DEN NORSKE KIRKE Orkdal kirkelige fellesråd

Transkript

1 DEN NORSKE KIRKE Orkdal kirkelige fellesråd Protokoll Faste medlemmer Varamedlemmer Geitastrand menighet: Rikard Kvernmo Oddvar Kjøren Orkanger menighet: Ole Kristian Fagerli Kari Fagerholt Orkdal menighet: Ivar Nerhoel Åse-Liljan Berg Orkland menighet: Torgeir Fagerli Tron I Berbu Orkdal kommune: Torstein Larsen Prosten: Pål Ove Lilleberg Sted 28.okt 2014 kl 18-19:33 Orkdal kirkekontor, Blomstervegen 12, Fannrem, møterommet Ivar Nerhoel leste To søstre fra Livsglede av Kasten Isacksen. Kirkevergen informerer Reparasjon av tak Orkdal kirke er nå utført Vekstsesongen for gras lengre enn tidligere. Arbeidet med neste valg har starta. Dette kommer til å binde opp en del arbeidsressurser for kommende år Rekordmange barn på barnesang 1

2 Mange konfirmanter i år også den første konfirmantleiren er akkurat avholdt Lokale lønnsforhandlinger er gjennomført Personalsituasjonen Kirketjenere og sekretær har vært på kurs i kirkegårdsdrift for et par uker siden. Kurset var nyttig. De fikk mange gode tips. Bl.a nødvendighet av å revidere kirkegårdsvedtektene. I morgen tidlig skal vi 4 ha et møte der vi skal sjå på en nødvendig revisjon av kirkegårdsvedtektene, bla a Regnskap pr dato se vedlegg o Festeavgift pr dato er det kommet inn nær kr Kommunesammenslåing får konsekvenser for kirkelig fellesråd. o Invitasjon til møte med alle ordførere og kirkeverger pluss prosten i prostiet 15.jan Stakitt DGH blir ferdig oppsatt i løpet av året. Det gjenstår noe maling, spesielt av stolper som blir gjort i Nytt opplag på eksemplarer av Syng Med! er kommet i hus. o Anne Nerhoel har gjort et godt og stort arbeide i forhold til rettighetsinnehavere og trykkeri! Har allerede solgt ca av det nye opplaget Byggeledelse Norge, Orkdal, er kontakta ang laging av anbudsunderlag for tiltaka med vegger og tårn som er planlagt ved Moe kirke Sak 26 / 14 Godkjenning av protokoll Vedtak: Protokoll fra møtet vedtas Sak 27/ 14 Budsjettjustering Det er behov for følgende budsjettjusteringer i investeringsbudsjettet: Egenkapitaltilskudd KLP I det opprinnelige budsjettet var egenkapitaltilskuddet i KLP budsjettert finansiert med midler fra drifta. På grunn av overskudd på salg av bil og traktor, brukes disse midlene til å finansiere egenkapitaltilskuddet. Da foreslås følgende budsjettjustering: Konto Ansvar Prosj.nr Konto-tekst Budsjett Overføring fra drift Overføring til investering Leie, Leasing (drift)

3 Forskjønning DGH kapell I forskjønning DGH var budsjettsummen for bundet fond for høyt. I tillegg har det påløpt kostnader tilsvarende kr mer enn budsjettert. Da foreslås følgende budsjettjusteringer: Byggetjenester nybygg Bruk av bundne fond Merkostnadene blir finansiert ved salgsinntektene på bil/traktor. Tekking tårn Orkdal kirke Følgende budsjett foreslås for hhv Tekking av tårn- og Fuger og riss Orkdal kirke. En bruker kr av kr bundet fond (Fond tekking av tårn) til finansiering av tekking tårn. De resterende kr dekkes ved kommunalt tilskudd kr byggetjenester Da foreslås følgende budsjettjusteringer: Byggetjenester, nybygg Bruk av bundne fond Tilskudd kommunen Fuger og riss Orkdal kirke Fuger og riss Orkdal kirke, dekkes i sin helhet ved kommunalt tilskudd. Da foreslås følgende budsjettjusteringer: Byggetjenester, nybygg Tilskudd kommunen Vedtak: Følgende budsjettjusteringer vedtas Konto Ansvar Prosj.nr Konto-tekst Budsjett Overføring fra drift Overføring til investering Leie, Leasing (drift) Byggetjenester nybygg Bruk av bundne fond Byggetjenester, nybygg Bruk av bundne fond Tilskudd kommunen Byggetjenester, nybygg Tilskudd kommunen

