Ved opprop var det 48 representanter til stede. Asif Ullah Khalil-AP kom rett etter møtestart.

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL BYSTYRET Møtedato: Fra saksnr.: 105/05 Fra/til kl Til saksnr.: 112/05 Møtested: Bystyresalen Ved opprop var det 48 representanter til stede. Asif Ullah Khalil-AP kom rett etter møtestart. Forfallene ble godkjent. Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Følgende varamedlemmer møtte: Lin-Merete Carlsen-AP (perm.), Lise Løff-AP, Margareth Lien-H (perm.), Mustafa Unsal-H, Ulf Erik Knudsen-FrP Gunnar A. Lindaas-AP, Kolbjørn Hansen-AP, Kari Nielsen-AP, Jan Hilsen-H, Harald Wessel-Berg-H, Suzana Simek-FrP Fra administrasjonen møtte: Merknad: Rådmann Nils Fr. Wisløff, byutviklingsdirektør Arild Eek, undervisningsdirektør Kari E. Høyer, økonomidirektør Aud Norunn Strand, personaldirektør Kirsti Aas Olsen, prosjektsjef Elin Onsøyen, førstekonsulent Berit Skogholt Pedersen Yousuf Gilani-AP tiltrådte kl og Kari Nielsen- AP fratrådte. Tore Opdal Hansen Ordfører Berit Skogholt Pedersen førstekonsulent

2 Spørretimen: Det var ingen spørsmål til spørretimen. Tilbakemeldinger fra bystyrepresentantene kontakter med organisasjoner/foreninger/lag. Kjell Jensen-FrP Blå Kors, kameratklubben og Bragernes behandlingssenter Lisbeth Celius Mile-H De Norske Lenker Johan Baumann-H Anonyme alkoholikere Trond Schea-FrP Anonyme narkomane Per Kleverud-AP Rusmisbrukernes interesseorganisasjon Tore Einar Hansen-AP fremmet følgende forespørsel vedr. snøbrøyting og beredskap: "Kommunen uttaler på nettsiden at de er forberedt til å møte den første vinterdagen, hva vinterberedskapen er klar for vinteren. Hvorfor er ikke byens gater i dag brøytet? Har beredskapen sviktet". Svar fra rådmannen: "Følgende tiltak er gjennomført siste døgn: Det ble gjennomført preventiv salting av hovedveiene i natt. Vi har hatt personell ute på veiene kontinuerlig i dag for å vurdere nødvendige tiltak. Hovedveiene ble brøytet i formiddag Høyereliggende strøk på Bragernes og Galterud ble brøytet i formiddag Bybrua ble strødd Deler av Konnerud er brøytet Hovedveiene vil bli brøytet og saltet en gang til i løpet av kvelden Vi har mottatt relativt få henvendelser i løpet av dagen Når det gjelder fortau minner vi om at dette i følge politivedtektene er huseiers ansvar i tettbyde strøk. Det er for øvrig meldt sol og åtte varmegrader i morgen". Side 2 av 17

3 SAK NR. 0105/05 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA BYSTYRETS MØTE Ordførers innstilling: Protokollen fra bystyrets møte 27. september 2005 godkjennes. Bystyrets behandling: Protokollen ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak: Protokollen fra bystyrets møte 27. september 2005 godkjennes. SAK NR. 0106/05 ØVRE EIKERVEI 92, 104/19, STORMOEN TEGLVERK, REGULERINGSPLAN Formannskapets vedtak/innstilling til bystyret: Reguleringsplan for Øvre Eikervei 90, 92B, datert og reguleringsbestemmelser datert , vedtas i samsvar med Plan og bygningslovens Bystyrets behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak: Reguleringsplan for Øvre Eikervei 90, 92B, datert og reguleringsbestemmelser datert , vedtas i samsvar med Plan og bygningslovens Side 3 av 17

