. Utgangspunktet er at det bare er politiet som har rett til å pågripe en person dersom det er fattet beslutning om dette. Grunnen til pågripelsen må være et lovbrudd som kan medføre høyere straff enn fengsel i 6 måneder, jf straffeprosessloven 171. Straffelovens naskeribestemmelse i 391 a har etter siste lovendring fått en slik strafferamme. Både privatpersoner, butikkansatte og vekter kan pågripe en gjerningsperson dersom det er fare for opphold og naskeren blir tatt på fersk gjerning eller ferske spor, jf straffeprosessloven 176. Det er her nok at en oppdager at noen stjeler varer for at bestemmelsen trer i kraft. Pågripelsen skal imidlertid skje så skånsomt som forholdene tillater. Varsling av verger og samtykke til megling Verger for en mindreårig (person under 18 år) er som oftest foreldrene. Verger vil være en person som har foreldreansvaret for den mindreårige. Når en pågriper mindreårige, skal verge varsles, samt anmodes om å komme og avhente den mindreårige. På anmeldelsesskjemaet skal verge krysse av for om den/de samtykker til megling i konfliktrådet samtidig som det gis informasjon om hva dette innebærer. Hver butikk skal ha tilgjengelig brosjyrer om konfliktrådet som skal deles ut i slike saker. Disse fås ved forespørsel til konfliktrådet. Hvis verge ikke kan eller vil møte i forretningen for avhentning av poden, er det politiets oppgave å innhente samtykke fra verge om at de vil ha saken fremmet for konfliktrådet eller ikke. (Dette samtykke skal innhentes av vedkommende tjenestemann som legger inn saken i BL.) Dersom foreldre/verge ikke kan nås eller ID ikke kan fremskaffes, skal politiet varsles. Dersom foreldrene har felles foreldreansvar (se under punktet foreldreansvar ) kreves det at begge samtykker til megling i konfliktrådet for mindreårige som er fylt 15. Dette følger av konfliktrådsloven 12. Konfliktrådsloven 12 gjelder i utgangspunktet bare straffesaker - dvs saker der den mindreårige er fylt 15 år. Det følger imidlertid av vergemålsloven at også mindreåriges verger under 15 må samtykke til behandling i konfliktrådet. Den ene av foreldrene kan likevel opptre på fullmakt fra den andre, jf vergemålsloven 4. I praksis kreves ikke skriftlig fullmakt fra mer enn en av foreldrene. Konfliktrådet praktiserer at vi anser fullmakt til å foreligge når den barnet bor sammen med er informert. Foreldreansvar Dersom foreldrene er gifte, har de felles foreldreansvar for felles barn. Dersom den mindreårige bare bor sammen med den ene av foreldrene, må det undersøkes hvem som har foreldreansvaret. Avtale eller avgjørelse om foreldreansvaret skal meldes til folkeregisteret for å være gyldig, se barneloven kapittel 5.

5 Begjæring fra fornærmede (butikken) Saker som gjelder naskeri er ikke underlagt offentlig påtale. Dette betyr at det ikke er nok at butikken ringer politiet og anmelder forholdet for å få personen straffet. Det kreves en begjæring fra fornærmede om at mistenkte skal straffes for at politiet skal kunne gå videre med saken. Begjæringen må også være fremsatt av en person som har slik kompetanse, jf straffeloven 79. Hvem kan anmelde og begjære påtale på vegne av bedriften Hovedregelen er at det er styret som på vegne av selskapet som kan anmelde noen for naskeri/tyveri. Det kreves en anmeldelse med begjæring fra fornærmede (her: butikken) for at politiet skal kunne gjøre noe med naskerisaken. Det er imidlertid upraktisk å måtte avholde styremøter for å få en slik beslutning. Straffeloven 79 gir derfor styret adgang til å gi daglig leder eller den som har fullmakt til å tegne selskapet fullmakt til å anmelde og begjære påtale for styret. Kompetansen kan ikke delegeres videre. Fullmakten skal gis til en bestemt navngitt person dvs den er personlig. Det er også et krav om at slik kompetanse delegeres til en person som forvalter eller fører tilsyn med aktuelle verdier eller interesser. Skjema for anmeldelse kan skrives av den ansatte som er tilstedet på arbeid, men skal signeres av den som har aktuelle fullmakt fra styret. Signert fullmakt SKAL vedlegges hver anmeldelse. Dette begrunnes i at påtalejurist skal kunne ivareta at vilkårene for anmeldelse og påtale foreligger. I tillegg skal det sikre at anmeldelse samsvarer med fullmakt. Anmeldelsesskjema Skjema (forenklet anmeldelse) finnes på link: Dersom dette skjemaet benyttes, er det viktig at det i tillegg angis om partene samtykker til megling i konfliktrådet. Skjemaet skal leveres til politiet. Dersom butikken benytter securitas, benyttes skjemaet Anmeldelse Tyveri/Naskeri. Det er viktig at tilståelse ikke signeres av foreldre/verger, men av den som har foretatt naskeriet. Husk også å avklare evt samtykke til megling fra både butikk og mindreårige/verger. Dersom det er spesielle ting som anmelder mener at politiet bør vite i den aktuelle sak, kan dette vedlegges anmeldelsen på eget ark. Anmeldelse trekkes Det følger av straffeloven 82 at begjæringen om straff som følger av anmeldelsen kan trekkes inntil tiltale er utferdiget eller forelegg er sendt til retten.