4 Sak 28 / 14 Høyring «Staten og Den norske kirke - et tydelig skille» Sjå: B_hoeringsnotat_WEBversjon.pdf Et sammendrag finnes på: BSammendrag_WEBversjon.pdf 1. Bakgrunnen for saka I det kyrkjeforliket i Stortinget dagsett vart det gjort ein politisk avtale om staten sitt tilhøve til Den norske kyrkja i den følgjande stortingsperioden fram til valet i Kyrkjeforliket innebar at kyrkja skulle få ei friare stilling enn før i høve til staten, men at det ikkje skulle skje noko fullstendig skille mellom dei to. Dei viktigaste endringane gjekk ut på at - grunnlova 2 om statsreligionen vart oppheva, - grunnlova 16 om Kongen som kyrkjestyre vart endra, - reglane om kyrkjeleg statsråd i grunnlova 12 vart oppheva, - det skulle settast i verk ein prosess med demokratisering, som skulle leie fram til at kyrkjelege organ sjølv skulle utnemne biskopar og prostar, I løpet av perioden vart alle desse endringane gjort. Med både kyrkjelege utgreiingar og det statlege Gjønnes-utvalet hadde gjort framlegg om ei enno større fristilling av kyrkja og ei større likestilling mellom Den norske kyrkja og andre trudomssamfunn og livssynssamfunn. No har Kulturdepartementet sendt på høyring framlegg om endringar i kyrkjelova som tek det neste steget langt på veg slik Gjønnes-utvalet ville. 2. Grunnlaget for fellesrådet si handsaming Mange av dei spørsmåla som er teke opp i høyringsfråsegna, har tidlegare vore drøfta i utgreiinga Kjent inventar i nytt hus i 2011 frå eit utval nedsett av Kyrkjerådet. Fellesrådet har uttala seg både om denne og tidlegare utgreiingar. I arbeidet med saksframlegget har arbeidsutvalget hatt tilgang til innspel frå både KA og Presteforeninga om den høyringa som no pågår. Som desse innspela viser, er det grunn til å tru at det vil vere brei semje om mange av dei viktigaste framlegga som regjeringa no kjem med. Dei utgjer eit naturleg steg vidare frå det avgjerande steget som vart gjort 4

5 med grunnlovsendringane i Samstundes er det framlegg til endringar i nokre detaljprega reglar som det ikkje er grunn for fellesrådet til å gå inn på. Arbeidsutvalet tilrår difor at fellesrådet gjev ei uttale som støttar hovudtankane i høyringsframlegget og som kommenterer nokre punkt av særleg interesse for oss. Nedanfor gjer vi greie for desse punkta og kjem med framlegg til uttale. 3. Hovudpunkta i høyringsframlegget Dei einskilde sokna i kyrkja har vore eigne rettssubjekt med sjølvstendige rettar og plikter heilt frå kyrkjelova i 1996 kom. Men kyrkja i seg sjølv har ikkje vore det, men har vore ein del av statsforvaltninga. Etter kyrkjeforliket skulle dette halde fram. Men no vil regjeringa at Den norske kyrkja skal vere eit eige rettssubjekt og at både nasjonale og regionale (bispedømmeplanet) kyrkjelege organ ikkje lenger skal høyre til statsforvaltninga. Ei naturleg følgje av dette, er at kyrkja tek over arbeidsgjevaransvaret for alle i kyrkja som no er statstilsett, det vil seie biskopar, prestar og tilsette i sentrale organ og i dei einskilde bispedømme. Som følgje av desse grunnleggjande endringane gjer regjeringa framlegg om ei statleg tilskottsplikt for utgiftene til dei tilsette (lønn og anna) som no ikkje lenger skal få si løn direkte frå staten. Ein må og regulere i kva grad forvaltningslova og offentleglova skal gjelde i kyrkja og gje reglar om pensjonsordninger til avløysing av ordningane i staten i dag. Endeleg er det gjort framlegg om ei eige klagenemnd for kyrkja, og ei vil oppheve føresegnene om Lærenemnda, prostimøte og bispedømmemøte. Opphevingane skjer ut frå ein tanke om at dette er spørsmål som kyrkja sjølv må få regulere. Framlegg til fråsegn: Orkdal kyrkjelege fellesråd ser framlegga samla sett som eit naturleg steg vidare frå kyrkjeforliket i 2008 i retning av å gjere Den norske kyrkja meir sjølvstendig fra staten og meir likestilt med andre trudoms- og livssynssamfunn. Fellesrådet gjev difor støtte til hovudtanken med framlegga, men har nokre merknader til dei einskilde framlegga til endringar i kyrkjelova. 5