4 SAK NR. 0107/05 DEL AV KNIVEÅSEN, REGULERINGSPLAN - SLUTTBEHANDLING Formannskapets vedtak/innstilling til bystyret: Reguleringsplan for "Del av Kniveåsen", sist datert , med reguleringsbestemmelser, vedtas i henhold til plan- og bygningslovens Bystyrets behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak: Reguleringsplan for "Del av Kniveåsen", sist datert , med reguleringsbestemmelser, vedtas i henhold til plan- og bygningslovens SAK NR. 0108/05 ØVRE EIKERVEI, SYKKELVEG, REGULERINGSPLAN, SLUTTBEHANDLING Bystyrets behandling: Saken trukket. Side 4 av 17

5 SAK NR. 0109/05 ALKOHOLKONTROLLUTVALGETS ROLLE I INNDRAGNINGSSAKER, ORIENTERING OM KONTROLL Formannskapets vedtak/innstilling til bystyret: 1. Ordningen med alkoholkontrollutvalg opprettholdes, og utvalget får seg forelagt saker hvor inndragning vurderes iverksatt som ren "straffereaksjon" på grunnlag av dokumentert overtredelse av alkoholloven. I saker hvor inndragning vurderes iverksatt som midlertidig reaksjon, som bevillingshaver unngår dersom han oppfyller alkohollovens krav, og hvor rask reaksjon er hensiktsmessig, kan inndragning iverksettes uten forutgående tilråingsvedtak i alkoholkontrollutvalget. 2. Administrasjonens redegjørelse om alkoholkontrollvirksomhet tas til orientering. Bystyrets behandling: Rune Kjeldsen-SV fremmet følgende forslag: "Dagens ordning med formannskapet som kommunalt alkoholkontrollutvalg opprettholdes, og kontrollutvalget treffer tilråingsvedtak i alle inndragningssaker". Votering: Innstillingens pkt. 1 ble vedtatt med 27 (14H, 10FrP, 3DB) mot 22 (2KrF, 14AP, 5SV, 1V) stemmer som ble avgitt for forslaget til Rune Kjeldsen. Innstillingens pkt. 2 ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak: 1. Ordningen med alkoholkontrollutvalg opprettholdes, og utvalget får seg forelagt saker hvor inndragning vurderes iverksatt som ren "straffereaksjon" på grunnlag av dokumentert overtredelse av alkoholloven. I saker hvor inndragning vurderes iverksatt som midlertidig reaksjon, som bevillingshaver unngår dersom han oppfyller alkohollovens krav, og hvor rask reaksjon er hensiktsmessig, kan inndragning iverksettes uten forutgående tilråingsvedtak i alkoholkontrollutvalget. 2. Administrasjonens redegjørelse om alkoholkontrollvirksomhet tas til orientering. Side 5 av 17

6 SAK NR. 0110/05 DRAMMEN BARNEHAGER KF - VEDTEKTER OG ÅPNINGSBALANSE PR Formannskapets vedtak/innstilling til bystyret: 1. Vedtekter for Drammen Barnehager KF fastsettes i samsvar med vedlegg nr Åpningsbalanse for Drammen Barnehager KF fastsettes i 1.tertialrapport Bystyrets behandling: Rune Kjeldsen-SV fremmet følgende tillegg til 2: "Foretaket skal sørge for at det er full barnehagedekning i Drammen kommune". Votering: Innstillingens pkt. 1 ble vedtatt med 30 (14H, 10FrP, 2KrF, 3DB, 1V) mot 19 (14AP, 5SV) stemmer som ble avgitt for forslaget til Rune Kjeldsen. Innstillingens pkt. 2 ble vedtatt med 35 (14H, 10FrP, 2KrF, 5SV, 3DB, 1V) mot 14 (AP) stemmer. Bystyrets vedtak: 1. Vedtekter for Drammen Barnehager KF fastsettes i samsvar med vedlegg nr Åpningsbalanse for Drammen Barnehager KF fastsettes i 1.tertialrapport SAK NR. 0111/05 STØTTESENTER MOT INCEST Innstilling til bystyret fra bystyrekomité oppvekst, utdanning og sosial Flertallsinnstilling og mindretallsinnstilling: Side 6 av 17