6 Naskeri/tyveri som blir anmeldt hvor tyveriet er begått av en person under 15 år Politiet kan ikke legge ned påstand om straff før gjerningspersonen er fylt 15 år. Saker med gjerningspersoner under 15 år blir likevel registrert i politiets interne saksbehandlingssystem. Sakene blir imidlertid ikke registrert på personens politiattest (vandelsattest eksisterer ikke lengre). Politiattester er noe arbeidsgiver kan kreve for ansettelse i enkelte stillinger. Dersom gjerningspersonen er under 15 år vil naskerisaken henlegges som straffesak. Politijuristen kan likevel oversende saken som en sivil sak til konfliktrådet. Det er viktig at påtalejuristen sørger for at partene informeres om at saken oversendes til megling i konfliktrådet selv om saken er henlagt som straffesak. Dette betyr ikke at saken og et eventuelt erstatningskrav bortfaller som sivil sak. Naskeri/tyveri som blir anmeldt hvor tyveriet er begått av en person på 15 år eller eldre Naskeri foretatt av en person på 15 år på gjerningstidspunktet, vil få dette registrert som en straffesak. Saken kan oversendes fra politiet til konfliktrådet som en straffesak, dersom påtalejuristen mener denne egner seg for megling. Leder for konfliktrådet vil i hver sak sjekke med fornærmede om avtalen ble oppfylt og deretter rapportere resultatet til politiet. En politiattest vil ikke inneholde saker som er meglet i konfliktrådet dersom ungdommen kommer frem til en avtale og denne blir oppfylt, jf strafferegistreringsloven 6. I enkelte tilfeller kan det kreves utvidet politiattest. På utvidet politiattest vil også avgjorte saker i konfliktrådet fremgå. Barnevernet I tilfeller hvor politiet har grunn til å frykte alvorlig omsorgssvikt i hjemmet, skal det sendes melding til barnevernet fra politiet ved polititjenestemenn. Det samme gjelder saker hvor gjerningsmannen er under 18 år og hvor det straffbare forhold ikke er av bagatellmessig karakter, jf påtaleinstruksen 5-1. Barnevernet kan kreve å få uttale seg om tiltalespørsmålet før dette avgjøres dersom den mindreårige er fylt 15 år, jf straffeloven 232 a Dersom megler opplever spesiell eller bekymringsfull oppførsel fra gjerningspersonen, verger eller samspill mellom gjerningsperson og verger kan det sendes bekymringsmelding til barnevernet. Megler skriver da en rapport som sendes via leder for konfliktrådet. Meglingen Saken oversendes fra politiet/påtalejurist til konfliktrådet. Leder for konfliktrådet fordeler saken til aktuelle megler og innhenter eventuelt samtykke til megling fra begge partene i saken. (Samtykke skal være innhentet av etterforsker). Megler avtaler tid og bestiller møterom. Partene tas inn i møterommet samtidig slik at megler ikke sitter alene sammen med noen av partene før meglingen starter.