6 4. Den norske kyrkja som eige rettssubjekt Høyringsframlegget vil gjere kyrkja sentralt til eit eige rettssubjekt og kallar det Den norske kirke. Namnet vert i dag bruka om kyrkja som heilskap, og det kan skape forvirring at namnet får to ulike tydingar. Framlegg til fråsegn: Fellesrådet vil støtte framlegget om å gjere Den norske kyrkja sentralt til eit eige rettssubjekt. Men det kan skape forvirring om ein brukar same namn på dette rettssubjektet som på kyrkja som heilskap, som både omfattar alle dei einskilde sokn og regionale og sentrale institusjonar og organ. Det er i alle høve viktig at føresegnene i lova, til dømes 2, vert utforma slik at det ikkje gjev rom for mistydingar med omsyn til dette. 5. Arbeidsgjevaransvaret Departementet gjer framlegg om at arbeidsgjevaransvaret for alle i kyrkja som i dag er statstilsette, skal førast over til kyrkja sjølv. Dette vil gjelde biskopar, prestar og alle andre tilsette i sentrale og regionale kyrkjelege organ. Departementet vil at arbeidsgjevaransvaret for alle desse no skal liggja hjå det sentrale kyrkjelege rettssubjektet. Framlegg til fråsegn: Fellesrådet er samd i at staten ikkje lenger skal ha arbeidsgjevaransvaret for nokon av dei tilsette i kyrkja. Det er kjent at det i kyrkja har vore og er diskusjon om på kva nivå i kyrkja arbeidsgjevaransvaret for dei einskilde stillingane skal plasserast. Fellesrådet meiner at når kyrkja vert eit sjølvstendig rettssubjekt med ei fri stilling frå staten, bør det og vere opp til vedtaksorgana i kyrkja å avgjere slike spørsmål. I tidlegare fråsegner óg har fellesrådet sagt at det er ønskjeleg med ei arbeidsgjevarlinje, ikkje to slik det er i dag. Fellesrådet meiner det er viktig å ta vare på denne føresetnaden i utforminga av nye føresegner i kyrkjelova. Fellesrådet ser det som viktig at dei som arbeider i lokalkyrkja har same arbeidsgjevar. 6. Delegasjon og organisering I framlegget til ny 24 siste ledd i kyrkjelova heiter det at Kyrkjemøtet kan delegere si mynde til Bispemøtet, klagenemnda, biskopane, bispedømmeråda og prostane. Ein har truleg ikkje ville gå lenger ned av omsyn til sokna (og fellesråda) si uavhengige stilling. Men avgrensinga kan legge band på korleis ein organiserer kyrkja og plasserer arbeidsgjevaransvaret. Ein grunn til at det blir slik, er kanskje at Kyrkjemøtet heller ikkje no har fått eit generelt høve til å gje føresegner for kyrkja. Dei er avhengige av at dei einskilde føresegnene i kyrkjelova opnar for det. Det kan spørrast om Kyrkjemøtet som t.d. i Sverige og Finland burde få ein adgang til å vedta ei kyrkjeordning/generelle reglar for kyrkja innafor 6