7 Ved avstemning fikk følgende forslag 5 stemmer: (3H, 2FrP) Drammen kommune skal søke å opprette et støttesenter for incestofre. Dette skal fungere som et lavterskeltilbud for å fange opp individer som faller utenfor det ordinære psykatritilbudet i Drammen og omegn. Ansvarshavende for tilretteleggingen av det faglige innholdet i senterets daglige drift må inneha relevant faglig kompetanse. Dette skal være et tilbud for alle kommuner i regionen, og det forutsettes derfor også at alle kommuner i området bidrar økonomisk. Bystyret ber om at saken kommer tilbake til politisk behandling når forhandlingene med de andre kommunene er gjennomført. Følgende forslag fikk 4 stemmer (3AP, 1SV): Det opprettes et støttesenter for incestofre i Drammen. Dette skal fungere som et lavterskeltilbud for å fange opp individer som faller utenfor det ordinære psykiatritilbudet i Drammen og omegn. Ansvarshavende for tilretteleggingen av det faglige innholdet i senterets drift må inneha relevant faglig kompetanse. Dette skal være et tilbud for alle kommunene i regionen, og derfor forutsettes en bred deltagelse fra de andre kommunene i regionen. Bystyret ber rådmannen innarbeide Drammens økonomiske tilskudd til et slikt senter i budsjett for Rådmannen bes om å jobbe videre med samarbeid med de andre kommunene om finansiering og drift av et slikt senter. Komitéen ber om å få saken tilbake dersom et grunnbeløp tilsvarende ca ,- i spleiselag fra kommunene i regionen viser seg å bli vanskelig å oppnå. Bystyrets behandling: Saksordfører Aina Margrethe Johansen-AP redegjorde for saken. Arif Erkøk-AP fremmet følgende forslag: "Saken utsettes. Saken sendes tilbake til administrasjonen. Rådmannen kommer tilbake med saken til komitéen oppvekst, utdanning og sosial sitt møte den slik at komitéen kan sende sin innstilling til bystyrets møte i november. Rådmannen kontakter alle ordførere og rådmenn i Drammensregionen slik at svar fra alle kommuner legges frem for komitéen 15. november 2005". Votering: Utsettelsesforslaget fikk 22 (2KrF, 14AP, 5SV, 1V) stemmer og falt. Johan Baumann-H fremmet på vegne av gruppelederne følgende forslag: Side 7 av 17

8 "Drammen kommune skal søke å opprette et støttesenter for incestofre. Dette skal være et interkommunalt tiltak og fungere som et lavterskeltilbud for å fange opp individer som faller Side 8 av 17

9 utenfor det ordinære psykiatritilbudet i Drammen og omegn. Ansvarshavende for tilretteleggingen av det faglige innholdet i senterets daglige drift må inneha relevant faglig kompetanse. Bystyret ber om at saken kommer tilbake til endelig politisk behandling når forhandlingene med de andre kommunene er gjennomført". Votering: Forslaget til Johan Baumann ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak: Drammen kommune skal søke å opprette et støttesenter for incestofre. Dette skal være et interkommunalt tiltak og fungere som et lavterskeltilbud for å fange opp individer som faller utenfor det ordinære psykiatritilbudet i Drammen og omegn. Ansvarshavende for tilretteleggingen av det faglige innholdet i senterets daglige drift må inneha relevant faglig kompetanse. Bystyret ber om at saken kommer tilbake til endelig politisk behandling når forhandlingene med de andre kommunene er gjennomført. SAK NR. 0112/05 DRAMMEN KOMMUNE - 2. TERTIALRAPPORT 2005 Formannskapets vedtak/innstilling til bystyret: 1. Drammen bykasses rapport pr. 2. tertial 2005 tas til etterretning. 2. Drammen bykasses driftsbudsjett 2005 korrigeres i samsvar med rådmannens innstilling, jf. vedlegg 1 til innstillingen. 3. Drammen bykasses investeringsbudsjett 2005 korrigeres i samsvar med rådmannens innstilling, jf. vedlegg 2 pkt. A til innstillingen. 4. Drammen Eiendom KF's investeringsbudsjett 2005 korrigeres i samsvar med rådmannens innstilling, jf. vedlegg 2 pkt. B til innstillingen. 5. Det opprettes selvkostfond for byggesak slik det fremgår av kapittel Bystyret slutter seg til de foreslåtte retningslinjer for tvangsmulktfond og brøytefond slik det fremgår av hhv. kapittel og Side 9 av 17