7 Meglingen er frivillig og partene kan når som helst trekke seg. Megler skal lede prosessen, men det er partene selv som skal løse konflikten. Den som representerer butikken bør i meglingen få frem hvilke følger det får for butikken når det foregår nasking. Økonomisk tap som ønskes fremmet må være dokumentert. Det er videre et mål at meglingen er taushetsbelagt. Det er kun megler som har lovpålagt taushetsplikt, men partene bør oppfordres til å bevare tausheten om det som tas opp under meglingen. Dersom ungdommen gjør opp for seg, bør dette medføre at denne kan starte med blanke ark når avtalen er innfridd. Hva kan avtales Målet med meglingen er først og fremst at ungdommen skal kunne gjøre opp for seg. Det er ofte en tung prosess for alle parter å måtte møte personlig med den de har nasket hos se dem i øynene og snakke om følgene. Det er ikke ønskelig med en forhåndsdom fra butikkenes representanter. Dette medfører at det ikke er rom for forhandling. I tillegg vil ikke konfliktrådet være en instans som ilegger bøter. Partene bør derfor forsøke å møte med åpent sinn og se hva som kan bli den beste løsningen i akkurat denne saken. Ungdom har ikke alltid egne midler de rår over. Det er ikke ønskelig at sakene skal løses med at foreldre gjør opp for ungdommen. En avtale kan omfatte følgende: - arbeidsavtaler hvor gjerningspersonen/påklagede arbeider et visst antall timer i butikken (barnets alder og handlingen må stå i forhold til antall arbeidstimer) Se for øvrig punktet om donering av frivillig arbeid. - økonomiske avtaler - forsoningsavtaler (en unnskyldning og oppmøte i konfliktrådet er ansett som reaksjon nok) - gi en skriftlig fremstilling av opplevelsen av naskeriet - annet Donering av frivillig arbeid For å gjøre opp for seg, kan en avtale også gå ut på at den aktuelle butikken gir bort arbeidstimer til veldedige organisasjoner, idrettslag, politiet eventuelt andre frivillige organisasjoner. Frivillighetssentralen på Mo er også en mulig samarbeidspartner. Kriteriet for å kunne gi bort arbeidstimer er at den som skal motta slik arbeidshjelp har en voksenperson som kan ta imot ungdommen og følge denne opp. Dersom partene avtaler at saken skal gjøres opp med slikt frivillig arbeid, skal dette gjøres til en del av den skriftlige avtalen i meglingen. Avtalen skal angi hvor mange timer som gis bort og når arbeidet skal være gjennomført. Butikken må selv i forkant av meglingen avtale med organisasjonen/den de gir bort timene til mht hvem som skal møte ungdommen, tid og sted samt når arbeidet bør være ferdigstilt (her bør det være mulighet for å tilrettelegge slik at det passer for alle parter.)

8 Når arbeidsoppgaven er utført, skal leder for arbeidet returnere Skjema for gjennomført arbeid (se side ) til Konfliktrådet på Helgeland, postboks 560,8651 Mosjøen. Konfliktrådsleder melder fra til butikken som gav bort timene samt til politiet når avtalen er oppfylt. Dersom ungdommen ikke møter til avtalt arbeid, skal dette meldes direkte til leder for konfliktrådet på telefon eller mail Helgeland@konfliktraadet.no. Konfliktrådsleder melder fra til politiet om manglende oppfylt avtale. Konfliktrådsleder følger opp alle saker vedrørende avtaler inngått i konfliktrådet. Dette føres det statistikk over. Hva hvis meglingen ikke ender med avtale Megler skal skrive en rapport i saken etter endt megling evt hvorfor det ikke ble megling. I rapporten skal det angis f.eks hvordan den mindreårige oppførte seg i meglingen og evt andre momenter av betydning. Avtale inngått men ikke gjennomført/innfridd Leder for konfliktrådet vil her purre og forsøke å få avtalen innfridd. Hvor dette ikke avstedkommer noen reaksjon, skal konfliktrådsleder sende saken i retur til politiet og da angi evt hvorfor avtalen ikke ble gjennomført. Påtalejurist beslutter hva som skal skje videre med saken. Mindreårige som er fylt 15 år har en siktelse i saken, dvs at alle vilkårene for straff er oppfylt. I henhold til konfliktrådsloven 16 vil påtalemyndigheten kunne åpne straffeforfølgningen dersom avtalen er brutt. Dersom gjerningsmannen er under 15 år på gjerningstidspunktet, så vil konfliktrådsleder også i disse sakene melde tilbake til politiet hvordan sakene ble løst. Konfliktrådsleder kan melde fra til tjenestemenn som arbeider med forebyggende arbeid i politiet dersom avtaler brytes og denne mener politiet bør følge opp ungdommen. Dersom en gjerningsperson begår nye lovbrudd, men har inngått en avtale som ikke er blitt innfridd innen fristen, vil denne ikke få saken meglet i konfliktrådet før tidligere avtale blir innfridd. Gjengangere i naskerisaker I saker om naskeri hvor det avdekkes at den mindreårige har begått naskeri/tyveri tidligere, skal ansvarlig for forebyggende tjeneste i politiet kontaktes, og denne skal vurdere om det bør/skal gjennomføres bekymringssamtale. Samtalen bør gjennomføres etter gjennomført megling, fordi man skal unngå lang tid fra straffbart forhold til reaksjon. Slik melding bør gis fra påtalejurist, men kan også fanges opp av konfliktrådsleder.