7 ramma som kyrkjelova set. Omsynet til sokna si sjølvstendige stilling kan ein ta vare på ved å fastsetje at det berre er gjennom slike generelle reglar at Kyrkjemøtet kan gje pålegg til sokna. Framlegg til fråsegn: I framlegget til nytt siste ledd i 24 i kyrkjelova har Kyrkjemøtet fått høve til delegasjon, men ikkje lenger ned enn til prosten. Fellesrådet er redd for at dette kan legge band på kyrkja sitt høve til sjølv å finne fram til hensiktsmessige løysingar for organisering og plassering av arbeidsgjevaransvar innafor kyrkja. Fellesrådet har merka seg at trass i at Den norske kyrkja skal gjerast til eit eige rettssubjekt med sjølvstendige rettar og pliktar i dei fleste høve, har ikkje Kyrkjemøtet fått nokon generell kompetanse/mynde til å gje overordna føresegner for kyrkja. I så måte skil framlegget seg på eit viktig punkt frå ordningane i Sverige og Finland, der Kyrkjemøtet kan fastsette generelle reglar i ei kyrkjeordning, så langt særskilte føresegner i kyrkjelova ikkje er til hinder for det. Fellesrådet meiner at ein bør vurdere ei liknande løysing i Norge. 7. Økonomi Det er lagt opp til at den kommunale finansieringa av kyrkja skal halde fram som før. I tillegg er det gjort framlegg om at staten skal ha plikt til å gje tilskot til kyrkja som skal dekke utgiftene som kyrkja no tek over når arbeidsgjevaransvaret vert flytta. Dette er bra, men det bør presiserast at det er avgjerande at nivået på tilskota vert store nok til dekke dei reelle utgiftene. Framlegg til fråsegn: Fellesrådet er glad for at det i 22 er lagt opp til ei forplikting for staten til å gje tilskot til kyrkja. I grunngjevinga kjem det fram at tanken er at dette tilskotet skal dekke dei utgiftene som følgjer med flyttinga av arbeidsgjevaransvaret fra staten til kyrkja. Fellesrådet vil understreke at det er viktig at tilskota vert tilstrekkelege til å dekke dei verkelege utgiftene som kyrkja har, ikkje bere til løn, men og administrative og andre utgifter som følgjer med den nye ordninga. Slik den nye bestemmelsen er utforma, legg den enno mindre føringar for storleiken på tilskota enn det 15 gjer for dei kommunale tilskota. Det vil derfor vere avgjerande at Stortinget legg vekt på dei føresetnadene som framlegget byggjer på når dei årlege tilskota skal fastsettast. 8. Den norske kirkes klagenemnd Departementet har gjort framlegg om å oppheve noverande 27 om Lærenemnda og erstatte denne med ei ny føresegn om Den norske kirkes klagenemnd. Det første er naturleg, i og med at ein ønskjer å gje kyrkja meir fridom til å organisere verksemda sjølv. Klagenemnda er meint å 7

8 erstatte dei ordningane for klage som ein i dag har til departementet og Kongen, men skal og mellom anna ta vare på biskopane si frie stilling i høve til Kyrkjerådet ved at rådet ikkje vert klageorgan over biskopane sine avgjerder. Ein kan spørre om det er naudsynt med ei eiga klagenemnd for å ta vare på dei hensyna som er nemnd. Framlegg til fråsegn: Fellesrådet har ingen merknader til at føresegnene om Lærenemnda i 27 i kyrkjelova vert oppheva. Det er naturleg at dei kyrkjelege organa sjølv får høve til å fastsette korleis læresaker skal handsamast. Departementet har erstatta noverande 27 med ei føresegn om Den norske klagenemnd. Fellesrådet ser at det er hensyn som talar for å ha ei slik nemnd. Vi stiller likevel spørsmål om det er naudsynt med eit eige tungt klageorgan. Dei generelle reglane i arbeidsmiljølova vil i stor grad kunne ta vare på retten til overprøving i saker i arbeidstilhøve. Elles bør ein vurdere om ikkje dei ordinære organa kan handsame klager, sjølv om vi ser at det kan vere naudsynt med nokre særreglar for å ta vare på einskilde organg og stillingar si sjølvstende. Vedtak: Orkdal kyrkjelge fellesråd gjev føljande fråsegn: Hovudpunkta i høyringsframlegget Orkdal kyrkjelege fellesråd ser framlegga samla sett som eit naturleg steg vidare frå kyrkjeforliket i 2008 i retning av å gjere Den norske kyrkja meir sjølvstendig fra staten og meir likestilt med andre trudoms- og livssynssamfunn. Fellesrådet gjev difor støtte til hovudtanken med framlegga, men har nokre merknader til dei einskilde framlegga til endringar i kyrkjelova. Den norske kyrkja som eige rettssubjekt Fellesrådet vil støtte framlegget om å gjere Den norske kyrkja sentralt til eit eige rettssubjekt. Men det kan skape forvirring om ein brukar same namn på dette rettssubjektet som på kyrkja som heilskap, som både omfattar alle dei einskilde sokn og regionale og sentrale institusjonar og organ. Det er i alle høve viktig at føresegnene i lova, til dømes 2, vert utforma slik at det ikkje gjev rom for mistydingar med omsyn til dette. Arbeidsgjevaransvaret Fellesrådet er samd i at staten ikkje lenger skal ha arbeidsgjevaransvaret for nokon av dei tilsette i kyrkja. Det er kjent at det i kyrkja har vore og er diskusjon om på kva nivå i kyrkja arbeidsgjevaransvaret for dei einskilde stillingane skal plasserast. Fellesrådet meiner at når kyrkja vert eit sjølvstendig rettssubjekt med ei fri stilling frå staten, bør det og vere 8