10 Vedlegg I til innstillingen, jfr. pkt. 2 DRAMMEN BYKASSE - BUDSJETT 2005 Hovedoversikt driftsbusjett forslag pr Mill kroner Vedtatt budsjett pr Psykisk helse fordeling mva komp uteglemt overf. bundne fond 2004 innsparing renhold økt tilskudd fastleger og fysiot. Just husleieforhold 2005 Div flytting av midler mellom program Just sentrale poster Forslag reg.bud pr Netto driftsutgifter pr. programområde ,6 1,3 0,0 0,5-2,0 0,2 0,7 0,0 0, ,3 01 Barnehage 42,5-0,3 0,0-0,1 0,1 42,2 02 Oppvekst 100,2 1,0-0,4 0,3 0,0-0,4 100,7 03 Brannvern 31,9 0,0 0,2 0,0 32,1 04 Byutvikling 14,4-0,3 0,7 14,9 05 Helse 74,1 0,3-0,2 0,2 0,2 2,7 77,3 06 Kultur 112,3-0,8 0,0 0,1 5,0 116,5 07 Ledelse, org. og styring 127,1-1,4-0,1-7,9 117,6 08 Miljø, kompetanse, næring 4,2-0,1 4,1 09 Pleie og omsorg 555,5-3,8-0,6 0,1-2,5 548,7 10 Politisk styring 14,5 0,0 0,2 14,7 11 Samferdsel og fellesarealer 43,1-1,0 0,1 0,1 42,3 12 Grunnskoleopplæring 381,7-1,3-1,0 0,2-0,2 379,4 13 Sosiale tjenester 141,9-0,4 0,0 0,1 2,3 143,8 14 Vann og avløp -46,0 0,0-46,0 programområde ,0 10,0 0,0 Sentrale inntekter ,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0-6, ,9 Skatt ,6-19, ,1 Selskapsskatt -66,5-66,5 Rammetilskudd -224,2 9,8-214,4 Integreringstilskudd -61,0-61,0 Komp. merverdiavgift invest. (17280) -7,4-7,4 Kompensasjon merverdiavgift -48,4-48,4 Kompensasjonstilskudd -21,3-0,3-21,6 Tilskudd til ressurskrevende brukere -37,7 3,3-34,4 Finansielle poster -74,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0-0,7 0,0-3,3-78,9 Renteutgifter 9,8-1,0 8,8 Renteinntekter -29,9 0,2-29,7 Diff. salgstransaksjoner/invest.tiltak 0,0 0,0 Avdrag på lån=netto avdrag 8,2 8,2 Kontantoverskudd lånefond 0,0-0,7-2,5-3,2 Motpost avskrivninger -63,0-63,0 Overføring fra komm. bedrifter -21,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0-21,7 Lindum AS -1,2-1,2 Drammen Drift AS -2,0-2,0 Drammen Eiendom KF -18,7-18,7 Energiselskapet Buskerud 0,0 0,0 Andre 0,1 0,1 Fellesutgifter/ufordelte poster 68,6-1,3 0,0 0,0 2,0-0,2 0,0 0,0 10,0 79,0 Premieavvik (Å190) -10,0 10,0 0,0 Inndekning premieavvik (Å191) 9,4 9,4 Premieavsetning (Å192) 6,5 6,5 Opptrappingsplan psykisk helsevern 1,3-1,3 0,0 Avsetning lønnsreserve 0,3-0,2 0,1 Til disp. 0,0 0,0 Avskrivninger 63,0 63,0 Konk.utsetting renhold -2,0 2,0 0,0 Innsparings-/effektiviseringskrav 1% 0,0 0,0 Driftsresultat før årsoppgjørsdisp. 34,4 0,0 0,0 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 34,9 Årsoppgjørsdisposisjoner -34,4 0,0 0,0-0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0-34,9 + inndekn. tidligere underskudd 2001/02 0,0 0,0 + avsetning til disp.fond 15,6 15,6 + avsetning til bundne fond 0,0 0,0 + overføring til invest.regnskapet 5,0 5,0 - bruk av disp.fond -42,1-42,1 - bruk av bundne fond (overf. fra i fjor) -13,0-0,5-13,4 Netto resultat 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Side 10 av 17