9 Uimotsagte krav og forliksrådet Dersom butikken har et økonomisk tap og det ikke blir noen avtale i meglingen evt at det ikke kommer i stand noen megling i det hele tatt, kan tapet forsøkes dekket med bistand av namsmannen (lokale lensmann). Det skal først sendes en faktura med betalingsfrist til ungdommen med verge. Når betalingsfristen er oversittet, kan det skrives begjæring om utlegg/forliksklage. Slikt skjema kan lastes ned fra følgende link Begjæringen/forliksklagen sendes til Namsmannen i Mo i Rana, pb 1373, 8602 Mo i Rana. Erstatningsansvar for skade Mindreårige og deres foreldre kan gjøres ansvarlig for skade som den mindreårige påfører andre. Det er imidlertid begrensninger her. Forholdet reguleres av lov om skadeerstatning, se under (barns ansvar.) Barn og ungdom under 18 år plikter å erstatte skade som de volder forsettlig eller uaktsomt, for så vidt det finnes rimelig under hensyn til alder, utvikling, utvist adferd, økonomisk evne og forholdene ellers (foreldres ansvar m.v.) 1. Foreldre plikter å erstatte skade voldt av barn og ungdom under 18 år, såfremt de har latt det mangle på tilbørlig tilsyn eller på annen måte ikke har gjort det som etter forholdene er rimelig å kreve av dem for å hindre skadeforvoldelse. 2. Uansett egen skyld svarer foreldre for skade voldt forsettlig eller uaktsomt av deres barn under 18 år som de bor sammen med og har omsorgen for, med inntil kroner for hver enkelt skadevolding. Endret ved lover 13 feb 1976 nr. 1, 21 juni 1985 nr. 81, 12 mai 1995 nr. 21.

10 EKSEMPEL på fullmakt som skal inngis til politiet sammen med anmeldelsen og begjæringen om påtale: Utskrift av styreprotokoll: Vedtak i sak om justering av fullmakter: Styret i (firmanavn) vedtok enstemmig at følgende fullmakt gjelder fra og med (dato). Fullmakt til å inngi anmeldelse og begjære tiltale og straff ved innbrudd, tyveri, naskeri og skadeverk mot noen av bedriftens driftsenheter gis: (fornavn + etternavn+ fødselsdato). Underskrift av styret: Kopi av firmaattest vedlegges. SKJEMA FOR GJENNOMFØRT ARBEID Hvem har gjennomført arbeid: Antall timer gjennomført: Hvem var giver av timene: sted og dato Signatur Skjemaet sendes til: Konfliktrådet på Helgeland postboks 560, 8651MOSJØEN 10

11 SJEKKLISTE VED NASKERI 1. Stopp gjerningspersonen når denne har passert butikkens lokaler og gjør denne oppmerksom på hvorfor denne er stoppet. 2. Anmod gjerningspersonen på en skånsom måte om å bli med til egnet plass i butikken evt hold denne tilbake til vakt eller politi kommer. 3. Avklar identitet (be om legitimasjon) og ta kontakt med verger for at disse skal avhente gjerningspersonen, samt signere anmeldelsen. 4. Anmod om at de stjålne tingene blir tilbakelevert, hvis ikke kontakt politiet. 5. Fyll ut skjema - forenklet anmeldelse eller Anmeldelse Tyveri/naskeri 6. Husk innhent samtykke til megling i konfliktrådet. 7. Ved begjæring om anmeldelse og påtale, husk vedlegg fullmakt og kopi av firmaattest. AVSLUTNING Rutinene er utarbeidet av følgende: Anita Sollie, Rana Næringsforening Ragnhild Karstensen, Cubus Lena Hundnes, Securitas Ronny Arras, Helgeland politidistrikt Roar Åsland, SLT-koordinator Rana Kommune/Helgeland politidistrikt Sølvi Elvedahl, megler Konfliktrådet på Helgeland Eventuelle spørsmål i forbindelse med rutinen kan rettes til politiet (tlf 02800) eller Konfliktrådet på Helgeland (tlf ) Mars

12 - megling og konfliktløsning et tilbud til deg som har en konflikt du ønsker å løse... nabokonflikter ærekrenkelser skadeverk familiekonflikter husleietvister støyproblemer økonomi naskeri Konflikter kan løses! Tjenesten er gratis Konfliktrådet på Helgeland epost: Tlf Sømna, Brønnøy, Vega, Vevelstad, Alstahaug, Leirfjord, Dønna, Herøy, Nesna, Hemnes, Lurøy, Træna, Rana, Vefsn, Grane, Hattfjelldal Grafisk produksjon: Xpresstrykk as Mo i Rana