9 opp til vedtaksorgana i kyrkja å avgjere slike spørsmål. I tidlegare fråsegner óg har fellesrådet sagt at det er ønskjeleg med ei arbeidsgjevarlinje, ikkje to slik det er i dag. Fellesrådet meiner det er viktig å ta vare på denne føresetnaden i utforminga av nye føresegner i kyrkjelova. Fellesrådet ser det som viktig at dei som arbeider i lokalkyrkja har same arbeidsgjevar. Delegasjon og organisering I framlegget til nytt siste ledd i 24 i kyrkjelova har Kyrkjemøtet fått høve til delegasjon, men ikkje lenger ned enn til prosten. Fellesrådet er redd for at dette kan legge band på kyrkja sitt høve til sjølv å finne fram til hensiktsmessige løysingar for organisering og plassering av arbeidsgjevaransvar innafor kyrkja. Fellesrådet har merka seg at trass i at Den norske kyrkja skal gjerast til eit eige rettssubjekt med sjølvstendige rettar og pliktar i dei fleste høve, har ikkje Kyrkjemøtet fått nokon generell kompetanse/mynde til å gje overordna føresegner for kyrkja. I så måte skil framlegget seg på eit viktig punkt frå ordningane i Sverige og Finland, der Kyrkjemøtet kan fastsette generelle reglar i ei kyrkjeordning, så langt særskilte føresegner i kyrkjelova ikkje er til hinder for det. Fellesrådet meiner at ein bør vurdere ei liknande løysing i Norge Økonomi Fellesrådet er glad for at det i 22 er lagt opp til ei forplikting for staten til å gje tilskot til kyrkja. I grunngjevinga kjem det fram at tanken er at dette tilskotet skal dekke dei utgiftene som følgjer med flyttinga av arbeidsgjevaransvaret fra staten til kyrkja. Fellesrådet vil understreke at det er viktig at tilskota vert tilstrekkelege til å dekke dei verkelege utgiftene som kyrkja har, ikkje bere til løn, men og administrative og andre utgifter som følgjer med den nye ordninga. Slik den nye bestemmelsen er utforma, legg den enno mindre føringar for storleiken på tilskota enn det 15 gjer for dei kommunale tilskota. Det vil derfor vere avgjerande at Stortinget legg vekt på dei føresetnadene som framlegget byggjer på når dei årlege tilskota skal fastsettast. Den norske kirkes klagenemnd Fellesrådet har ingen merknader til at føresegnene om Lærenemnda i 27 i kyrkjelova vert oppheva. Det er naturleg at dei kyrkjelege organa sjølv får høve til å fastsette korleis læresaker skal handsamast. Departementet har erstatta noverande 27 med ei føresegn om Den norske klagenemnd. Fellesrådet ser at det er hensyn som talar for å ha ei slik nemnd. Vi stiller likevel spørsmål om det er naudsynt med eit eige tungt klageorgan. Dei generelle reglane i arbeidsmiljølova vil i stor grad kunne ta vare på retten til overprøving i saker i arbeidstilhøve. Elles bør 9