11 Vedlegg II til innstillingen, jfr. pkt. 3 og 4 A. Drammen bykasse - investeringsbudsjett 2005 Det foreslås følgende justeringer i Drammen bykasses investeringsbudsjett 2005: Prosjekt Prosjekt (T) Regnskap 2. tertial 2005 Justert budsjett 2005 Forslag til budsjettjust Forslag til regulert budsjett Skogerbanken, forplass Thornegata Gyldenløve Brygge, opprustning Fjellsveien Capjonsgate Høytorget Terrasse Byutvikling i sentrum Handlingsplan Trafikksikkerhet Kollektivtrafikkplan Drammensregionen Etterbruk Bragernes kommunal andel veipakkemidler Sum B. Drammen Eiendom KF investeringsbudsjett 2005 Det foreslås følgende justeringer i Drammen Eiendom KF's investeringsbudsjett 2005: Navn og prosjektnr. Regnskap 2.tertial Just. budsj Forslag til budsjettjust Forslag til reg. budsjett 2005 Korttidsbarnehage - språkgruppe Austadgt Barnehage Gartneritomta Austad Barnebolig Sum Bystyrets behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak: 1. Drammen bykasses rapport pr. 2. tertial 2005 tas til etterretning. Side 11 av 17

12 2. Drammen bykasses driftsbudsjett 2005 korrigeres i samsvar med rådmannens innstilling, jf. vedlegg 1 til innstillingen. 3. Drammen bykasses investeringsbudsjett 2005 korrigeres i samsvar med rådmannens innstilling, jf. vedlegg 2 pkt. A til innstillingen. 4. Drammen Eiendom KF's investeringsbudsjett 2005 korrigeres i samsvar med rådmannens innstilling, jf. vedlegg 2 pkt. B til innstillingen. 5. Det opprettes selvkostfond for byggesak slik det fremgår av kapittel Bystyret slutter seg til de foreslåtte retningslinjer for tvangsmulktfond og brøytefond slik det fremgår av hhv. kapittel og Side 12 av 17

13 Vedlegg I til innstillingen, jfr. pkt. 2 DRAMMEN BYKASSE - BUDSJETT 2005 Hovedoversikt driftsbusjett forslag pr Mill kroner Vedtatt budsjett pr Psykisk helse fordeling mva komp uteglemt overf. bundne fond 2004 innsparing renhold økt tilskudd fastleger og fysiot. Just husleieforhold 2005 Div flytting av midler mellom program Just sentrale poster Forslag reg.bud pr Netto driftsutgifter pr. programområde ,6 1,3 0,0 0,5-2,0 0,2 0,7 0,0 0, ,3 01 Barnehage 42,5-0,3 0,0-0,1 0,1 42,2 02 Oppvekst 100,2 1,0-0,4 0,3 0,0-0,4 100,7 03 Brannvern 31,9 0,0 0,2 0,0 32,1 04 Byutvikling 14,4-0,3 0,7 14,9 05 Helse 74,1 0,3-0,2 0,2 0,2 2,7 77,3 06 Kultur 112,3-0,8 0,0 0,1 5,0 116,5 07 Ledelse, org. og styring 127,1-1,4-0,1-7,9 117,6 08 Miljø, kompetanse, næring 4,2-0,1 4,1 09 Pleie og omsorg 555,5-3,8-0,6 0,1-2,5 548,7 10 Politisk styring 14,5 0,0 0,2 14,7 11 Samferdsel og fellesarealer 43,1-1,0 0,1 0,1 42,3 12 Grunnskoleopplæring 381,7-1,3-1,0 0,2-0,2 379,4 13 Sosiale tjenester 141,9-0,4 0,0 0,1 2,3 143,8 14 Vann og avløp -46,0 0,0-46,0 programområde ,0 10,0 0,0 Sentrale inntekter ,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0-6, ,9 Skatt ,6-19, ,1 Selskapsskatt -66,5-66,5 Rammetilskudd -224,2 9,8-214,4 Integreringstilskudd -61,0-61,0 Komp. merverdiavgift invest. (17280) -7,4-7,4 Kompensasjon merverdiavgift -48,4-48,4 Kompensasjonstilskudd -21,3-0,3-21,6 Tilskudd til ressurskrevende brukere -37,7 3,3-34,4 Finansielle poster -74,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0-0,7 0,0-3,3-78,9 Renteutgifter 9,8-1,0 8,8 Renteinntekter -29,9 0,2-29,7 Diff. salgstransaksjoner/invest.tiltak 0,0 0,0 Avdrag på lån=netto avdrag 8,2 8,2 Kontantoverskudd lånefond 0,0-0,7-2,5-3,2 Motpost avskrivninger -63,0-63,0 Overføring fra komm. bedrifter -21,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0-21,7 Lindum AS -1,2-1,2 Drammen Drift AS -2,0-2,0 Drammen Eiendom KF -18,7-18,7 Energiselskapet Buskerud 0,0 0,0 Andre 0,1 0,1 Fellesutgifter/ufordelte poster 68,6-1,3 0,0 0,0 2,0-0,2 0,0 0,0 10,0 79,0 Premieavvik (Å190) -10,0 10,0 0,0 Inndekning premieavvik (Å191) 9,4 9,4 Premieavsetning (Å192) 6,5 6,5 Opptrappingsplan psykisk helsevern 1,3-1,3 0,0 Avsetning lønnsreserve 0,3-0,2 0,1 Til disp. 0,0 0,0 Avskrivninger 63,0 63,0 Konk.utsetting renhold -2,0 2,0 0,0 Innsparings-/effektiviseringskrav 1% 0,0 0,0 Driftsresultat før årsoppgjørsdisp. 34,4 0,0 0,0 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 34,9 Årsoppgjørsdisposisjoner -34,4 0,0 0,0-0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0-34,9 + inndekn. tidligere underskudd 2001/02 0,0 0,0 + avsetning til disp.fond 15,6 15,6 + avsetning til bundne fond 0,0 0,0 + overføring til invest.regnskapet 5,0 5,0 - bruk av disp.fond -42,1-42,1 - bruk av bundne fond (overf. fra i fjor) -13,0-0,5-13,4 Netto resultat 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Side 13 av 17