10 ein vurdere om ikkje dei ordinære organa kan handsame klager, sjølv om vi ser at det kan vere naudsynt med nokre særreglar for å ta vare på einskilde organg og stillingar si sjølvstende. Fråsegna fekk 9 stemmer, og vedtatt. Pål Ove Lilleberg foreslo å ta bort følgjande fråsegn fra avsnittet om Arbeidsgjevaransvaret: I tidlegare fråsegner óg har fellesrådet sagt at det er ønskjeleg med ei arbeidsgjevarlinje, ikkje to slik det er i dag. Fellesrådet meiner det er viktig å ta vare på denne føresetnaden i utforminga av nye føresegner i kyrkjelova. Fellesrådet ser det som viktig at dei som arbeider i lokalkyrkja har same arbeidsgjevar. Sak 29 / 14 Symbolsk flytting av gravsted - Halgunset Inger Karin Halgunset har søkt om å flytte gravminnet til Agnes Evjen og Ole Martin Evjen over til Inge Halgunsets gravplass. Navnet til Inge Halgunset blir da ført på dette gravminnet. I forskrift til gravferdsloven 21 står det: «Kirkelig fellesråd kan gi tillatelse til at navn på person påføres gravminne på en eksisterende grav et annet sted enn der vedkommende er gravlagt. Navnet må da fjernes fra det opprinnelige gravminnet.». Fellesrådet ser positivt på gjenbruk av gravminner. Det gamle gravminnet står allerede på kirkegården. Den skal gjenbrukes av samme familie. Vedtak: Inger Karin Halgunset gis tillatelse til å bruke gravminnet på grav 04.E.2.5/6 Agnes og Ole Martin Evjen på grav 04.P.3.9/10 Inge Halgunset. Inge Halgunsets navn blir påført på gravminnet. Sak 30 / 14 Symbolsk flytting av gravsted - plastgraver På grunn av at det ble brukt plast i kistene før gravlegging, blir ingen graver fra gjenbrukt på kirkegårdene våre nå. Dette er i overkant av 2000 graver fordelt på kirkegårdene i kommunen. Mange av disse gravene er festa. På en del av disse gravstedene er det i dag ikke mulig med kistegravlegging, det vil si at fester eller pårørende av fester ikke har mulighet til å bli gravlagt i kiste på eget gravsted. Urner kan settes ned i plastgraver. 10

11 I forskrift til gravferdsloven 21 står det: «Kirkelig fellesråd kan gi tillatelse til at navn på person påføres gravminne på en eksisterende grav et annet sted enn der vedkommende er gravlagt. Navnet må da fjernes fra det opprinnelige gravminnet.» Gravferdsforskriften åpner her for at en som er gravlagt et sted kan få navnet sitt på et gravsted et annet sted på kirkegården. For å sikre at pårørende som ønsker å gravlegges i kiste skal få navnet sitt på den opprinnelige grava foreslås følgende: Vedtak: På gravsteder med plast, der det er umulig med kistegravlegging, gis det tillatelse til symbolsk flytting av gravsted. Dvs navnet til gravlagte kan føres opp et annet sted enn der den er gravlagt. Sak 31 / 14 Symbolsk flytting av gravsted - Kattem Elisabeth Kattem søker om å få føre opp navna til foreldrene sine, Ingrid Røyrvik Kattem, f , død og Ole Kattem f , begge gravlagt på Meldal kirkegård, til grava til søstra Astrid Kattem og sønnen Robert Kattem på grav 01.A.5.8/9. I forskrift til gravferdsloven 21 står det: «Kirkelig fellesråd kan gi tillatelse til at navn på person påføres gravminne på en eksisterende grav et annet sted enn der vedkommende er gravlagt. Navnet må da fjernes fra det opprinnelige gravminnet.» Forutsetninger her er at gravminnet med foreldrenes navn fjernes fra Meldal kirkegård. Vedtak: Elisabeth Kattem gis tillatelse til å føre opp navna til foreldrene sine, Ingrid Røyrvik Kattem, f , død og Ole Kattem f , begge gravlagt på Meldal kirkegård, til grava til søstra Astrid Kattem og sønnen Robert Kattem på grav 01.A.5.8/9. Det forutsettes at gravminnet med foreldrenes navn ved Meldal kirkegård, fjernes. Åpen post Plassering av gravminner. Den svenske metoden med frysetørring av kister, kan det være en kommende metode? Ivar Nerhoel Leder Margit Sødal Kirkeverge 11

12 12