14 Vedlegg II til innstillingen, jfr. pkt. 3 og 4 A. Drammen bykasse - investeringsbudsjett 2005 Det foreslås følgende justeringer i Drammen bykasses investeringsbudsjett 2005: Prosjekt Prosjekt (T) Regnskap 2. tertial 2005 Justert budsjett 2005 Forslag til budsjettjust Forslag til regulert budsjett Skogerbanken, forplass Thornegata Gyldenløve Brygge, opprustning Fjellsveien Capjonsgate Høytorget Terrasse Byutvikling i sentrum Handlingsplan Trafikksikkerhet Kollektivtrafikkplan Drammensregionen Etterbruk Bragernes kommunal andel veipakkemidler Sum B. Drammen Eiendom KF investeringsbudsjett 2005 Det foreslås følgende justeringer i Drammen Eiendom KF's investeringsbudsjett 2005: Navn og prosjektnr. Regnskap 2.tertial Just. budsj Forslag til budsjettjust Forslag til reg. budsjett 2005 Korttidsbarnehage - språkgruppe Austadgt Barnehage Gartneritomta Austad Barnebolig Sum Side 14 av 17

15 Interpellasjon: Fra Gunhild Ramm Reistad-V foreslå følgende interpellasjon - "Representasjon og sammensetning av partsammensatt samarbeidsutvalg": "Drammen kommunes partssammensatte utvalg - som er en erstatning for administrasjonsutvalget - har en sammensetning som representerer et brudd med likestillingsloven som krever at hvert kjønn skal være representert med minst 40 %. Juridiske avdelinger i Barne- og familiedepartementet bekrefter på forespørsel at utvalgets sammensetning bryter likestillingsloven. Kommunal- og regionaldepartementet fastslår videre at kommunen ikke har adgang til å lage presiseringer som overstyrer loven. Det er derfor ikke i samsvar med lovens bestemmelser at politikere skal representeres av gruppeledere dersom dette ikke oppfyller lovens krav til minst 40 prosent fordeling på hvert kjønn. Mitt spørsmål er derfor hva Drammen kommune akter å gjøre for å bringe det partssammensatte utvalg i samsvar med loven". Svar: Saken er forelagt kommuneadvokaten som har avgitt følgende svar: Fakta aktuelle prosesser og vedtak Interpellasjonen gjelder kjønnsmessig fordeling av representantene i det partssammensatte utvalg etter kommuneloven 25 nr. 1. Sammensetningen av utvalget må ses på bakgrunn av forhistorien for opprettelsen av utvalget og ønsket om representasjon på gruppeledernivå. Det er derfor nødvendig å gå inn i bakgrunnen for saken før det konkrete spørsmålet knyttet til likestilling drøftes. Kommuneloven 25 punkt 1 sier følgende: "1. Det skal i alle kommuner og fylkeskommuner opprettes et eller flere partssammensatte utvalg administrasjonsutvalg for behandling av saker som gjelder forholdet mellom kommunen eller fylkeskommunen som arbeidsgiver og de ansatte. Utvalg etter første punktum kan erstattes med andre ordninger dersom dette får tilslutning fra minst tre fjerdedeler av de ansatte.". (kommuneadvokatens understreking). I et brev av ba de ansattes representanter i administrasjonsutvalget om å få drøftet utvalgets rolle som arena for møte mellom Drammen kommune som arbeidsgiver og de ansattes representanter. I møte drøftet administrasjonsutvalget saken og vedtok følgende: "Utvalgets leder, rådmann og de ansattes representanter setter seg sammen og diskuterer saken, og kommer tilbake til administrasjonsutvalget med ny sak til drøfting.". I referat fra møte mellom utvalgets leder, rådmann og ansattes representanter, ble det vist til at kommuneloven gir mulighet for å inngå avtale om andre løsninger enn lovens normalordning for behandling av saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte. Et partssammensatt utvalg i denne sammenheng kan være et organ som har en noe annen sammensetning i antall deltakere fra hver side, og som er mer basert på drøftinger enn det å være et vedtaksorgan. Partene var enige om dette i møtet. Side 15 av 17

16 I forhandlingsmøte ble det inngått protokoll mellom Drammen kommune på den ene side, og representanter fra forhandlingssammenslutningene og NITO på den annen side. Protokollen uttrykker enighet om at det legges frem en sak til administrasjonsutvalget med forslag om å godkjenne etablering av nytt partssammensatt utvalg. Det var enighet om at notat datert som beskriver formål, sammensetning og mandat fungerer som reglement for utvalget. I notatet heter det bl.a. at "Partssammensatt utvalg med 7 representanter fra Drammen kommune, 6 politikere/gruppeledere og rådmann, og 7 representanter fra arbeidstakerorganisasjonene. Fra arbeidstakersiden skal det minst være 1 representant fra hver forhandlingssammenslutning. 6 politiske representanter/gruppeledere med vara, velges av Bystyret for valgperioden. De 7 representantene fra arbeidstakerorganisasjonen med vara, velges av organisasjonene for 2 år av gangen. Bystyret avklarer hvem som skal være leder/nestleder." Administrasjonsutvalget vedtok følgende i sitt møte : "Administrasjonsutvalget godkjenner protokoll av , hvor arbeidsgiver og fagorganisasjonene er enige om å etablere nytt partssammensatt samarbeidsutvalg, jfr. kommuneloven 25, pkt. 1. Virkningsdato for den nye utvalget er , med foreløpig varighet ut valgperioden (2007).". Bystyret vedtok i sitt møte å ta administrasjonsutvalgets vedtak av til etterretning. Til bystyrets møte forelå det sak som klargjorde leder og nestleder i det nye partssammensatte samarbeidsutvalget. I tillegg forelå det notat/redegjørelse fra ordfører som presiserte at det er gruppelederne fra de politiske partiene i formannskapet og rådmannen som er medlemmer av det partssammensatte samarbeidsutvalget fra arbeidsgivers side. I møte vedtok bystyret følgende: "Bystyret slutter seg til prinsippene i saksutredningen med den pressisering som framgår av ordførers redegjørelse.". Varamannsrepresentasjonen ble endelig presisert og avklart i bystyrets møte Vurdering Etableringen av partssammensatt utvalg som et drøftings- og konsultasjonsorgan mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte er gjennomført med utgangspunkt i bl.a. kommunelovens 25 punkt 1. Dette er en ny ordning som erstatter administrasjonsutvalget, og dette har skjedd på oppfordring fra de ansattes representanter i det tidligere adm.utvalget og i enighet med de ansattes organisasjoner slik loven krever. Et viktig formål med den nye ordningen, var bl.a. å skape et møteorgan mellom kommunen på høyt nivå og de ansattes representanter. Likeverdigheten i representasjon mellom partene er også gjennomført andre steder, eksempelvis i Bergen. Bystyret har gjennom sine vedtak og vedtatt på hvilken måte kommunen skal la seg representere; ved gruppelederne i formannskapet. Av likestillingslovens 21 annet ledd fremgår at det kan gjøres unntak fra reglene om kjønnskvotering "når det foreligger særlige forhold som gjør det åpenbart urimelig å oppfylle kravene". En av hensiktene bak opprettelsen av det partssammensatte utvalg var nettopp å skape et forum hvor bl.a. kommunens øverste politiske og administrative ledelse (formannskapets gruppeledere og rådmannen) deltar. Det antas at denne hensikt tilfredsstiller lovens krav til "særlige forhold". Side 16 av 17

17 Kommuneadvokaten har vært i kontakt med Kommunal- og distriktsdepartementet, som kunne opplyse at man i en konkret sak hadde godtatt at likestillingslovens krav til kjønnskvotering ble fraveket i en sak der styret i et interkommunalt selskap ble dannet av de deltagende kommuners ordførere. I dette tilfellet ble det følgelig akseptert at kommunenes "egne regler" gikk foran likestillingslovens kvoteringsregler. Resultatet blir derfor at avtalen med de ansattes representanter og bystyrets ønske om representasjon på gruppeledernivå overstyrer likestillingslovens generelle bestemmelse i denne saken. Side 17 av 17